Από το πρακτικό της 22/ συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς.

Transcript

1 N.K. Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 22/ συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς. Αριθμ. Απόφασης 478/2016 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Τροποποίηση της υπ αρ. 55/2016 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου. Καλαμαριά, , ημέρα Δευτέρα και ώρα 21:00 στο Συνεδριακό Κέντρο του κτιρίου των Πολιτιστικών Δραστηριοτήτων της Πλατείας Σκρα, στην οδό Καραμαούνα 1, συνήλθε στην 22η τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμαριάς, ύστερα από την υπ αριθμ. πρωτ.: 36056/ έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Γεώργιου Τελίδη που επιδόθηκε σε καθένα από τους Δημοτικούς Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 65 και 67 παρ. 2 του N. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία δεδομένου ότι από τα σαράντα ένα (41) μέλη παραβρέθηκαν τα τριάντα δύο (32), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Αγγελοπούλου Δέσποινα 2. Αμπατζίδης Ματθαίος 3. Αντωνάκης Βικέντιος 4. Αντωνούδη-Ιωαννίδου Ολυμπία 5. Γεωργιάδης Σωτήριος 6. Ζαμπέτογλου Σταύρος 7. Θεοδοσιάδης Παναγιώτης 8. Καζάρα Τριανταφυλλιά 9. Καϊμακτσίδης Ιωάννης 10. Καριπίδης Φίλιππος 11. Κοταλακίδου Ελένη 12. Κιφωνίδου Θεοδώρα 13. Κώστας Ζαχαρίας 14. Λαμτζίδης Εμμανουήλ 15. Μαβίδης Σταύρος 16. Ματσαρίδης Στυλιανός 17. Μουράτης Στέφανος 18. Μύρτσος Γεώργιος 19. Νικολέττου Σκάρλιου Βασιλική 20. Ντιντή Λεμονιά 21. Ξανθόπουλος Χαράλαμπος 22. Παναγιωτίδης Μιχάλης 23. Παπαδόπουλος Γεώργιος 24. Παυλίδου Βασιλειάδου Μαρία 25. Πενόπουλος Ιωάννης 26. Πετκάκης Σωκράτης 27. Τελίδης Γεώργιος 28. Τεμεκενίδης Αριστοτέλης 29. Τσαμπαρλής Παντελής 30. Τσαπακίδου-Τσομπανάκη Αγγελική 31. Τσαπικίδου Αικατερίνη 32. Φωτόπουλος Στυλιανός ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Βουλγαράκης Νεκτάριος 2. Δαρδαμανέλης Ιωάννης 3. Ζώης Κωνσταντίνος 4. Μαζουλουκτσής Ιωάννης 5. Ματσαρίδου Κυριακή 6. Μπαλτατσή-Φοροπούλου Κυριακή 7. Παπουτσίδης Θεόδωρος 8. Πασαλίδου Αμαλία 9. Σαρήπουλος Δημήτριος Οι Δ.Σ. κ. κ. Π. Τσαμπαρλής και Λ. Ντιντή προσήλθαν στη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση των προ ημερησίας διάταξης θεμάτων. Οι Δ.Σ. κ. κ. Ε. Λαμτζίδης και Τ. Καζάρα αποχώρησαν από τη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση του 1 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Ο Δ.Σ. κ. Μ. Παναγιωτίδης αποχώρησε από τη συνεδρίαση μετά τη συζήτηση του 3 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Ο Δ.Σ. κ. Ζ. Κώστας αποχώρησε πρόσκαιρα από τη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση του 18 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης, για λόγους που άπτονται στις διατάξεις του άρθρου 99, παρ. 1 του Ν.3463/2006 και σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 6 & 7 του Κανονισμού λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου.

2 Άρχισε η συνεδρίαση με την Προεδρία του Προέδρου του Δ.Σ. κ. Γεώργιου Τελίδη. Ο Δήμαρχος κ. Θεοδόσιος Μπακογλίδης προσκλήθηκε και παρέστη στη συνεδρίαση. Ο Πρόεδρος, αφού εισηγήθηκε το 7o θέμα της ημερήσιας διάταξης έθεσε υπόψη του Δημοτικού Συμβουλίου την με υπ αριθμ. πρωτ / εισήγηση της Αντιδημάρχου κ. Αικ. Τσαπικίδου, η οποία έχει ως εξής: Σύμφωνα με την αρ. Πρωτ / έκθεση ελέγχου του Τμήματος Εσόδων της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου Καλαμαριάς, που προέκυψε ύστερα από την έγγραφη καταγγελία της διαφημιστικής εταιρίας CLEVER NET ΕΠΕ με αρ. Πρωτ / , η εταιρία MAX OUTDOOR A.E., ΑΛΙΚΗΣ 4, ΠΕΡΙΣΤΕΡΙ, ΑΦΜ , ΦΑΕ ΑΘΗΝΩΝ προέβη σε διενέργεια διαφήμισης με τοποθέτηση διαφημιστικών αφισών σε στέγαστρα στάσεων σε οδούς του Δήμου Καλαμαριάς, χωρίς να έχει προμηθευτεί από το Δήμο Καλαμαριάς την απαιτούμενη άδεια για διενέργεια διαφήμισης, σύμφωνα με την παρ. 1 του αρ. 5 του Ν. 2946/2001. Οι στάσεις στις οποίες βρέθηκε διαφημιστικό υλικό, παρατίθενται στον παρακάτω πίνακα: ΟΝΟΜΑ ΣΤΑΣΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΤΕΜΑΧΙΑ- ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΑΣΘ ΑΦΙΣΕΣ ΧΑΜΟΔΡΑΚΑΣ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 99 2 ΧΑΜΟΔΡΑΚΑΣ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 101 (ΕΝΑΝΤΙ) 2 ΑΚΤΑΙΟΝ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 59 2 ΑΚΤΑΙΟΝ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 71 (ΕΝΑΝΤΙ) 2 ΑΠΟΛΥΜΑΝΤΗΡΙΑ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 25 2 ΑΠΟΛΥΜΑΝΤΗΡΙΑ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 19 (ΕΝΑΝΤΙ) 2 ΚΑΜΙΝΙΚΙΑ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 45 (ΕΝΑΝΤΙ) 2 ΠΛΑΖ ΧΗΛΗΣ 65 1 ΓΗΠΕΔΟ ΧΗΛΗΣ 45 1 ΓΗΠΕΔΟ ΧΗΛΗΣ 39 (ΕΝΑΝΤΙ) 1 ΓΥΜΝΑΣΙΟ ΧΗΛΗΣ 19 1 Ι.Μ. ΚΑΛΑΜΑΡΙΑΣ ΧΗΛΗΣ 8 1 ΠΛΑΖ ΧΗΛΗΣ (ΔΗΜ.ΚΟΛΥΜΒΗΤΗΡΙΟ ) 1 ΑΡΓΟΝΑΥΤΩΝ Τ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΔΗ 47 2 ΝΑΥΤ.ΟΜΙΛΟΣ Τ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΔΗ ΒΕΡΒΕΛΙΔΗ ΘΕΜ.ΣΟΦΟΥΛΗ 88 2 Ι.Μ.ΚΑΛΑΜΑΡΙΑΣ ΚΕΡΑΣΟΥΝΤΟΣ 77 2 ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΗΣ ΠΟΝΤΟΥ ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΗΣ ΠΟΝΤΟΥ 85 2 ΑΙΓΑΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΑΓΙΟΣ ΠΑΝΤΕΛΕΗΜΟΝΑΣ ΥΔΡΑΓΩΓΕΙΟ ΒΕΝΙΖΕΛΟΥ 4/Ι.Ν ΚΩΝ.ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ 50 (ΕΝΑΝΤΙ) ΣΥΝΟΛΟ ΣΤΕΓΑΣΤΡΩΝ: 22 ΣΥΝΟΛΟ ΤΕΜΑΧΙΩΝ: 36 Κατόπιν εκδόθηκε η απόφαση ΔΣ 55/2016, όπου επέβαλε συνολικό ύψος προστίμου ποσού 3.000,00 ευρώ. Στη συνέχεια ζητήθηκε με το αρ. Πρωτ. 5678/ δικό μας (αρ. Πρωτ.350/ της ΑΔΜΘ) έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης αναφορά επί του θέματος. Το εν λόγω έγγραφο απαντήθηκε από την υπηρεσία με το υπ. αρ. Πρωτ. 5678/ , όπου αναγράφεται η διαδικασία που ακολουθήθηκε προκειμένου να επιβληθεί το πρόστιμο για αυθαίρετη διενέργεια διαφήμισης. 1

3 Η ΑΔΜΘ, με το αρ. Πρωτ. 9033/ (αρ. Πρωτ δικό της) έγγραφό της ζητά διευκρινίσεις ως προς το σκεπτικό του συνολικού υπολογισμού του προστίμου, λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιβολή για κάθε παράβαση χωριστού ή μη προστίμου δεν εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του Δημοτικού Συμβουλίου αλλά προβλέπεται από τις διατάξεις του αρ. 8 του Ν.2946/2001 (ΔΕΦ ΑΘ 2254/2012, 396/2013). Στην από απάντηση της Οικονομικής Υπηρεσίας αναφέρεται ότι η διενέργεια διαφήμισης πραγματοποιήθηκε σε επιτρεπόμενους χώρους για διαφήμιση (στέγαστρα στάσεων ΟΑΣΘ στο σύνολο των στεγάστρων) χωρίς την έκδοση της, εκ του νόμου, προβλεπόμενης άδειας από το Δήμο. Το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνοντας υπόψη τα πραγματικά δεδομένα (διαφημιστική καμπάνια της εταιρίας LIDL), δηλαδή το γεγονός ότι επρόκειτο περί ενιαίας διαφημιστικής ενέργειας, η οποία επεκτάθηκε σε περισσότερα από ένα στέγαστρα. Γι αυτό το λόγο επέβαλε σχεδόν το διπλάσιο ποσό (3.000,00 ευρώ) αντί του ελάχιστου (1.467,35 ευρώ). Παράλληλα, ζητήθηκαν εν είδει εγκυκλίου, κανόνες επιβολής προστίμων για παράνομη διαφήμιση που θα προβλέπουν συγκεκριμένη κλιμάκωση στην επιβολή του προστίμου. Κατόπιν τούτου, συντάχθηκε έγγραφο από την ΑΔΜΘ με αρ. Πρωτ / , το οποίο ζητούσε τη γνωμοδότηση του Υπουργείου Εσωτερικών επί του θέματος και κοινοποιήθηκε στο Δήμο μας. Στην απάντηση που συνέταξε το Υπουργείο Εσωτερικών προς την ΑΔΜΘ με αρ. Πρωτ / , αναφέρεται μεταξύ άλλων με την επιβολή προστίμων για κάθε μία υπαίθρια διαφήμιση δεν παραβιάζεται η συνταγματικώς προβλεπόμενη αρχή τήρηση της αρχής της αναλογικότητας. Τέλος, στο έγγραφο που εστάλη από την ΑΔΜΘ με αρ. Πρωτ / , ζητείται να γίνει τροποποίηση της με αριθμό 55/2016 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου. Ως εκ τούτου προτείνεται να επιβληθεί πρόστιμο ανά στέγαστρο λαμβάνοντας υπόψη τα τεμάχια αφισών που υπάρχουν σε καθένα από αυτά. Υπενθυμίζεται ότι : Στο αρ. 8 του Ν. 2946/2001 Διοικητικές κυρώσεις, ορίζεται ότι: 2. Το πρόστιμο επιβάλλεται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου, στα διοικητικά όρια του οποίου τελέστηκε η παράβαση, ή του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας σε περίπτωση που η παράβαση τελέστηκε κατά μήκος των εθνικών οδών, του σιδηροδρομικού δικτύου, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, καθώς και στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.). Το πρόστιμο εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και αποδίδεται στον οικείο ΟΤΑ Α' Βαθμού ή προκειμένου για πρόστιμο που έχει επιβληθεί με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, στο Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας. 3. Το ύψος του προστίμου ανέρχεται από χίλια τετρακόσια εξήντα επτά ευρώ & τριάντα πέντε λεπτά (1.467,35 ) μέχρι είκοσι εννέα χιλιάδες τριακόσια σαράντα επτά ευρώ & τρία λεπτά (29.347,03 ) και επιβάλλεται αναλόγως με τις περιστάσεις. 4. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Οικονομικών μπορεί να αναπροσαρμόζεται το κατώτατο και ανώτατο όριο του προστίμου. 5. Πρόστιμο κατά τα οριζόμενα στις προηγούμενες παραγράφους επιβάλλεται και σε βάρος των διαφημιζομένων, στις περιπτώσεις που προβάλλεται υπαίθρια διαφήμιση εκτός των χώρων που έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος για την προβολή της. Στη παρούσα εισήγηση επισυνάπτονται όλα τα σχετικά έγγραφα της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου Καλαμαριάς, της ΑΔΜΘ και του Υπουργείου Εσωτερικών, όπως αυτά αναφέρονται. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, παρακαλούμε να ληφθεί απόφαση για τροποποίηση της υπ. αρ. 55/2016 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου σχετικά με την επιβολή προστίμου στην εταιρία MAX OUTDOOR A.E. και τον καθορισμό του ύψους αυτού. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση στη διάρκεια της οποίας ακούσθηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά.

4 Ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στην Αντιδήμαρχο κ. Αικ. Τσαπικίδου, η οποία πρότεινε πρόστιμο 1.467,35 ευρώ για κάθε μια παράβαση δηλαδή 1.467,35 ευρώ Χ 22 παραβάσεις = ,7 ευρώ και εξήγησε ότι το πρόστιμο μπαίνει σε κάθε παράβαση και όχι συνολικά, σύμφωνα με τις υποδείξεις της ΑΔΜΘ. Το Σώμα αποδέχθηκε την πρότασή της. Το Δ.Σ. αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση της Αντιδημάρχου. 2. Τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/ Τις διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 1 και 8 του Ν. 2946/2001 (ΔΕΦ ΑΘ 2254/2012, 396/2013). 4. Την αρ. πρωτ / έκθεση ελέγχου του Τμήματος Εσόδων της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου Καλαμαριάς 5. Την με αριθμ. πρωτ.: 47188/ έγγραφη καταγγελία της διαφημιστικής εταιρίας: CLEVER NET EPE 6. Την υπ αριθμ. 55/2016 απόφαση Δ.Σ. 7. Το υπ. αρ. Πρωτ. 5678/ έγγραφο της Οικονομικής Υπηρεσίας 8. Τα με αρ. πρωτ / δικό μας (αρ. πρωτ.350/ της ΑΔΜΘ), 9033/ (αρ. πρωτ δικό της), 26137/ και 34622/ έγγραφα της ΑΔΜΘ 9. Την από 4/4/2016 απάντηση της Οικονομικής Υπηρεσίας 10. Το με αριθμ. πρωτ / έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Ο Μ Ο Φ Ω Ν Α Τροποποιεί την υπ αριθμ. 55/2016 Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ως προς το ύψος του ποσού του επιβαλλόμενου προστίμου στην εταιρία MAX OUTDOOR A.E. για την παράνομη τοποθέτηση διαφημιστικών αφισών σε στέγαστρα στάσεων του Δήμου Καλαμαριάς, επιβάλλοντας πρόστιμο ύψους ,7 ευρώ (1.467,35 ευρώ Χ 22 παραβάσεις), ανά στέγαστρο λαμβάνοντας υπόψη τα τεμάχια αφισών που υπάρχουν σε καθένα από αυτά, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 του Ν. 2946/2001 Διοικητικές κυρώσεις και αναλυτικότερα: ΟΝΟΜΑ ΣΤΑΣΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΟΑΣΘ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΜΑΧΙΑ- ΑΦΙΣΕΣ ΧΑΜΟΔΡΑΚΑΣ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 99 2 ΧΑΜΟΔΡΑΚΑΣ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 101 (ΕΝΑΝΤΙ) 2 ΑΚΤΑΙΟΝ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 59 2 ΑΚΤΑΙΟΝ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 71 (ΕΝΑΝΤΙ) 2 ΑΠΟΛΥΜΑΝΤΗΡΙΑ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 25 2 ΑΠΟΛΥΜΑΝΤΗΡΙΑ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 19 (ΕΝΑΝΤΙ) 2 ΚΑΜΙΝΙΚΙΑ ΠΛΑΣΤΗΡΑ 45 (ΕΝΑΝΤΙ) 2 ΠΛΑΖ ΧΗΛΗΣ 65 1 ΓΗΠΕΔΟ ΧΗΛΗΣ 45 1 ΓΗΠΕΔΟ ΧΗΛΗΣ 39 (ΕΝΑΝΤΙ) 1 ΓΥΜΝΑΣΙΟ ΧΗΛΗΣ 19 1 Ι.Μ. ΚΑΛΑΜΑΡΙΑΣ ΧΗΛΗΣ 8 1 ΠΛΑΖ ΧΗΛΗΣ (ΔΗΜ.ΚΟΛΥΜΒΗΤΗΡΙΟ ) 1 ΑΡΓΟΝΑΥΤΩΝ Τ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΔΗ 47 2

5 ΝΑΥΤ.ΟΜΙΛΟΣ Τ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΔΗ ΒΕΡΒΕΛΙΔΗ ΘΕΜ.ΣΟΦΟΥΛΗ 88 2 Ι.Μ.ΚΑΛΑΜΑΡΙΑΣ ΚΕΡΑΣΟΥΝΤΟΣ 77 2 ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΗΣ ΠΟΝΤΟΥ ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΗΣ ΠΟΝΤΟΥ 85 2 ΑΙΓΑΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΑΓΙΟΣ ΠΑΝΤΕΛΕΗΜΟΝΑΣ ΒΕΝΙΖΕΛΟΥ 4/Ι.Ν. 1 ΥΔΡΑΓΩΓΕΙΟ ΚΩΝ.ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ 50 (ΕΝΑΝΤΙ) 1 Η απόφαση αυτή πήρε αριθμό 478/2016 Το πρακτικό υπογράφουν οι εξής : Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΑ ΜΕΛΗ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΤΕΛΙΔΗΣ