ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ Α Π Ο Φ Α Σ Η Αριθ. 59/

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ Α Π Ο Φ Α Σ Η Αριθ. 59/ Σήμερα ημέρα Δευτέρα 16 Φεβρουαρίου 2015 και ώρα 11:00 το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης συνήλθε σε συνεδρίαση, στην οποία παρέστησαν ο Πρόεδρος του ΕΣΡ Ιωάννης Λασκαρίδης, η Αντιπρόεδρος Λίνα Αλεξίου και τα μέλη Εύη Δεμίρη, Γιάννης Παπακώστας, Κωνσταντίνος Αποστολάς, Γεώργιος Στεφανάκης, Δήμητρα Παπαδοπούλου. Ιστορικό-Νομική θεμελίωση 1. Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης ασχολήθηκε με την από του ραδιοφωνικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο RED FM 96,3 Νομού Αττικής, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία FRONTSTAGE ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ενδεχόμενη παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας. 2. Η συζήτηση της υποθέσεως πραγματοποιήθηκε την 3 η Φεβρουαρίου Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης έλαβε υπόψη: Ι. Το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος, κατά το οποίον η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του ΕΣΡ που είναι ανεξάρτητη αρχή όπως ο νόμος ορίζει. ΙΙ. Τα άρθρα 2, παρ. 1, εδαφ. δ και 5 παρ. 1 εδαφ. δ του Π. Δ/τος 100/2000, κατά τα οποία απαγορεύεται η συγκεκαλυμμένη τηλεοπτική διαφήμιση, θεωρείται δε συγκεκαλυμμένη διαφήμιση η προφορική ή οπτική παρουσίαση σε πρόγραμμα α) εμπορευμάτων, β) υπηρεσιών, γ) της επωνυμίας, του σήματος ή των δραστηριοτήτων ενός παραγωγού, εμπορευμάτων ή ενός προσώπου που παρέχει υπηρεσίες, όταν η παρουσίαση αυτή γίνεται σκοπίμως από τον ραδιοτηλεοπτικό φορέα με διαφημιστικό σκοπό και ενδέχεται να παραπλανήσει το κοινό, όσον αφορά το χαρακτήρα αυτής της παρουσίασης. ΙΙΙ. Το άρθρο 5 παρ. 1 στ. α του Π.Δ/τος 100/2000, κατά το οποίο η ραδιοτηλεοπτική διαφήμιση πρέπει να αναγνωρίζεται εύκολα ως τέτοια και να διακρίνεται σαφώς από τα άλλα μέρη του προγράμματος με τη χρησιμοποίηση οπτικών ή και ακουστικών μέσων επισήμανσης ΙV. Το άρθρο 4 παρ. 2 του Κώδικας Δεοντολογίας για την Παροχή Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης της ΕΕΤΤ, κατά το οποίο ο πάροχος ΥΠΠ οφείλει να παρέχει ο ίδιος και ολοκληρωμένα την ΥΠΠ που διαφημίζει και να μην υποχρεώνει ούτε να παραπέμπει τον Τελικό Χρήστη σε λήψη επιπλέον υπηρεσιών/πληροφοριών που παρέχονται είτε από αυτόν είτε από άλλο Πάροχο Υπηρεσιών, για την ολοκλήρωση της ΥΠΠ που διαφημίζει. 1

2 V. Το άρθρο 4 παρ. 6 του Κώδικας Δεοντολογίας για την Παροχή Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πληροφόρησης της ΕΕΤΤ, κατά το οποίο για τα σύντομα μηνύματα προστιθέμενης αξίας και πολυμεσικά μηνύματα προστιθέμενης αξίας, οι πάροχοι ΥΠΠ υποχρεούνται να δηλώνουν σε κάθε προωθητικό υλικό σαφή περιγραφή της χρέωσης, και ιδίως, κατά περίπτωση, την τιμολόγηση ανά μήνυμα, το συνολικό αριθμό μηνυμάτων που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας και το συνολικό μέγιστο κόστος της υπηρεσίας για τον χρήστη, συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ). VΙ. Το άρθρο 4 παρ. 1 στοιχ. β και ε του Ν. 2863/2000, κατά το οποίον το ΕΣΡ ελέγχει την τήρηση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και επιβάλλει τις από το άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις. Αιτιολογικό Εκ των στοιχείων του φακέλου, των ισχυρισμών του εκπροσώπου του ραδιοφωνικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο RED FM 96,3 Νομού Αττικής, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία FRONTSTAGE ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, του υποβληθέντος υπομνήματος και της παρακολουθήσεως, από dvd που απέστειλε στη υπηρεσία ο εν λόγω ραδιοφωνικός σταθμός, εικοσιτετράωρης ροής προγράμματος που μεταδόθηκε κατά την , προέκυψαν τα ακόλουθα: αρχείο 07:00 ένδειξη αρχείου 09:55 10:07 Ραδιοφ. παραγωγός: Μπορείτε να επικοινωνείτε τηλεφωνικά στο , ο εύκολος τρόπος. Sms, και αυτό εύκολο, στο Γράφετε red, κενό, το μήνυμα που θέλετε το στέλνετε στο αρχείο 07:30 ένδειξη αρχείου 12:24 12:45 Ραδιοφ. παραγωγός 1: Εγώ όταν ακούω απ, θυμάμαι το what s up πάντως. Ραδιοφ. παραγωγός 2: Ναι, ναι. Καλά, βέβαια. Ραδιοφ. παραγωγός 1: Τα τελευταία νεότερα από απ που είχα ήταν το what s up. Και το what s up που το έχουμε, έχουμε όλοι what s up για να μιλάμε μεταξύ μας σχεδόν τσάμπα. Και τώρα υπάρχει το what s up application, για να ξέρουμε αυτόματα ποιοι έχουν what s up για να ξέρουμε δηλαδή να χρεωνόμαστε ή να μην χρεωνόμαστε με τους φίλους που θα μιλάμε. αρχείο 08:00 ένδειξη αρχείου 01:10 01:44 Ραδιοφ. παραγωγός 1: Και επειδή τέτοιος καιρός εγκυμονεί κινδύνους κρυολογημάτων Ραδιοφ. παραγωγός 2: Εγώ, εγώ. Ραδιοφ. παραγωγός 1: Υπάρχει μια λύση για το βράδυ για να μπορέσετε να κοιμάστε καλά. Οι ρινικές ταινίες Breath Right που ανοίγουν τους αεραγωγούς της μύτης βελτιώνοντας τη ροή του αέρα έως και 31 τοις εκατό. Είναι πολύ σημαντικό το ποσοστό. Και ανακουφίζουν από τη ρινική συμφόρηση, η οποία το βράδυ είναι ανυπόφορη όταν πας να κοιμηθείς ωραία, ωραία. Είναι ανυπόφορη. Ραδιοφ. παραγωγός 2: Το μόνο που θες είναι να παίρνεις βαθιά ανάσα. Εγώ σηκώθηκα σε κάποια φάση, είχα ξεχάσει να βάλω χθες το βράδυ, και σηκώθηκα και πόναγε ο λαιμός μου γιατί ήταν κλειστή η μύτη και ανάσαινα από το λαιμό και με πόναγε πάρα πολύ. Βάζω Breath Raid το βράδυ και βρήκα την υγειά μου, τελείωσα, καθάρισα. 2

3 αρχείο 08:00 ένδειξη αρχείου 01:55 02:25 Ραδιοφ. παραγωγός: Και μια βόλτα από το Γερμανό για να βρούμε ένα καταπληκτικό τηλέφωνο, το οποίο ζητάμε 4G, εκπληκτικές ταχύτητες, ζητάμε κι άλλα πράγματα. Στο Γερμανό, λοιπόν, θα βρούμε το 4G Smartphone LG G2 με έξυπνο πίσω πλήκτρο, αυτό που για να βγάζει καλύτερα self portrait και όλα τα άλλα. Η κάμερά του είναι 13 Mp, τετραπύρανο επεξεργαστή. Και ή το βρίσκετε μόνο του ή μπορείτε να το βρείτε φθηνότερα, πολύ φθηνότερα με σύνδεση στα προγράμματα Cosmote απεριόριστα. αρχείο 08:30 ένδειξη αρχείου 10:46 11:35 Ραδιοφ. παραγωγός 1: Η Espresso τώρα αύριο Σάββατο, πότε είδα σε διαφήμιση στην τηλεόραση, δίνει βιβλίο Το τέλος του κόσμου. Το ξέρεις ότι αύριο, αύριο είναι το τέλος το κόσμου κανονικά. Ραδιοφ. παραγωγός 2: Αύριο; Ραδιοφ. παραγωγός 1: Ε, ναι. Το τέλος του κόσμου έρχεται. Ραδιοφ. παραγωγός 2: Δεν ήταν 28/12; Πότε ήταν; Ραδιοφ. παραγωγός 1: Πάρε αύριο το βιβλιαράκι από την Espresso να δεις. Ραδιοφ. παραγωγός 2: Α, είναι αύριο. Να μη βγω έξω δηλαδή το βράδυ; Θα γλιτώσω; Ραδιοφ. παραγωγός 1: Κοίτα. Άμα βγεις έξω, πήγαινε μια βόλτα στον Γερμανό. Άμα θέλεις. Πήγαινε στον Γερμανό και ρώτησε γιατί έχει ένα καταπληκτικό τηλέφωνο, θα το δεις εκεί, το LG G2, το οποίο έχει έξυπνο πίσω πλήκτρο για να κάνουμε όλες τις δουλειές εύκολα με το δάχτυλό μας και να βγάζουμε φυσικά καλύτερα self portrait, που είναι και της μόδας, έχει κάμερα καταπληκτική 13Mp και το βρίσκεις αυτό στον Γερμανό ή μόνο του ή μπορείς να το βρεις με σύνδεση στα προγράμματα Cosmote απεριόριστα σε πολύ καλύτερη τιμή. Σε πολύ πιο χαμηλή τιμή. αρχείο 09:00 ένδειξη αρχείου 21:05 21:25 Ραδιοφ. παραγωγός: Λοιπόν, μέχρι να το βρεις εσύ, πετάγομαι εγώ μέχρι τον Γερμανό γιατί έχω δει το καταπληκτικό 4G Smartphone LG G2 που έχει το έξυπνο, το γνωστό που λέμε τόσο καιρό, το έξυπνο πίσω πλήκτρο. Έχει τετραπύρανο επεξεργαστή, έχει κάμερα 13Mp και το βρίσκεις σε καταπληκτική τιμή μόνο του στο Γερμανό ή πολύ φθηνότερα με σύνδεση στα προγράμματα Cosmote απεριόριστα. αρχείο 09:30 ένδειξη αρχείου 07:30 08:00 Ραδιοφ. παραγωγός: Είμαστε εδώ Red 96,3 και θα είμαστε εδώ παρεούλα όλοι οι φίλοι του what s up για να μιλάμε μεταξύ μας σχεδόν τσάμπα. Να ξέρουμε ποιοι έχουν what s up. Και τώρα με το what s up application ξέρουμε ποιος έχει what s up για να τον παίρνουμε τηλέφωνο και ποιος δεν έχει πολύ εύκολα και πολύ γρήγορα. Επίσης, εκτός από αυτό, με το what s up application μπορείς να ανανεώνεις το χρόνο ομιλίας, να βλέπεις τον υπόλοιπο λογαριασμό, να ενεργοποιείς όποια υπηρεσία του what s up θέλεις, να κάνεις reload εύκολα, γρήγορα. Και άλλα πάρα πολλά. αρχείο 09:30 ένδειξη αρχείου 14:50 15:03 Ραδιοφ. παραγωγός: Λοιπόν, εδώ είμαστε. Τελειώνουμε σε λίγο. Να σας πούμε ότι μπορείτε να κάνετε μια βόλτα από το Γερμανό να βρείτε το 4G Smartphone LG G2 με έξυπνο πίσω πλήκτρο, τετραπύρανο επεξεργαστή και κάμερα 13Mp με 599,90 και φθηνότερα με σύνδεση στα προγράμματα Cosmote απεριόριστα. αρχείο 13:00 ένδειξη αρχείου 03:16 03:50 Ραδιοφ. παραγωγός: Μιλάμε για εκπλήξεις εδώ πέρα και οι συγκεκριμένοι μας λένε πως δεν τις γουστάρουνε αλλά εμείς θα τους πούμε πως δεν έχουν γνωρίσει τη Vodafone και δεν την έχετε γνωρίσει γιατί αν την ξέρατε θα γνωρίζατε ότι με τη νέα πρωτοποριακή υπηρεσία νέο smartphone κάθε χρόνο, μπορείτε να κάνετε δικό σας το αγαπημένο σας i-pnone από τα i-phone 4S 8 Gb, 5S και 5C μόνο από 25 ευρώ το μήνα, παιδιά. Αυτό αφορά φυσικά αποκλειστικά συνδρομητές της Vodafone και είπαμε νέα 3

4 πρωτοποριακή υπηρεσία νέο smartphone κάθε χρόνο. Αυτές είναι εκπλήξεις στον εαυτό μας. αρχείο 14:30 ένδειξη αρχείου 29:10 29:30 Ραδιοφ. παραγωγός: Τι γίνεται; Πώς πάει σήμερα; Αυτά θα μου τα πείτε, βέβαια, στο facebook σελίδα του Red, στο αν θέλετε να μιλήσουμε στο τηλέφωνο και με sms στο 54301, Γράφεις red, αφήνεις κενό, γράφεις ό,τι θέλεις και μου το στέλνεις αρχείο 15:00 ένδειξη αρχείου 27:00 27:17 Ραδιοφ. παραγωγός: όπου κι αν είστε, επικοινωνήστε μαζί μου ή κατευθείαν στο στούντιο τηλεφωνώντας ή στο facebook σελίδα του Red ή αν θέλεις να μου στείλεις sms γράφεις red, αφήνεις κενό, γράφεις ό,τι θέλεις και μου το στέλνεις το πενταψήφιο. αρχείο 16:00 ένδειξη αρχείου 08:10 08:39 Ραδιοφ. παραγωγός: Παίζουμε, λοιπόν, παιδιά για πέντε διπλές προσκλήσεις για απόψε 29 Νοεμβρίου στο Gagarin η εμφάνιση των Grave. Αν σας ενδιαφέρει, απόψε λοιπόν, οι πόρτες ανοίγουν στις οκτώ και μισή, στείλτε μου το μήνυμα τώρα. Γράφεις red, αφήνεις κενό, το ονοματεπώνυμό σου, δε χρειάζεται κάτι άλλο και αποστολή στο Απόψε οι Grave στο Gagarin, οκτώ και μισή ανοίγουν οι πόρτες,, προπώληση είναι 18 ευρώ, 20 ευρώ στα Public, στο ταμείο 23 ευρώ. Στείλτε μου τώρα το μήνυμα, red, αφήνεις κενό, ονοματεπώνυμο στο 54301, που είναι για απόψε. αρχείο 16:30 ένδειξη αρχείου 29:50 30:00 Ραδιοφ. παραγωγός: Διπλές προσκλήσεις για σας. Στείλτε μου τώρα το μήνυμα, red, κενό, ονοματεπώνυμο στο αν σας ενδιαφέρει. αρχείο 18:30 ένδειξη αρχείου 29:28 29:40 Ραδιοφ. παραγωγός: Για μηνύματα red, κενό, το μήνυμά σας, 54301, απλή κανονική χρέωση και φυσικά παίζει και το σταθερό, ο πανάρχαιος αυτός τρόπος επικοινωνίας με καλώδια Πρόκειται περί ψυχαγωγικών εκπομπών, κατά τη διάρκεια των οποίων διαφημίστηκαν οι ρινικές ταινίες «Breath Right», το κατάστημα «Γερμανός», η εταιρεία κινητής τηλεφωνίας «LG», οι υπηρεσίας της εταιρείας κινητής τηλεφωνίας «Cosmote» και οι υπηρεσίας της εταιρείας κινητής τηλεφωνίας «Vodafone», κατά παράβαση της προαναφερθείσης διατάξεως του νόμου κατά την οποία η διαφήμιση πρέπει να αναγνωρίζεται εύκολα ως τέτοια και να διακρίνεται σαφώς από τα άλλα μέρη του προγράμματος με τη χρησιμοποίηση ακουστικών μέσων επισήμανσης. Εν όψει του ότι οι ως άνω διαφημίσεις προβλήθηκαν άνευ ακουστικής επισημάνσεως, πρόδηλον είναι ότι έγιναν συγκεκαλυμμένως και εντεύθεν παρανόμως. Πλέον τούτου, ο ραδιοφωνικός σταθμός μετέδωσε μηνύματα για αποστολή sms από το κοινό με σκοπό την επικοινωνία με το σταθμό, χωρίς να αναφέρεται το κόστος αποστολής του μηνύματος ούτε ανά λεπτό, ούτε ανά κλήση, ούτε ανά μήνυμα, όπως ο νόμος ορίζει. Για τις εν λόγω εκτροπές ενδείκνυται όπως επιβληθεί στον ραδιοφωνικό σταθμό η διοικητική κύρωση της συστάσεως. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα ως άνω πραγματικά περιστατικά συγκροτούν εκτροπή, τόσο κατά τις διατάξεις του Πρ. Δ/τος 100/2000, οι οποίες αναφέρονται στην αρχή της παρούσης αποφάσεως, όσο και κατά τις αναλογικώς εφαρμοζόμενες διατάξεις των άρθρων 10 παρ. 1 στ. α και 20 παρ. 1 του Πρ. Δ/τος 109/2010 (ΣτΕ αποφ. 4

5 4547/2014), κατά τις οποίες οι οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις πρέπει να αναγνωρίζονται εύκολα ως τέτοιες και απαγορεύονται οι συγκεκαλυμμένες οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις ενώ εξάλλου η τηλεοπτική διαφήμιση και η τηλεπώληση πρέπει να είναι εύκολα αναγνωρίσιμες και σαφώς διακριτές από το συντακτικό περιεχόμενο του προγράμματος δια ακουστικών μέσων. Για τους λόγους αυτούς Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης Επιβάλλει στον ραδιοφωνικό σταθμό με το διακριτικό τίτλο RED FM 96,3 Νομού Αττικής, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία FRONTSTAGE ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, τη διοικητική κύρωση της συστάσεως όπως: α) μη προβάλλει συγκεκαλυμμένες διαφημίσεις και β) δηλώνει σε κάθε προωθητικό υλικό σαφή περιγραφή της χρέωσης, και ιδίως, κατά περίπτωση, την τιμολόγηση ανά μήνυμα, το συνολικό αριθμό μηνυμάτων που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας και το συνολικό μέγιστο κόστος της υπηρεσίας για τον χρήστη, συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ), με απειλή επιβολής αυστηροτέρων κυρώσεων. Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 16 η Φεβρουαρίου 2015, καθαρογράφτηκε και δημοσιεύθηκε κατά την 12 η Μαρτίου Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΛΑΣΚΑΡΙΔΗΣ 5