ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2014) 388 final ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με διαβούλευση για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2015 στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής EL EL

2 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με διαβούλευση για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2015 στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής ΕΙΣΑΓΩΓΗ Οι αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2015 θα καθοριστούν για πρώτη φορά στο πλαίσιο της νέας κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑΠ) 1. Ο καθορισμός των αλιευτικών δυνατοτήτων πρέπει να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της νέας ΚΑΠ. Οι αλιευτικές δυνατότητες που καθορίζονται σύμφωνα με τον στόχο της μέγιστης βιώσιμης απόδοσης, σε συνδυασμό με τα άλλα μέσα διαχείρισης που προβλέπονται στο πλαίσιο της νέας ΚΑΠ, πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι αλιευτικές δραστηριότητες είναι περιβαλλοντικά βιώσιμες μακροπρόθεσμα και ότι υπόκεινται σε διαχείριση κατά τρόπο που είναι συμβατός με την αποκόμιση οικονομικών, κοινωνικών οφελών και οφελών για την απασχόληση, συμβάλλοντας παράλληλα στη διαθεσιμότητα του επισιτιστικού εφοδιασμού. Οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να καθοριστούν σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της ΚΑΠ και με τον στόχο της προοδευτικής αποκατάστασης και διατήρησης των πληθυσμών των αποθεμάτων ιχθύων πάνω από τα επίπεδα βιομάζας που μπορούν να παραγάγουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ). Ο στόχος της ΜΒΑ πρέπει να επιτευχθεί έως το 2015 όπου είναι δυνατόν και σε προοδευτική βάση με βαθμιαίες αυξήσεις μέχρι το 2020 το αργότερο για όλα τα αποθέματα. Ο στόχος αυτός θα συμβάλει επίσης στην επίτευξη καλής περιβαλλοντικής κατάστασης έως το 2020, όπως προβλέπεται στην οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική 2 και στην ΚΑΠ. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, οι προτάσεις της Επιτροπής θα βασίζονται στη μείωση στο συντομότερο δυνατό χρονικό διάστημα των επιπτώσεων που έχουν οι αλιευτικοί στόλοι στα αποθέματα (θνησιμότητα λόγω αλιείας) στα επίπεδα που απαιτείται ώστε να είναι εφικτή η ανασύσταση των αποθεμάτων στα επίπεδα βιομάζας που παράγουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση. Όταν εκπληρωθεί ο εν λόγω στόχος, η Επιτροπή θα προτείνει, κατά περίπτωση, μέτρα που θα καταστήσουν δυνατή την περαιτέρω ανασύσταση των αποθεμάτων. Το 2015 θα είναι επίσης το έτος έναρξης ισχύος της υποχρέωσης εκφόρτωσης για ορισμένους τύπους αλιείας 3. Οι αλιευτικές δυνατότητες για τα αποθέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης πρέπει να κατανέμονται λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι ο εν λόγω καθορισμός δεν αντανακλά πλέον τις εκφορτώσεις αλλά τα 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της , σ. 22). 2 Οδηγία 2008/56/ΕΚ, ΕΕ L 164 της , σ Αλιεία μικρών πελαγικών ειδών, αλιεία μεγάλων πελαγικών ειδών, αλιεία για βιομηχανικούς σκοπούς, αλιεία σολομού, καθώς και ειδών που προσδιορίζουν την αλιεία στα ενωσιακά ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας (άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013). 2

3 αλιεύματα 4, υπό την προϋπόθεση ότι κάτι τέτοιο δεν διακυβεύει τον στόχο της ΜΒΑ ούτε συνεπάγεται αύξηση της θνησιμότητας λόγω αλιείας στο πλαίσιο του εκάστοτε τύπου αλιείας. Στις προτάσεις της για τις αλιευτικές δυνατότητες, η Επιτροπή θα βασιστεί στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) και της επιστημονικής, τεχνικής και οικονομικής επιτροπής αλιείας (ΕΤΟΕΑ) σχετικά με την επίτευξη της ΜΒΑ. Στις περιπτώσεις των αποθεμάτων για τα οποία δεν υπάρχει σχετική διαθέσιμη επιστημονική γνωμοδότηση, στις προτάσεις της Επιτροπής θα ακολουθείται η προληπτική προσέγγιση σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της ΚΑΠ. Κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, το ICES εκπόνησε γνωμοδότηση σχετικά με το πλαίσιο αξιολόγησης της καλής περιβαλλοντικής κατάστασης των εμπορικά εκμεταλλεύσιμων αποθεμάτων ιχθύων, μαλακίων και οστρακόδερμων (παράμετρος περιγραφής 3 της οδηγίαςπλαισίου για τη θαλάσσια στρατηγική) 5. Θα συνεχιστούν οι εργασίες ώστε να καταδειχθεί ο τρόπος συμβολής της ΜΒΑ στην επίτευξη καλής περιβαλλοντικής κατάστασης και, κατά συνέπεια, στη διασφάλιση συνοχής μεταξύ της εφαρμογής της ΚΑΠ και της οδηγίαςπλαισίου για τη θαλάσσια στρατηγική. Στην παρούσα ανακοίνωση καθορίζονται οι αρχές που διέπουν τις προτάσεις της Επιτροπής για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το Οι ενδιαφερόμενοι φορείς καλούνται να υποβάλουν τις απόψεις τους στην Επιτροπή έως τις 30 Σεπτεμβρίου Στο άρθρο 50 της ΚΑΠ ορίζεται ότι η Επιτροπή υποβάλλει ετησίως εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο με θέμα την πρόοδο σχετικά με τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση και την κατάσταση των αποθεμάτων ιχθύων. Η παρούσα ανακοίνωση έχει επίσης ως στόχο την παροχή των εν λόγω πληροφοριών. Η ΝΕΑ ΚΑΠ ΚΑΙ ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΑ ΑΛΙΕΥΜΑΤΑ (TAC)ΚΑΤΑ ΤΟ 2015 Διαχείριση με βάση πολυετή σχέδια Η νέα ΚΑΠ επιβάλλει την κατάρτιση πολυετών σχεδίων. Συγκροτήθηκε διοργανική ομάδα εργασίας για την εξεύρεση λύσης στο αδιέξοδο μεταξύ των θεσμικών οργάνων και για τη διευκόλυνση της κατάρτισης και της εισαγωγής πολυετών σχεδίων στο πλαίσιο της νέας ΚΑΠ. Η εν λόγω ομάδα εργασίας ολοκλήρωσε τις εργασίες της τον Απρίλιο του 2014 και υπέβαλε έκθεση στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Η έκθεση αυτή βασίζεται στις διατάξεις που αφορούν τα πολυετή σχέδια στη νέα ΚΑΠ. Τα εν λόγω σχέδια πρέπει να παρέχουν ένα δυναμικό και διαρκές πλαίσιο διαχείρισης, το οποίο θα εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα της αλιείας με υψηλές και σταθερές αποδόσεις για τον αλιευτικό κλάδο, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την οικοσυστημική προσέγγιση της διαχείρισης της αλιείας με την ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων των αλιευτικών δραστηριοτήτων στο θαλάσσιο οικοσύστημα. Στοιχεία καίριας σημασίας των σχεδίων αυτών αποτελούν ο στόχος της ΜΒΑ και οι προθεσμίες για την υλοποίησή του. Ο στόχος της ΜΒΑ θα εκφράζεται σε εύρη τιμών και πρέπει να περιλαμβάνει σημεία αναφοράς διατήρησης. Η λήψη 4 Άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/ ndations_for_the_assessment_of_msfd_descriptor3.pdf 6 Για τα αποθέματα βαθέων υδάτων, με την αναφορά στο 2015 νοείται η περίοδος , δεδομένου ότι οι αλιευτικές δυνατότητες για τα εν λόγω αποθέματα καθορίζονται για διάστημα δύο ετών. 3

4 αποφάσεων στο πλαίσιο των σχεδίων πρέπει να ερείδεται στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις. Είναι δε σκόπιμο τα σχέδια να παρέχουν περιθώριο ευελιξίας όσον αφορά τις ετήσιες αποφάσεις σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες. Εφόσον κρίνεται αναγκαίο, τα σχέδια πρέπει να επιτρέπουν τη λήψη εναλλακτικών μέτρων διατήρησης για ορισμένα αποθέματα, κάτι που αποτελεί αντικείμενο περιφερειοποίησης. Στις περιπτώσεις μεικτής αλιείας, στα σχέδια πρέπει να προσδιορίζονται τα είδη γύρω από τα οποία διαρθρώνεται η αλιεία και να εξασφαλίζεται ότι η διαχείριση όλων των αποθεμάτων συνάδει με τον στόχο της ΜΒΑ. Η Επιτροπή θα προτείνει πολυετή σχέδια με βάση την προαναφερόμενη έκθεση το συντομότερο δυνατόν και θα προβεί σε ανάλυση της ανάγκης προσαρμογής των υφιστάμενων προτάσεων για την κατάρτιση σχεδίων βάσει επικαιροποιημένων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων. Η Επιτροπή εξετάζει επίσης το ενδεχόμενο υποβολής νέων προτάσεων με σκοπό την αντικατάσταση των υφιστάμενων σχεδίων αποκατάστασης ή διαχείρισης αποθεμάτων που έχουν επιτύχει τους στόχους τους ή που πρέπει να αντικατασταθούν ώστε να εναρμονίζονται με τη νέα ΚΑΠ. Αποθέματα που έχουν υποβληθεί σε αξιολόγηση της ΜΒΑ Η ΚΑΠ αποσκοπεί στην επίτευξη ποσοστών εκμετάλλευσης βάσει της ΜΒΑ έως το 2015 όπου είναι εφικτό. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτίθεται να προτείνει συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) που εναρμονίζονται με τη ΜΒΑ κατά τη διάρκεια του 2015 για την αυξανόμενη ομάδα αποθεμάτων για τα οποία υπάρχουν ολοκληρωμένες αξιολογήσεις και εκτιμήσεις της ΜΒΑ. Σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες αξιολογήσεις, η εν λόγω ομάδα περιελάμβανε 46 αποθέματα πρωταρχικού ενωσιακού ενδιαφέροντος στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό και στη Βαλτική Θάλασσα (βλέπε κατωτέρω και παράρτημα I). Όσον αφορά τη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο, ελήφθησαν υπόψη στοιχεία για την τελευταία τριετία, αλλά παραμένει άγνωστος ο αριθμός των αποθεμάτων που δεν έχουν υποβληθεί σε αξιολόγηση στις συγκεκριμένες περιοχές. Η αναβολή της επίτευξης του στόχου της ΜΒΑ μετά το 2015 (αλλά όχι αργότερα από το 2020) μπορεί να επιτραπεί μόνον εφόσον η επίτευξή του έως το 2015 ενέχει σοβαρούς κινδύνους για την κοινωνική και οικονομική βιωσιμότητα των θιγόμενων αλιευτικών στόλων. Η προϋπόθεση αυτή συνάδει με τη μεταρρυθμισμένη ΚΑΠ. Στις περιπτώσεις στις οποίες υπάρχουν πολυετή σχέδια και συνάδουν με τη ΜΒΑ, η Επιτροπή θα συνεχίσει την εφαρμογή τους. Εάν τα υφιστάμενα σχέδια δεν είναι πλέον εφαρμόσιμα (π.χ. επειδή έχει επιτευχθεί διαφορετικός στόχος από τη ΜΒΑ), η Επιτροπή θα εκδώσει προτάσεις σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες με βάση τη ΜΒΑ. Η απλούστευση της διαχείρισης συνιστά προτεραιότητα στο πλαίσιο της νέας ΚΑΠ η Επιτροπή θα εξετάσει την προστιθέμενη αξία της διαχείρισης μέσω του περιορισμού της αλιευτικής προσπάθειας ως συμπληρωματικού συστήματος των TAC. Πρόθεσή της είναι η κατάργηση των μέσων διαχείρισης τα οποία δεν προσδίδουν προστιθέμενη αξία με γνώμονα την επίτευξη των στόχων της νέας ΚΑΠ. Όσον αφορά τα αποθέματα τα οποία έχουν υποβληθεί σε αξιολόγηση της ΜΒΑ και είναι κοινά με τρίτες χώρες ή υπόκεινται σε καθεστώς διαχείρισης μέσω περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας, η Επιτροπή θα επιδιώξει τη σύναψη συμφωνίας με τους εταίρους μας ακολουθώντας την ίδια προσέγγιση. Άλλα αποθέματα Στις περιπτώσεις στις οποίες οι επιστημονικές πληροφορίες δεν επαρκούν για να προσδιοριστούν τα επίπεδα αυτά, είναι σκόπιμο να εξεταστεί το ενδεχόμενο παραμέτρων 4

5 κατά προσέγγιση. Προβλέπονται σχετικά οι πέντε περιπτώσεις που παρατίθενται κατωτέρω. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, η Επιτροπή προτίθεται να παρουσιάσει προτάσεις βάσει επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και χωρίς να διακυβεύονται οι ανάγκες διατήρησης των αντίστοιχων αποθεμάτων. Αποθέματα με διαθέσιμα στοιχεία για τον καθορισμό υποκατάστατων μεταβλητών της ΜΒΑ Η συγκεκριμένη κατηγορία αποθεμάτων απαρτίζεται από αποθέματα για τα οποία υπάρχουν πολλά δεδομένα, αναλυτικές αξιολογήσεις και προγνώσεις τάσεων. Κατά κανόνα διατίθεται υποκατάστατη μεταβλητή ΜΒΑ. Η προσέγγιση για τον καθορισμό των TAC θα είναι παρόμοια με εκείνη που ακολουθείται στην κατάσταση των αποθεμάτων που έχουν υποβληθεί σε πλήρη αξιολόγηση ΜΒΑ. Η Επιτροπή προβλέπει περαιτέρω αξιολόγηση της ανάγκης και των δυνατοτήτων αύξησης των γνώσεων σχετικά με τα εν λόγω αποθέματα για την πλήρη αξιολόγηση της ΜΒΑ στο εγγύς μέλλον. Αποθέματα με εκτίμηση των τάσεων βάσει έρευνας ή με χρονολογική σειρά αλίευσης για τον καθορισμό υποκατάστατων μεταβλητών της ΜΒΑ Η επιστημονική γνωμοδότηση του ICES σχετικά με τα εν λόγω αλιεύματα αφορά ποσοτικό μόνο προσδιορισμό: προτείνονται όρια αλιευμάτων ελλείψει εκτίμησης της ΜΒΑ. Η Επιτροπή προτίθεται να αξιοποιήσει τις επικαιροποιημένες γνωμοδοτήσεις του ICES σχετικά με τα εν λόγω αποθέματα κατά την κατάρτιση των προτάσεών της και θα εξετάσει την κατάσταση βάσει κατά περίπτωση ανάλυσης, λαμβάνοντας υπόψη την προληπτική προσέγγιση. Η Επιτροπή προβλέπει στο εγγύς μέλλον τη διενέργεια ειδικής αξιολόγησης ανά απόθεμα όσον αφορά την ανάγκη και τις δυνατότητες αύξησης των γνώσεων σχετικά με τα εν λόγω αποθέματα, ούτως ώστε να καταστεί δυνατός ο προσδιορισμός υποκατάστατων μεταβλητών της ΜΒΑ. Αποθέματα που διέπονται από παραδοχή σταθερότητας Τον Δεκέμβριο του 2013, το Συμβούλιο και η Επιτροπή συμφώνησαν ότι θεωρείται επιθυμητό να διατηρηθούν αμετάβλητα τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) για 25 αποθέματα, εκτός εάν επισημαίνεται ανάγκη αλλαγής σε επιστημονικές γνωμοδοτήσεις. Σε γενικές γραμμές, πρόκειται για αποθέματα για τα οποία υπάρχουν περιορισμένα στοιχεία σχετικά με την κατάσταση του αποθέματος, μικρής οικονομικής σημασίας, τα οποία λαμβάνονται μόνον ως παρεμπίπτοντα αλιεύματα ή εμφανίζουν χαμηλά επίπεδα απορρόφησης των ποσοστώσεών τους. Αποθέματα για τα οποία δεν υπάρχουν επιστημονικές γνωμοδοτήσεις Στις περιπτώσεις στις οποίες δεν υπάρχει διαθέσιμη επιστημονική γνωμοδότηση, ενδείκνυται να ακολουθείται, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της ΚΑΠ, η προληπτική προσέγγιση με συστηματικό, προκαθορισμένο και διαφανή τρόπο. Αποθέματα βαθέων υδάτων Το 2014, το Συμβούλιο θα καθορίσει τις αλιευτικές δυνατότητες για τα αποθέματα βαθέων υδάτων κατά τα έτη Τα αποθέματα βαθέων υδάτων πρέπει να υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση λόγω του ευαίσθητου χαρακτήρα που παρουσιάζουν τόσο ορισμένα από τα αποθέματα αυτά όσο και η θαλάσσια ζωή των βαθέων υδάτων. Για μεγάλο αριθμό αποθεμάτων δεν υπάρχουν ακόμη διαθέσιμες επαρκείς γνώσεις και δεδομένα για την εκπόνηση επιστημονικών αναλύσεων. Η ανάγκη εφαρμογής της προληπτικής προσέγγισης με συστηματικό, προκαθορισμένο και διαφανή τρόπο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 5

6 της ΚΑΠ, είναι επιτακτική. Κατά την κατάρτιση των προτάσεών της, η Επιτροπή θα λάβει δεόντως υπόψη τις δεσμεύσεις που περιλαμβάνονται στα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 61/105 του 2006, αριθ. 64/72 του 2009 και αριθ. 66/68 του 2011, καθώς και στις διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση της αλιείας βαθέων υδάτων στην ανοικτή θάλασσα, τις οποίες εξέδωσε το 2008 ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών. Υποχρέωση εκφόρτωσης όλων των αλιευμάτων Η υποχρέωση εκφόρτωσης θα τεθεί σε ισχύ το 2015 για τα εξής είδη 7 : αλιεία μικρών πελαγικών ειδών (σκουμπρί, ρέγγα, σαφρίδι, προσφυγάκι, βασιλάκης, γαύρος, γουρλομάτης, σαρδέλα και σαρδελόρεγγα), αλιεία μεγάλων πελαγικών ειδών 8 (τόνος, ξιφίας 9, μακρύπτερος τόνος, μεγαλόφθαλμος τόνος, γαλάζιος και λευκός μάρλιν), αλιεία για βιομηχανικούς σκοπούς (καπελάνος, αμμόχελο, σύκο της Νορβηγίας και άλλα), αλιεία σολομού στη Βαλτική Θάλασσα και το αργότερο από την 1η Ιανουαρίου 2015 για τα είδη που προσδιορίζουν την αλιεία και όχι αργότερα από την 1η Ιανουαρίου 2017 για όλα τα λοιπά είδη στη Βαλτική Θάλασσα. Για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων εκφόρτωσης, τα κράτη μέλη συνεργάζονται σε περιφερειακό επίπεδο. Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξετάζουν επίσης πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την ευθυγράμμιση των κανονισμών για τα τεχνικά μέτρα και τον έλεγχο με τους κανόνες της υποχρέωσης εκφόρτωσης. Όσον αφορά τις αντίστοιχες δραστηριότητες αλιείας, στον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων πρέπει να ληφθεί υπόψη η σχετική μεταβολή ώστε να αντανακλούν τα αλιεύματα και όχι τις εκφορτώσεις. Οι εν λόγω προσαρμογές μπορεί να περιλαμβάνουν αναπροσαρμογές των TAC σε συνάρτηση με την έκταση των δεδομένων που αφορούν τις προηγούμενες απορρίψεις και την ανάγκη να αποφευχθούν αυξήσεις της θνησιμότητας λόγω αλιείας. Η Επιτροπή ζήτησε από το ICES να συμπεριλάβει τα διαθέσιμα δεδομένα σχετικά με τις απορρίψεις των αντίστοιχων δραστηριοτήτων αλιείας στις σχετικές εκτιμήσεις αποθεμάτων και προβλέψεις αλιευμάτων. Το ICES θα χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα δεδομένα για τις απορρίψεις κατά το πρόσφατο παρελθόν, εφόσον τα εν λόγω δεδομένα έχουν επικυρωθεί προς χρήση στο πλαίσιο των εκτιμήσεων και των γνωμοδοτήσεων για το Η διαδικασία αυτή αναμένεται να έχει ως αποτέλεσμα την αναπροσαρμογή των αλιευτικών δυνατοτήτων για τα αποθέματα που υπάγονται στην υποχρέωση εκφόρτωσης κατά το Είναι 7 Όλα τα αλιεύματα τα οποία υπόκεινται σε όρια και στη Μεσόγειο τα αλιεύματα για τα οποία προβλέπονται ελάχιστα μεγέθη όπως ορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1626/94 (ΕΕ L 409 της , σ. 11).. 8 Με την επιφύλαξη διεθνών υποχρεώσεων. 9 Στη Μεσόγειο, αναλόγως των διεθνών υποχρεώσεων. 6

7 εξαιρετικά σημαντικό οι εν λόγω αναπροσαρμογές να εξακολουθούν να συμβαδίζουν με την επίτευξη της ΜΒΑ. Στο πλαίσιο της νέας ΚΑΠ ενθαρρύνεται η υλοποίηση πιλοτικών προγραμμάτων από τα κράτη μέλη, ούτως ώστε να προλειανθεί το έδαφος για την υποχρέωση εκφόρτωσης. Ο στόχος αυτός πρέπει να επιτευχθεί στο πλαίσιο των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων. Για την υποστήριξη των πιλοτικών προγραμμάτων, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιήσουν τις ποσοστώσεις που είναι διαθέσιμες σε εθνικό επίπεδο ώστε να επιτευχθεί βελτίωση των δεδομένων. Το στοιχείο αυτό θα αποβεί χρήσιμο για τις αλιευτικές δυνατότητες μετά το Η νέα ΚΑΠ προβλέπει ορισμένα μέτρα πρόσθετης ευελιξίας τα οποία μπορούν να αξιοποιηθούν στη διαχείριση των αποθεμάτων των τύπων αλιείας που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης 10. Η ευελιξία των ποσοστώσεων από έτος σε έτος, η ευελιξία μεταξύ των ειδών (η δυνατότητα καταλογισμού των αλιευμάτων ενός είδους στην ποσόστωση του είδους στόχου υπό ορισμένες προϋποθέσεις), οι εξαιρέσεις περί του ελαχίστου (de minimis) και οι εξαιρέσεις με βάση τον υψηλό βαθμό επιβίωσης αποτελούν σημαντικά στοιχεία όσον αφορά τις αλιευτικές δυνατότητες. Οι πληροφορίες σχετικά με τις εν λόγω διατάξεις ευελιξίας θα λαμβάνονται υπόψη κατά την κατάρτιση μελλοντικών προτάσεων όσον αφορά τις αλιευτικές δυνατότητες. Μεσόγειος Θάλασσα Ο στόχος της ΜΒΑ εφαρμόζεται επίσης στα μεσογειακά αποθέματα που δεν υπόκεινται σε διαχείριση με τη χρήση TAC. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη εξετάζουν επί του παρόντος εάν οι στόχοι των εθνικών σχεδίων διαχείρισης που εγκρίθηκαν δυνάμει του κανονισμού για τη Μεσόγειο 11 συνάδουν με τον στόχο της ΜΒΑ. Τα σχέδια που έχουν εγκριθεί επί του παρόντος ή πρόκειται να εγκριθούν σύντομα παρατίθενται κατωτέρω: ΚΡΟΑΤΙΑ Μηχανότρατες ΚΡΟΑΤΙΑ Γρι-γρι ΚΥΠΡΟΣ Μηχανότρατες ΕΛΛΑΔΑ Γρι-γρι ΕΛΛΑΔΑ Μηχανότρατες ΓΑΛΛΙΑ Μηχανότρατες ΓΑΛΛΙΑ Τράτες με ζευγαρωτά σκάφη («Gangui») ΓΑΛΛΙΑ Πεζότρατες ΙΣΠΑΝΙΑ Μηχανότρατες ΙΣΠΑΝΙΑ Γρι-γρι ΙΣΠΑΝΙΑ Γρίποι συρόμενοι από 10 Άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου. 7

8 σκάφος (Μούρθια) ΙΣΠΑΝΙΑ Γρίποι συρόμενοι από σκάφος (Βαλεαρίδες) ΙΣΠΑΝΙΑ Γρίποι συρόμενοι από σκάφος (Καταλωνία) ΙΣΠΑΝΙΑ Δράγες (Ανδαλουσία) ΙΤΑΛΙΑ Κυκλωτικά δίχτυα (4 σχέδια) ΙΤΑΛΙΑ Μηχανότρατες (8 σχέδια) ΙΤΑΛΙΑ Γρίποι συρόμενοι από σκάφος (Λιγυρία-Τοσκάνη) ΣΛΟΒΕΝΙΑ Μηχανότρατες ΣΛΟΒΕΝΙΑ Γρι-γρι ΜΑΛΤΑ Μηχανότρατες ΜΑΛΤΑ Γρι-γρι (2 σχέδια) ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΩΝ ΑΠΟΘΕΜΑΤΩΝ Η υπεραλίευση έχει μειωθεί στα ευρωπαϊκά ύδατα του Ατλαντικού, στη Βόρεια Θάλασσα και τη Βαλτική Θάλασσα. Για τα αποθέματα που υποβλήθηκαν σε αξιολογήσεις της ΜΒΑ, η υπεραλίευση έχει μειωθεί από το 94% των αποθεμάτων το 2003 στο 63% το 2009 και στο 41% το Καταγράφεται δε συνεχής αύξηση του ποσοστού των αλιευμάτων που υποβάλλονται σε αξιολόγηση. Ο αριθμός των αποθεμάτων τα οποία, σύμφωνα με τις διαθέσιμες εκτιμήσεις, αλιεύονται σε επίπεδα που αντιστοιχούν στην ΜΒΑ έχει αυξηθεί από μόλις 2 το 2003 σε 13 το 2009 και σε 27 το 2012 (παράρτημα Ια). Ο αριθμός των αποθεμάτων που υποβλήθηκαν σε πλήρεις αξιολογήσεις της ΜΒΑ αυξήθηκε από 34 το 2005 σε 35 το 2009 και σε 46 το Σημαντική πρόοδος έχει σημειωθεί και στον αριθμό των αποθεμάτων για τα οποία έχουν διατυπωθεί ποσοτικές γνωμοδοτήσεις, που ανήλθαν από 59 το 2003 σε 71 το 2014, συνεπεία της εφαρμογής νέων μεθόδων από το ICES το Με τον ταχέως αυξανόμενο αριθμό των αποθεμάτων που υποβάλλονται σε αξιολόγηση, καθίσταται εμφανές ότι η υπεραλίευση εξακολουθεί να αποτελεί ευρύτατα διαδεδομένο φαινόμενο σε ολόκληρη τη Μεσόγειο, όπως εμφαίνεται στα διαγράμματα 1 έως 3. Πρέπει να ληφθούν το ταχύτερο δυνατόν αποτελεσματικά μέτρα για τη σταδιακή μείωση της υπεραλίευσης. 8

9 Διάγραμμα 1. Αριθμός αποθεμάτων για τα οποία είναι γνωστές οι αξιολογήσεις από το 2007 έως το 2012 στις υποπεριφέρειες της Μεσογείου και τον Εύξεινο Πόντο. Διάγραμμα 2. Αριθμός αποθεμάτων για τα οποία είναι γνωστές οι αξιολογήσεις από το 2007 έως το 2012 ανά τύπο αλιείας στη Μεσόγειο Θάλασσα και στον Εύξεινο Πόντο. 9

10 Διάγραμμα 3. Αριθμός αποθεμάτων τα οποία αξιολογήθηκαν ως αντικείμενο υπεραλίευσης από το 2007 έως το 2012 ανά τύπο αλιείας στη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο. Στο παράρτημα Ιγ παρατίθεται προκαταρκτική ανάλυση. Για ορισμένες περιοχές έχει αξιολογηθεί μόνο μέρος των πόρων. Παρά τις βελτιώσεις που έχουν επέλθει πρόσφατα, το άγνωστο ποσοστό παραμένει υψηλό στη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο. Οι σημερινές γνώσεις όσον αφορά την κατάσταση άλλων ιχθυαποθεμάτων περιγράφονται κατωτέρω σε περιφερειακή βάση 12. Πελαγικά αποθέματα Βορειοανατολικού Ατλαντικού Τα περισσότερα αποθέματα ρέγγας (στη Βόρεια Θάλασσα, στα δυτικά της Σκωτίας, στη Θάλασσα της Ιρλανδίας και στην Κελτική Θάλασσα) αλιεύονται σε ποσοστά αλίευσης ΜΒΑ ή εντός αυτών. Σε όλες τις περιπτώσεις έχουν καθοριστεί για το 2014 TAC που αντιστοιχούν στη ΜΒΑ. Η κατάσταση έχει επιδεινωθεί όσον αφορά ορισμένα άλλα αποθέματα: το δυτικό απόθεμα σαφριδιού και η ρέγγα βορειοδυτικά της Ιρλανδίας αποτελούν αντικείμενο υπεραλίευσης. Όσον αφορά το σκουμπρί, έχει συναφθεί συμφωνία περί βιώσιμης διαχείρισης μεταξύ των Φερόων Νήσων, της Νορβηγίας και της ΕΕ. Στη γνωμοδότηση του ICES για το 2014 αναφέρεται ότι είναι πιθανόν να έχει σημειωθεί σημαντική αύξηση του αποθέματος. Βόρεια Θάλασσα, Skagerrak και Kattegat Ο μαύρος μπακαλιάρος, η χωματίδα, ο εγκλεφίνος και η καραβίδα στο Skagerrak και στη Βόρεια Θάλασσα (Fladen grounds) αλιεύονται σε επίπεδα που συνάδουν με τη ΜΒΑ. Όλα τα άλλα αποθέματα είτε υπεραλιεύονται είτε δεν υπάρχουν στοιχεία για να εκτιμηθεί η κατάστασή τους. Παρά την πρόσφατη αύξηση του μεγέθους του αποθέματος και τις μειώσεις στη θνησιμότητα λόγω αλιείας, το απόθεμα του γάδου στη Βόρεια Θάλασσα μόλις υπερβαίνει το οριακό σημείο βιομάζας και εξακολουθεί να απέχει μακράν από το προληπτικό επίπεδο. Η θνησιμότητα λόγω αλιείας παραμένει πάνω από τα επίπεδα της ΜΒΑ. Τα ποσοστά απορρίψεων σημείωσαν μείωση, αλλά εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν περίπου το 25% των εκφορτώσεων. Στο Kattegat, το απόθεμα γάδου είναι σε εξαιρετικά χαμηλά επίπεδα και, 12 Μια πλήρης ανάλυση σχετικά με την κατάσταση των αλιευτικών αποθεμάτων είναι διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο για τον Ατλαντικό και τα γειτονικά ύδατα και στον δικτυακό τόπο για όλες τις περιοχές. 10

11 επιπλέον της μείωσης των TAC και της αλιευτικής προσπάθειας, ενδέχεται να απαιτούνται περαιτέρω μέτρα. Βαλτική Θάλασσα Το Συμβούλιο συντάχθηκε με την κοινή θέση των διευθύνσεων αλιείας των κρατών μελών της Βαλτικής στο πλαίσιο του φόρουμ BALTFISH όσον αφορά τον καθορισμό των TAC σύμφωνα με τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις. Η ρέγγα της Κεντρικής Βαλτικής, η ρέγγα της Βοθνιακής Θάλασσας και η παπαλίνα της Βαλτικής Θάλασσας αλιεύονται σε επίπεδα που συνάδουν με τη ΜΒΑ. Ωστόσο, από τις τελευταίες γνωμοδοτήσεις προκύπτει ότι για το απόθεμα γάδου της Δυτικής Βαλτικής, η θνησιμότητα λόγω αλιείας που προβλέπεται στο ισχύον σχέδιο απέχει μακράν από τον στόχο της ΜΒΑ. Το ανατολικό απόθεμα γάδου εξελίσσεται κατά τρόπο που καθιστά αδύνατη τη χρήση των υφιστάμενων μοντέλων αξιολόγησης. Η Επιτροπή θα προτείνει το 2014 νέο πολυετές σχέδιο για τη Βαλτική Θάλασσα. Δυτικά της Σκωτίας, Θάλασσα της Ιρλανδίας και Κελτική Θάλασσα Στα δυτικά της Σκωτίας, ορισμένα αποθέματα λευκόψαρων, εκτός από τον εγκλεφίνο, παραμένουν σε χαμηλά επίπεδα. Οι απορρίψεις διατηρούνται σε υψηλά επίπεδα και πρέπει να περιοριστούν. Τα κράτη μέλη ανέπτυξαν τεχνικά μέτρα με σκοπό τη μείωση της θνησιμότητας του γάδου και την αποφυγή των ανεπιθύμητων αλιευμάτων, και ορισμένα από τα μέτρα αυτά επέφεραν μείωση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων (π.χ. στη Θάλασσα της Ιρλανδίας). Άλλα μέτρα τελούν ακόμη υπό αξιολόγηση και απαιτείται να καταβληθεί περαιτέρω προσπάθεια. Στην Κελτική Θάλασσα, οι αλιευτικές δυνατότητες μειώθηκαν λόγω της εξασθένησης του αντικτύπου που είχε η πρόσφατη είσοδος μεγάλου αριθμού ιχθυδίων στο απόθεμα. Κατόπιν γνωμοδότησης σχετικά με τη ΜΒΑ, οι αλιευτικές δυνατότητες για τα αποθέματα γάδου και νταουκιού μειώθηκαν σε σημαντικό βαθμό. Όσον αφορά το απόθεμα του εγκλεφίνου, παρουσίασε μειωμένη είσοδο ιχθυδίων για ένα χρονικό διάστημα, ωστόσο η κατάσταση ήταν εξίσου προβληματική λόγω των απορρίψεων. Τα μέτρα επιλεκτικότητας που είχαν τεθεί σε εφαρμογή στην Κελτική Θάλασσα το 2012 επανεξετάστηκαν, πλην όμως η ΕΤΟΕΑ δεν κατέληξε σε συμπέρασμα σχετικά με το κατά πόσον τα μέτρα αυτά εξυπηρετούν τους σκοπούς της διατήρησης. Για όλα τα αποθέματα καραβίδας υπάρχει γνωμοδότηση βάσει της ΜΒΑ, με εξαίρεση μία λειτουργική μονάδα, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής Porcupine Bank, στην οποία ισχύει ακόμη η επιβολή περιόδου απαγόρευσης της αλιείας (διάρκειας ενός μηνός) και η πρόβλεψη ξεχωριστού, επιμέρους TAC. Το ICES εξέδωσε εκτιμήσεις ΜΒΑ για 18 αποθέματα, με συστάσεις μείωσης των αλιευτικών δυνατοτήτων για 14 αποθέματα, και μάλιστα για πολλά από αυτά σε σημαντικό βαθμό. Οι συστάσεις σχετικά με τη ΜΒΑ τέθηκαν σε εφαρμογή για 12 από τα εν λόγω αποθέματα όσον αφορά τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το Είδη βαθέων υδάτων Όσον αφορά την πλειονότητα των αποθεμάτων βαθέων υδάτων, δεν υπάρχουν διαθέσιμες προβλέψεις λόγω της έλλειψης δεδομένων. Για τα περισσότερα αποθέματα, οι πρόσφατες γνωμοδοτήσεις του ICES συνιστούν είτε τη μείωση της αλιείας είτε την απαγόρευση της επέκτασής της την περίοδο , εκτός εάν είναι γνωστό ότι τα εν λόγω αποθέματα είναι βιώσιμα. Μείζονες ανησυχίες υπάρχουν για τα είδη καθρεπτόψαρο του Ατλαντικού, καρχαρίες βαθέων υδάτων, λυθρίνι πελαγίσιο και για ορισμένα αποθέματα γρεναδιέρου των βράχων. Το ICES σημειώνει ότι πολλοί τύποι αλιείας ειδών βαθέων υδάτων αποτελούν 11

12 μεικτή αλιεία με σχετικά μεγάλα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ειδών που δεν αποτελούν στόχο της αλιείας. Κατά τον καθορισμό TAC για τα είδη-στόχους πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις στα είδη των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων. Περιοχή Ιβηρικής-Ατλαντικού και Βισκαϊκός Κόλπος Λίγες αξιολογήσεις αποθεμάτων είναι διαθέσιμες όσον αφορά τον Βισκαϊκό Κόλπο, καθώς και τα ύδατα Ιβηρικής ΘάλασσαςΑτλαντικού Ωκεανού. Βελτιώσεις διαπιστώνονται στα αποθέματα μπακαλιάρου της Αυστραλίας, ζαγκέτας και πεσκαντρίτσας. Παρότι το απόθεμα μπακαλιάρου της Αυστραλίας παρουσίασε ικανοποιητική είσοδο ιχθυδίων, εξακολουθεί να υπεραλιεύεται και κινδυνεύει η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά του. Τα συστήματα καταγραφής αλιευμάτων και αλιευτικής προσπάθειας των κρατών μελών ελέγχθηκαν από την Επιτροπή το 2012 και αποφασίστηκε η λήψη επακόλουθων μέτρων, ενώ βελτίωση παρουσιάζει και ο έλεγχος. Όσον αφορά τις καραβίδες στην Κανταβρική Θάλασσα, εξακολουθεί να ισχύει για αυτές γνωμοδότηση που συνιστά την παύση της αλιείας τους. Μεσόγειος και Εύξεινος Πόντος Κατά την περίοδο από το 2007 έως το 2012 πραγματοποιήθηκαν περισσότερες από 300 αξιολογήσεις, οι οποίες διενεργήθηκαν από τη Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ) και από την ΕΤΟΕΑ. Ο αριθμός των αποθεμάτων που υποβλήθηκαν σε αξιολόγηση αυξήθηκε από 29 το 2007 σε 104 το Παρά το γεγονός αυτό, οι γνώσεις παραμένουν περιορισμένες, δεδομένου ότι ο συνολικός αριθμός των αποθεμάτων εμπορικής εκμετάλλευσης διατηρείται σε σημαντικά υψηλότερα επίπεδα. Ο αριθμός των αποθεμάτων που αξιολογήθηκαν είναι μεγαλύτερος στις δυτικές και κεντρικές περιοχές της λεκάνης της Μεσογείου από ό,τι στην ανατολική περιοχή της. Περιορισμένα είναι επίσης τα στοιχεία σχετικά με την κατάσταση των αποθεμάτων στις νότιες υποπεριφέρειες. Τα επίπεδα εκμετάλλευσης είναι πολύ υψηλότερα από τους στόχους της ΜΒΑ. Το 91% των 97 αποθεμάτων αποτέλεσαν αντικείμενο υπεραλίευσης. Ο μπακαλιάρος μερλούκιος, η κουτσομούρα και η κόκκινη γαρίδα αποτελούν τα συχνότερα υπεραλιευόμενα βενθοπελαγικά αποθέματα. Η σαρδέλα και ο γαύρος είναι τα δύο συνηθέστερα μικρά πελαγικά αποθέματα που αποτελούν αντικείμενο υπεραλίευσης. Στον Εύξεινο Πόντο είναι γνωστή η κατάσταση 7 αποθεμάτων, εκ των οποίων τα 5 αποτελούν αντικείμενο υπερεκμετάλλευσης. Από τα αλιεύματα που υπόκεινται σε διαχείριση με τη χρήση TAC, το καλκάνι υπεραλιεύεται, ενώ η παπαλίνα αποτελεί αντικείμενο βιώσιμης εκμετάλλευσης από το Άκρως μεταναστευτικά αποθέματα ιχθύων στον Ατλαντικό Ωκεανό και τη Μεσόγειο Θάλασσα Στα αποθέματα αυτά περιλαμβάνονται τα είδη τόνος, μακρύπτερος τόνος, τροπικός τόνος, ξιφίας και ιστιοφόροι, τα οποία αποτελούν αντικείμενο αξιολόγησης και διαχείρισης στο πλαίσιο της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT). Τα περισσότερα είδη τόνου είναι μακρόβια και οι αξιολογήσεις δεν διενεργούνται σε ετήσια βάση. Οι διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση διατήρησης των διαφόρων αποθεμάτων παρουσιάζουν αποκλίσεις και εξακολουθούν να υπάρχουν αρκετά σημεία αβεβαιότητας. Στις πλέον πρόσφατες αξιολογήσεις (2013) όσον αφορά τον ξιφία του 12

13 Ατλαντικού καταδεικνύεται ότι το εν λόγω απόθεμα ανασυστάθηκε μετά την υπεραλίευσή του στις αρχές της δεκαετίας του Το 2013 υποβλήθηκε επίσης σε αξιολόγηση ο μακρύπτερος τόνος του Βορείου Ατλαντικού. Τα ποσοστά θνησιμότητας λόγω αλιείας είναι κάτω από το επίπεδο της ΜΒΑ, μολονότι κρίνεται ακόμη αναγκαία η ανασύσταση της βιομάζας του αποθέματος σε επίπεδα που μπορούν να παράγουν ΜΒΑ. Το απόθεμα τόνου στον Ανατολικό Ατλαντικό και στη Μεσόγειο Θάλασσα έχει αυξηθεί τα τελευταία έτη. Στην αξιολόγηση διαπιστώνεται σημαντικό ποσοστό αβεβαιότητας, ωστόσο η υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης της ICCAT έχει αποφέρει μειώσεις της θνησιμότητας λόγω αλιείας, η οποία εκτιμάται πλέον ότι είναι κάτω από το επίπεδο της ΜΒΑ. Τα αλιεύματα στο πλαίσιο των ισχυόντων TAC αναμένεται να επιτρέψουν κατά πάσα πιθανότητα την πλήρη ανάκαμψη του αποθέματος σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα. Μεταβολές στην οικονομική κατάσταση Οι οικονομικές επιδόσεις των στόλων της ΕΕ σε όλες τις περιοχές έχουν παρουσιάσει βαθμιαία βελτίωση κατά τα τελευταία έτη, με αύξηση του περιθωρίου καθαρού κέρδους τους από 1% το 2008 σε 6% το Παρά τη συνολική αύξηση των δαπανών κατά το έτος 2011, λόγω αυξήσεων στις τιμές των καυσίμων, τα έσοδα αυξήθηκαν σε μεγαλύτερο βαθμό από ό,τι τα έξοδα. Η ακαθάριστη προστιθέμενη αξία (ΑΠΑ) που δημιουργήθηκε το 2011 ανήλθε στο ποσό των 3,4 δισεκατομμυρίων ευρώ (+4% σε σύγκριση με το 2010), ενώ τα μεικτά κέρδη ανήλθαν σε 1,3 δισεκατομμύριο ευρώ (+7%) και τα καθαρά κέρδη σε 410 εκατομμύρια ευρώ (+22%). Ο αλιευτικός στόλος της ΕΕ παρουσίασε μικρότερο όγκο εκφορτώσεων, αλλά απέφερε υψηλότερη αξία πρώτης πώλησης το Δεδομένου του υψηλού βαθμού διαφοροποίησης του στόλου της ΕΕ, η τάση αυτή δεν χαρακτηρίζει όλα τα τμήματα του στόλου. Εμπειρία που αποκτήθηκε κατά τη στροφή προς την αλιεία ΜΒΑ Κατωτέρω αναλύονται περαιτέρω ορισμένα παραδείγματα στροφής προς την αλιεία ΜΒΑ. Όσον αφορά την αλιεία γάδου της Βαλτικής Θάλασσας, οι οικονομικές επιδόσεις των στόλων που εξαρτώνται από την αλιεία γάδου βελτιώθηκαν σημαντικά με την υλοποίηση του σχεδίου διαχείρισης της αλιείας γάδου, χάρη στο οποίο η αλιευτική δραστηριότητα προσέγγισε περισσότερο τη ΜΒΑ. Τα αλιεύματα διατηρήθηκαν σε γενικές γραμμές σταθερά και τα μεγέθη των αποθεμάτων άρχισαν να αυξάνονται, εξέλιξη που επέφερε αύξηση της κερδοφορίας. Οι δαπάνες αλίευσης μειώθηκαν λόγω της χαμηλότερης κατανάλωσης καυσίμου και του μικρότερου κόστους κεφαλαίου. Η ακαθάριστη προστιθέμενη αξία των υπό σύγκριση σκαφών αυξήθηκε κατά περισσότερο από 40% κατά την περίοδο μεταξύ του 2008 και του Οι εν λόγω στόλοι απέφεραν το 2011 εξαπλάσιο μεικτό κέρδος από εκείνο του 2008 και κατά 40% υψηλότερο σε σύγκριση με το Όσον αφορά την αλιεία γλώσσας και χωματίδας στη Βόρεια Θάλασσα, η στροφή προς την αλιεία ΜΒΑ είχε ως αποτέλεσμα τη δυνατότητα διατήρησης της κερδοφορίας για την πλειονότητα των στόλων, και τούτο παρά την αύξηση του κόστους καυσίμου της τάξης του 32% έως το Η εξέλιξη αυτή οφείλεται στην αύξηση των εκφορτώσεων χωματίδας κατά 51% από το 2008 έως το 2011, με παράλληλη σημαντική μείωση των δαπανών που συνδέονται με την αλίευση όταν αυξήθηκε περισσότερο ο πληθυσμός των αποθεμάτων. Η αλιεία γλώσσας στη Δυτική Μάγχη αποτελεί αντικείμενο εκμετάλλευσης στα επίπεδα της ΜΒΑ από το Έκτοτε και έως το 2013, το μέγεθος του αποθέματος αυξήθηκε κατά 16% και τα αλιεύματα αυξήθηκαν κατά 24%. Οι τιμές της γλώσσας και άλλων ειδών που εντάσσονται στο πλαίσιο του εν λόγω σχεδίου διαχείρισης κατέγραψαν ανοδική πορεία έως το Η ενίσχυση της σταθερότητας στον εν λόγω τύπο αλιείας ενδέχεται να έχει επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις στις επενδυτικές δυνατότητες των στόλων. 13

14 ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ Το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα των εργασιών έχει ως εξής: Κανονισμός για τις αλιευτικές δυνατότητες Γνωμοδότηση Πρόταση της Επιτροπής Πιθανή έγκριση από το Συμβούλιο Αποθέματα στον Ατλαντικό, στη Βόρεια Θάλασσα, στην Ανταρκτική και σε άλλες περιοχές Τέλη Ιουνίουτέλη Οκτωβρίου Οκτώβριος Δεκέμβριος Βαλτική Θάλασσα Τέλη Μαΐου Αύγουστος Οκτώβριος Εύξεινος Πόντος Τέλη Οκτωβρίου Νοέμβριος Δεκέμβριος Βαθέα ύδατα Μάιος-Ιούνιος Σεπτέμβριος Νοέμβριος ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Στην παρούσα ανακοίνωση ορίζονται οι βασικές αρχές που διέπουν τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων για πρώτη φορά μετά την έναρξη ισχύος της νέας ΚΑΠ. Τα κράτη μέλη, τα γνωμοδοτικά συμβούλια και οι ενδιαφερόμενοι φορείς καλούνται να μελετήσουν τις κατευθύνσεις που παρέχονται και να διαβιβάσουν στην Επιτροπή συστάσεις και προτάσεις, ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι οι αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2015 θα συνδράμουν στην επίτευξη των στόχων της νέας ΚΑΠ. 14

15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ια Επιστημονικές γνωμοδοτήσεις όσον αφορά τα αποθέματα στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό και στα παρακείμενα ύδατα Οι γνωμοδοτήσεις διατυπώνονται με βάση δεδομένα και μετρήσεις που λαμβάνονται δύο έτη πριν από το έτος για το οποίο εκδίδεται η εκάστοτε γνωμοδότηση. 15

16 Τα ασφαλή βιολογικά όρια έχουν σημασία για την εφαρμογή του άρθρου 15 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/

17 * Σε σύγκριση με το αυξανόμενο ποσοστό των αποθεμάτων που υπόκεινται στην έκδοση ποσοτικής γνωμοδότησης. Στον πίνακα 5 δεν περιλαμβάνονται τα αποθέματα για τα οποία διατυπώνεται μη ποσοτική γνωμοδότηση. Στην παρούσα ανάλυση δεν περιλαμβάνονται τα ακόλουθα: είδη βαθέων υδάτων, μεταξύ των οποίων η μουρούνα, ο μπρόσμιος και ο βασιλάκης TAC για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ρέγγας TAC τα οποία συνδέονται με άλλη απόφαση για το ίδιο απόθεμα (π.χ. μαύρος μπακαλιάρος στα δυτικά της Σκωτίας) TAC τα οποία αποτελούν ανταλλαγές αλιευτικών δυνατοτήτων με τρίτες χώρες TAC εκτός της περιοχής του Βορειοανατολικού Ατλαντικού, TAC για τα οποία διαπιστώνονται δραστηριότητες άναρχης αλιείας για το ίδιο απόθεμα (π.χ. προσφυγάκι πριν από το 2006), αποθέματα για οποία υπάρχουν γνωμοδοτήσεις αλλά δεν υπάρχουν TAC (π.χ. λάμια) και TAC για τα οποία η διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας έχει αποτελέσει το πρωταρχικό μέσο διαχείρισης (π.χ. αμμόχελο). Στις περιπτώσεις στις οποίες ένα TAC καλύπτει δύο είδη για τα οποία υπάρχει αξιολόγηση (π.χ. ζαγκέτες, πεσκαντρίτσες, VII και VIII), η ανάλυση αφορά το είδος με τον μεγαλύτερο πληθυσμό που καλύπτεται από το TAC. Η μέθοδος που χρησιμοποιείται για τη συγκέντρωση των στοιχείων αυτών σχετικά με τα ευρωπαϊκά ύδατα του Ατλαντικού παραμένει αμετάβλητη σε σχέση με εκείνη των προηγούμενων εκδόσεων της παρούσας έκθεσης, παρότι έχουν μετονομαστεί ορισμένες στήλες χρονολογιών ούτως ώστε να αντικατοπτρίζουν το γεγονός ότι η συλλογή των δεδομένων και η εκτέλεση των μετρήσεων πραγματοποιούνται δύο έτη πριν από το έτος κατά το οποίο εφαρμόζεται η αντίστοιχη γνωμοδότηση. 17

18 Παράρτημα Ιβ. Κατάσταση των αλιευμάτων βάσει του δείκτη F msy 14 Διάγραμμα 1: Ποσοστά ανά βάρος εκφόρτωσης των βενθοπελαγικών αποθεμάτων της ΕΕ που αλιεύονται στο επίπεδο του δείκτη F msy ή κάτω από αυτό (ανοικτό γκρίζο), πάνω από το επίπεδο του δείκτη F msy (= υπεραλίευση) (μαύρο) ή είναι άγνωστης κατάστασης (σκίαση με τετραγωνίδια). Στη Μεσόγειο Θάλασσα δεν έχει αξιολογηθεί πλήρως το ποσοστό των αλιευμάτων άγνωστης κατάστασης, ωστόσο εκτιμάται ότι ανέρχεται σε ποσοστό της τάξης του 70 έως 85% των εκφορτώσεων. Στις επικεφαλίδες των καρτών εμφαίνονται οι εκφορτώσεις που έχουν υποβληθεί σε εκτίμηση (όπου t = τόνος και όπου Kt = χιλιάδες τόνοι). 14 Προκαταρκτική ανάλυση. Η Επιτροπή έχει ζητήσει μεθοδολογική επανεξέταση εκ μέρους της ΕΤΟΕΑ. 18

19 Διάγραμμα 2: Ποσοστά ανά βάρος εκφόρτωσης των πελαγικών αποθεμάτων της ΕΕ που αλιεύονται στο επίπεδο του δείκτη F msy ή κάτω από αυτό (ανοικτό γκρίζο), πάνω από το επίπεδο του δείκτη F msy (= υπεραλίευση) (μαύρο) ή είναι άγνωστης κατάστασης (σκίαση με τετραγωνίδια). Στη Μεσόγειο Θάλασσα δεν έχει αξιολογηθεί πλήρως το ποσοστό των αλιευμάτων άγνωστης κατάστασης, ωστόσο εκτιμάται ότι ανέρχεται σε ποσοστό της τάξης του 70 έως 85% των εκφορτώσεων. Στις επικεφαλίδες των καρτών εμφαίνονται οι εκφορτώσεις που έχουν υποβληθεί σε εκτίμηση (όπου t = τόνος και όπου Kt = χιλιάδες τόνοι). 19

20 Διάγραμμα 3: Ποσοστά βενθοπελαγικών αποθεμάτων που αλιεύονται στο επίπεδο του δείκτη F msy ή κάτω από αυτό (ανοικτό γκρίζο), πάνω από το επίπεδο του δείκτη F msy (= υπεραλίευση) (μαύρο) ή είναι άγνωστης κατάστασης (σκίαση με τετραγωνίδια). Στη Μεσόγειο Θάλασσα δεν έχει αξιολογηθεί πλήρως το ποσοστό των αποθεμάτων άγνωστης κατάστασης. 20

21 Διάγραμμα 4: Ποσοστά πελαγικών αποθεμάτων που αλιεύονται στο επίπεδο του δείκτη F msy ή κάτω από αυτό (ανοικτό γκρίζο), πάνω από το επίπεδο του δείκτη F msy (= υπεραλίευση) (μαύρο) ή είναι άγνωστης κατάστασης (σκίαση με τετραγωνίδια). Στη Μεσόγειο Θάλασσα δεν έχει αξιολογηθεί πλήρως το ποσοστό των αποθεμάτων άγνωστης κατάστασης. Η ανάλυση στα διαγράμματα 1 έως 4 καλύπτει το έτος για το οποίο είναι διαθέσιμα τα πλέον πρόσφατα δεδομένα αλιευμάτων. Όσον αφορά τα μεσογειακά αποθέματα, η κατάσταση των αποθεμάτων θεωρείται γνωστή για χρονικό διάστημα έως και τρία έτη μετά την τελευταία αξιολόγηση. 21