*** ΣΥΣΤΑΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0363/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου A8-0363/ *** ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας που αφορά τη συνέχιση της λειτουργίας του Διεθνούς Κέντρου Επιστήμης και Τεχνολογίας (08558/2016 C8-0214/ /0120(NLE)) Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Elmar Brok RR\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_NLE-AP_Agreement Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) PE v /9 RR\ docx

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ... 6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 9 RR\ docx 3/9 PE v01-00

4 PE v /9 RR\ docx

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας που αφορά τη συνέχιση της λειτουργίας του Διεθνούς Κέντρου Επιστήμης και Τεχνολογίας (08558/2016 C8-0214/ /0120(NLE)) (Έγκριση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (08558/2016), έχοντας υπόψη το σχέδιο συμφωνίας για τη συνέχιση της λειτουργίας του Διεθνούς Κέντρου Επιστήμης και Τεχνολογίας (12681/2015), έχοντας υπόψη την αίτηση για έγκριση που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 1 και το άρθρο 37 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα άρθρα 180 και 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0214/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφος 1 πρώτο και τρίτο εδάφιο, το άρθρο 99 παράγραφος 2, καθώς και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0363/2016), 1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και των συμβαλλομένων στη συμφωνία μερών. RR\ docx 5/9 PE v01-00

6 Ιστορικό ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Υπάρχουν δύο διακυβερνητικοί οργανισμοί, το Διεθνές Κέντρο Επιστήμης και Τεχνολογίας (ΔΚΕΤ) στην Αστανά (Καζακστάν) και το Κέντρο Επιστήμης και Τεχνολογίας (STCU) στο Κίεβο (Ουκρανία) τα οποία υποστηρίζουν έργα έρευνας και ανάπτυξης αξιοποιώντας επιστήμονες και μηχανικούς με γνώση της τεχνολογίας διττής χρήσης που προέρχεται κυρίως από προγράμματα όπλων μαζικής καταστροφής της πρώην ΕΣΣΔ. Το ΔΚΕΤ αρχικά ιδρύθηκε το 1994, βάσει συμφωνίας του 1992 ως διακυβερνητική οργάνωση στη Μόσχα, από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, την Ιαπωνία, τη Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς και από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας και την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα οι οποίες ενεργούν ως ένα μέρος. Αυτό συνέβη στη διάρκεια μιας χρονικής περιόδου στενότερης διεθνούς συνεργασίας μεταξύ των πρώην αντιπάλων του Ψυχρού Πολέμου και στόχευε στη μείωση των κινδύνων να πέσουν σε λάθος χέρια πληροφορίες στρατιωτικού ενδιαφέροντος. Εντούτοις, η μειωμένη εμπιστοσύνη και οι αποκλίνοντες στόχοι εξωτερικής πολιτικής μεταξύ των πρώην συμβαλλομένων μερών, είχαν ως αποτέλεσμα να ανακοινώσει η Ρωσική Ομοσπονδία την απόσυρση της συμμετοχής της το 2010, μια απόφαση που τέθηκε σε ισχύ τον Ιούλιο του Ο στόχος του παρόντος σχεδίου απόφασης είναι να συναφθεί η συμφωνία η οποία αφορά τη συνέχιση της λειτουργίας του Διεθνούς Κέντρου Επιστήμης και Τεχνολογίας (ΔΚΕΤ) μετά την απόσυρση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και η οποία υπεγράφη στις 9 Δεκεμβρίου 2015 και απαιτεί την έγκριση του Κοινοβουλίου προκειμένου να τεθεί σε ισχύ για τα μέρη που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντιστοίχως. Μέρη της συμφωνίας που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Συνθήκης EURATOM, για τα οποία δεν απαιτείται η έγκριση του Κοινοβουλίου, έχουν ήδη υιοθετηθεί από την ΕΕ. Η συμφωνία για τη συνέχιση της λειτουργίας του Διεθνούς Κέντρου Επιστήμης και Τεχνολογίας θα διασφαλίσει ότι το σχέδιο που βρίσκεται σε εξέλιξη και τα νέα έργα θα συνεχίσουν, με τροποποιημένη σύνθεση μελών, σε ένα ευρύτερο γεωγραφικό πεδίο, ενδεχομένως με τη συμπερίληψη της περιοχής της Μέσης Ανατολής, και με μία σειρά επικαιροποιημένων στόχων που επικεντρώνονται με ακόμη πιο ειδικό τρόπο στη γνώση της τεχνολογίας διττής χρήσης. Κύριοι σκοποί του Κέντρου θα είναι: να προωθήσει τη βελτίωση των διεθνών μηχανισμών για την πρόληψη της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής και των φορέων τους να προσφέρει σε επιστήμονες και μηχανικούς που έχουν τις ανάλογες γνώσεις και δεξιότητες δυνατότητες επιμόρφωσης και εναλλακτικές δυνατότητες απασχόλησης για ειρηνικούς σκοπούς να προωθήσει μια φιλοσοφία για την ασφάλεια να συμβάλει, μέσω των δραστηριοτήτων του, κατά μια ευρύτερη έννοια: PE v /9 RR\ docx

7 α) στην ανάπτυξη διεθνούς επιστημονικής συνεργασίας, την ενίσχυση της παγκόσμιας ασφάλειας και την προαγωγή της οικονομικής ανάπτυξης μέσω της καινοτομίας β) στην ανάπτυξη και την εμπορική διάθεση βασικής και εφαρμοσμένης έρευνας και τεχνολογίας, η οποία θα ωφελήσει επίσης την ευρωπαϊκή ήπειρο και γ) στην προώθηση της καλύτερης ένταξης των επιστημόνων του πεδίου αυτού στη διεθνή επιστημονική κοινότητα. Το Κέντρο θα διαθέτει: ένα διοικητικό συμβούλιο στο οποίο εκπροσωπούνται όλα τα μέρη και το οποίο θα λαμβάνει αποφάσεις με συναίνεση σχετικά με την πολιτική, τα σχέδια, και τους κανόνες του και μία γραμματεία. Τα συμβαλλόμενα μέρη μπορούν να συστήσουν Επιστημονική Συμβουλευτική Επιτροπή για την παροχή επιστημονικών συμβουλών. Η συμφωνία προβλέπει ότι όλες οι δραστηριότητες υπόκεινται σε αφορολόγητο καθεστώς και άλλα φορολογικά προνόμια στις αποδέκτριες χώρες, και χορηγεί στο προσωπικό του Κέντρου προνόμια και ασυλίες σύμφωνα με τη Σύμβαση της Βιέννης του 1961 για τις διπλωματικές σχέσεις. Η συμφωνία προβλέπει επίσης τη δυνατότητα ένταξης άλλων χωρών. Η επανεξέταση της συμφωνίας θα διεξαχθεί δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος της. Θέση του εισηγητή Ο εισηγητής συμμερίζεται την υφιστάμενη ανησυχία όσον αφορά τις παγκόσμιες προκλήσεις ασφάλειας και προστασίας που θέτει η διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής (συμπεριλαμβανομένων των πυρηνικών, ραδιολογικών, χημικών και βιολογικών όπλων) και, ως εκ τούτου, υποστηρίζει πλήρως τα μέτρα που έχουν ως στόχο να προληφθεί η διάδοση της τεχνογνωσίας, της τεχνολογίας και των υλικών, καθώς και, στο πλαίσιο αυτό, των φορέων τους, σύμφωνα με τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τις δεσμεύσεις της ομάδας G8 που απευθύνονται στους κρατικούς και μη κρατικούς φορείς οι οποίοι επιχειρούν να τα αποκτήσουν ή να τα χρησιμοποιήσουν. Στο πλαίσιο αυτό, ο εισηγητής συνιστά να δώσει το Κοινοβούλιο την έγκρισή του στην εν λόγω συμφωνία που προβλέπει τη συνέχιση των δραστηριοτήτων του Διεθνούς Κέντρου Επιστήμης και Τεχνολογίας το οποίο έχει μετακομίσει στην Αστανά του Καζακστάν μετά την αποχώρηση της Ρωσίας από το Κέντρο τον Ιούλιο του 2015, όπως είχε ανακοινωθεί από το Ο εισηγητής σημειώνει ότι η συνεργασία με τη Ρωσική Ομοσπονδία έχει πλέον σταματήσει, παρά το γεγονός ότι η Ρωσία ήταν ο κύριος επωφελούμενος από το πρόγραμμα. Το Κέντρο, με τις νέες ρυθμίσεις και τη νέα έδρα του, που παραχώρησε ευγενικά η κυβέρνηση του Καζακστάν, θα συνεχίσει το σημαντικό έργο που είχε ξεκινήσει στην προηγούμενη έδρα του κατά τα χρόνια που ακολούθησαν τη διάλυση της ΕΣΣΔ. RR\ docx 7/9 PE v01-00

8 Ο εισηγητής εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή και η ΑΕ/ΥΕ συνέχισαν τις προσπάθειές τους για την υποστήριξη αυτού του Κέντρου, στις οποίες περιλαμβάνεται και η συνεχιζόμενη χρήση ενωσιακών κονδυλίων, δεδομένου ότι η ΕΕ αποτελεί τον μεγαλύτερο χορηγό σε σύγκριση με τα άλλα μέρη (από τότε που ιδρύθηκε το Κέντρο, η ΕΕ έχει παράσχει το 28% της συνολικής χρηματοδότησής του, συμπεριλαμβανομένων και των κονδυλίων που χορηγήθηκαν μέσω του μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη), όπως επίσης και κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων σχετικά με το σχέδιο συμφωνίας. Ο εισηγητής υπενθυμίζει στην Επιτροπή, την ΑΕ/ΥΕ και το Συμβούλιο την υποχρέωσή τους να ενημερώνουν αυτόματα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά την έναρξη των διαπραγματεύσεων, περιλαμβανομένης και της πρόσβασής του στα σχέδια και τα εγκριθέντα κείμενα των διαπραγματευτικών οδηγιών, όπως ορίζεται στο άρθρο 218 παράγραφος 10 της ΣΛΕΕ, και προβλέπεται περαιτέρω από τη νομολογία της ΕΕ. Είναι σημαντικό να τονιστεί ο άκρως επωφελής χαρακτήρας αυτού του συνεργατικού προγράμματος μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών, το οποίο συμβάλλει στην παγκόσμια και, ως εκ τούτου, στην ευρωπαϊκή προστασία και ασφάλεια. Δεν είναι μόνο τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας που θα επωφεληθούν από αυτά τα σχέδια τα σχέδια αυτά ενδέχεται να αφορούν και χώρες που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη της παρούσας συμφωνίας. Η επανεξέταση της συμφωνίας θα διεξαχθεί δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος της. Στην περίπτωση αυτή, το Κοινοβούλιο θα πρέπει να διατηρήσει το δικαίωμά του να συμμετέχει και να ενημερώνεται σε εύθετο χρόνο καθ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας έγκρισης, εφόσον η συμφωνία υποστεί σημαντικές τροποποιήσεις. PE v /9 RR\ docx

9 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Ημερομηνία διαβούλευσης / αίτησης έγκρισης Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Σύναψη της συμφωνίας για τη συνέχιση του Διεθνούς Κέντρου Επιστήμης και Τεχνολογίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ΕΥΡΑΤΟΜ, οι οποίες ενεργούν ως ένα μέρος, και της Γεωργίας, της Ιαπωνίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας, της Δημοκρατίας της Κιργιζίας, της Δημοκρατίας της Αρμενίας, της Δημοκρατίας του Καζαχστάν, της Δημοκρατίας της Κορέας, της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής 08558/2016 C8-0214/2016 JOIN(2016) /0120(NLE) AFET Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού INTA INTA Elmar Brok ITRE ITRE Εξέταση στην επιτροπή Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Lars Adaktusson, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Sandra Kalniete, Afzal Khan, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Jean-Luc Mélenchon, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jaromír Štětina, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Elena Valenciano, Νίκος Ανδρουλάκης, Γεώργιος Επιτήδειος, Μανώλης Κεφαλογιάννης, Σοφία Σακοράφα Laima Liucija Andrikienė, Brando Benifei, Luis de Grandes Pascual, Mariya Gabriel, Ana Gomes, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Soraya Post, Igor Šoltes, Renate Sommer, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Janusz Zemke, Željana Zovko, Τάκης Χατζηγεωργίου Michel Reimon, Hilde Vautmans Ημερομηνία κατάθεσης RR\ docx 9/9 PE v01-00