Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής /2203(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-18 David Casa (PE v01-00) σχετικά με κινήσεις προς μια σφαιρική ευρωπαϊκή πολιτική διεθνών επενδύσεων (COM(2010) /2203(INI)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /11 AM\ doc

3 1 Ramon Tremosa i Balcells Παράγραφος 1 1. επισημαίνει ότι το τρέχον πλαίσιο επενδύσεων χαρακτηρίζεται από χαμηλή προβλεψιμότητα όσον αφορά την ερμηνεία των Συνθηκών και από δαπανηρές διαδικασίες διαιτησίας οι οποίες στερούνται διαδικαστικών εγγυήσεων επισημαίνει επίσης ότι η ροή των κεφαλαίων μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ και αναπτυσσόμενων χωρών δεν είναι πλέον μονής διεύθυνσης και ότι αυτή η στροφή θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την εξέταση κάποιου ευρωπαϊκού πλαισίου επενδύσεων 1. επισημαίνει ότι το τρέχον πλαίσιο επενδύσεων χαρακτηρίζεται από χαμηλή προβλεψιμότητα όσον αφορά την ερμηνεία των Συνθηκών, ιδίως χωρίς ένα ορισμό των άμεσων ξένων επενδύσεων, και από δαπανηρές διαδικασίες διαιτησίας οι οποίες στερούνται διαδικαστικών εγγυήσεων επισημαίνει επίσης ότι η ροή των κεφαλαίων μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ και αναπτυσσόμενων χωρών δεν είναι πλέον μονής διεύθυνσης και ότι αυτή η στροφή θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την εξέταση κάποιου ευρωπαϊκού πλαισίου επενδύσεων 2 Ildikó Gáll-Pelcz Παράγραφος 1 1. επισημαίνει ότι το τρέχον πλαίσιο επενδύσεων χαρακτηρίζεται από χαμηλή προβλεψιμότητα όσον αφορά την ερμηνεία των Συνθηκών και από δαπανηρές διαδικασίες διαιτησίας οι οποίες στερούνται διαδικαστικών εγγυήσεων επισημαίνει επίσης ότι η ροή των κεφαλαίων μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ και αναπτυσσόμενων χωρών δεν είναι πλέον μονής διεύθυνσης και ότι αυτή η στροφή θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την εξέταση κάποιου ευρωπαϊκού πλαισίου επενδύσεων 1. επισημαίνει ότι το τρέχον πλαίσιο επενδύσεων χαρακτηρίζεται από χαμηλή προβλεψιμότητα όσον αφορά την ερμηνεία των Συνθηκών και από δαπανηρές διαδικασίες διαιτησίας οι οποίες στερούνται διαδικαστικών εγγυήσεων επισημαίνει επίσης ότι η ροή των κεφαλαίων μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ και αναπτυσσόμενων χωρών είναι αμφίδρομη, γεγονός που θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την εξέταση κάποιου ευρωπαϊκού πλαισίου επενδύσεων AM\ doc 3/11 PE v01-00

4 Or. hu 3 Pascal Canfin Παράγραφος 2 2. αναγνωρίζει ότι οι διμερείς συνθήκες στον τομέα των επενδύσεων (BIT) εμπίπτουν πλέον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ 2. αναγνωρίζει ότι παρότι οι άμεσες ξένες επενδύσεις εμπίπτουν πλέον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ, η Συνθήκη δεν προβλέπει τη διαδικασία έγκρισης ούτε για τις εντολές ούτε για τις συναφθείσες επενδυτικές συμφωνίες. Πιστεύει πάντως ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να συμμετέχει ικανοποιητικά στη διαμόρφωση της μελλοντικής επενδυτικής πολιτικής. Αυτό προϋποθέτει δέουσες διαβουλεύσεις σχετικά με τις εντολές επικείμενων διαπραγματεύσεων, τακτική και ουσιαστική ενημέρωση σχετικά με την κατάσταση διεξαγόμενων διαπραγματεύσεων και τη θετική εξέταση της δυνατότητας να δοθεί στο Κοινοβούλιο το δικαίωμα έγκρισης των επενδυτικών συμφωνιών που συνάπτει η ΕΕ κατόπιν διαπραγματεύσεων 4 Ildikó Gáll-Pelcz Παράγραφος 2 2. αναγνωρίζει ότι οι διμερείς συνθήκες στον τομέα των επενδύσεων (BIT) εμπίπτουν πλέον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ 2. αναγνωρίζει ότι, ως αποτέλεσμα της Συνθήκης της Λισαβόνας, οι διμερείς συνθήκες στον τομέα των επενδύσεων (BIT) εμπίπτουν πλέον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ PE v /11 AM\ doc

5 Or. hu 5 Jürgen Klute Παράγραφος 2 2. αναγνωρίζει ότι οι διμερείς συνθήκες στον τομέα των επενδύσεων (BIT) εμπίπτουν πλέον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ 2. αναγνωρίζει ότι οι διμερείς συνθήκες στον τομέα των επενδύσεων (BIT) εμπίπτουν πλέον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία, δεδομένου ότι αποτελεί ένα σημαντικό οικονομικό συνασπισμό, διαθέτει πολύ μεγάλο διαπραγματευτικό βάρος και, κατά συνέπειαν, για τη σύναψη περισσότερο ισόρροπων συμφωνιών οφείλει να ενθαρρύνει, ει δυνατόν, τις συμφωνίες επενδύσεων με οικονομικές και εμπορικές ζώνες Or. fr 6 Gianluca Susta Παράγραφος 2 2. αναγνωρίζει ότι οι διμερείς συνθήκες στον τομέα των επενδύσεων (BIT) εμπίπτουν πλέον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ 2. αναγνωρίζει ότι οι διμερείς συνθήκες στον τομέα των επενδύσεων (BIT) εμπίπτουν πλέον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ θεωρεί ότι μια κοινή πολιτική επενδύσεων μπορεί να ανταποκρίνεται στις προσδοκίες τόσο των επενδυτών όσο και των ενδιαφερόμενων κρατών μελών και να συμβάλει στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ και των επιχειρήσεών της και στην ενίσχυση της AM\ doc 5/11 PE v01-00

6 απασχόλησης Or. it 7 Jürgen Klute Παράγραφος 3 3. επισημαίνει την ανάγκη για ένα συντονισμένο ευρωπαϊκό πλαίσιο, το οποίο να επικεντρώνεται στην παροχή ασφάλειας, και σημειώνει το προβλεπόμενο θετικό βήμα της μετάβασης από τις BIT μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών σε BIT μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών και ότι θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή κάποιο μεταβατικό σύστημα κατά τη διάρκεια της εν λόγω μετάβασης προς ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο επενδύσεων 3. επισημαίνει την ανάγκη για ένα συντονισμένο ευρωπαϊκό πλαίσιο, το οποίο θα σκοπεύει στην παροχή ασφάλειας και θα επιτρέπει το σεβασμό των αρχών και των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων του κράτους δικαίου, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και της βιώσιμης ανάπτυξης σημειώνει το προβλεπόμενο θετικό βήμα της μετάβασης από τις BIT μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών σε BIT μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών και ότι θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή κάποιο μεταβατικό σύστημα κατά τη διάρκεια της εν λόγω μετάβασης προς ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο επενδύσεων Or. fr 8 Ildikó Gáll-Pelcz Παράγραφος 3 3. επισημαίνει την ανάγκη για ένα συντονισμένο ευρωπαϊκό πλαίσιο, το οποίο να επικεντρώνεται στην παροχή 3. επισημαίνει την ανάγκη για ένα συντονισμένο ευρωπαϊκό πλαίσιο, το οποίο να επικεντρώνεται στην παροχή PE v /11 AM\ doc

7 ασφάλειας, και σημειώνει το προβλεπόμενο θετικό βήμα της μετάβασης από τις BIT μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών σε BIT μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών και ότι θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή κάποιο μεταβατικό σύστημα κατά τη διάρκεια της εν λόγω μετάβασης προς ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο επενδύσεων ασφάλειας, και σημειώνει το προβλεπόμενο θετικό βήμα της μετάβασης από τις BIT μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών σε BIT μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών και ότι θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή κάποιο μεταβατικό σύστημα κατά τη διάρκεια της εν λόγω μετάβασης προς ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο επενδύσεων, μέχρι να τεθεί σε ισχύ το εν λόγω πλαίσιο Or. hu 9 Jürgen Klute Παράγραφος 4 4. επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη είναι ανένδοτα όσον αφορά την αποδοχή της αντικατάστασης των υπαρχουσών BIT, υπό τον όρο οι νέες BIT να βασίζονται σε ίσους ή ανώτερους όρους 4. επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη είναι ανένδοτα όσον αφορά την αποδοχή της αντικατάστασης των υπαρχουσών BIT, εάν οι νέες BIT βασίζονται σε ίσους ή ανώτερους όρους και εάν είναι συμβατές με τις άλλες πολιτικές της Ένωσης και των κρατών μελών της, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, της αξιοπρεπούς εργασίας, της υγείας και της ασφάλειας στο χώρο εργασίας, της προστασίας των καταναλωτών, της πολιτιστικής ποικιλομορφίας, της ανάπτυξης, του ανταγωνισμού και των φορολογικών συστημάτων. Or. fr 10 Gianluca Susta Παράγραφος 4 AM\ doc 7/11 PE v01-00

8 4. επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη είναι ανένδοτα όσον αφορά την αποδοχή της αντικατάστασης των υπαρχουσών BIT, υπό τον όρο οι νέες BIT να βασίζονται σε ίσους ή ανώτερους όρους 4. επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη είναι ανένδοτα όσον αφορά την αποδοχή της αντικατάστασης των υπαρχουσών BIT, υπό τον όρο οι νέες BIT να βασίζονται στις βέλτιστες πρακτικές των κρατών μελών Or. it 11 Ramon Tremosa i Balcells Παράγραφος 5 α (νέα) 5α. επισημαίνει ότι η επίλυση διαφορών και η διαιτησία είναι χρονοβόρες και δαπανηρές διαδικασίες και ότι υπάρχει σημαντική έλλειψη διαφάνειας των εν λόγω διαδικασιών 12 Gianluca Susta Παράγραφος 7 7. αναγνωρίζει τη ζωτική σημασία που έχει η ασφάλεια για τους επενδυτές ζητεί να ληφθεί αυτό υπόψη κατά την δημιουργία του πλαισίου έτσι ώστε να διασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή ασφάλεια όσον αφορά τόσο τις ισχύουσες ΒΙΤ όσο και εκείνες που πρόκειται να συναφθούν 7. αναγνωρίζει τη ζωτική σημασία ενός ασφαλούς νομικού πλαισίου που θα προστατεύει τους επενδυτές και τις επενδύσεις τους μέσω διασφαλίσεων πριν και μετά την επένδυση, αποτελεσματικής προστασίας των επενδύσεων, μηχανισμών δικαστικής προστασίας ενώπιον των διεθνών δικαστικών αρχών και αποτελεσματικών μηχανισμών για την επίλυση των διαφορών, ακόμη και PE v /11 AM\ doc

9 μεταξύ κρατών και επενδυτών από άλλα κράτη θεωρεί σημαντικό να ρυθμιστεί, μεταξύ των άλλων, η ευθύνη καθώς και η δυνατότητα καταλογισμού των προβλεπόμενων προστίμων ζητεί να ληφθούν όλα αυτά υπόψη κατά τη δημιουργία του πλαισίου έτσι ώστε να διασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή ασφάλεια όσον αφορά τόσο τις ισχύουσες ΒΙΤ όσο και εκείνες που πρόκειται να συναφθούν Or. it 13 Ramon Tremosa i Balcells Παράγραφος 7 α (νέα) 7α. επισημαίνει ότι η αναμενόμενη βελτίωση της ασφάλειας θα βοηθήσει τις ΜΜΕ να επενδύσουν στο εξωτερικό θα πρέπει στο πλαίσιο αυτό να εισακουστούν οι απόψεις των ΜΜΕ κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων 14 Pascal Canfin Παράγραφος 8 8. επισημαίνει ότι παραδοσιακά υπάρχει η τάση κατά τη σύνταξη BIT να χρησιμοποιούνται αόριστες διατυπώσεις οι οποίες επιδέχονται πολλών ερμηνειών και ζητεί από την Επιτροπή να εκδώσει μια μη δεσμευτικού χαρακτήρα καθοδήγηση π.χ. με την μορφή ενός προτύπου BIT η οποία να μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τα κράτη 8. επισημαίνει ότι παραδοσιακά υπάρχει η τάση κατά τη σύνταξη BIT να χρησιμοποιούνται αόριστες διατυπώσεις οι οποίες επιδέχονται πολλών ερμηνειών και ζητεί από την Επιτροπή να εκδώσει μια μη δεσμευτικού χαρακτήρα καθοδήγηση π.χ. με την μορφή ενός προτύπου BIT η οποία να μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τα κράτη AM\ doc 9/11 PE v01-00

10 μέλη έτσι ώστε να ενισχυθεί η βεβαιότητα και η συνέπεια. μέλη έτσι ώστε να ενισχυθεί η βεβαιότητα και η συνέπεια. Θεωρεί ότι η ταχεία μετάβαση προς το ενωσιακό καθαρά καθεστώς θα αποφύγει την εν λόγω αβεβαιότητα και ασυνέπεια. 15 Ildikó Gáll-Pelcz Παράγραφος 8 8. επισημαίνει ότι παραδοσιακά υπάρχει η τάση κατά τη σύνταξη BIT να χρησιμοποιούνται αόριστες διατυπώσεις οι οποίες επιδέχονται πολλών ερμηνειών και ζητεί από την Επιτροπή να εκδώσει μια μη δεσμευτικού χαρακτήρα καθοδήγηση π.χ. με την μορφή ενός προτύπου BIT η οποία να μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τα κράτη μέλη έτσι ώστε να ενισχυθεί η βεβαιότητα και η συνέπεια. 8. επισημαίνει ότι παραδοσιακά υπάρχει η τάση κατά τη σύνταξη BIT να χρησιμοποιούνται αόριστες διατυπώσεις οι οποίες επιδέχονται πολλών ερμηνειών και ζητεί από την Επιτροπή, ήδη κατά τη στιγμή του μεταβατικού συστήματος, να ετοιμάσει μια μη δεσμευτικού χαρακτήρα καθοδήγηση, με την μορφή ενός προτύπου BIT, η οποία να μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τα κράτη μέλη έτσι ώστε να ενισχυθεί η βεβαιότητα και η συνέπεια. Or. hu 16 Pascal Canfin Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. επισημαίνει ότι οι μελλοντικές περί επενδύσεων συνθήκες της ΕΕ πρέπει να συνάδουν απολύτως με τους γενικούς στόχους πολιτικής της ΕΕ, όπως η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των κοινωνικών και περιβαλλοντικών προτύπων. Η περί επενδύσεων νομοθεσία ως καθορίζεται σε PE v /11 AM\ doc

11 συνθήκες δεν πρέπει να παραγκωνίζει την κοινωνική ή περιβαλλοντική νομοθεσία. Από της απόψεως αυτής, πρέπει να αντληθούν διδάγματα από την περίπτωση της tion/dataentry/entrydetailview.jsp?lilid= &srclang=en&trglang=el&fromresul ts=trueβορειοαμερικανικής Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών (NAFTA), όπου και στα τρία κράτη μέλη της η περιβαλλοντική νομοθεσία υπέστη αδικαιολόγητη πίεση στα πλαίσια της διαδικασίας επίλυσης διαφορών 17 Gianluca Susta Παράγραφος 8 β (νέα) 8β. θεωρεί ότι η ΕΕ πρέπει να διευκολύνει στο μέλλον «βιώσιμες» επενδύσεις τόσο στο περιβαλλοντικό όσο και στο κοινωνικό πεδίο, μεταξύ άλλων, βάσει των πρόσφατων ρυθμίσεων του ΟΟΣΑ Or. it 18 Pascal Canfin Παράγραφος 8 γ (νέα) 8γ. πιστεύει ότι η επίλυση διαφορών πρέπει να πάρει τη μορφή διακρατικών μηχανισμών AM\ doc 11/11 PE v01-00

12 PE v /11 AM\ doc