ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Στρασβούργο, COM(2016) 682 final ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Δημιουργία ενός δίκαιου, ανταγωνιστικού και σταθερού συστήματος φορολόγησης των εταιρειών για την ΕΕ EL EL

2 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η φορολογία έχει καθοριστική συμβολή στην προσπάθεια της ΕΕ να δημιουργήσει μια πιο ισχυρή, ανταγωνιστική και δίκαιη οικονομία, με σαφή κοινωνική διάσταση. Η Ευρώπη χρειάζεται ένα φορολογικό σύστημα που να είναι κατάλληλο για την εσωτερική αγορά της και να στηρίζει την οικονομική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, να προσελκύει επενδύσεις, να συμβάλλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας, να προάγει την καινοτομία και να προασπίζεται το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο. Η φορολογία θα πρέπει να αποφέρει σταθερά έσοδα για δημόσιες επενδύσεις και φιλοαναπτυξιακές πολιτικές. Θα πρέπει να διασφαλίζει ότι όλες οι επιχειρήσεις απολαμβάνουν ισότιμους όρους ανταγωνισμού και ασφάλεια δικαίου και ότι αντιμετωπίζουν τα λιγότερα δυνατά εμπόδια όταν δραστηριοποιούνται σε διασυνοριακό επίπεδο. Θα πρέπει να είναι μέρος ενός ευρύτερου φορολογικού συστήματος το οποίο θα εμπνέει εμπιστοσύνη στους πολίτες επειδή είναι δίκαιο και καλύπτει τις κοινωνικοοικονομικές ανάγκες της κοινωνίας. Ως εκ τούτου, οι προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα της φορολογίας επικεντρώνονται σε αυτούς τους στόχους. 2. ΑΝΑΛΗΨΗ ΑΜΕΣΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΛΥΨΗ ΑΜΕΣΩΝ ΑΝΑΓΚΩΝ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ ΤΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ Η Επιτροπή έχει θεσπίσει ένα φιλόδοξο πρόγραμμα δράσης ώστε η φορολογία των εταιρειών στην ΕΕ να καταστεί δικαιότερη και αποτελεσματικότερη, και να είναι καλύτερα προσαρμοσμένη στη σύγχρονη οικονομία και πιο ευέλικτη ως προς την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων που ανακύπτουν στον τομέα αυτό. Η πρόοδος του προγράμματος αυτού είναι ραγδαία και έχουν επιτευχθεί ήδη πολλά σημαντικά ορόσημα. Όλες οι πρωτοβουλίες που προαναγγέλθηκαν στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για δικαιότερη και αποδοτικότερη φορολόγηση 1 έχουν πλέον δρομολογηθεί και πολλές νέες προτάσεις έχουν ήδη θεσπιστεί από κράτη μέλη. Η Επιτροπή επιδιώκει τη διεύρυνση του πεδίου των πρωτοβουλιών της και πέραν του σχεδίου δράσης. Η Επιτροπή, όπως προκύπτει από την ανακοίνωση για τη λήψη περαιτέρω μέτρων με σκοπό την ενίσχυση της διαφάνειας και της καταπολέμησης της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, την οποία εξέδωσε σε συνέχεια των αποκαλύψεων των «εγγράφων του Παναμά», είναι έτοιμη να προβεί στον σχεδιασμό ταχείας και αποτελεσματικής αντίδρασης σε κάθε πρόβλημα τη στιγμή που ανακύπτει 2. Επίσης, η Επιτροπή διεξήγαγε έρευνες βάσει των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις προκειμένου να διερευνήσει κατά πόσον ορισμένα κράτη μέλη παρείχαν φορολογικά πλεονεκτήματα σε επιλεγμένες πολυεθνικές εταιρείες 3, με σκοπό να διασφαλίσει δίκαιο και ανταγωνιστικό περιβάλλον για όλες τις επιχειρήσεις στην ΕΕ. Ο πρώτος άξονας δράσης της Επιτροπής ήταν η αύξηση της φορολογικής διαφάνειας, ως απαραίτητη βάση για οποιαδήποτε περαιτέρω μεταρρύθμιση. Σε διάστημα 12 μηνών, τα κράτη μέλη κατέληξαν σε συμφωνία επί των προτάσεων που 1 COM (2015) 302 final 2 COM (2016) 451 final 3 Για την έννοια των κρατικών ενισχύσεων βλέπε τα σημεία 169 έως 174 της ανακοίνωσης: 2

3 αφορούσαν την υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με φορολογικές αποφάσεις τύπου «tax ruling» 4 και τις εκθέσεις ανά χώρα για τις πληροφορίες στον φορολογικό τομέα που αφορούν πολυεθνικές 5. Με τον τρόπο αυτό αναμένεται να εξασφαλιστούν νέα και άνευ προηγουμένου επίπεδα διαφάνειας και συνεργασίας μεταξύ των φορολογικών αρχών στον τομέα της φορολογίας των εταιρειών. Η Επιτροπή πρότεινε επίσης τη δημόσια υποβολή στοιχείων για τις πολυεθνικές ανά χώρα, ώστε οι πολίτες να ασκούν μεγαλύτερη εποπτεία στις φορολογικές πρακτικές των εταιρειών. Η πρόταση αυτή, η οποία τελεί σήμερα υπό διαπραγμάτευση στο πλαίσιο του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αναμένεται να συμβάλλει στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών ως προς τη φορολογία των εταιρειών και να διασφαλίσει ότι οι επιχειρήσεις δεν έρχονται αντιμέτωπες με ένα συνονθύλευμα εθνικών κανόνων που διέπουν τη δημοσιοποίηση. Έως τα τέλη του έτους αναμένεται να υπάρξει συμφωνία επί της πρότασης που καθιστά δυνατή την πρόσβαση των φορολογικών αρχών σε πληροφορίες για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες 6. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν επίσης αρχίσει να εργάζονται σχετικά με τις θέσεις τους επί των προτεινόμενων τροποποιήσεων της τέταρτης οδηγίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, και θα πρέπει να προχωρήσουν γρήγορα προκειμένου οι τριμερείς διάλογοι να ξεκινήσουν στις αρχές του Επίσης, η Επιτροπή άρχισε να εξετάζει ποιο είναι το πλέον ενδεδειγμένο πλαίσιο για την εφαρμογή της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών για τους πραγματικούς δικαιούχους, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και διερευνά τον καλύτερο τρόπο για την ενίσχυση της εποπτείας των παραγόντων διευκόλυνσης και προώθησης μηχανισμών επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού. Η αύξηση της φορολογικής διαφάνειας στην Ευρώπη θα συμβάλλει στην αποκάλυψη όσων προβαίνουν σε επιθετικό φορολογικό σχεδιασμό, στον εντοπισμό επιζήμιων φορολογικών πρακτικών και στην παγίωση ενός περιβάλλοντος φορολόγησης εταιρειών που θα έχει ανοιχτό χαρακτήρα και θα βασίζεται στην εμπιστοσύνη. Παράλληλα, η Επιτροπή εργάζεται προκειμένου να διασφαλίσει ότι όλες οι εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην ΕΕ καταβάλλουν τους φόρους τους εκεί όπου παράγονται κέρδη και αξία. Η αρχή αυτή είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να είναι η φορολογία δίκαιη και αποτελεσματική, αλλά στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς μπορεί να τηρηθεί αποτελεσματικά μόνο μέσω κοινών και συντονισμένων μέτρων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρότεινε μια νέα οδηγία για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής 7, για τη θέσπιση νομικά δεσμευτικών μέτρων κατά των καταχρηστικών φορολογικών πρακτικών στο σύνολο της ΕΕ και με στόχο την ανάσχεση των πιο διαδεδομένων μορφών διάβρωσης της φορολογικής βάσης και μετατόπισης των κερδών. Αυτή η νομοθετική πράξη, την οποία θέσπισαν τα κράτη μέλη τον Ιούλιο του 2016, επιτρέπει στα κράτη μέλη να εκπληρώσουν με ταχύ, συντονισμένο και συνεπή τρόπο τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν στο πλαίσιο του σχεδίου των ΟΟΣΑ/G20 για τη διάβρωση της βάσης και μετατόπιση των κερδών (BEPS). Υπό εξέταση τελούν επίσης τα προτιμησιακά καθεστώτα και οι κανόνες των κρατών μελών σχετικά με τις τιμές μεταβίβασης, προκειμένου να εξασφαλιστεί μια κοινή ενωσιακή προσέγγιση ως προς τα νέα διεθνή πρότυπα. Τούτο έχει καίρια σημασία καθώς παρέχει στις επιχειρήσεις μεγαλύτερη 4 Οδηγία (ΕΕ) 2015/2376 του Συμβουλίου. 5 Οδηγία (ΕΕ) 2016/881 του Συμβουλίου. 6 COM (2016) 452 final 7 Οδηγία (ΕΕ) 2016/1164 του Συμβουλίου. 3

4 φορολογική ασφάλεια όσο διαρκεί η εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και αποτρέπει τη δημιουργία νέων νομοθετικών κενών στην ενιαία αγορά. Τέλος, η Επιτροπή παρουσίασε μέτρα για την προώθηση της χρηστής φορολογικής διακυβέρνησης σε παγκόσμιο επίπεδο, με στόχο τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού μεταξύ της ΕΕ και των διεθνών εταίρων της. Τα κράτη μέλη ενέκριναν τη νέα εξωτερική στρατηγική για πραγματική φορολόγηση 8, την οποία παρουσίασε η Επιτροπή τον Ιανουάριο του 2016, για την προστασία των φορολογικών τους βάσεων από κινδύνους διάβρωσης που προέρχονται από το εξωτερικό. Σημαντική συνιστώσα της στρατηγικής αυτής είναι η νέα διαδικασία κατάρτισης καταλόγου της ΕΕ, που αποβλέπει στην αντιμετώπιση των μη συνεργάσιμων περιοχών δικαιοδοσίας και στην ενθάρρυνση της συμμόρφωσης όλων των περιοχών δικαιοδοσίας τρίτων χωρών με τα πρότυπα χρηστής διακυβέρνησης. Τα πρώτα βήματα της εν λόγω διαδικασίας κατάρτισης καταλόγου έχουν ήδη γίνει και ο κοινός κατάλογος της ΕΕ αναμένεται να ολοκληρωθεί εντός του Ο κατάλογος θα αποτελέσει ένα ισχυρό εργαλείο για την αντιμετώπιση από τα κράτη μέλη των χωρών που αρνούνται να τηρήσουν τους κανόνες στον τομέα της φορολογίας. Επίσης, ο δημοσιονομικός κανονισμός της ΕΕ αναθεωρήθηκε με γνώμονα την αποτροπή της διοχέτευσης πόρων της ΕΕ μέσω φορολογικών παραδείσων και συνεχίζονται οι εργασίες για την ενίσχυση των ρητρών χρηστής φορολογικής διακυβέρνησης στις συμφωνίες της ΕΕ με τρίτες χώρες. 3. ΕΝΑ ΘΕΤΙΚΟ, ΜΑΚΡΟΠΝΟΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Οι προαναφερθείσες πρωτοβουλίες είναι ζωτικής σημασίας για την προστασία των φορολογικών βάσεων των κρατών μελών, την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις και τη διασφάλιση δίκαιης και αποτελεσματικής φορολογίας για όλους τους φορολογούμενους. Αντιμετωπίζουν τα πιεστικότερα προβλήματα στον τομέα της φορολογίας των εταιρειών σήμερα. Ωστόσο, μακροπρόθεσμα, είναι ανάγκη να προχωρήσουμε περισσότερο. Οι βραχυπρόθεσμες λύσεις σύντομα μπορεί να καταστούν παρωχημένες, καθώς τα επιχειρηματικά μοντέλα και οι τεχνικές φορολογικού σχεδιασμού εξελίσσονται ταχύτερα από τον ρυθμό με τον οποίο μπορούν να επινοηθούν νέοι τρόποι απόκρισης. Επίσης, οι αποσπασματικές επικαιροποιήσεις των διεθνών, ενωσιακών ή εθνικών φορολογικών κανόνων δημιουργούν αναταράξεις τόσο για τις φορολογικές διοικήσεις όσο και για τις επιχειρήσεις που καλούνται να προσαρμοστούν σε αυτές. Απαραίτητη προϋπόθεση για την ενίσχυση των θέσεων εργασίας, της ανάπτυξης και των επενδύσεων είναι η δημιουργία ενός ευνοϊκού φορολογικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις, μέσω της μείωσης του κόστους συμμόρφωσης και του διοικητικού φόρτου, και της διασφάλισης της φορολογικής ασφάλειας. Η σημασία της φορολογικής ασφάλειας για την προώθηση των επενδύσεων και της ανάπτυξης αναγνωρίστηκε πρόσφατα από τους ηγέτες της G20 και έχει γίνει ο νέος παγκόσμιος στόχος. Τα κράτη μέλη χρειάζεται να βρουν τη χρυσή τομή ανάμεσα στην εφαρμογή των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων και στη δημιουργία ενός σταθερού, διαυγούς και προβλέψιμου φορολογικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις. Η ΕΕ χρειάζεται ένα θετικό, μακρόπνοο πλαίσιο για τη φορολογία των εταιρειών, το οποίο θα πρέπει να είναι φιλοαναπτυξιακό, αποτελεσματικό και δίκαιο και να στηρίζει πλήρως τις ευρύτερες προτεραιότητες της ΕΕ στη φορολογική πολιτική, σήμερα και στο μέλλον. Αυτό είναι το σκεπτικό στο οποίο βασίζεται η πρόταση της Επιτροπής για την εκ νέου δρομολόγηση της κοινής ενοποιημένης βάσης φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ). Η 8 COM (2016) 24 final 4

5 ΚΕΒΦΕ μπορεί να καλύψει τις δύο πιο σημαντικές σημερινές απαιτήσεις των επιχειρήσεων και των πολιτών της Ευρώπης βιώσιμη ανάπτυξη και κοινωνική δικαιοσύνη και να ενισχύσει το συνολικότερο οικονομικό και κοινωνικό πρόγραμμα της ΕΕ. Πράγματι, από αναλύσεις που έγιναν προκύπτει ότι η ΚΕΒΦΕ μπορεί να επιφέρει αύξηση των επενδύσεων στην ΕΕ έως και κατά 3,4% και της ανάπτυξης κατά 1,2%. 9 Η Επιτροπή κατέθεσε για πρώτη φορά πρόταση για την ΚΕΒΦΕ το 2011, με στόχο την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς για τις επιχειρήσεις. Η πρόταση ήταν φιλόδοξη και άρτια, αλλά λόγω του μεγέθους της οι διαπραγματεύσεις στο Συμβούλιο καθυστέρησαν σημαντικά. Ωστόσο, η ιδέα της ΚΕΒΦΕ, χάρη στα πολλά οφέλη που μπορεί να προσφέρει, εξακολούθησε να τυγχάνει σημαντικής στήριξης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, επιχειρήσεις, ενδιαφερόμενους φορείς και πολλά κράτη μέλη. Επίσης, τα τελευταία χρόνια κατέστη σαφές ότι η ΚΕΒΦΕ μπορεί να προσφέρει πολύ περισσότερα από ένα απλό φιλοαναπτυξιακό φορολογικό σύστημα που έχει στόχο την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς. Ως εκ τούτου, στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης του Ιουνίου του 2015, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι πρόκειται να δρομολογήσει εκ νέου αυτό το σημαντικό σχέδιο μέσω μιας πιο διαχειρίσιμης διαδικασίας δύο σταδίων. Το πρώτο στάδιο επικεντρώνεται στην εξασφάλιση της κοινής φορολογικής βάσης, μετά την ολοκλήρωση του οποίου θα ακολουθήσει το στάδιο της ενοποίησης, που είναι πιο σύνθετο. Με την πτυχή της ενοποίησης σχετίζονται πολλά από τα πιο σημαντικά οφέλη της ΚΕΒΦΕ και ως εκ τούτου το δεύτερο αυτό στάδιο της δρομολογηθείσας εκ νέου ΚΕΒΦΕ δεν μπορεί να τεθεί σε δεύτερη μοίρα ή να αγνοηθεί. Οι εργασίες στο πλαίσιο της συγκεκριμένης δέσμης θα έχουν ολοκληρωθεί μόνο μετά την πλήρη υλοποίηση της ΚΕΒΦΕ. Η εκ νέου δρομολόγηση της ΚΕΒΦΕ αποτελεί ευκαιρία για την επικαιροποίηση της αρχικής πρότασης και την εναρμόνισή της με τις νέες προκλήσεις που ανακύπτουν στο παγκόσμιο φορολογικό περιβάλλον. Η πιο σημαντική αλλαγή είναι ότι η ΚΕΒΦΕ θα είναι υποχρεωτική για όλους τους ομίλους χρηματοοικονομικής λογιστικής με ενοποιημένα έσοδα σε επίπεδο ομίλου που υπερβαίνουν τα 750 εκατ. EUR. Τούτο αναμένεται να συμβάλλει στη μεγιστοποίηση των δυνατοτήτων της ως εργαλείου κατά της φοροαποφυγής. Σημαίνει, επίσης, ότι οι επιχειρήσεις θα γνωρίζουν τι προβλέπουν για τις ίδιες οι κανόνες της ΕΕ κατά των καταχρηστικών φορολογικών πρακτικών και δεν θα χρειάζεται να κάνουν άσκοπες προσαρμογές. Τα παραπάνω θα συμβάλλουν στη δημιουργία ενός πιο προβλέψιμου περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις στην ΕΕ. Η πρόταση της Επιτροπής περιλαμβάνει επίσης δύο νέα στοιχεία, τα οποία στηρίζουν άμεσα το ευρύτερο οικονομικό πρόγραμμα της ΕΕ. Για τις δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) προβλέπεται σημαντικότατη φορολογική έκπτωση ως κίνητρο για την Ε&Α και την καινοτομία, που αποτελούν βασικούς κινητήριους μοχλούς της ανάπτυξης. Επίσης, στο πλαίσιο της στήριξης της μικρής και της καινοτόμου επιχειρηματικότητας, σημαντικότατη φοροαπαλλαγή θα παρέχεται και στις μικρές νεοφυείς επιχειρήσεις χωρίς συνδεδεμένες επιχειρήσεις. Η ΚΕΒΦΕ θα αντιμετωπίσει επίσης την στρεβλωτική προτιμησιακή μεταχείριση του δανεισμού έναντι των ιδίων κεφαλαίων, συμβάλλοντας στην ισχυροποίηση της ένωσης κεφαλαιαγορών και στην ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην ΕΕ. 9 Εκτίμηση επιπτώσεων σχετικά με την κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ) [SWD (2016) 341]. 5

6 4. ΣΥΓΧΡΟΝΟ, ΑΠΛΟ, ΑΣΦΑΛΕΣ: ΕΝΑ ΚΑΛΥΤΕΡΟ ΚΑΙ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΕΡΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Οι επιχειρήσεις στην ενιαία αγορά χρειάζονται ένα απλό και σταθερό περιβάλλον που χαρακτηρίζεται από ασφάλεια δικαίου για να μπορέσουν να αναπτυχθούν. Όταν δραστηριοποιούνται σε διασυνοριακό επίπεδο θα πρέπει να αντιμετωπίζουν τα λιγότερα δυνατά φορολογικά εμπόδια και δεν θα πρέπει να επιβαρύνονται με περιττό διοικητικό φόρτο και κόστος συμμόρφωσης. Η ΕΕ χρειάζεται ένα πλαίσιο για τη φορολόγηση των εταιρειών που θα είναι προσαρμοσμένο στην επιχειρηματική πραγματικότητα του 21ου αιώνα και θα ενθαρρύνει την επιχειρηματική πρωτοβουλία, θα προσελκύει επενδυτές και θα διευκολύνει όλες τις επιχειρήσεις μεγάλες και μικρές. 4.1 Ένα ενιαίο σύστημα φορολόγησης των εταιρειών για μια ενιαία αγορά Η ΚΕΒΦΕ θα βελτιώσει σημαντικά τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς από φορολογική άποψη. Οι διασυνοριακές επιχειρήσεις θα ωφεληθούν από τη θέσπιση ενός ενιαίου συνόλου κανόνων για τον υπολογισμό των φορολογητέων κερδών τους στην ΕΕ, που θα αντικαταστήσει το συνονθύλευμα διαφορετικών εθνικών συστημάτων. Θα είναι σε θέση να υποβάλλουν ενιαία φορολογική δήλωση για το σύνολο των δραστηριοτήτων τους στην ΕΕ μέσω ενός συστήματος «υπηρεσίας μιας στάσης», απευθυνόμενοι σε ένα και μόνο κράτος μέλος αντί σε περισσότερες φορολογικές αρχές. Η ενοποίηση συνεπάγεται επίσης ότι οι ζημίες σε ένα κράτος μέλος θα μπορούν αυτόματα να συμψηφίζονται με τα κέρδη σε κάποιο άλλο, επιτρέποντας έτσι στις διασυνοριακές επιχειρήσεις να τυγχάνουν της ίδιας μεταχείρισης με τις αμιγώς εγχώριες επιχειρήσεις. Στην προτεινόμενη οδηγία για την εκ νέου δρομολόγηση της ΚΕΒΦΕ, η Επιτροπή διατήρησε την ίδια φιλόδοξη προσέγγιση ως προς την ενοποίηση που προέβλεπε η αρχική πρόταση. Ωστόσο, η προσέγγιση των δύο σταδίων αναμένεται να επιφέρει καθυστέρηση στην αξιοποίηση του εν λόγω πλεονεκτήματος. Ως αντιστάθμιση αυτού και μέχρι να επέλθει συμφωνία επί της ενοποίησης, η Επιτροπή προτείνει να έχουν οι εταιρείες πρόσβαση σε ένα απλό, αξιόπιστο και προσωρινό σύστημα συμψηφισμού των διασυνοριακών ζημιών εντός της κοινής φορολογικής βάσης. Η ΚΕΒΦΕ θα είναι διαυγής, σταθερή και θα δεσμεύεται από το δίκαιο της ΕΕ. Θα συμφωνηθεί ομόφωνα από όλα τα κράτη μέλη και θα κατοχυρώνει ένα σταθερό σύστημα που δεν θα υπόκειται σε συχνές αλλαγές. Με αυτό τον τρόπο θα εξασφαλιστούν άνευ προηγουμένου επίπεδα φορολογικής ασφάλειας για τις επιχειρήσεις. Οι εταιρείες δεν θα χρειάζεται πλέον να προσαρμόζονται στους διαφορετικούς φορολογικούς κανόνες κάθε κράτους μέλους κατά την επέκτασή τους σε διασυνοριακό επίπεδο. Δεν θα δυσκολεύονται πλέον να κατανοήσουν τις διαφορετικές προσεγγίσεις που ακολουθούν τα κράτη μέλη στη φορολόγηση ορισμένων εισοδημάτων. Δεν θα επιβαρύνονται πλέον με υψηλές διοικητικές και νομικές δαπάνες για να αντιμετωπίσουν την πολυπλοκότητα των τιμών μεταβίβασης. Με την ΚΕΒΦΕ τα σημαντικότερα φορολογικά εμπόδια που αντιμετωπίζουν σήμερα οι επιχειρήσεις στην ενιαία αγορά θα αρθούν. Η ΚΕΒΦΕ προσφέρει σημαντικά οφέλη στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) αλλά και στις μεγάλες εταιρείες της ΕΕ. Η ΚΕΒΦΕ θα είναι υποχρεωτική μόνο για τις μεγαλύτερες εταιρείες. Ωστόσο, οι ΜΜΕ και οι νεοφυείς επιχειρήσεις μπορούν κατ επιλογή τους να υπαχθούν στο σύστημα εάν επιθυμούν να επωφεληθούν από την απλούστευση και την εξοικονόμηση δαπανών που προσφέρει. Σήμερα, οι ΜΜΕ εκτιμάται ότι δαπανούν το 30% περίπου των καταβαλλόμενων φόρων σε δαπάνες συμμόρφωσης, ποσοστό που αυξάνεται περισσότερο όταν επεκτείνονται σε διασυνοριακό επίπεδο. Η ΚΕΒΦΕ θα περιορίσει σημαντικά τις δαπάνες αυτές και θα 6

7 μειώσει το κόστος ίδρυσης θυγατρικής εταιρείας σε άλλο κράτος μέλος. Η εξοικονόμηση αυτή, σε συνδυασμό με τον εξορθολογισμό των κανόνων και την απλούστευση του συστήματος υποβολής φορολογικών δηλώσεων, θα διευκολύνει σημαντικά την ανάπτυξη και επέκταση των μικρών και των νέων επιχειρήσεων στην ενιαία αγορά. 4.2 Βελτιωμένα εργαλεία για την αποφυγή διπλής φορολογίας Οι εταιρείες οφείλουν να πληρώνουν τους φόρους που τους αναλογούν επί των κερδών τους εκεί όπου τα πραγματοποιούν, δεν θα πρέπει όμως να υποχρεώνονται να πληρώνουν περισσότερα. Ένα από τα μεγαλύτερα φορολογικά εμπόδια στην ενιαία αγορά είναι η διπλή φορολογία. Συχνά, το αποτέλεσμα της διαφωνίας μεταξύ κρατών μελών για το ποιο έχει δικαίωμα να φορολογεί ορισμένα κέρδη είναι ότι οι επιχειρήσεις φορολογούνται δύο και πλέον φορές για το ίδιο εισόδημα. Από τα πιο πρόσφατα στοιχεία προκύπτει ότι στην ΕΕ εκκρεμούν προς επίλυση περίπου 900 διαφορές διπλής φορολογίας, ενώ το ποσό που αφορούν ανέρχεται στα 10,5 δισ. EUR. Τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν συνάψει διμερείς φορολογικές συμφωνίες μεταξύ τους για την αποφυγή της διπλής φορολογίας και υπάρχουν διαδικασίες επίλυσης διαφορών. Οι διαδικασίες αυτές είναι ωστόσο χρονοβόρες, δαπανηρές και δεν καταλήγουν πάντοτε σε συμφωνία. Η πολυμερής σύμβαση διαιτησίας που έχει συμφωνηθεί μεταξύ των κρατών μελών προβλέπει κάποιες απαλλαγές. Το πεδίο εφαρμογής της περιορίζεται στις διαφορές των τιμών μεταβίβασης και δεν υπάρχει τρόπος άσκησης προσφυγής κατά της ερμηνείας των κανόνων. Για τις εταιρείες που υπάγονται στο σύστημα της ΚΕΒΦΕ, η διπλή φορολογία θα αποτελεί σε γενικές γραμμές παρελθόν. Το ενιαίο σύνολο κανόνων για τον υπολογισμό των κερδών επιχειρήσεων, σε συνδυασμό με τον νέο μαθηματικό τύπο επιμερισμού που κατανέμει με ξεκάθαρο τρόπο τα δικαιώματα επιβολής φορολογίας, θα καταστήσει σαφές ποια κέρδη πρέπει να φορολογούνται και πού. Ωστόσο, μπορεί και πάλι να προκύπτουν διαφορές, για παράδειγμα όταν υφίστανται συμφωνίες μεταβιβαστικής τιμολόγησης μεταξύ μιας οντότητας ομίλου εντός και εκτός της ΕΕ, καθώς και σε περιπτώσεις εταιρειών που δεν υπάγονται στην ΚΕΒΦΕ. Στις περιπτώσεις αυτές χρειάζεται ένα πιο αποδοτικό σύστημα επίλυσης διαφορών διπλής φορολογίας. Επίσης, μέχρι να επέλθει συμφωνία επί της ΚΕΒΦΕ, χρειάζεται ένα αποτελεσματικό σύστημα για την επίλυση διαφορών διπλής φορολογίας σε ευρύτερο επίπεδο. Η Επιτροπή υπέβαλε σήμερα πρόταση οδηγίας για τη βελτίωση των μηχανισμών επίλυσης διαφορών διπλής φορολογίας στην ΕΕ, με στόχο την εξασφάλιση ενός πιο δίκαιου και πιο σταθερού φορολογικού περιβάλλοντος που χαρακτηρίζεται από ασφάλεια δικαίου. Οι νέοι κανόνες θα διασφαλίζουν την ταχύτερη και αποφασιστικότερη επίλυση των υποθέσεων διπλής φορολογίας που ανακύπτουν μεταξύ κρατών μελών. Εάν τα κράτη μέλη δεν μπορούν να συμφωνήσουν ως προς την επίλυση μιας υπόθεσης, ο φορολογούμενος μπορεί να ζητά από τα εθνικά δικαστήριά του να συστήσουν επιτροπή διαιτησίας για την έκδοση οριστικής, δεσμευτικής απόφασης επί της υπόθεσης, εντός καθορισμένης προθεσμίας. Με τον τρόπο αυτό αποφεύγεται η ανασφάλεια δικαίου για τις εμπλεκόμενες επιχειρήσεις. Βάσει της πρότασης που υποβλήθηκε σήμερα, οι μηχανισμοί επίλυσης θα μπορούν επίσης να επιλαμβάνονται υποθέσεων ευρύτερου φάσματος. Οι βελτιώσεις αυτές που επέρχονται στους μηχανισμούς επίλυσης διαφορών συνεπάγονται σημαντική εξοικονόμηση χρόνου, χρημάτων και πόρων τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τις διοικήσεις, και θα ενισχύσουν τη φορολογική ασφάλεια για τις επιχειρήσεις στην ΕΕ. 7

8 5. ΔΙΑΦΑΝΗΣ, ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ, ΣΥΝΕΚΤΙΚΗ: ΔΙΚΑΙΟΤΕΡΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ Η δίκαιη μεταχείριση έχει καταστεί κεντρική απαίτηση για τη φορολογική πολιτική για τις εταιρείες, στην Ευρώπη και διεθνώς. Οι εταιρείες που επωφελούνται από την ενιαία αγορά θα πρέπει να καταβάλλουν φόρο εκεί όπου πραγματοποιούν τα κέρδη τους και η φορολογική μεταχείριση όλων των εταιρειών θα πρέπει να είναι ουδέτερη. Η ΕΕ χρειάζεται ένα σύστημα φορολόγησης των εταιρειών που εξασφαλίζει αξιόπιστους τρόπους αντιμετώπισης των καταχρηστικών φορολογικών πρακτικών των εταιρειών, ισότιμους όρους ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις και δίκαιη κατανομή των βαρών για όλους τους φορολογούμενους. 5.1 Ένα δικαιότερο σύστημα φορολόγησης των εταιρειών Η ΚΕΒΦΕ είναι η ενσάρκωση ενός δίκαιου συστήματος φορολόγησης των εταιρειών. Θα δώσει λύση σε σημαντικές αδυναμίες του υπάρχοντος φορολογικού πλαισίου που αφήνουν περιθώρια για επιθετικό φορολογικό σχεδιασμό. Θα εξαλείψει διαφορές και κενά μεταξύ των εθνικών φορολογικών συστημάτων τα οποία εκμεταλλεύονται όσοι φοροαποφεύγουν, καθώς όλα τα κράτη μέλη θα εφαρμόζουν τους ίδιους κανόνες για τον υπολογισμό των φορολογητέων κερδών των εταιρειών. Οι μεταβιβάσεις τιμών, που αντιπροσωπεύουν το 70% περίπου του συνόλου της μετατόπισης των κερδών, θα εξαλειφθούν. Επίσης, προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητά της στην αντιμετώπιση της φοροαποφυγής, η ΚΕΒΦΕ θα είναι υποχρεωτική για τις μεγαλύτερες εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην ΕΕ. Εξαλείφεται το κίνητρο των κρατών μελών να επιδίδονται σε επιζήμιο φορολογικό ανταγωνισμό. Τα κράτη μέλη δεν θα χρειάζεται πλέον να διαθέτουν σημαντικούς πόρους για την αντιμετώπιση των κινητών φορολογικών βάσεων, καθώς η ΚΕΒΦΕ επιμερίζει τα κέρδη ώστε να διασφαλίζεται ότι η φορολογία αντικατοπτρίζει καλύτερα το πού ασκείται πραγματικά η οικονομική δραστηριότητα. Τούτο θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να επικεντρώσουν εκ νέου τους πόρους τους στη φιλοαναπτυξιακή φορολογία, η οποία παρέχει κίνητρα για επενδύσεις και απασχόληση και υποστηρίζει ευρύτερες κοινωνικοοικονομικές ανάγκες. Η ΚΕΒΦΕ θα επιφέρει επίσης πλήρη διαφάνεια στο φορολογικό σύστημα και τους πραγματικούς φορολογικούς συντελεστές κάθε κράτους μέλους. Η ΚΕΒΦΕ δεν θίγει επ ουδενί το κυριαρχικό δικαίωμα που έχουν τα κράτη μέλη να ορίζουν τους φορολογικούς συντελεστές τους, διασφαλίζει, ωστόσο, ότι από τη στιγμή που ένα κράτος μέλος θεσπίσει έναν φορολογικό συντελεστή, ο εν λόγω συντελεστής εφαρμόζεται αποτελεσματικά σε όλες τις εταιρείες. Δεν θα είναι πλέον δυνατό να υπάρχουν κρυφά προτιμησιακά καθεστώτα και επιζήμιες φορολογικές αποφάσεις τύπου «tax ruling». Με τον τρόπο αυτό θα αυξηθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στον τρόπο φορολόγησης των εταιρειών και θα εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για όλες τις εταιρείες στην ενιαία αγορά. 5.2 Περαιτέρω μέτρα κατά των καταχρηστικών φορολογικών πρακτικών Η πρόταση για την ΚΕΒΦΕ προβλέπει μέτρα κατά των καταχρηστικών φορολογικών πρακτικών για την προστασία των κρατών μελών από τη διάβρωση της φορολογικής τους βάσης και τη μετατόπιση των κερδών, τόσο στο εσωτερικό της ΕΕ όσο και σε σχέση με τρίτες χώρες. Με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθεί ο αντίκτυπος της ΚΕΒΦΕ ως μέσου πρόληψης της φοροαποφυγής. Τα μέτρα κατά των καταχρηστικών φορολογικών πρακτικών που ενσωματώνονται στην ΚΕΒΦΕ 8

9 αντικατοπτρίζουν τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην οδηγία για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής, τα οποία συμφωνήθηκαν από τα κράτη μέλη τον Ιούλιο του Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστεί ότι όλες οι εταιρείες θα υπόκεινται στους ίδιους κανόνες απαγόρευσης των καταχρήσεων, είτε υπάγονται στο σύστημα ΚΕΒΦΕ είτε όχι. Η Επιτροπή υπέβαλε σήμερα μία ακόμη πρόταση για την αντιμετώπιση των ασυμφωνιών στη μεταχείριση υβριδικών μέσων όταν υπάρχει εμπλοκή τρίτων χωρών, για την περαιτέρω ενίσχυση των διατάξεων της ΕΕ κατά των καταχρηστικών φορολογικών πρακτικών και την αντιμετώπιση εξωτερικών κινδύνων. Οι ασυμφωνίες στη μεταχείριση υβριδικών μέσων εντός της ΕΕ έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο της οδηγίας για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής, η οποία εξαλείφει με τον τρόπο αυτό έναν σημαντικό δίαυλο διάβρωσης της φορολογικής βάσης και μετατόπισης των κερδών. Ωστόσο, οι ασυμφωνίες αυτές δεν περιορίζονται στην ενιαία αγορά και απαιτείται μια λύση για την εξουδετέρωση των εξωτερικών κινδύνων. Κατά την έγκριση της οδηγίας για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής, τα κράτη μέλη ζήτησαν από την Επιτροπή να υποβάλει χωριστή πρόταση που θα εξασφαλίζει την αποτελεσματική κάλυψη αυτού του κενού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρότεινε νέα μέτρα για την αντιμετώπιση ενός ευρέος φάσματος ασυμφωνιών, όπως, μεταξύ άλλων, ασυμφωνιών στη μεταχείριση υβριδικών μόνιμων εγκαταστάσεων, εισαγόμενων ασυμφωνιών, υβριδικών μεταβιβάσεων και ασυμφωνιών που αφορούν εταιρείες με διπλή έδρα, τόσο στο εσωτερικό της ΕΕ όσο και σε σχέση με τρίτες χώρες. Όπως ισχύει και στην περίπτωση της οδηγίας για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής, οι κανόνες που περιλαμβάνονται σε αυτή τη νέα πρόταση είναι εναρμονισμένοι με την προσέγγιση του ΟΟΣΑ για τη BEPS. 6. ΣΤΑΘΕΡΟ, ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΟ, ΑΜΕΡΟΛΗΠΤΟ: ΕΝΑ ΣΥΓΧΡΟΝΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΓΙΑ ΜΙΑ ΥΓΙΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ Η ΕΕ χρειάζεται ένα σύστημα φορολόγησης των εταιρειών που θα είναι έτσι διαμορφωμένο ώστε να στηρίζει μια πιο ανταγωνιστική, καινοτόμο και οικονομικά βιώσιμη ΕΕ. Η ανάπτυξη και οι επενδύσεις βασίζονται σε ένα περιβάλλον που ευνοεί την επιχειρηματική πρωτοβουλία, ενθαρρύνει την παραγωγική χρηματοδότηση και επιβραβεύει τις φιλοαναπτυξιακές δραστηριότητες όπως η έρευνα και η καινοτομία. Η ΚΕΒΦΕ θα καταστήσει την ΕΕ ιδιαίτερα ελκυστική αγορά για την πραγματοποίηση επενδύσεων, προσφέροντας στις επιχειρήσεις σταθερούς και προβλέψιμους κανόνες, ισότιμους όρους ανταγωνισμού και μειωμένο κόστος και διοικητικό φόρτο. Επίσης, η Επιτροπή ενίσχυσε την πρόταση για την ΚΕΒΦΕ, συμπεριλαμβάνοντας νέες διατάξεις που επικεντρώνονται ειδικά σε δραστηριότητες που προωθούν την ανάπτυξη. 6.1 Καλύτερα κίνητρα για την καινοτομία Η ΚΕΒΦΕ θα στηρίξει την έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α), που αποτελεί βασικό κινητήριο μοχλό της οικονομικής ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας. Σήμερα η ΕΕ υστερεί σε σχέση με άλλες προηγμένες οικονομίες όσον αφορά τις επενδύσεις σε έρευνα και ανάπτυξη. Παρόλο που όλα σχεδόν τα κράτη μέλη παρέχουν ορισμένα κίνητρα για την Ε&Α, αυτά δεν είναι πάντοτε αποτελεσματικά και, σε ορισμένες μάλιστα περιπτώσεις, τα εκμεταλλεύονται κάποιες μεγαλύτερες επιχειρήσεις για σκοπούς φοροαποφυγής. Οι αποκλίσεις των κινήτρων μεταξύ των κρατών μελών δημιουργούν επίσης ένα πολύπλοκο φορολογικό περιβάλλον για τις εταιρείες που επενδύουν σε Ε&Α. Η ΚΕΒΦΕ θα προσφέρει φορολογική έκπτωση σε επίπεδο ΕΕ σε εταιρείες που επενδύουν σε πραγματικές δραστηριότητες έρευνας. Αυτή η φορολογική έκπτωση θα 9

10 είναι ακόμη μεγαλύτερη για τις νεοφυείς επιχειρήσεις, δεδομένης της σημασίας που έχουν για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την προαγωγή του υγιούς ανταγωνισμού και την καθιέρωση αποδοτικότερων επιχειρηματικών μοντέλων. Τα κίνητρα Ε&Α θα δώσουν σημαντική ώθηση σε εταιρείες με μικρό προϋπολογισμό, ώστε να μπορέσουν να αναπτυχθούν, και θα ενθαρρύνουν τη δημιουργία και επέκταση νέων, καινοτόμων επιχειρήσεων. Είναι επίσης σχεδιασμένα στη βάση ενός μοντέλου βέλτιστων πρακτικών, ώστε να μην μπορούν να χρησιμοποιούνται για σκοπούς φοροαποφυγής. 6.2 Ένα φιλικό για τις επενδύσεις φορολογικό περιβάλλον Η ΚΕΒΦΕ θα αντιμετωπίσει επίσης τις στρεβλώσεις στα υπάρχοντα φορολογικά συστήματα που μπορούν να αποσταθεροποιήσουν την οικονομία. Τα συστήματα φορολόγησης των εταιρειών στην πλειονότητα των κρατών μελών ευνοούν την προσφυγή στον δανεισμό επιτρέποντας την έκπτωση των τόκων από τον φόρο, χωρίς να παρέχουν παρόμοια μεταχείριση στα ίδια κεφάλαια. Αυτή η προτιμησιακή μεταχείριση ενθαρρύνει τις εταιρείες να προσφεύγουν σε μεγαλύτερο δανεισμό, γεγονός που καθιστά τις ίδιες πιο ευάλωτες και τις οικονομίες πιο επιρρεπείς σε κρίσεις. Τούτο συνιστά εμπόδιο στη δημιουργία ισχυρότερης επάρκειας ιδίων κεφαλαίων στις ευρωπαϊκές εταιρείες, καθώς στρέφει τη διάρθρωση της χρηματοπιστωτικής αγοράς προς τα χρεωστικά μέσα και μπορεί να δυσχεράνει την αποδοτική χρηματοδότηση από τις κεφαλαιαγορές. Αυτό αντιβαίνει στους θεμελιώδεις στόχους της Ένωσης Κεφαλαιαγορών και στις απαιτήσεις κεφαλαιακής βάσης στο πλαίσιο της τραπεζικής ένωσης. Η ΚΕΒΦΕ θα άρει τη στρέβλωση που προκαλεί η ευνοϊκή μεταχείριση του δανεισμού, προβλέποντας φορολογική απαλλαγή για ανάπτυξη και επενδύσεις. Με την απαλλαγή αυτή θα εξασφαλιστεί ότι τα ίδια κεφάλαια τυγχάνουν ανάλογων φορολογικών ελαφρύνσεων με τα δανειακά κεφάλαια και θα δημιουργηθεί ένα πιο ουδέτερο και φιλικό προς τις επενδύσεις φορολογικό περιβάλλον. Η απαλλαγή για ανάπτυξη και επενδύσεις θα επιβραβεύει εταιρείες που ενισχύουν τη χρηματοδοτική τους διάρθρωση και αξιοποιούν τις κεφαλαιαγορές 10. Από τη νέα αυτή πρόβλεψη θα ωφεληθούν ιδίως οι ΜΜΕ, οι οποίες συχνά αντιμετωπίζουν δυσχέρειες στην εξασφάλιση δανείων. Λαμβάνοντας υπόψη τον θετικό αντίκτυπο που θα έχει η απαλλαγή για ανάπτυξη και επενδύσεις τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και την ευρύτερη οικονομία, η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο χρήσης του συστήματος ΚΕΒΦΕ και για τις εν λόγω εταιρείες. 7. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η Επιτροπή προτείνει έναν ολοκληρωμένο τρόπο αντιμετώπισης των σημερινών και των διαφαινόμενων προκλήσεων στον τομέα της εταιρικής φορολόγησης, καθώς και μια θετική νέα προσέγγιση όσον αφορά τη φορολόγηση των εταιρειών στο μέλλον. Η ΚΕΒΦΕ θα επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις στο πλαίσιο φορολόγησης των εταιρειών της ΕΕ από την άποψη της απλότητας, της φορολογικής ασφάλειας και της δίκαιης μεταχείρισης. Θα διασφαλίσει ότι η φορολόγηση των εταιρειών είναι ευθυγραμμισμένη με τη σύγχρονη οικονομία και ότι στηρίζει τον στόχο για μια πιο ισχυρή και 10 Λόγω των υψηλότερων κινδύνων που συνδέονται με τη χρηματοδότηση με ίδια κεφάλαια έναντι της χρηματοδότησης με δανειακά κεφάλαια, ένα ασφάλιστρο κινδύνου θα προστεθεί στην απόδοση για τον καθορισμό του ποσού της έκπτωσης. Δεδομένου ότι η επάρκεια ιδίων κεφαλαίων μπορεί να αφορά τα προηγούμενα 10 έτη, η απόδοση αναφοράς για την έκπτωση θα είναι τα 10ετή κρατικά ομόλογα αναφοράς στη ζώνη του ευρώ. 10

11 ανταγωνιστική ενιαία αγορά. Η πρόταση για τους μηχανισμούς επίλυσης διαφορών διπλής φορολογίας και η πρόταση για την αντιμετώπιση των ασυμφωνιών στη μεταχείριση υβριδικών μέσων με τρίτες χώρες, την οποία επίσης υπέβαλε σήμερα η Επιτροπή, θα συμβάλλουν περαιτέρω στη δικαιότερη και αποδοτικότερη φορολόγηση των εταιρειών στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν ταχέως επί όλων των προτάσεων που υπέβαλε σήμερα, ώστε οι επιχειρήσεις, οι διοικήσεις, οι πολίτες και η ευρωπαϊκή οικονομία να αρχίσουν να απολαμβάνουν πλήρως τα οφέλη αυτού του δίκαιου, ανταγωνιστικού και σταθερού περιβάλλοντος φορολόγησης των εταιρειών. 11