ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 79 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την υλοποίηση της χρηματοδοτικής βοήθειας που χορηγείται στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη στο πλαίσιο του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης EL EL

2 Εισαγωγή Η απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ 1 θεσπίζει το νομικό πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ των υπερπόντιων χωρών και εδαφών 2 (ΥΧΕ), των κρατών μελών με τα οποία είναι συνδεδεμένα και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βάσει της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 3 (ΣΛΕΕ), σκοπός της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ είναι η στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης των ΥΧΕ και η προώθηση των αξιών της Ένωσης στον ευρύτερο κόσμο. Η Ένωση παρέχει οικονομική στήριξη στις ΥΧΕ στο πλαίσιο της σύνδεσης, κυρίως μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, με ποσό ύψους 364,5 εκατ. ευρώ που διατίθεται στο πλαίσιο του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ για την περίοδο προγραμματισμού Στόχος της παρούσας έκθεσης είναι να παρουσιάσει την πρόοδο που έχει συντελεστεί στην υλοποίηση των πόρων του 11ου ΕΤΑ για τις ΥΧΕ, σύμφωνα με το άρθρο 91 της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. Στο παρόν στάδιο υλοποίησης, η έμφαση παραμένει στον προσανατολισμό και τον σχεδιασμό των προγραμμάτων. Καθώς θα επιταχύνεται η επιχειρησιακή εφαρμογή και θα καθίστανται διαθέσιμα δεδομένα, οι μελλοντικές εκθέσεις θα πραγματεύονται σταδιακά τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο της βοήθειας, όπως ορίζεται στην απόφαση. Δημοσιονομικοί πόροι βάσει του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ Οι πόροι του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ που διατίθενται για τις ΥΧΕ κατανέμονται στα ακόλουθα κονδύλια, βάσει του παραρτήματος 2 της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ: 229,5 εκατ. ευρώ για τα εδαφικά (διμερή) κονδύλια 100 εκατ. ευρώ για την περιφερειακή συνεργασία και ολοκλήρωση 21,5 εκατ. ευρώ για τη χρηματοδότηση της ανθρωπιστικής βοήθειας και της βοήθειας έκτακτης ανάγκης, ή της στήριξης σε περίπτωση διακυμάνσεων των εξαγωγικών εσόδων 5 εκατ. ευρώ για τη χρηματοδότηση επιδοτήσεων επιτοκίου και τεχνικής βοήθειας, μέσω του επενδυτικό μέσου ΥΧΕ της ΕΤΕπ 8,5 εκατ. ευρώ για μελέτες και μέτρα τεχνικής βοήθειας σύμφωνα με το άρθρο 81 της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. 1 Απόφαση 2013/755/EE του Συμβουλίου για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση. 2 Οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη της ΕΕ είναι η Γροιλανδία, η Νέα Καληδονία και τα εξαρτημένα εδάφη, η Γαλλική Πολυνησία, οι Γαλλικές περιοχές του νοτίου ημισφαιρίου και της Ανταρκτικής, οι Νήσοι Ουάλις και Φουτούνα, το Σεν Πιερ και Μικελόν, ο Άγιος Βαρθολομαίος, η Αρούμπα, η Μπονέρ, το Κουρασάο, η Σάμπα, ο Άγιος Ευστάθιος, ο Άγιος Μαρτίνος, η Ανγκουίλα, οι Νήσοι Κάιμαν, οι Νήσοι Φόκλαντ, οι Νήσοι Νότια Γεωργία και Νότιες Σάντουιτς, το Μονσεράτ, οι Νήσοι Πίτκερν, η Αγία Ελένη και τα εξαρτώμενα εδάφη, το Βρετανικό έδαφος της Ανταρκτικής, τα Βρετανικά εδάφη του Ινδικού Ωκεανού, οι Νήσοι Τερκς και Κάικος, οι Βρετανικές Παρθένοι Νήσοι, οι Βερμούδες. 3 Τέταρτο μέρος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C 326/47 της ). 4 Εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση της βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, για την περίοδο , βάσει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (L210/1 της ). 2

3 Σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται στην απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ, δεκαέξι ΥΧΕ θεωρούνται επιλέξιμες για εδαφικά κονδύλια στο πλαίσιο του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ 5. Επισημαίνεται ότι η Γροιλανδία χρηματοδοτείται απευθείας από τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ βάσει της «απόφασης για τη Γροιλανδία» 6. Τα περιφερειακά προγράμματα έχουν ως στόχο την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των ΥΧΕ της ίδιας περιοχής που συμμερίζονται παρόμοιο σύνολο προκλήσεων και προτεραιοτήτων. Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της περιφερειακής κατανομής υποστηρίζουν την κατάρτιση και εφαρμογή ολοκληρωμένων περιφερειακών προγραμμάτων και σχεδίων για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. Ενθαρρύνονται ενεργά οι εταιρικές σχέσεις με άλλες πηγές χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων άλλων χρηματοδοτικών μέσων της Ένωσης, μέσω της συνεργασίας με τις γειτονικές χώρες ΑΚΕ και/ή τρίτες χώρες, καθώς και με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ. Διαδικασία προγραμματισμού για το 11ο ΕΤΑ-ΥΧΕ Η απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ 7 θεσπίζει μια ειδική για τις ΥΧΕ διαδικασία προγραμματισμού. Σε αντίθεση με τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ), ο προγραμματισμός δεν βασίζεται σε εθνικά ενδεικτικά προγράμματα αλλά οργανώνεται γύρω από μια διαδικασία ενός σταδίου, που συνίσταται στην εκπόνηση ενός εγγράφου προγραμματισμού το οποίο έχει δύο συνιστώσες: α) τη στρατηγική απόκρισης της ΕΕ και β) το(τα) έγγραφο(-α) δράσης. Τα έγγραφα προγραμματισμού ΥΧΕ εγκρίνονται με μία μόνο επίσημη απόφαση της Επιτροπής, η οποία καλύπτει τόσο τους στρατηγικούς προσανατολισμούς όσο και τον λεπτομερή σχεδιασμό του προγράμματος. Αυτό σημαίνει ότι δεν μπορεί να εγκριθεί έγγραφο προγραμματισμού προτού καταρτιστεί και συμφωνηθεί επισήμως η στρατηγική και ένα έγγραφο δράσης. Η δημοσιονομική στήριξη (όπως συνέβαινε και στο πλαίσιο του 10ου ΕΤΑ) εξακολουθεί να αποτελεί την προτιμώμενη μέθοδο υλοποίησης στις ΥΧΕ. Οι ΥΧΕ διατηρούν την πρωταρχική ευθύνη για την κατάρτιση των εγγράφων προγραμματισμού, συμπεριλαμβανομένων των προτεραιοτήτων στις οποίες βασίζονται οι στρατηγικές τους και της εξασφάλισης των αναγκαίων διαβουλεύσεων σε τοπική κλίμακα. Ειδική καθοδήγηση παρασχέθηκε στις ΥΧΕ για την υποστήριξη των διάφορων πτυχών της διαδικασίας προγραμματισμού για την περίοδο : Λεπτομερείς οδηγίες προγραμματισμού, που απευθύνονται ειδικά στις ΥΧΕ, εκπονήθηκαν και χρησίμευσαν ως βάση για την καθοδήγηση των χωρών και εδαφών. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν τόσο καθοδήγηση όσο και ειδικά υποδείγματα σχετικά με τα διάφορα στάδια για την εκπόνηση του εγγράφου προγραμματισμού. Οι κατευθυντήριες γραμμές για τη δημοσιονομική στήριξη της ΕΕ περιλαμβάνουν ειδική καθοδήγηση όσον αφορά την έγκριση και τη διαχείριση των πράξεων 5 Στο παράρτημα 1 της παρούσας έκθεσης παρατίθεται ο κατάλογος των ενδεικτικών επιμέρους εδαφικών και περιφερειακών κονδυλίων. 6 Με την απόφαση 2014/137/ΕΕ του Συμβουλίου για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου, διατίθενται 217,8 εκατ. ευρώ για την περίοδο στο πλαίσιο της συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και της Γροιλανδίας σε τομέα αμοιβαίου ενδιαφέροντος. 7 Μέρος τέταρτο της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ 3

4 δημοσιονομικής στήριξης στις ΥΧΕ. Προκειμένου να προωθηθεί η συνεργασία μεταξύ των ΥΧΕ, των χωρών ΑΚΕ/γειτονικών χωρών και των εξόχως απόκεντρων περιοχών, εκπονήθηκε σημείωμα προσανατολισμού για την ενθάρρυνση κοινών σχεδίων που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΑ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ). Διενέργεια διαβουλεύσεων Διενεργήθηκαν εκτενείς διαβουλεύσεις μεταξύ των ΥΧΕ και της Επιτροπής. Η διαδικασία προγραμματισμού για τις ΥΧΕ ξεκίνησε κατά το 12ο φόρουμ ΥΧΕ-ΕΕ που πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2013, μετά την έκδοση της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ και την έγκριση του σχετικού δημοσιονομικού πλαισίου. Η Επιτροπή παρουσίασε τα ενδεικτικά χρηματοδοτικά κονδύλια και τις οδηγίες προγραμματισμού στις ΥΧΕ και στα κράτη μέλη με τα οποία συνδέονται οι ΥΧΕ, και δρομολόγησε τη διαδικασία διαβούλευσης με στόχο την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με πιθανούς τομείς συνεργασίας. Στη συνέχεια πραγματοποιήθηκαν ειδικά σεμινάρια με σκοπό τον προβληματισμό σχετικά με κοινές προτεραιότητες και στόχους. Περιφερειακές διασκέψεις ΥΧΕ πραγματοποιήθηκαν στον Ειρηνικό Ωκεανό και στην Καραϊβική τον Νοέμβριο του 2014 και τον Φεβρουάριο του 2015, αντιστοίχως, υπό την αιγίδα της Επιτροπής, με τη συμμετοχή των χωρών ΑΚΕ, των περιφερειακών οργανώσεων και, κατά περίπτωση, των εξόχως απόκεντρων περιοχών. Οι διασκέψεις κατέληξαν σε συγκεκριμένες προτάσεις των ΥΧΕ όσον αφορά τους πιθανούς τομείς επικέντρωσης και τις πιθανές επιμέρους συνιστώσες και προώθησαν την περιφερειακή συνεργασία με άλλους παράγοντες πλην των ΥΧΕ, καθώς όλοι οι περιφερειακοί ενδιαφερόμενοι κύκλοι συμφερόντων έδειξαν έντονο ενδιαφέρον για την κατάρτιση σχεδίων αδελφοποίησης. Ο προβληματισμός σχετικά με τις στρατηγικές προτεραιότητες και τους τομείς επικέντρωσης αναπτύχθηκε επίσης μέσω των οργάνων της σύνδεσης που συστάθηκαν δυνάμει της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. Σε τεχνικό επίπεδο, την περίοδο , μεταξύ της Επιτροπής, των αντιπροσώπων ΥΧΕ και των κρατών μελών με τα οποία συνδέονται, διοργανώθηκαν εννέα τριμερείς συναντήσεις, οι οποίες αποτέλεσαν ευκαιρία για διάλογο μεταξύ της Επιτροπής και των ΥΧΕ. Τον Ιανουάριο του 2015 συνεδρίασε η ομάδα εργασίας εταιρικής σχέσης για το περιβάλλον και την αλλαγή του κλίματος, η οποία προσέφερε μια πλατφόρμα για προκαταρκτικές συζητήσεις μεταξύ των ΥΧΕ σχετικά με το θεματικό πρόγραμμα. Σε πολιτικό επίπεδο, το 13ο φόρουμ ΥΧΕ-ΕΕ πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο του Οι συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των δύο συναντήσεων στρογγυλής τραπέζης αποτέλεσαν ευκαιρία για διάλογο σχετικά με το θεματικό πρόγραμμα και κατέληξαν σε συμφωνία από τις ΥΧΕ σχετικά με τους προτεινόμενους τομείς επικέντρωσης, πράγμα το οποίο αποτυπώνεται στα συμπεράσματα του εν λόγω φόρουμ. Επιπλέον, στο περιθώριο του φόρουμ πραγματοποιήθηκαν τριμερείς συναντήσεις μεταξύ της Επιτροπής, των τοπικών/περιφερειακών διατακτών για τις ΥΧΕ και των κρατών μελών με τα οποία συνδέονται οι ΥΧΕ. Οι συζητήσεις αυτές προσέφεραν ευκαιρία προβληματισμού 4

5 σχετικά με την υλοποίηση των χρηματοδοτικών πόρων και προγραμματισμού των επόμενων βημάτων, με κάθε επιμέρους ΥΧΕ αλλά και σε περιφερειακό επίπεδο, και οδήγησαν στον διορισμό των περιφερειακών διατακτών για τα περιφερειακά και τα θεματικά προγράμματα. Η διαδικασία προγραμματισμού υποστηρίζεται επίσης ενεργά με την παροχή τεχνικής βοήθειας. Μέχρι στιγμής, δεκατρείς χώρες και εδάφη έχουν λάβει τεχνική βοήθεια ή έχουν κινήσει τη σχετική διαδικασία. Η τεχνική βοήθεια χρηματοδοτείται με πόρους του 10ου καθώς και του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ, με τους τελευταίους να αντιστοιχούν στην πρώτη απόφαση χρηματοδότησης που λήφθηκε για τους πόρους του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ, ήτοι δόση ύψους 3 εκατ. ευρώ του μηχανισμού 8 που δημιουργήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 81 της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. Κατάσταση το 2015 Με βάση τις διαβουλεύσεις αυτές και την τεχνική βοήθεια που παρασχέθηκε, επιτεύχθηκε αξιοσημείωτη πρόοδος το 2015 όσον αφορά τα αρχικά στάδια προγραμματισμού. Ο στρατηγικός προσανατολισμός των προγραμμάτων έχει καθοριστεί και οι τομείς επικέντρωσης έχουν προταθεί για όλα τα προγράμματα, τόσο τα εδαφικά όσο και τα περιφερειακά/θεματικά. Όσον αφορά τα εδαφικά κονδύλια, οι περισσότερες ΥΧΕ πρότειναν ως μέθοδο υλοποίησης τη δημοσιονομική στήριξη. Αυτή βασίζεται στην κατάσταση που επικρατούσε στο πλαίσιο του 10ου ΕΤΑ-ΥΧΕ και, σε πολλές περιπτώσεις, αποτελεί θετική εξέλιξη σε σχέση με την προγενέστερη μέθοδο υλοποίησης του έργου, ιδίως για την Μπονέρ, το Κουρασάο, τη Γαλλική Πολυνησία, τη Σάμπα, τον Άγιο Ευστάθιο και τις Νήσους Ουάλις και Φουτούνα. Σε όλες τις περιπτώσεις, η Επιτροπή θα διενεργήσει αξιολόγηση των κριτηρίων επιλεξιμότητας σχετικά με τη χρήση της μεθόδου της δημοσιονομικής στήριξης. Οι προτεινόμενοι τομείς επικέντρωσης για τα εδαφικά κονδύλια ομαδοποιούνται σαφώς γύρω από βασικά θέματα, τα οποία περιλαμβάνουν σε γενικές γραμμές: τα περιβαλλοντικά ζητήματα, την κλιματική αλλαγή, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη μείωση των κινδύνων καταστροφών (5 από τις 16 ΥΧΕ με ενδεικτικά περιφερειακά κονδύλια, ήτοι το 21% των συνολικών εδαφικών κονδυλίων του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ) την κοινωνική ανάπτυξη (νεολαία) ή την απασχόληση/επαγγελματική ένταξη και την εκπαίδευση/επαγγελματική κατάρτιση (5 από τις 16 ΥΧΕ, ήτοι το 33% των ενδεικτικών εδαφικών κονδυλίων του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ) τον βιώσιμο τουρισμό (3 από τις 16 ΥΧΕ, ήτοι το 26 % των ενδεικτικών εδαφικών κονδυλίων του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ) τη συνδεσιμότητα και την προσβασιμότητα/ψηφιακή ανάπτυξη (3 από τις 16 ΥΧΕ, ήτοι το 20% των ενδεικτικών εδαφικών κονδυλίων του 11ου ΕΤΑ-ΥΧΕ). 8 Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με το μεμονωμένο μέτρο υπέρ των υπερπόντιων χωρών και εδαφών για τη χρηματοδότηση μηχανισμού για την τεχνική συνεργασία από τον μεταβατικό μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης C(2015) 307 final της

6 Οι προτεραιότητες αυτές ευθυγραμμίζονται με τον στόχο της βιώσιμης ανάπτυξης, και καλύπτουν με τον τρόπο αυτό τους τρεις πυλώνες της ανάπτυξης οικονομική ανάπτυξη, κοινωνική ανάπτυξη και προστασία του περιβάλλοντος, όπως περιγράφονται στους στόχους της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. Σε μεγάλο βαθμό, οι εν λόγω προτεραιότητες ευθυγραμμίζονται σαφώς με τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕΕ, όπως σκιαγραφούνται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» 9, τη δεκαετή στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την απασχόληση και την ανάπτυξη, η οποία έχει ως στόχο την επίτευξη έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης. Ομοίως, στην περίπτωση των περιφερειακών προγραμμάτων, προτείνεται σημαντική συγκέντρωση των πόρων σε περιορισμένο σύνολο προτεραιοτήτων, οι οποίες έχουν προφανώς τόσο διασυνοριακή όσο και οριζόντια εμβέλεια. Επιπλέον, θα πρέπει να σημειωθεί ότι, με βάση τους τομείς επικέντρωσης που προτείνονται στην Επιτροπή από τις ΥΧΕ, όλα τα γεωγραφικά περιφερειακά προγράμματα δίνουν έμφαση στο περιβάλλον και στη βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων. Αυτό θα εξασφαλίσει σημαντική συμπληρωματικότητα με το θεματικό σκέλος, καθώς και με άλλα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από την Ένωση, όπως το BEST 2.0, που χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του προγράμματος για τα παγκόσμια δημόσια αγαθά και τις παγκόσμιες προκλήσεις. Οι σχετικές προτάσεις για τομείς επικέντρωσης είναι οι εξής: Καραϊβική: βιώσιμη ενέργεια και θαλάσσια βιοποικιλότητα Ειρηνικός Ωκεανός: περιβάλλον και βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων (υποτομείς της κλιματικής αλλαγής και της βιοποικιλότητας) Ινδικός Ωκεανός: παρακολούθηση, διαχείριση, διατήρηση του χερσαίου και θαλάσσιου οικοσυστήματος θεματικό πρόγραμμα (όλες οι ΥΧΕ): βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων. Οι υποτομείς περιλαμβάνουν: α) την κλιματική αλλαγή, καθώς και τη μείωση του κινδύνου καταστροφών και β) τη βιώσιμη ενέργεια. Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων Στο πλαίσιο του επενδυτικού μέσου ΥΧΕ 10, η ΕΤΕπ διαχειρίζεται ποσό ύψους 5 εκατ. ευρώ, για τη χρηματοδότηση επιδοτήσεων επιτοκίου και τεχνικής βοήθειας (βάσει του 11ου ΕΤΑ- ΥΧΕ). Η ΕΤΕπ συνήψε μία σύμβαση δανείου με τη Νέα Καληδονία το 2015, με την οποία χορηγείται επιδότηση επιτοκίου ύψους 20 εκατ. ευρώ για ένα σχέδιο εκσυγχρονισμού του νοσοκομείων. Η απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ προβλέπει επίσης περαιτέρω χρηματοδότηση (ύψους έως 100 εκατ. ευρώ) από την ΕΤΕπ από τους ίδιους πόρους της 11. Αν και δεν έχουν ληφθεί αποφάσεις στο πλαίσιο της χρηματοδότησης αυτής, δρομολογήθηκαν εσωτερικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων για ένα περιφερειακό πιστωτικό όριο για τις ΥΧΕ, καθώς και για μια επένδυση στον Άγιο Μαρτίνο, διαδικασίες οι οποίες αναμένεται να ολοκληρωθούν το Ανακοίνωση της Επιτροπής: Ευρώπη Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, COM(2010) 2020 τελικό. 10 Δημιουργήθηκε βάσει του παραρτήματος II Γ της απόφασης 2001/822/ΕΚ με κονδύλια του ΕΤΑ για την προώθηση των εμπορικώς βιώσιμων επιχειρήσεων. 11 Παράρτημα III της απόφασης σύνδεσης ΥΧΕ-ΕΕ 6

7 Μελλοντικές προοπτικές Με βάση την πρόοδο που έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής, εξακολουθεί να αποτελεί ρεαλιστικό στόχο η έγκριση των αποφάσεων χρηματοδότησης και των εγγράφων προγραμματισμού για τις ΥΧΕ το τέταρτο τρίμηνο του Ωστόσο, για να τηρηθεί το χρονοδιάγραμμα αυτό, θα είναι εξαιρετικά σημαντικό να διατηρηθεί η δυναμική το 2016 οι ΥΧΕ πρέπει να μεριμνήσουν ώστε τα σχέδια εγγράφων προγραμματισμού που υποβάλλονται να είναι υψηλής ποιότητας και να βασίζονται σε καλά σχεδιασμένα προγράμματα και σε σταθερά πλαίσια τοπικής πολιτικής και στρατηγικής. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στην περίπτωση των περιφερειακών και των θεματικών προγραμμάτων, για τα οποία θα πρέπει να βελτιωθεί ο συντονισμός με τις ΥΧΕ. 7