Εκδήλωςη ΣΕΕ-ΕΤΠ «Ορθή Νομοθέτηςη με αναφορά ςε Πρότυπα»

Transcript

1 Εκδήλωςη ΣΕΕ-ΕΤΠ «Ορθή Νομοθέτηςη με αναφορά ςε Πρότυπα» 7 Νοεμβρύου 2016, Αμφιθϋατρο ΣΕΕ, 1 οσ όροφοσ, Νύκησ 4, ύνταγμα Αθόνα «ΕυρωπαΰκήΤυποποίηςη και Νομοθεςία: τάςεισ, απαιτήςεισ και εξελίξεισ», Διπλ. Μηχανικόσ Παραγωγόσ & Διούκηςησ, Πολυτεχνεύου Κρότησ Διδϊκτωρ TQM (System/Robust Engineering ), Εθνικού Μετςοβύου Πολυτεχνεύου Μϋλοσ τησ Ειδικόσ Επιςτημονικόσ Επιτροπόσ Τποδομών Ποιότητασ ΣΕΕ πρ. Εθνικόσ Εμπειρογνώμονασ ΕΕ (EC DG JRC IPSC G.5)

2 Ορόςημα Εξελύξεισ ςτην Ευρώπη Πρωτοβουλύεσ τησ ΕΕ Καλό Νομοθϋτηςη ςτην Ελλϊδα Διεθνεύσ Εξελύξεισ υμπερϊςματα περαιτϋρω δρϊςεισ

3 Ορόςημο : Παγκόςμια Ημϋρα Προτύπων 2016 με θϋμα «Σα Πρότυπα οικοδομούν Εμπιςτοςύνη" (14/10/016)

4 Γιατί τα πρότυπα μπορούν να αποτελέςουν ιςχυρά εργαλεία διακυβέρνηςησ -Εύναι αποτελεςματικϊ και αποδοτικϊ εργαλεύα -υνδϋονται ϊρρηκτα με τισ υποχρεώςεισ των χωρών που εύναι μϋλη του WTO ΠΟΕ για τη μεύωςη των τεχνικών εμποδύων ςτο εμπόριο -Όταν χρηςιμοποιούνται ςτο δημόςιο τομϋα: Ενεργοποιούν μεγαλύτερη διαφϊνεια και ανταγωνιςμό, π.χ. ςτισ δημόςιεσ ςυμβϊςεισ Παρϋχουν βαςικϋσ απαιτόςεισ για τη βιομηχανύα (μϋςω αναφορϊσ ςε κανονιςμούσ και νόμουσ) -Όταν χρηςιμοποιούνται ςτον ιδιωτικό τομϋα: Δημιουργούν κύνητρα ςτην αγορϊ για να ακολουθόςει τισ διεθνώσ αποδεκτϋσ πρακτικϋσ Ενθαρρύνουν την καινοτομύα και την ανϊπτυξη.

5 Κοινέσ αρχέσ ςτην ανάπτυξη προτύπων και ςτη χάραξη ορθήσ πολιτικήσ διαφϊνεια διαφϊνεια ανοικτότητα Ορθό πολιτικόπρακτικό λόψησ αποφϊςεων αποδοτικότητα αποτελεςματι κότητα ςαφόνεια αμεροληψύα & ςυναύνεςη αποτελεςματικότητα και ςυνάφεια ςυνοχό Ορθό πρακτικό τυποπούηςησ αμεροληψύα ανϊπτυξη dimension

6 Ορόςημα : 80th IEC Γενικό υνϋλευςη 2016, Connecting Communities - Reinvent Standardization, October 10th to 14th 2016 in Frankfurt «Συνδέοντασ τισ Κοινωνίεσ- Επανεφεύρεςη τησ Τυποποίηςησ» 80th IEC Γενικό υνϋλευςη Key messages about standardization: Digitalization of our World-Digitalization of Standardisation, Ψηφιοποίηςη του κόςμου μασ-ψηφιοποίηςη Τυποποίηςησ, 80th IEC Γενικό υνϋλευςη Key massages about conformity assessment, 80th IEC Γενικό υνϋλευςη Highlights of the Reinvention Laboratory, 11 th ICES - International Cooperation for Education about Standardization & World Standards Cooperation (WSC) Academia Day «What industry needs from education on standardization»

7 παγκόςμιο εμπόριο και διεθνή πρότυπα Η υμφωνύα του WTO-ΠΟΕ για τα τεχνικϊ εμπόδια ςτο εμπόριο (TBT) υπϊρχει για να διαςφαλύςει ότι οι εθνικού κανονιςμού, τα πρότυπα και οι διαδικαςύεσ για την αξιολόγηςη τησ ςυμμόρφωςησ δεν δημιουργούν περιττϊ εμπόδια ςτο διεθνϋσ εμπόριο Η ςυμφωνύα TBT αναγνωρύζει ότι τα διεθνό πρότυπα μπορούν να ςυμβϊλλουν προσ τη βελτύωςη τησ αποτελεςματικότητασ τησ παραγωγόσ και του διεθνούσ εμπορύου 6 βαςικϋσ αρχϋσ που ϋχουν ςυμφωνηθεύ από την επιτροπό ΣΒΣ για την ανϊπτυξη διεθνών πρότυπων : -Διαφϊνειασ -Ειλικρύνειασ -τησ αμεροληψύασ και τησ ςυναύνεςησ -αποτελεςματικότητασ και τησ καταλληλόλητασ -ςυνοχόσ -αντιμετώπιςη των επιφυλϊξεων των αναπτυςςόμενων χωρών Παρϊρτημα 3 τησ ςυμφωνύασ WTO / ΣΒΣ - ο κώδικασ ορθόσ πρακτικόσ για την προετοιμαςύα, την ϋγκριςη και την εφαρμογό των προτύπων Οι ISO, IEC και τα μϋλη τουσ ακολουθούν αυτϋσ τισ αρχϋσ και τον κώδικα ορθόσ πρακτικόσ

8 Πώσ μπορούν να αξιοποιηθούν τα Πρότυπα ςτη διακυβέρνηςη και ςτην ορθή νομοθέτηςη Νομοθετικϋσ δρϊςεισ Νόμοι (ό Πρϊξεισ του Κοινοβουλύου) Σεχνικϋσ κανονιςτικϋσ/ρυθμιςτικϋσ διατϊξεισ (που υποςτηρύζουν τισ απαιτόςεισ των νόμων) Άλλεσ δρϊςεισ περιλαμβϊνουν κανόνεσ, εντολϋσ, εντϊλματα, εγγυόςεισ. Μη Νομοθετικϋσ δρϊςεισ Προτεραιότητεσ χρηματοδότηςησ υςτόματα παροχόσ κινότρων Εκςτρατεύεσ ευαιςθητοπούηςησ Δημόςιεσ ςυμβϊςεισ Κώδικεσ δεοντολογύασ Οι ανωτϋρω πύνακεσ δεύχνουν παραδεύγματα τύπων των νομοθετικών και μη νομοθετικών δρϊςεων που τα διεθνό πρότυπα μπορούν να υποςτηρύξουν. Μια ανοικτή και αςφαλήσ Ευρώπη : από τη θεωρία ςτην πράξη Βελτίωςη τησ νομοθεςίασ: γιατί και πώσ

9 Οι εξελίξεισ ςτην Ευρώπη, «Η επιςτήμη κάνει την Τυποποίηςη εύρωςτη» Οι CEN, CENELEC και το ΚΚΕρ (EC DG JRC) επανϋλαβαν τη δϋςμευςό τουσ για ςυνεργαςύα, ςτισ 20 Οκτωβρύου 2016 με τη μορφό μιασ ανανεωμϋνησ ςυμφωνύασ ςυνεργαςύασ μεταξύ τησ Ευρωπαώκόσ Επιτροπόσ Συποπούηςησ (CEN) και η Ευρωπαώκό Επιτροπό Ηλεκτροτεχνικόσ Συποπούηςησ (CENELEC) και το Κοινό Κϋντρο Ερευνών (ΚΚΕρ). Η Ευρωπαώκό Επιτροπό θα ενιςχύςει περαιτϋρω την ανταλλαγό γνώςεων και εμπειριών μεταξύ τησ επιςτημονικόσ ϋρευνασ και τησ ευρωπαώκόσ τυποπούηςησ. «Προςβλέπουμε ςτη ςυνέχιςη παραγωγική ςυνεργαςία μασ με το ΚΚΕρ και χαιρετίζουμε ςυμβολή του ΚΚΕρ ςε τεχνικέσ επιτροπέσ μασ και τισ ομάδεσ εργαςίασ ςυμπεριλαμβανομένων τομέων όπωσ οι καταςκευέσ, η αςφάλεια των τροφίμων, του νερού και την ποιότητα του αέρα, την αςφάλεια και τισ νανοτεχνολογίεσ», Έλενα αντιϊγο Cid, Γενικόσ Διευθυντόσ τησ CEN και τησ CENELEC.

10 Πρωτοβουλύα τησ ΕΕ : JIS «Ορθή Νομοθέτηςη με αναφορά ςε Πρότυπα» Κοινή Πρωτοβουλία για την Συποποίηςη Joint Initiative on Standardisation, ube.com/watch?v= C-dKNQiot50

11

12 Με δεδομένο ότι η βιομηχανία ςήμερα λειτουργεί αποτελεςματικά ςτον κόςμο χωρίσ ςύνορα του εμπορίου, κρίνεται το ίδιο απαραίτητη η παραγωγή πρότυπων χωρίσ ςύνορα " «Οι αρχέσ των OpenStand περιθάλπουν τισ αξίεσ τησ αποτελεςματικότητασ, τησ ανάπτυξήσ τουσ με γνώμονα την τεχνική αρτιότητα και το πλεονέκτημα & την αξία ". Steve Mills, President of IEEE Standards Association (παγκόςμια Οργϊνωςη Ηλεκτρολόγων και Ηλεκτρονικών Μηχανικών)

13 Διεθνήσ υνεργαςία για Καλή Νομοθέτηςη (International Regulatory Co-operation) - Βελτίωςη των κανόνων τησ παγκοςμιοποίηςησ (Οικονομικό Επιτροπό για την Ευρώπη του ΟΗΕ -UNECE) Σο 2012, οι χώρεσ του OECD-ΟΟΑ υιοθϋτηςαν τη ςύςταςη του υμβουλύου ςχετικϊ με τη νομοθετικό πολιτικό και διακυβϋρνηςη, κϊνοντασ τισ Διεθνεύσ υνεργαςύεσ (IRC) ϋνα βαςικό ςυςτατικό τησ ποιότητασ των κανονιςτικών ρυθμύςεων. Οι IRC παύζουν ϋνα ςημαντικό ρόλο ςτην προςπϊθεια δημιουργύασ των κοινών κανόνων για την παγκοςμιοπούηςη. Παραδόξωσ, όμωσ, οι IRC παραμϋνουν ςε μεγϊλο βαθμό ανεκμετϊλλευτεσ. Σο όφελοσ εύναι δυνητικϊ υψηλό και περιλαμβϊνει: - την αύξηςη του εμπορύου και των επενδυτικών ροών -αποτελεςματικότητα ςτη δημόςια διούκηςη και ϊρα μεύωςη του κόςτουσ για την κυβϋρνηςη, τισ επιχειρόςεισ και τουσ πολύτεσ -κοινωνικϊ οφϋλη, όπωσ η βελτύωςη τησ αςφϊλειασ και τησ ενύςχυςησ τησ περιβαλλοντικόσ βιωςιμότητασ.

14 ΝΟΜΟ υπ αριθ τησ 23/23 Υεβρ (ΥΕΚ Α 34), Ρυθμιςτικό Διακυβϋρνηςη: Αρχϋσ, Διαδικαςύεσ και Μϋςα Καλόσ Νομοθϋτηςησ ( Αθήνα 10/3/2016 ),

15 ημεία προβληματιςμού για τουσ υπεύθυνουσ χάραξησ πολιτικήσ κατά την αναφορά προτύπων ςε Νομοθετήματα Η αναφορϊ ςτο/ςτα πρότυπα γύνεται για κϊποιο λόγο επιτακτικόσ ανϊγκησ? Τποχρεωτικϊ? (επειδό παρϋχει την μοναδικό λύςη) ό εκούςια (δηλαδό επειδό παρϋχει μια πιθανό λύςη)? Σι επύπεδο ελϋγχων θα πρϋπει να τεθεύ ςε εφαρμογό ώςτε να εξαςφαλιςτεύ ότι το πρότυπο που αναφϋρεται εύναι το κατϊλληλο για την προβλεπόμενη χρόςη και την ικανοπούηςη όλων των αναγκών? Η αναφορϊ που γύνεται, εύναι για το ςύνολο του πρότυπου ό για επιλεγμϋνα τμόματϊ του (πχ για ςημεύα παραγρϊφων ό υποπαραγρϊφων)? Πώσ θα επικαιροποιεύται το νομοθϋτημα όταν το πρότυπο θα αναθεωρεύται;

16 Προςβαςιμότητα ςτα Πρότυπα H Διαφϊνεια αποτελεύ βαςικό αρχό τόςο ςτη χϊραξη πολιτικών και ορθών νομοθετημϊτων όςο και ςτην δημιουργύα καλών πρακτικών τυποπούηςησ και αυτό γιατύ επιτϊςςει ότι το περιεχόμενο τησ νομοθεςύασ και των κανονιςμών, το οπούο μπορεύ να περιλαμβϊνει αναφορϋσ ςε πρότυπα, θα πρϋπει να εύναι προςβϊςιμο Ωςτόςο, το προςβϊςιμο, δεν ςημαύνει ότι τα πρότυπα θα διατύθενται ανεξϋλεγκτα (χωρύσ κόςτοσ) Οι πωλόςεισ των Προτύπων ςυμβϊλλουν ςτην ανϊκτηςη του κόςτουσ για την ανϊπτυξη νϋων ό βελτιωμϋνων ό επικαιροποιημϋνων προτύπων. Ωσ εκ τούτου, εύναι ςημαντικό να διαςφαλύζονται τα πνευματικϊ δικαιώματα των ISO, IEC, CEN CENELEC, NSBs

17 υνεχόσ βελτύωςη τησ ςυνεργαςύασ και του διαλόγου Οδηγόσ CEN-CENELEC για την Ορθό Νομοθϋτηςη, CEN-CENELEC GUIDE 30 : 'Better regulation through the use of voluntary standard (CEN opens consultation on draft strategy to support the services sector: From products to services), Using and referencing ISO and IEC standards to support public policy, available at online platforms : «Τα Ευρωπαΰκά Πρότυπα και οι ςυνεργαςία με τουσ ISO και IEC, αποτελούν βαςικά κλειδιά για την υποςτήριξη του δίκαιου διεθνούσ εμπορίου»

18 ΕΘΝΙΚΗ, ΕΤΡΩΠΑΪΚΗ, ΔΙΕΘΝΗ, διαπανεπιςτημιακή και διεπιςτημονική ςυνέργεια και διαςταύρωςη.

19

20 Α ΕΤΦΑΡΙΣΩ ΕΡΩΣΗΕΙ?