ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL A7-0109/

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A7-0109/2014 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την ανάπτυξη αντιπυραυλικής ασπίδας για την Ευρώπη και τις πολιτικές και στρατηγικές της επιπτώσεις (2013/2170 (INI)) Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Sampo Terho RR\ doc PE v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ... 6 ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ... 7 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 8 PE v /8 RR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την ανάπτυξη µιας αντιπυραυλικής ασπίδας για την Ευρώπη και τις πολιτικές και στρατηγικές της επιπτώσεις (2013/2170 (INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 42 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το άρθρο 222 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), έχοντας υπόψη το άρθρο 24 και το άρθρο 42 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, τα άρθρα 122 και 196 της ΣΛΕΕ και τη ήλωση 37 όσον αφορά το άρθρο 222 της ΣΛΕΕ, έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας (ΕΣΑ), που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο στις 12 εκεµβρίου 2003, και την έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή της, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο στις εκεµβρίου 2008, έχοντας υπόψη τη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο στις Μαρτίου 2010, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 19ης εκεµβρίου 2013 σχετικά µε την Κοινή Ασφάλεια και την Αµυντική Πολιτική, έχοντας υπόψη τη Στρατηγική Αντίληψη των µελών της Οργάνωσης της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού (ΝΑΤΟ) για την άµυνα και την ασφάλεια, που εγκρίθηκε στη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ στη Λισαβόνα, στις Νοεµβρίου 2010, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της συνόδου κορυφής του Σικάγο που εξέδωσαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων που συµµετείχαν στη συνεδρίαση του Βορειοατλαντικού Συµβουλίου στο Σικάγο στις 20 Μαΐου 2012, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0109/2014), Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι το ζήτηµα της άµυνας κατά βαλλιστικών πυραύλων είχε τεθεί και στο παρελθόν αλλά ότι τα τελευταία χρόνια έχει επανέλθει στο επίκεντρο της επικαιρότητας λόγω της αύξησης των απειλών που προέρχονται από τη διάδοση των πυρηνικών όπλων και άλλων όπλων µαζικής καταστροφής και από τη διάδοση βαλλιστικών πυραύλων, στις οποίες το ΝΑΤΟ και οι ευρωπαίοι σύµµαχοί του πρέπει να είναι σε θέση να αντιδράσουν αποτελεσµατικά Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι η άµυνα από τις επιθέσεις βαλλιστικών και άλλων µορφών πυραύλων µπορούν να αποτελέσουν θετική εξέλιξη για την ευρωπαϊκή ασφάλεια στο πλαίσιο µιας ταχείας διεθνούς δυναµικής ασφάλειας, µε διάφορα κράτη και άλλους µη κρατικούς φορείς να αναπτύσσουν πυραυλικές τεχνολογίες και διάφορες ικανότητες RR\ doc 3/8 PE v02-00

4 άµυνας έναντι χηµικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών όπλων που έχουν τη δυνατότητα να πλήξουν την ευρωπαϊκή επικράτεια Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το NATO αναπτύσσει ικανότητα ΑΒΠ που µπορεί να ανταποκριθεί στο κοµβικό καθήκον της συλλογικής άµυνας, που αποσκοπεί στην διασφάλιση πλήρους κάλυψης και προστασίας του συνόλου των ευρωπαϊκών πληθυσµών, εδαφών και δυνάµεων που συµµετέχουν στο NATO, έναντι των εντεινοµένων απειλών που αναδύονται από τη διάδοση των βαλλιστικών πυραύλων. λαµβάνοντας υπόψη ότι η βασική συµβολή των Ηνωµένων Πολιτειών στην ΑΒΠ είναι η επιβεβαίωση της δέσµευσής της στο NATO και την ασφάλεια της Ευρώπης και των συµµάχων της, και επισηµαίνει τη σηµασία των διατλαντικών δεσµών, µε τον εξοπλισµό που έχει ήδη εγκατασταθεί στη Ρουµανία και που αναµένεται σύντοµα να εγκατασταθεί στην Πολωνία Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η κοινή ασφάλεια και αµυντική πολιτική θα αναπτυχθεί σε πλήρη συµπληρωµατικότητα µε το ΝΑΤΟ, σε ένα συµφωνηµένο πλαίσιο για τη στρατηγική συνεργασία ΕΕ-NATO, όπως επιβεβαιώθηκε και από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της 19 ης εκεµβρίου υποστηρίζει ότι, παράλληλα µε την ανάπτυξη και την εφαρµογή των τεχνολογιών ΑΒΠ, νέες δυναµικές δηµιουργούνται για την ευρωπαϊκή ασφάλεια που καταλήγουν στην ανάγκη τα κράτη µέλη να συνεκτιµήσουν τις επιπτώσεις της ΑΒΠ στην ασφάλειά τους 2. υπενθυµίζει ότι τα µέτρα του ΝΑΤΟ στον τοµέα της ΑΒΠ αναπτύσσονται και προωθούνται για την προάσπιση των κρατών µελών του από πιθανές επιθέσεις βαλλιστικών πυραύλων καλεί την Αντιπρόεδρο/ Ύπατη Επρόσωπο να εµµείνει στην στρατηγική συνεργασία µε το NATO, λαµβάνοντας υπόψη το ζήτηµα της ΑΒΠ, το οποίο πρέπει να οδηγήσει στην πλήρη κάλυψη και προστασία όλων των κρατών µελών της ΕΕ, αποφεύγοντας έτσι µια κατάσταση στην οποία θα υπάρξει διαφοροποίηση της ασφάλειας καθ' οιονδήποτε τρόπο 3. χαιρετίζει την επίτευξη της ενδιάµεσης ικανότητας του ΝΑΤΟ στον τοµέα της ΑΒΠ, που θα παράσχει µέγιστη κάλυψη µε βάση τα διαθέσιµα µέσα για την προάσπιση πληθυσµών, εδαφών και δυνάµεων στο σύνολο χωρών µελών του ΝΑΤΟ της νότιας Ευρώπης απέναντι σε επιθέσεις µε βαλλιστικούς πυραύλους επιδοκιµάζει επίσης τον σκοπό της παροχής πλήρους κάλυψης και προστασίας των ευρωπαϊκών κρατών µελών του NATO µέχρι τα τέλη της δεκαετίας 4. επισηµαίνει ότι πρωτοβουλίες της ΕΕ όπως η πρωτοβουλία συνένωση και κοινή χρήση (Pooling & Sharing), µπορεί να αποδειχθούν χρήσιµες για την ενίσχυση της συνεργασίας µεταξύ νέων κρατών µελών σε τοµείς της ΑΒΠ και τη συνεργασία σε έργα έρευνας και ανάπτυξης σηµειώνει ότι, µακροπρόθεσµα, η συνεργασία αυτή θα µπορούσε να οδηγήσει σε περαιτέρω ενοποίηση της ευρωπαϊκής αµυντικής βιοµηχανίας 5. καλεί την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής ράσης, την Επιτροπή, τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό Άµυνας και το Συµβούλιο να συµπεριλάβουν τα θέµατα της ΑΒΠ στις µελλοντικές στρατηγικές ασφαλείας, στις µελέτες και τις λευκές βίβλους PE v /8 RR\ doc

5 6. επισηµαίνει ότι, λόγω της χρηµατοπιστωτικής κρίσης και των δηµοσιονοµικών περικοπών, δεν χρησιµοποιούνται επαρκείς πόροι για τη διατήρηση επαρκούς αµυντικής ικανότητας, µε αποτέλεσµα τη µείωση των στρατιωτικών δυνατοτήτων της ΕΕ και της βιοµηχανικής ικανότητας 7. επισηµαίνει ότι το σχέδιο του ΝΑΤΟ στον τοµέα της ΑΒΠ επ ουδενί στοχεύει τη Ρωσία και ότι το NATO είναι διατεθειµένο να συνεργαστεί µε τη Ρωσία µε βάση το σκεπτικό της συνεργασίας δύο ανεξάρτητων πυραυλικών αµυντικών συστηµάτων, αυτού του ΝΑΤΟ ΑΒΠ και αυτού της Ρωσίας επισηµαίνει το γεγονός ότι µολονότι η αποτελεσµατική συνεργασία µε τη Ρωσία θα µπορούσε να έχει απτά οφέλη, πρέπει να υιοθετηθεί στη βάση της πλήρους αµοιβαιότητας και διαφάνειας, καθώς η αυξανόµενη αµοιβαία εµπιστοσύνη αποτελεί ζωτικής σηµασίας παράµετρο για τη σταδιακή ανάπτυξη της συνεργασίας αυτής σηµειώνει, σε σχέση µε αυτό, ότι η µετακίνηση των ρωσικών πυραύλων πλησιέστερα στο ΝΑΤΟ και τα σύνορα της ΕΕ είναι αντιπαραγωγική 8. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέµατα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή, στα κοινοβούλια των κρατών µελών της ΕΕ, στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΝΑΤΟ και στον Γενικό Γραµµατέα του ΝΑΤΟ. RR\ doc 5/8 PE v02-00

6 ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ σχετικά µε την ανάπτυξη µιας αντιπυραυλικής ασπίδας για την Ευρώπη και τις πολιτικές και στρατηγικές της επιπτώσεις (2013/2170(INI)) Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, εισηγητής: Sampo Terho Έκθεση της µειοψηφίας που κατατέθηκε από την ΒΕΚ της Οµάδας Greens/EFA κ. Tarja Cronberg Η έκθεση επιδοκιµάζει το σχέδιο για την άµυνα έναντι βαλλιστικών πυραύλων του ΝΑΤΟ (ΑΒΠ) και ζητεί από την ΕΕ να συµβάλει σε αυτό. Επίσης επιθυµεί να προωθήσει την ιδέα της σύνδεσης της ΑΒΠ του ΝΑΤΟ µε την κοινή πολιτική ασφάλειας και άµυνας (ΚΠΑΑ) της ΕΕ. Η οµάδα των Greens/EFA καταψηφίσει την έκθεση, καθώς: υποστηρίζει την ιδέα του τερµατισµού του αδιαχώριστου της ευρωπαϊκής ασφάλειας µε τη δηµιουργία διαφορετικών ζωνών προστασίας έναντι εισερχοµένων πυραύλων αγνοεί το γεγονός ότι η δηµιουργία της ΑΒΠ του ΝΑΤΟ δίνει το έναυσµα για µια νέα κούρσα εξοπλισµών σε τοπικό αλλά και διεθνές επίπεδο, καθώς και στο διάστηµα και, ως εκ τούτου, δηµιουργεί περιφερειακή και παγκόσµια αστάθεια και ανασφάλεια νοµιµοποιεί τη διεύρυνση των οικονοµικών και πολιτικών επενδύσεων - σε εποχή οικονοµικής και δηµοσιονοµικής κρίσης - σε ένα σύστηµα του οποίου η τεχνική αξιοπιστία δεν έχει αποδειχθεί στηρίζει το σχέδιο της ΑΒΠ του ΝΑΤΟ που ενδέχεται να απορροφήσει περισσότερα από 20 δισ. και, συνεπώς, θα καταναλώσει τα γλίσχρα χρηµατοδοτικά µέσα που θα µπορούσαν να επενδυθούν καλύτερα στον αφοπλισµό, τη µη διάδοση των όπλων µαζικής καταστροφής και τα µέσα επίτευξής της, τη διπλωµατία, καθώς και άλλες µη στρατιωτικές προσεγγίσεις που αποβλέπουν στη βελτίωση της ασφάλειας της Ευρώπης, όπως η δηµιουργία στη Μέση Ανατολή, µιας ζώνης απαλλαγµένης από όπλα µαζικής καταστροφής υπονοµεύει την συνεχιζόµενη διαδικασία συνένωση και κοινή χρήση (Pooling and Sharing) και εκτρέπει κρίσιµους πόρους της ΚΠΑΑ από τα καθήκοντά που ορίζει το άρθρο 42 της ΣΕΕ, στην ΑΒΠ προωθεί αντιφατική πολιτική έναντι της Ρωσίας προτείνοντας γενική συνεργασία, αλλά αρνούµενη στη Ρωσία τη δυνατότητα ενσωµάτωσης στην ΑΒΠ και εν συνεχεία επισηµαίνεται η απειλή των µικρού βεληνεκούς ρωσικών πυραύλων. Η προσέγγιση αυτή θα οδηγήσει σε προβλήµατα όσον αφορά τις µελλοντικές συµφωνίες για τον πυρηνικό αφοπλισµό τόσο των ΗΠΑ όσον και της Ρωσίας. PE v /8 RR\ doc

7 ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ σχετικά µε την ανάπτυξη αντιπυραυλικής ασπίδας για την Ευρώπη και τις πολιτικές και στρατηγικές της επιπτώσεις (2013/2170(INI)) Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, εισηγητής: Sampo Terho Έκθεση της µειοψηφίας που κατατέθηκε από την ΒΕΚ της Οµάδας GUE/NGL, κ. Sabine Lösing Η εξαιρετικά αντιφατική έκθεση αφενός αναφέρει ότι µια αντιπυραυλική ασπίδα (ΑΠΑ) είναι ένα «εξαιρετικά δαπανηρό σχέδιο», ενώ ταυτόχρονα υποστηρίζει την ΑΠΑ καταγγέλλοντας ότι υπάρχουν εύλογα επιχειρήµατα για τη δηµιουργία µιας αντιπυραυλικής ασπίδας, µολονότι «ενδέχεται να δηµιουργήσει εσφαλµένη αίσθηση ασφάλειας». Η έκθεση επισηµαίνει τον κίνδυνο πυρηνικής επίθεσης («αλλά µεταξύ άλλων»). Αντιτασσόµαστε στην έκθεση αυτή καθόσον δηµιουργεί µια παραπλανητική και αντιφατική εικόνα της σηµερινής κατάστασης και της σύγκρουσης µεταξύ της ΑΠΑ/της αµυντικής ασπίδας και παρόµοιων προγραµµάτων και επισηµαίνει ότι οι περικοπές στην άµυνα οδηγούν σε µείωση της βιοµηχανικής και στρατιωτικής ικανότητας, ενώ υποστηρίζει το δαπανηρό, αναποτελεσµατικό και επιθετικό στρατιωτικό σύστηµα του NATO. Ζητούµε να εγκαταλειφθούν τα σχέδια δηµιουργίας µιας ΑΠΑ καθώς ένα τέτοιο σύστηµα: εν δυνάµει τροφοδοτεί µια νέα κούρσα εξοπλισµών και στρατιωτικοποιεί τη σχέση µε τη Ρωσία και τις άλλες χώρες και µάλλον θέτει σε κίνδυνο τους λαούς των χωρών της ΕΕ διαθέτει µε λάθος τρόπο υπερβολικά κονδύλια που είναι απολύτως απαραίτητα για κοινωνικές δαπάνες αναπτυξιακή βοήθεια κ.λπ. Ζητούµε: ριζικό (που περιλαµβάνει τον χηµικό, βιολογικό, ραδιολογικό και πυρηνικό) αφοπλισµό σε επίπεδο ΕΕ και παγκόσµιο επίπεδο τη δηµιουργία ζώνης απαλλαγµένης από όπλα µαζικής καταστροφής στη Μέση Ανατολή και τη Μεσόγειο ουδεµία στρατιωτική χρηµατοδότηση από τον προϋπολογισµό της ΕΕ όλες οι δραστηριότητες να εντάσσονται αυστηρά στο Καταστατικό Χάρτη των ΗΕ και το ιεθνές ίκαιο αυστηρό διαχωρισµό της ΕΕ από το NATO (διάλυση του NATO). RR\ doc 7/8 PE v02-00

8 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηµεροµηνία έγκρισης Αποτέλεσµα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Sir Robert Atkins, Bastiaan Belder, Hiltrud Breyer, Elmar Brok, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Richard Howitt, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Willy Meyer, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts- Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Werner Schulz, Davor Ivo Stier, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Sir Graham Watson, Boris Zala, Μαριέττα Γιαννάκου, Ελένη Θεοχάρους, Σοφοκλής Σοφοκλέους, Τάκης Χατζηγεωργίου, Андрей Ковачев, Маруся Любчева Jörg Leichtfried, Doris Pack, Sampo Terho, Janusz Władysław Zemke Ivari Padar, Dubravka Šuica PE v /8 RR\ doc