πρακτικού συνεδριάσεως ιοικητικού ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Απόσπασµα εκ του αριθµ. 8/2015 ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ πρακτικού συνεδριάσεως ιοικητικού ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ Συµβουλίου ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ Αριθµ. Απόφασης 41/2015 Θέµα: «Περί σύνταξης παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων στους λιµένες αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.» Πάτµος και στο ηµοτικό Κατάστηµα, σήµερα την 19 η του µηνός Απριλίου του έτους 2015, ηµέρα Κυριακή και ώρα 02:00µ.µ., συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το ιοικητικό Συµβούλιο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου, κατόπιν της υπ αριθµ. 591/ εγγράφου προσκλήσεως του Προέδρου του, που επιδόθηκε σε κάθε ένα των µελών, σύµφωνα µε το άρθρο 6 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. και την παράγραφο 4 του άρθρου 67 του Νόµου 3852/2010 (Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης), σύµφωνα µε την οποία: «Η πρόσκληση δηµοσιεύεται στην ιστοσελίδα του δήµου. Η πρόσκληση επιδίδεται ή γνωστοποιείται στους συµβούλους τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ηµέρες πριν από την ηµέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση....αν δεν ορίζεται αντίκλητος ή πρόσφορο µέσο για τη γνωστοποίηση, αρκεί η δηµοσίευση της πρόσκλησης στην ιστοσελίδα του δήµου». Αφού διαπιστώθηκε νόµιµη απαρτία, σύµφωνα µε την παράγραφο 3 του άρθρου 96 του Νόµου 3463/2006, επειδή επί συνόλου δεκαπέντε (15) µελών ευρέθησαν παρόντα τα έντεκα (11). ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Στόικος Γρηγόριος, ήµαρχος Πάτµου, Πρόεδρος 1. Κόττορος Ευάγγελος, ήµαρχος Αγαθονησίου 2. Ευγενικός Πανάγος 2. Κανέλλης Ιωάννης 3. Ματάκιας Εµµανουήλ, Αν. Μέλος 3. Μιχελή Παρασκευή 4. Μαύρου Νοµική, Αν. Μέλος 4. Σιάρµπας Στυλιανός, Λιµενάρχης Πάτµου 5. Καρπαθάκης Νικόλαος 6. Μεραµπελιώτης Βασίλειος 7. Κοκκίνη Φωτεινή 8. Κοντραφούρης Μιχαήλ 9. Γαµπιέρης Θεολόγος 10. Μακρή Άννα 11. Βαβουλάς Κωνσταντίνος, Αν. Μέλος Αν και εκλήθησαν νόµιµα και έγκαιρα. 1

2 Ακόµη, παρίστανται τα αναπληρωµατικά µέλη κ. Κάβουρας Λάζαρος και κ. Τσαµπαλάκης Νικήτας, τα οποία δεν υποκαθιστούν τακτικά µέλη και µετέχουν χωρίς δικαίωµα ψήφου, σύµφωνα µε το άρθρο 3 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. Παρίστανται, επίσης, η Κάππου Αναστασία, ιοικητική Υπάλληλος, για την τήρηση των πρακτικών καθώς και ο υπάλληλος του Τµήµατος Τεχνικών Υπηρεσιών κ. Καρακατσάνης Γεώργιος, προκειµένου να ενηµερώσει το Σώµα για τεχνικά ζητήµατα. Ο Πρόεδρος εισηγήθηκε το 11 ο θέµα της ηµερησίας διατάξεως και έθεσε υπόψη του ιοικητικού Συµβουλίου: 1) Την Οδηγία 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 27ης Νοεµβρίου 2000, σχετικά µε τις λιµενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου. 2) Την υπ αριθµ. 3418/07/2002/2002 Κ.Υ.Α.: «Μέτρα και όροι για τις λιµενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων που παράγονται στα πλοία και καταλοίπων φορτίου». 3) Την υπ αριθµ /02/07/07 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 202Β / ), µε θέµα: «Κατάταξη Λιµένων». 4) Την υπ αριθµ /41/09/09 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 412Β / ), µε θέµα: «Μέτρα και όροι για τις λιµενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων που παράγονται στα πλοία και καταλοίπων φορτίου σε συµµόρφωση µε τις διατάξεις της υπ αριθµ. 2007/71/ΕΚ οδηγίας. Αντικατάσταση της υπ αριθµ. 3418/07/02 (ΦΕΚ 712 Β ) κοινής υπουργικής απόφασης Μέτρα και όροι για τις λιµενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων που παράγονται στα πλοία και καταλοίπων φορτίου». 5) Το γεγονός ότι το 2006 είχε ανατεθεί από το ιοικητικό Συµβούλιο της Υπηρεσίας µας στον κ. Μιχαήλ Αγγελόπουλο (Μετόπη Σύµβουλοι Προστασίας Περιβάλλοντος) η εκπόνηση σχεδίων παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων για όλους τους λιµένες αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. Τα εν λόγω σχέδια εγκρίθηκαν τον Ιούνιο του 2007 από το Τµήµα ΠΕ.ΧΩ. ωδεκανήσου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, αλλά δεν υλοποιήθηκαν ποτέ λόγω της έλλειψης του απαραίτητου ανθρώπινου δυναµικού και του υψηλού τους κόστους. 6) Την υπ αριθµ. 53/2010 Απόφαση Προέδρου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., µε την οποία ανατέθηκε η Αναθεώρηση του σχεδίου παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων που καταπλέουν στους λιµένες αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., στον κ. Μιχαήλ Αγγελόπουλο (Μετόπη Σύµβουλοι Προστασίας Περιβάλλοντος) και συγκεκριµένα περιελάµβανε τους λιµένες Πάτµου, Λέρου και Λειψών και την υπ αριθµ. 1316/ σχετική σύµβαση. 7) Το γεγονός ότι µέχρι σήµερα στα πλαίσια αναθεώρησης του ανωτέρω σχεδίου κατέστη δυνατή η υπογραφή σύµβασης µε το σύστηµα Εναλλακτικής ιαχείρισης Απόβλητων Λιπαντικών Ελαίων (Α.Λ.Ε.) «Ελληνική Τεχνολογία Περιβάλλοντος Ανώνυµος Εταιρεία» για την παραλαβή αποβλήτων λιπαντικών ελαίων και τον ήµο Λέρου για την παραλαβή και διάθεση υγρών λυµάτων πλοίων, ενώ έχει αποδειχθεί εξαιρετικά δυσχερής και δαπανηρή η εξεύρεση αδειοδοτηµένης εταιρείας για την παραλαβή και διάθεση των µη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων, λόγω µη ύπαρξης Χ.Υ.Τ.Α. στις νήσους Λέρο και Πάτµο, γεγονός που συνεπάγεται την ανάγκη θαλάσσιας µεταφοράς τους σε νοµίµως λειτουργούντα Χ.Υ.Τ.Α. (π.χ. στην 2

3 Αττική ή τη Ρόδο). Μάλιστα, επισήµανε ότι το κόστος αυτό είναι δύσκολο να καλυφθεί από τον προϋπολογισµό της Υπηρεσίας µας. 8) Την υπ αριθµ. 92/2012 προηγούµενη απόφασή του, µε θέµα: «Περί εφαρµογής Σχεδίου παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων που καταπλέουν στους λιµένες αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.», µε την οποία αποφασίστηκε: α) η υπό εκπόνηση αναθεώρηση σχεδίου παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων να αφορά µόνο τον υπόχρεο λιµένα αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., δηλαδή αυτόν της Σκάλας Πάτµου και β) η αµοιβή του αναδόχου της αναθεώρησης του ανωτέρω σχεδίου κ. Μιχαήλ Αγγελόπουλου να µειωθεί κατά το ήµισυ. 9) Την παρ. 1 του άρθρου 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου ( Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.), σύµφωνα µε την οποία: «Το ιοικητικό Συµβούλιο είναι το ανώτατο όργανο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου. Χαράσσει τις γενικές κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων του ταµείου για την εκπλήρωση των σκοπών και αρµοδιοτήτων αυτού και αποφασίζει: για τον κανονισµό εργασιών του, τον ετήσιο προϋπολογισµό και απολογισµό, τον οργανισµό εσωτερικής υπηρεσίας, για την εκµετάλλευση της κινητής και ακίνητης περιουσίας του, για την κατάρτιση του Τεχνικού Προγράµµατος, την έγκριση µελετών, πρακτικών δηµοπρασίας, αναθέσεων, προµηθειών, την πρόταση προς ΥΘΥΝΑΛ ορισµού αποφαινοµένων οργάνων, συντήρηση και επισκευή υφισταµένων έργων και πραγµάτων, διάθεση πιστώσεων και οτιδήποτε άλλο εµπίπτει στους σκοπούς σύστασης του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου». Στο σηµείο αυτό, το λόγο έλαβε ο Πολιτικός Μηχανικός της Υπηρεσίας µας κ. Καρακατσάνης Γεώργιος, ο οποίος ενηµέρωσε εν συντοµία το Σώµα για το εν λόγω θέµα. Σηµείωσε ότι σύµφωνα µε την Κ.Υ.Α. του 2009 η Υπηρεσία µας είναι νοµικά υπόχρεη για την εκπόνηση σχεδίου παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων µόνο για τον λιµένα Πάτµου (ο οποίος έχει χαρακτηρισθεί ως λιµένας µείζονος ενδιαφέροντος), ενώ για τους λοιπούς λιµένες αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. είναι προαιρετική. Το 2010 το Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. σύναψε σύµβαση µε τον κ. Αγγελόπουλο για την αναθεώρηση του σχεδίου παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων για τους λιµένες Πάτµου, Λέρου και Λειψών. Ωστόσο, λόγω των προβληµάτων που ανέκυψαν κατά την αναθεώρηση του Σχεδίου, το 2012 το ιοικητικό Συµβούλιο αποφάσισε την τροποποίηση της σύµβασης και την εκπόνηση σχεδίου µόνο για το λιµένα της Πάτµου µε µείωση κατά το ήµισυ της αµοιβής του αναδόχου. Τόνισε ότι το µεγαλύτερο πρόβληµα είναι η διαχείριση των κοινών αστικών απορριµµάτων, διότι δεν υπάρχει Χ.Υ.Τ.Α. ούτε στην Πάτµο, ούτε και στη Λέρο. Επίσης, ανέφερε ότι µε απόφαση του πρώην Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου κ. Μιλτιάδη Βαρβιτσιώτη ο λιµένας Πάτµου έχει ενταχθεί στο Σχέδιο Παραλαβής και ιαχείρισης Αποβλήτων Πλοίων του Οργανισµού Λιµένος Πειραιώς (Ο.Λ.Π.). Στη συνέχεια, ο λόγος δόθηκε στον κ. Μιχαήλ Αγγελόπουλο, προκειµένου να ενηµερώσει το Σώµα, µέσω τηλεδιάσκεψης. Ο κ. Αγγελόπουλος ανέφερε ότι επειδή το Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. δεν έχει εκπονήσει δικό του σχέδιο θα ενταχθεί υποχρεωτικά στο σχέδιο του Ο.Λ.Π., µε συνέπεια να αναγκαστεί προσεχώς να γίνει εισπράκτορας των εταιρειών µε τις οποίες έχει συνάψει σύµβαση ο Ο.Λ.Π., διότι το 90% των 3

4 εισπραττόµενων τελών θα το αποδίδει στον Ο.Λ.Π. και θα κρατά µόνο το 10%, το οποίο υπόκειται σε Φ.Π.Α. 16%, τον οποίο θα επιβαρύνεται το ίδιο, δεδοµένου ότι οι εταιρείες απαλλάσσονται. Επισήµανε ότι τα τέλη που θα πρέπει να καταβάλλουν τα κρουαζιερόπλοια ανά προσέγγιση ανέρχονται στα 1.500,00 έως 3.000,00. Προς το παρόν το θέµα έχει παγώσει γιατί δεν έχει ακόµη εγκριθεί το νέο Σχέδιο παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων του Ο.Λ.Π. Για να αποφευχθούν τα όποια προβλήµατα, θα πρέπει το συντοµότερο να εκπονηθεί σχέδιο για τους λιµένες Πάτµου, Λέρου και Λειψών, διότι οι Λειψοί έχουν Χ.Υ.Τ.Α. και εγκατάσταση βιολογικού καθαρισµού, ενώ η Λέρος διαθέτει επί του παρόντος µόνο εγκατάσταση βιολογικού καθαρισµού, µε αποτέλεσµα να είµαστε νοµικά κατοχυρωµένοι. Αντίθετα, η Πάτµος µέχρι σήµερα δεν διαθέτει ούτε Χ.Υ.Τ.Α., ούτε εγκατάσταση βιολογικού καθαρισµού. Στο σηµείο αυτό, το λόγο έλαβε ο Πρόεδρος, ο οποίος σηµείωσε ότι µέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους θα έχουν ολοκληρωθεί οι εργασίες κατασκευής τόσο του Χ.Υ.Τ.Α., όσο και του Βιολογικού καθαρισµού Πάτµου, οπότε θα είναι ευκολότερο να ολοκληρωθεί το σχέδιο. Ο κ. Αγγελόπουλος είπε ότι στην περίπτωση που συµβεί αυτό, µπορεί να τροποποιηθεί το σχέδιο που εν τω µεταξύ θα έχει καταρτισθεί και εγκριθεί και συµπλήρωσε ότι το κόστος του σχεδίου και για τα τρία νησιά ανέρχεται στις ,00, πλέον του αναλογούντος Φ.Π.Α, ενώ µόνο για την Πάτµο στις 6.000,00 πλέον Φ.Π.Α., σύµφωνα µε την προηγούµενη απόφαση του.σ. της Υπηρεσίας µας. Στη συνέχεια, αναφέρθηκε στο θέµα της υλοποίησης του σχεδίου, στο πλαίσιο του οποίου θα πρέπει να τοποθετηθούν στους λιµένες δεξαµενές για τη συλλογή των πετρελαιοειδών αποβλήτων και ανοιχτά containers για τα απορρίµµατα αποκλειστικά των πλοίων, ενώ σηµείωσε ότι το κόστος της µεταφοράς των αστικών απορριµµάτων από αδειοδοτηµένο ανάδοχο σε νοµίµως λειτουργούντα Χ.Υ.Τ.Α. είναι εξαιρετικά υψηλό. Ο Πρόεδρος ρώτησε τον κ. Αγγελόπουλο αν οι λιµένες Κω και Ρόδου διαθέτουν εγκεκριµένο σχέδιο παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων και ο κ. Αγγελόπουλος τον ενηµέρωσε ότι επί του παρόντος στο Αιγαίο µόνο το Η.ΛΙ.ΤΑ. Μυκόνου διαθέτει εγκεκριµένο σχέδιο παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων για το λιµένα Μυκόνου. Στη συνέχεια, το αναπληρωµατικό µέλος του.σ. κ. Κάβουρας Λάζαρος ρώτησε τον κ. Αγγελόπουλο ποιό είναι ύψος των τελών που θα αναγκασθεί να καταβάλλει η πλοιοκτήτρια εταιρεία ενός κρουαζιεροπλοίου που µεταφέρει περίπου επιβάτες βάσει του προηγούµενου σχεδίου του Ο.Λ.Π. στο οποίο επρόκειτο να ενταχθεί η Υπηρεσία µας και ο κ. Αγγελόπουλος τον ενηµέρωσε ότι για το λιµένα του Πειραιά ήταν περίπου 1.200,00, αλλά τόνισε πως για την Πάτµο τα τέλη θα είναι υψηλότερα. Στο σηµείο αυτό τερµατίστηκε η σύνδεση µέσω τηλεδιάσκεψης µε τον κ. Μ. Αγγελόπουλο. Κατόπιν των ανωτέρω, ο Πρόεδρος πρότεινε να εκπονηθεί σχέδιο παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων µόνο για τον υπόχρεο λιµένα αρµοδιότητας της Υπηρεσίας µας, δηλαδή αυτόν της Σκάλας Πάτµου, µετά την ολοκλήρωση των εργασιών κατασκευής Χ.Υ.Τ.Α. και βιολογικού καθαρισµού στην Πάτµο. Στο σηµείο αυτό, ο Πολιτικός Μηχανικός της Υπηρεσίας µας κ. Καρακατσάνης Γεώργιος επισήµανε ότι τα σχέδια παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων καταρτίζονται σε εφαρµογή ευρωπαϊκής 4

5 οδηγίας, οπότε η Υπηρεσία µας θα υποχρεωθεί να την εφαρµόσει, όπως συνέβη και µε τον ISPS, καθώς και ότι λόγω της καθυστέρησης στην εφαρµογή τέτοιου σχεδίου για το λιµένα Πάτµου η Υπηρεσία µας κινδυνεύει µε την επιβολή προστίµων από την Λιµενική Αρχή. Επιπρόσθετα, τόνισε ότι θα υπάρχει πρόβληµα και στην εφαρµογή του σχεδίου όταν αυτό εγκριθεί, λόγω της υποστελέχωσης της Υπηρεσίας µας, οπότε θα πρέπει να ανατεθεί σε ιδιώτη και ολοκλήρωσε λέγοντας ότι µόλις εγκριθεί το νέο σχέδιο παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων του Ο.Λ.Π. θα υπάρξει πολύ µεγάλο πρόβληµα, αφού τελικώς τα νέα υπέρογκα τέλη θα κληθούν να καταβάλλουν οι ντόπιοι πλοιοκτήτες (των πλοίων PATMOS STAR, ΛΑΜΠΗ ΙΙ κλπ), ενώ οι µεγάλες εταιρείες θα πάρουν απαλλαγή, διότι θα προσκοµίζουν πιστοποιητικά περί παράδοσης των αποβλήτων των πλοίων τους σε άλλους λιµένες. Ο κ. Κοντραφούρης Μιχαήλ σηµείωσε ότι το σχέδιο παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων µόνο για τον υπόχρεο λιµένα αυτόν της Σκάλας Πάτµου θα είναι υπό εκπόνηση µέχρι την ολοκλήρωση των εργασιών κατασκευής Χ.Υ.Τ.Α. και βιολογικού καθαρισµού στην Πάτµο. Στη συνέχεια, ο Πρόεδρος κάλεσε τα µέλη να αποφασίσουν σχετικά. Το ιοικητικό Συµβούλιο µετά από διαλογική συζήτηση κι αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση του Προέδρου, την ενηµέρωση από τον κ. Μιχαήλ Αγγελόπουλο, την τοποθέτηση του Πολιτικού Μηχανικού της Υπηρεσίας µας κ. Καρακατσάνη Γεωργίου, την Οδηγία 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τις υπ αριθµ. 3418/07/2002/2002, /02/07/07 και /41/09/09 Κ.Υ.Α., την υπ αριθµ. 53/2010 Απόφαση Προέδρου και την υπ αριθµ. 1316/ σύµβαση, τις δυσχέρειες που έχουν παρατηρηθεί µέχρι σήµερα στην κατάρτιση του σχεδίου παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων, την υπ αριθµ. 92/2012 προηγούµενη απόφασή του, το άρθρο 65 του Νόµου 3852/2010 και το άρθρο 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., Α π ο φ α σ ί ζ ε ι ο µ ό φ ω ν α Να εκπονηθεί σχέδιο παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων µόνο για τον υπόχρεο λιµένα αρµοδιότητας της Υπηρεσίας µας, ήτοι τον λιµένα Σκάλας Πάτµου, µετά την ολοκλήρωση των εργασιών κατασκευής Χ.Υ.Τ.Α. και εγκατάστασης βιολογικού καθαρισµού λυµάτων στην Πάτµο. Η απόφαση αυτή πήρε αριθµό 41/2015. Για το σκοπό αυτό συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως εξής: Ο Πρόεδρος Στόικος Γρηγόριος Τα Μέλη Ευγενικός Πανάγος Ματάκιας Εµµανουήλ Μαύρου Νοµική Καρπάθακης Νικόλαος Κοκκίνη Φωτεινή Μεραµπελιώτης Βασίλειος Κοντραφούρης Μιχαήλ Μακρή Άννα Γαµπιέρης Θεολόγος Βαβουλάς Κωνσταντίνος 5

6 Ακριβές Αντίγραφο Πάτµος, 24/04/2015 Ο Πρόεδρος Η Ειδική Γραµµατέας Στόικος Γρηγόριος ήµαρχος Πάτµου Κάππου Αναστασία 6