ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΡΑΕ 21/6/2004. Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας

Transcript

1 Πανεπιστηµίου 69 & Αιόλου, Αθήνα Τηλ.: Fax: Web: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΡΑΕ 21/6/2004 Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του N. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας Ρύθµιση θεµάτων ενεργειακής πολιτικής και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α 286/ ), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 2. Τις διατάξεις του Ν. 2837/2000 «Ρύθµιση θεµάτων Ανταγωνισµού, Ρυθµιστικής Αρχής Ενέργειας, Τουρισµού και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 178/ ). 3. Τις διατάξεις του Π «Κανονισµός Εσωτερικής Λειτουργίας και ιαχείρισης της Ρυθµιστικής Αρχής Ενέργειας» (ΦΕΚ Α 121/ ). 4. Τις διατάξεις της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591/2001 «Καθορισµός τελών άσκησης δραστηριότητας της ενέργειας που αποτελούν πόρους της Ρυθµιστικής Αρχής Ενέργειας» (ΦΕΚ Β 43/ ). 5. Τις διατάξεις της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.8988/2001 «Έγκριση του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας» (ΦΕΚ Β 623/ ). 6. Την υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-2489/2003 Απόφαση της ΡΑΕ «Περί Αναπροσαρµογής των Ετησίων Ανταποδοτικών Τελών για το έτος 2003» (ΦΕΚ Β 73/ ). 7. Τις επιστολές της ΕΗ Α.Ε. υπ αρ. πρωτ. ΕΣΜ/0016/ , ΕΣΜ/Φ/0024/ , ΕΣΜ/0032/ , ΕΣΜ/0090/ , σχετικά µε τα τέλη υπέρ ΡΑΕ. 8. Τα έγγραφα της ΕΣΜΗΕ Α.Ε. υπ αριθ. πρωτ. ΕΣΜΗΕ/743/ , ΕΣΜΗΕ/782/ , ΕΣΜΗΕ/1386/ (ΡΑΕ Ι-3978/ , Ι- 8357/ , Ι-16143/ ), σχετικά µε το ύψος των οφειλοµένων ετησίων ανταποδοτικών τελών των ετών 2001 και 2002 για προµήθεια ηλεκτρικής ενέργειας στο διασυνδεδεµένο σύστηµα από τη ΕΗ Α.Ε., καθώς και την καταλογιστική πράξη για τα ανταποδοτικά τέλη υπέρ ΡΑΕ. 9. Την υπ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-5608/ Απόφαση της ΡΑΕ µε την οποία ορίσθηκε η διεξαγωγή και κλήση σε ακρόαση της ΕΗ Α.Ε. ενώπιον της Ολοµέλειας ΡΑΕ, καθώς και η υπ αριθ. πρωτ. Ο-5795/ επιστολή της ΡΑΕ για την µεταβολή της ηµεροµηνίας διεξαγωγής της ακρόασης για τις Το υπ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-16837/ Υπόµνηµα της ΕΗ Α.Ε. 1. Περάτωση της ιαδικασίας Ακρόασης Όπως προκύπτει από τα προαναφερόµενα έγγραφα της ΕΗ Α.Ε. και της ΕΣΜΗΕ Α.Ε. (σχετ. 7, 8 και 10) καθώς και από την ακρόαση που πραγµατοποιήθηκε την (σχετ. 9), η κλητευθείσα εταιρεία ΕΗ Α.Ε. δεν κατέβαλε τα ετήσια ανταποδοτικά τέλη που αφορούν στην ενέργεια που διατέθηκε για κατανάλωση αντλητικών ΥΗΣ και κατανάλωση λιγνιτορυχείων, όπως είχε ζητηθεί από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε., για τα έτη 2001 και

2 Με την υπ αριθ. πρωτ. Ο-5608/ Απόφασή της, η ΡΑΕ: α) έκρινε ότι η απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα για την τροφοδότηση αντλητικών µονάδων και λιγνιτορυχείων, πρέπει να λαµβάνεται υπόψη κατά τον υπολογισµό της συνολικής ενέργειας που απορρόφησε ο Προµηθευτής ΕΗ Α.Ε. από το Σύστηµα, όπως ορθώς συνυπολογίσθηκε από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε. στην συνολική απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα των πελατών της ΕΗ Α.Ε. και ότι τίθεται θέµα παράβασης του άρθρου 4 της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591/2001, λόγω της µη καταβολής των ετησίων ανταποδοτικών τελών, β) αποφάσισε να καλέσει τη ΕΗ Α.Ε. σε ακρόαση ενώπιον της Ολοµέλειας της ΡΑΕ, προκειµένου να εκφράσει τις απόψεις της για τη µη καταβολή των ετησίων ανταποδοτικών τελών, κατά παράβαση της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591/2001, γ) αποφάσισε να εισηγηθεί στον Υπουργό Ανάπτυξης την έκδοση καταλογιστικής πράξης για τη µη καταβολή των ετήσιων ανταποδοτικών τελών από τη ΕΗ Α.Ε., σύµφωνα µε το άρθρο 9 της ΥΑ 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591/2001. Με την ως άνω υπ αριθ. πρωτ. 5608/ Απόφαση της, η οποία επιδόθηκε νόµιµα, η ΡΑΕ κάλεσε τη ΕΗ ΑΕ σε ακρόαση ενώπιον της Ολοµέλειάς της, όπως προκύπτει από την υπ αριθ Β/ Έκθεση Επίδοσης του ικαστικού Επιµελητή του Πρωτοδικείου Αθηνών κ. Π.. Κουτσιβίτη, καθώς και µε την υπ αριθ. πρωτ. 5795/ επιστολή της, η οποία επιδόθηκε νόµιµα, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. πρωτ. 2353Β/ Έκθεση Επίδοσης του ιδίου ικαστικού Επιµελητή. Επειδή η προφορική ακρόαση της ΕΗ Α.Ε. πραγµατοποιήθηκε την , και κατά τη διαδικασία ακροάσεως η ΕΗ Α.Ε. παραστάθηκε νοµίµως και τηρήθηκαν πρακτικά. Επειδή, σε συνέχεια της διαδικασίας προφορικής ακροάσεως, η ΕΗ Α.Ε. υπέβαλε νοµίµως και εµπροθέσµως το υπ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-16837/ σχετικό Υπόµνηµα, στο οποίο εκτίθενται και εγγράφως οι απόψεις της. Η ΡΑΕ αποφασίζει: Κηρύσσει την περάτωση της διαδικασίας ακρόασης της ΕΗ Α.Ε., σύµφωνα µε τα υπ. αριθµ. πρωτ. Ο-5608/ και Ο-5795/ έγγραφα της ΡΑΕ για την κλήση της ΕΗ Α.Ε. σε ακρόαση, και προβαίνει σε εξέταση των λόγων και ισχυρισµών που επικαλέστηκε η ΕΗ Α.Ε. στο πλαίσιο της ανωτέρω διαδικασίας. 2. Πόρισµα Ακρόασης 2.1. Σύµφωνα µε τις διατάξεις της περ. β, της παρ. 2, του άρθρου 4 της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591/2001: «Σε κάθε κάτοχο άδειας προµηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας σε Επιλέγοντες Πελάτες και προκειµένου για τη ΕΗ και σε µη Επιλέγοντες Πελάτες, επιβάλλεται ετήσιο ανταποδοτικό τέλος, το οποίο υπολογίζεται ανάλογα µε την συνολική ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας, την οποία απορρόφησαν από το Σύστηµα ή από το ίκτυο οι Πελάτες του κατά το προηγούµενο της καταβολής ηµερολογιακό έτος. Το ύψος του τέλους της ηλεκτρικής ενέργειας την οποία απορρόφησαν οι Πελάτες από το Σύστηµα ή το ίκτυο κατά το προηγούµενο ηµερολογιακό έτος, ορίζεται σε πέντε λεπτά (0,05 ευρώ) κατά απορροφώµενη MWh.». Περαιτέρω, κατά τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 8 της ίδιας Απόφασης: «Τα ετήσια ανταποδοτικά τέλη που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 4 υπολογίζονται και εισπράττονται µέχρι την 15 η Ιανουαρίου κάθε έτους από το ιαχειριστή του Συστήµατος και καταβάλλονται στον τραπεζικό λογαριασµό της ΡΑΕ µέσα σε 15 ηµέρες. Ο ιαχειριστής του Συστήµατος γνωστοποιεί στη ΡΑΕ το σύνολο του ποσού που εισπράχθηκε [...]». Βάσει των ανωτέρω, η ΕΣΜΗΕ Α.Ε. ορθά υπολόγισε τα οφειλόµενα τέλη υπέρ της ΡΑΕ, συνυπολογίζοντας στη συνολική απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα των Πελατών της 2

3 ΕΗ Α.Ε., την κατανάλωση αντλητικών µονάδων και λιγνιτορυχείων. Σαφώς προκύπτει ότι η απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα για την τροφοδότηση αντλητικών µονάδων και λιγνιτορυχείων πρέπει να λαµβάνεται υπόψη κατά τον υπολογισµό της συνολικής ενέργειας που απορρόφησε από το Σύστηµα κάθε Προµηθευτής. Ο ισχυρισµός της ΕΗ Α.Ε. ότι ο υπολογισµός των τελών υπέρ της ΡΑΕ γίνεται µε βάση την ενέργεια που απορρόφησαν από το Σύστηµα οι Πελάτες, µε την έννοια των καταναλωτών µε τους οποίους ο Προµηθευτής έχει σύµβαση πώλησης, βάσει της οποίας εκδίδει συγκεκριµένα τιµολόγια (σελ. 7, σχετ. 10), είναι παντελώς αβάσιµος. Συγκεκριµένα, η ΕΗ Α.Ε. καταναλώνει ηλεκτρική ενέργεια για τη λειτουργία των ορυχείων και των αντλητικών µονάδων, η λειτουργία των οποίων δεν συγχρονίζεται µε την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας µε τη χρήση, είτε του λιγνίτη που εξορύσσεται, είτε των υδάτων που συσσωρεύτηκαν στους ταµιευτήρες των αντλητικών σταθµών, δηλ. η εν λόγω λειτουργία δεν εµπίπτει στην έννοια της αναγκαίας κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας κατά την ηλεκτροπαραγωγή (βοηθητικό φορτίο). Εποµένως, οι ως άνω καταναλώσεις θα πρέπει να συµπεριλαµβάνονται στη συνολική ηλεκτρική ενέργεια την οποία καταναλώνουν οι Πελάτες της ΕΗ Α.Ε., κατά τις διατάξεις του άρθρου 4 της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591 /2001. Ειδικότερα: α) Αναφορικά µε την κατανάλωση αντλητικών Σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 1, του άρθρου 36 της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.8988/2001 «Κώδικας Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας»: «Ο ιαχειριστής του Συστήµατος αφαιρεί τα πιστοποιηµένα δεδοµένα µέτρησης που αφορούν εγκαταστάσεις βοηθητικού φορτίου από τα πιστοποιηµένα δεδοµένα µέτρησης που αφορούν µονάδες εγκαταστηµένες στην Ελλάδα [ οι οποίες] χρησιµοποιούνται για την παραγωγή ενέργειας ή την παροχή επικουρικών υπηρεσιών από την υπόψη µονάδα, µε εξαίρεση την περίπτωση της χρήσης για την εξόρυξη πρώτων υλών ή καυσίµου». Συνεπώς, για τη µέτρηση της ηλεκτρικής ενέργειας κάθε µονάδας, λαµβάνεται υπόψη η συνολική ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας η οποία παράγεται από τη µονάδα αυτή, αποµειούµενη µόνον κατά το βοηθητικό φορτίο αυτής, το οποίο θεωρείται εσωτερική κατανάλωση της µονάδας, και ως εκ τούτου δεν υπολογίζεται στην παραγόµενη ηλεκτρική ενέργεια. Όπως σαφώς προκύπτει από τα ανωτέρω, οποιαδήποτε άλλη απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα, πλην των βοηθητικών των µονάδων παραγωγής, τα οποία εµπίπτουν στην εσωτερική κατανάλωση των µονάδων, συνιστά φορτίο, δηλαδή, ηλεκτρική ενέργεια προς απορρόφηση από Πελάτες. Επίσης, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 32 του «Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας», το οποίο αφορά στις µεταβλητές εκκαθάρισης - µεταξύ άλλων- και για τους κατόχους άδειας προµήθειας, η µετρούµενη ποσότητα σε µεγαβατώρες για αυτούς τους αδειούχους, αφορά στις πωλήσεις τους σε Πελάτες εγκαταστηµένους στην Ελλάδα, ανά συγκεκριµένη ώρα κατανοµής, χωρίς να ορίζεται περαιτέρω στις διατάξεις αυτές, άλλη, ξεχωριστή, κατηγορία µετρούµενης ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας που απορροφάται ειδικά από τις αντλητικές µονάδες. Συνάγεται συνεπώς, ότι η ποσότητα ενέργειας που απορροφάται από αντλητικές µονάδες, προστίθεται στην ποσότητα ενέργειας για ένα υπόχρεο, που αφορά τις πωλήσεις σε Πελάτες εγκατεστηµένους στην Ελλάδα, και δεν ορίζεται άλλη κατηγορία µετρούµενων ποσοτήτων ειδικά για τις αντλητικές µονάδες, καθώς αυτές συµπεριλαµβάνονται στους Πελάτες. Επιπλέον, επισηµαίνεται ότι στους ισχύοντες Κώδικες ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών, ουδόλως προβλέπεται διάκριση του φορτίου των αντλητικών µονάδων έναντι των λοιπών φορτίων Πελατών του Συστήµατος, όσον αφορά τις συναλλαγές. Περαιτέρω, σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 18επ. του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, η εκκαθάριση των συναλλαγών γίνεται ανά ώρα, και σε καµία περίπτωση δεν συµψηφίζεται η ενέργεια που απορροφάται από το Σύστηµα και αποδίδεται σε αυτό σε διαφορετικές ώρες. Η αρχή αυτή είναι ουσιώδης και αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι, σύµφωνα και µε την κοινώς αποδεκτή πρακτική στον τοµέα αυτό, η ενέργεια που απορροφάται από το Σύστηµα ή αποδίδεται σε αυτό σε διαφορετικές ώρες αποτελεί διαφορετικό προϊόν, και για το 3

4 λόγο αυτό έχει διαφορετική αξία. Αυτή τη διαφορά αξίας εκµεταλλεύεται και η ΕΗ Α.Ε. για να αποκοµίσει το σχετικό οικονοµικό όφελος από τη λειτουργία των αντλητικών µονάδων. Εν συντοµία, λαµβάνοντας, κατά τα ως άνω, υπόψη ότι: α) η απορρόφηση ηλεκτρικής ενέργειας από αντλητικές µονάδες συνιστά φορτίο, ήτοι απορρόφηση ηλεκτρικής ενέργειας από Πελάτες του Συστήµατος, όσον αφορά τις συναλλαγές, β) η απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα για τη λειτουργία των αντλητικών µονάδων δεν εντέλλεται από τον ιαχειριστή του Συστήµατος, αλλά προγραµµατίζεται από τη ΕΗ Α.Ε. και γ) η ενέργεια που απορροφάται από το Σύστηµα σε µία ώρα κατανοµής και αποδίδεται σε αυτό σε άλλη ώρα κατανοµής, έχει διαφορετική αξία και σε καµία περίπτωση δεν γίνεται συµψηφισµός τους κατά τους ισχύοντες Κώδικες ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών, συνάγεται ότι το φορτίο των αντλητικών µονάδων πρέπει να αντιµετωπίζεται όπως κάθε άλλο φορτίο του Συστήµατος, όσον αφορά τη λειτουργία του Συστήµατος και τις συναλλαγές. Η τροφοδότηση δε του φορτίου αυτού εµπίπτει στη δραστηριότητα προµήθειας σε Πελάτη και συγκεκριµένα σε Επιλέγοντα. Επιπροσθέτως, τυχόν αποδοχή του επιχειρήµατος της ΕΗ Α.Ε. ότι δεν πρέπει να λαµβάνεται υπόψη στο συνολικό φορτίο που απορροφούν Πελάτες της (σελ. 7, σχετ. 10), η απορροφούµενη από τις αντλητικές µονάδες, ενέργεια, οδηγεί σε διακριτική µεταχείριση της ΕΗ Α.Ε., έναντι των λοιπών προµηθευτών. Τούτο προκύπτει διότι στην περίπτωση που έτερος συµµετέχων στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας κάτοχος άδειας προµήθειας και παραγωγής, θα αποθήκευε απορροφώµενη από το Σύστηµα ενέργεια, την οποία θα απέδιδε σε διαφορετικό χρόνο σε αυτό, το φορτίο του προµηθευτή αυτού και η Παραγωγή του σε καµία περίπτωση δεν θα συµψηφίζονταν. Εξάλλου, στην περίπτωση αυτή δεν είναι δυνατόν να γίνει διάκριση µεταξύ της απορροφώµενης ενέργειας την οποία οποιοσδήποτε Συµµετέχων χρησιµοποιεί άµεσα, και αυτής την οποία αποθηκεύει. Επιπλέον, ο ισχυρισµός της ΕΗ Α.Ε. ότι επειδή στην πρόταση της ΡΑΕ για τον νέο Κώδικα Συναλλαγών «προβλέπεται η υποβολή δήλωσης φορτίου χωριστά για τον παραγωγό από αντλητικές µονάδες και η απορρόφηση της ζητούµενης ενέργειας απευθείας από το Σύστηµα χωρίς την µεσολάβηση προµηθευτή» συνάγεται ότι «η ενέργεια αναγνωρίζεται αυτοτελώς ως φορτίο των αντλητικών µονάδων και δεν εντάσσεται στην κατηγορία του φορτίου πελατών του προµηθευτή φορτίου αυτοπροµηθευόµενου Πελάτη, όπως θα µπορούσε να γίνει σύµφωνα µε την ως άνω ερµηνεία της Αρχής σας», και ότι συνεπώς «είναι προφανές ότι η απορροφώµενη από αντλητικές µονάδες ενέργεια δεν µπορεί να θεωρηθεί φορτίο που απορροφήθηκε από Πελάτες οπουδήποτε προµηθευτή ώστε να του καταλογιστεί το προβλεπόµενο τέλος» (σχετ.10, σελ 7, 8), είναι παντελώς αβάσιµος. Συγκεκριµένα, η ως άνω πρόβλεψη κατά την επεξεργασία της πρότασης για τον νέο Κώδικα Συναλλαγών, έγινε προς διευκόλυνση του οικονοµικού προγραµµατισµού των αντλητικών µονάδων, ώστε να δοθεί η ευχέρεια σε αυτές να υποβάλουν τιµολογηµένη δήλωση φορτίου, δηλαδή δήλωση της πρόθεσης της αντλητικής µονάδας να απορροφήσει συγκεκριµένη ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας σε συγκεκριµένη τιµή, σε αντίθεση µε τους προµηθευτές ή τους αυτοπροµηθευόµενους Πελάτες που έχουν δικαίωµα να υποβάλουν δήλωση φορτίου µόνον ποσότητας. Σε καµία περίπτωση όµως, από την πρόβλεψη χωριστής κατηγορίας χρέωσης για τις αντλητικές µονάδες, δεν µπορεί να συνάγεται το συµπέρασµα ότι η απορροφώµενη από αυτές ενέργεια, δεν αποτελεί ενέργεια που απορροφήθηκε από Πελάτες, ώστε να καταλογίζεται το προβλεπόµενο ανταποδοτικό τέλος υπέρ της ΡΑΕ. Συνεπώς, η απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα για την τροφοδότηση αντλητικών µονάδων πρέπει να λαµβάνεται υπόψη κατά τον υπολογισµό της συνολικής ενέργειας που απορρόφησε ο εν λόγω Προµηθευτής από το Σύστηµα. Ορθώς, λοιπόν, συνυπολογίσθηκε από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε. στη συνολική απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα των Πελατών της ΕΗ Α.Ε, η κατανάλωση αντλητικών µονάδων. Τέλος, σχετικά µε τον ισχυρισµό της ΕΗ Α.Ε. για διπλή καταβολή του ανταποδοτικού τέλους από τον προµηθευτή, το οποίο «εν τέλει µετακυλίεται στον τελικό καταναλωτή», 4

5 επισηµαίνονται τα εξής: Σε καµία περίπτωση δεν είναι δυνατόν να µετακυλίεται το ανταποδοτικό τέλος, όσον αφορά την αντλητική µονάδα για την απορρόφηση ηλεκτρικής ενέργειας, διότι µε βάση τα άρθρα 18επ. και 25 του ισχύοντος Κώδικα Συναλλαγών, η αντλητική µονάδα, όταν λειτουργεί ως Παραγωγός λαµβάνει για την ενέργεια που εγχύει στο Σύστηµα την Οριακή Τιµή του Συστήµατος, και σε καµία περίπτωση δεν µπορεί να µετακυλίει διακριτά σε αυτή την τιµή, οποιοδήποτε άλλο κόστος, παρά µόνον µέσω της προσφοράς έγχυσης. Επίσης, οποιοσδήποτε Προµηθευτής καταβάλει την ίδια Οριακή Τιµή του Συστήµατος για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, την οποία µε την σειρά του προµηθεύει στους Πελάτες του. β) Αναφορικά µε την κατανάλωση λιγνιτορυχείων Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 36 της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.8988/2001 «Κώδικας Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας», για τις εγκαταστηµένες στην Ελλάδα µονάδες που χρησιµοποιούνται για την παραγωγή ενέργειας ή την παροχή επικουρικών υπηρεσιών από την υπόψη µονάδα, ο ιαχειριστής αφαιρεί από τα πιστοποιηµένα δεδοµένα µέτρησης των µονάδων αυτών, τα πιστοποιηµένα δεδοµένα µέτρησης που αφορούν εγκαταστάσεις βοηθητικού φορτίου εκτός εάν χρησιµοποιούνται για την εξόρυξη πρώτων υλών ή καυσίµου. Ήτοι, τα δεδοµένα µέτρησης που αφορούν ενέργεια για την εξόρυξη πρώτων υλών ή καυσίµου, αθροίζονται στα πιστοποιηµένα δεδοµένα µέτρησης των µονάδων παραγωγής, δηλαδή συνυπολογίζεται στην µέτρηση της παραγόµενης από τις µονάδες αυτές ηλεκτρικής ενέργειας, δεδοµένου ότι οι εγκαταστάσεις εξόρυξης πρώτων υλών ή καυσίµου δεν θεωρούνται εγκαταστάσεις βοηθητικού φορτίου των µονάδων παραγωγής αλλά φορτίο του Συστήµατος. Συνεπώς, ορθώς συνυπολογίσθηκε από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε. στην συνολική απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα των πελατών της ΕΗ Α.Ε. η κατανάλωση των λιγνιτορυχείων. Η µόνη εξαίρεση που προβλέπεται από τον ως άνω κανόνα από τις διατάξεις του άρθρου 36 του Κώδικα Συναλλαγών, αφορά τα συστήµατα τροφοδοσίας µε καύσιµο µίας µονάδας, τα οποία βρίσκονται στην ίδια θέση µε τη µονάδα, και τα οποία θεωρούνται εγκαταστάσεις βοηθητικού φορτίου, εφόσον όµως επιβαρύνουν σύµφωνα µε το λογιστικό διαχωρισµό τη δραστηριότητα παραγωγής της υπόψη µονάδας. Ως εκ τούτου, µόνο για τα συστήµατα τροφοδοσίας αυτά και εφόσον συντρέχουν οι προαναφερόµενες προϋποθέσεις, δύναται η ΕΣΜΗΕ Α.Ε. να µην συνυπολογίσει την κατανάλωσή τους στην συνολική κατανάλωση της ΕΗ Α.Ε., προκειµένου να επιβληθούν τα προβλεπόµενα τέλη. Επιπλέον, τυχόν αποδοχή του εν λόγω επιχειρήµατος της ΕΗ Α.Ε. ότι δεν πρέπει να λαµβάνεται υπόψη στο συνολικό φορτίο που αυτή απορροφά, η απορροφώµενη από τα λιγνιτορυχεία ενέργεια, οδηγεί σε διακριτική µεταχείριση της ΕΗ Α.Ε. έναντι των λοιπών προµηθευτών. Συγκεκριµένα, σε περίπτωση που άλλη εγκατάσταση εξόρυξης πρώτων υλών ή καυσίµου (π.χ. λιγνιτορυχείο έτερου ιδιοκτήτη) προµηθευόταν ηλεκτρική ενέργεια από έτερο κάτοχο άδειας προµήθειας ή από τη ΕΗ Α.Ε., είναι αυτονόητο ότι αυτή θα λαµβάνονταν υπόψη για τον υπολογισµό του σχετικού ανταποδοτικού τέλους που θα βάρυνε τον κάτοχο άδειας προµήθειας. Άλλωστε, ο ως άνω ισχυρισµός της ΕΗ Α.Ε. ότι «η τροφοδότηση των λιγνιτορυχείων είναι εσωτερική κατανάλωση της ΕΗ, τα δε ορυχεία δεν αποτελούν Πελάτες αλλά την ίδια τη ΕΗ» και η τροφοδότηση των γραφείων και των εγκαταστάσεων διοίκησης της ΕΗ θα έπρεπε να θεωρείται «εσωτερική κατανάλωση της ΕΗ», προβάλλεται αλυσιτελώς, αφού ουδεµία σχετική πρόβλεψη δεν υφίσταται στην κείµενη νοµοθεσία. Συνεπώς, η απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα για την τροφοδότηση λιγνιτορυχείων πρέπει να λαµβάνεται υπόψη κατά τον υπολογισµό της συνολικής ενέργειας που απορρόφησε ο εν λόγω Προµηθευτής από το Σύστηµα. Ορθώς, δε, συνυπολογίσθηκε από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε. στην συνολική απορρόφηση ενέργειας από το Σύστηµα των πελατών της ΕΗ ΑΕ η κατανάλωση των λιγνιτορυχείων Σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 5 και 33 του Ν. 2773/1999, όπως ισχύει, η ΡΑΕ είναι αρµόδια για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων, σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης 5

6 των διατάξεων του νόµου αυτού. Ειδικότερα, σύµφωνα µε την περ. δ της παρ. 1 του άρθρου 5 του Ν. 2773/1999: «Επιβάλλει στους παραβάτες των διατάξεων του νόµου αυτού και των πράξεων που εκδίδονται κατ εξουσιοδότησή τους, τα πρόστιµα που προβλέπονται στο άρθρο 33 του νόµου αυτού», και περαιτέρω κατά την παρ. 1 του άρθρου 33 του ιδίου νόµου: «Με απόφαση της ΡΑΕ επιβάλλεται για κάθε παράβαση των διατάξεων του νόµου αυτού ή των κατ εξουσιοδότησή του εκδιδόµενων κανονιστικών πράξεων πρόστιµο από πενήντα εκατοµµύρια( ) έως πεντακόσια εκατοµµύρια ( ) δραχµές, ανάλογα µε τη συχνότητα και τη βαρύτητα της παράβασης». Στο πλαίσιο αυτό, η ΡΑΕ µε την υπ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-5608/ Απόφασή της κάλεσε τη ΕΗ Α.Ε. σε ακρόαση προκειµένου να εκφράσει τις απόψεις της για τη µη καταβολή των ανταποδοτικών τελών της περ. β, της παρ. 2, του άρθρου 4 της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591/2001. Ο ισχυρισµός της ΕΗ Α.Ε. ότι η ΡΑΕ «..ουδεµία επί του παρόντος αρµοδιότητα έχει να αποφασίσει περί της παράβασης ή όχι της ΥΑ από την εταιρεία µας» παρά µόνο «εφόσον αποφασισθεί και καταλογισθεί µε σχετική απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης η παράβαση του άρθρου 9 της Υ.Α.» (σχετ.10, σελ. 3, 4) είναι ανακριβής και αβάσιµος. Η τέλεση της παράβασης συντελείται όταν παραβιάζεται η διάταξη του νόµου και όχι µε την έκδοση της πράξης καταλογισµού, η οποία αφορά τον καταλογισµό για την είσπραξη των οφειλόµενων ποσών. Εξάλλου, κατά τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 8 της της Υ.Α. 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591/2001: «Τα ετήσια ανταποδοτικά τέλη που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 4 υπολογίζονται και εισπράττονται µέχρι την 15 η Ιανουαρίου κάθε έτους από το ιαχειριστή του Συστήµατος και καταβάλλονται στον τραπεζικό λογαριασµό της ΡΑΕ µέσα σε 15 ηµέρες. Ο ιαχειριστής του Συστήµατος γνωστοποιεί στη ΡΑΕ το σύνολο του ποσού που εισπράχθηκε [...]». Συγκεκριµένα, αναφορικά µε το 2001, η απορροφώµενη ενέργεια για την κατανάλωση αντλητικών ανέρχεται σε MWh, και το καταβλητέο από τη ΕΗ Α.Ε. ανταποδοτικό τέλος υπολογίσθηκε από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε. (σχετ. 8) στο ποσό των ,13 Ευρώ και η απορροφώµενη ενέργεια για την κατανάλωση λιγνιτορυχείων ανέρχεται σε MWh, και το καταβλητέο ανταποδοτικό τέλος υπολογίσθηκε από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε. στο ποσό των ,08 Ευρώ. Αναφορικά µε το έτος 2002, η απορροφώµενη ενέργεια για την κατανάλωση αντλητικών ανέρχεται σε ,02 MWh, και το καταβλητέο από τη ΕΗ Α.Ε. ανταποδοτικό τέλος υπολογίσθηκε από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε. (σχετ. 8) στο ποσό των ,60 Ευρώ και η απορροφώµενη ενέργεια για την κατανάλωση λιγνιτορυχείων ανέρχεται σε ,52 MWh, και το καταβλητέο ανταποδοτικό τέλος υπολογίσθηκε από την ΕΣΜΗΕ Α.Ε. στο ποσό των ,46 Ευρώ. Εποµένως, η ΡΑΕ στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της και σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται, κατά τις προαναφερόµενες διατάξεις των άρθρων 5 και 33 του Ν. 2773/1999, καθώς και τις διατάξεις του Κανονισµού Εσωτερικής Λειτουργίας και ιαχείρισης της Ρυθµιστικής Αρχής Ενέργειας (Π.. 139/2001): Αποφασίζει ιαπιστώνει την παράβαση του άρθρου 4 παρ. 2, περ. β, της ΥΑ 5/ΗΛ/Β/Φ1/οικ.591/2001 «Περί καθορισµού τελών άσκησης δραστηριότητας στον τοµέα της ενέργειας, που αποτελούν πόρους της Ρυθµιστικής Αρχής Ενέργειας». Για τη ΡΑΕ Καθ. Π. Κάπρος Πρόεδρος ΡΑΕ 6