ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL A7-0350/

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A7-0350/2011 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε τη δηµογραφική αλλαγή και τις επιπτώσεις της στη µελλοντική πολιτική συνοχής της ΕΕ (2010/2157 (INI)) Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης Εισηγήτρια: Kerstin Westphal RR\ doc PE v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ PE v /27 RR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε τη δηµογραφική αλλαγή και τις επιπτώσεις της στη µελλοντική πολιτική συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2010/2157(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πέµπτη έκθεση της Γ REGIO σχετικά µε την οικονοµική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, ιδιαίτερα τις σελίδες , έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα της πέµπτης έκθεσης για τη συνοχή: το µέλλον της πολιτικής συνοχής (COM(2010)0642) και το συνοδευτικό έγγραφο (SEC(2010)1348), έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Γ REGIO, του Νοεµβρίου 2008, µε τίτλο «Περιφέρειες 2020: αξιολόγηση των µελλοντικών προκλήσεων για τις περιφέρειες της ΕΕ» (προπαρασκευαστικό έγγραφο για το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SEC(2008)2868)), έχοντας υπόψη το ψήφισµά του, της 11ης Νοεµβρίου 2010, σχετικά µε τις δηµογραφικές προκλήσεις και την αλληλεγγύη µεταξύ των γενεών 1, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 21ης Φεβρουαρίου 2008 σχετικά µε το δηµογραφικό µέλλον της Ευρώπης 2, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 10ης Μαΐου 2007, µε τίτλο «Προώθηση της αλληλεγγύης µεταξύ των γενεών» (COM(2007)0244), έχοντας υπόψη το ψήφισµά του, της 23ης Μαρτίου 2006, σχετικά µε τις δηµογραφικές προκλήσεις και την αλληλεγγύη µεταξύ των γενεών 3, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 12ης Οκτωβρίου 2006, µε τίτλο «Το δηµογραφικό µέλλον της Ευρώπης µετατροπή µιας πρόκλησης σε ευκαιρία» (COM(2006)0571), έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο, της 16ης Μαρτίου 2005, µε τίτλο «Μπροστά στις δηµογραφικές αλλαγές - µία νέα αλληλεγγύη µεταξύ γενεών» (COM(2005)0094), έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης καθώς και τις γνωµοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής ικαιωµάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A7-0350/2011), 1 Εγκριθέντα κείµενα P7_TA(2010) ΕΕ C 184E, , σ ΕΕ C 292E, , σ.11. RR\ doc 3/27 PE v02-00

4 Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι η δηµογραφική αλλαγή στην ΕΕ και παγκοσµίως είναι γεγονός και ότι η διαχείρισή της αποτελεί µία από τις βασικές προκλήσεις του µέλλοντος καθώς και ότι ο πληθυσµός της ΕΕ είναι ο γηραιότερος παγκοσµίως, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι η δηµογραφική αλλαγή χαρακτηρίζεται από τη γήρανση του πληθυσµού και από τα σηµαντικά µεταναστευτικά ρεύµατα που σηµειώνονται, τόσο τα προερχόµενα από τρίτες χώρες όσο εκείνα που λαµβάνουν χώρα εντός της ΕΕ, από Ανατολάς προς υσµάς και από της ζώνες της υπαίθρου προς τις αστικές ζώνες, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η δηµογραφική αλλαγή δηµιουργεί νέα καθήκοντα για ορισµένες ιδίως περιφέρειες, αλλά αντί να θεωρούνται απλώς ως απειλή θα πρέπει να αντιµετωπίζονται και ως µια ευκαιρία,. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ανάλυση «Περιφέρειες 2020» της Γ Περιφερειών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχει προσδιορίσει τη δηµογραφική αλλαγή ως κεντρική πρόκληση, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η δηµογραφική αλλαγή πλήττει εξίσου τις αγροτικές και τις αστικές περιοχές µε επιπτώσεις, µεταξύ άλλων, σε ό,τι αφορά την παροχή υποδοµών και υπηρεσιών ποιότητας, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, µολονότι η αντιµετώπιση όλων των δηµογραφικών προκλήσεων είναι πρωτίστως καθήκον των κρατών µελών, ωστόσο και οι περιφέρειες πρέπει να ενεργούν προληπτικά, και, προς τούτο, χρειάζονται στήριξη σε ευρωπαϊκό επίπεδο, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη µέλη, στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραµµάτων , έχουν σχεδιάσει τη διάθεση πόρων των διαρθρωτικών ταµείων ύψους 30 δισεκατοµµυρίων ευρώ για ενέργειες που συνδέονται µε τη δηµογραφική αλλαγή, και ότι οι περιφερειακές και τοπικές αρχές καταλαµβάνουν κεντρική θέση για την αντιµετώπιση αυτής της αλλαγής ούτως ώστε η περιφερειακή πολιτική να είναι το βασικό εργαλείο των µέσων δράσης της ΕΕ, Γενικά 1. θεωρεί ότι το αυξανόµενο προσδόκιµο ζωής στην Ευρώπη είναι θετικό γεγονός θεωρεί ότι το κοινό αντιλαµβάνεται συχνά µόνον τους κινδύνους και όχι τις ευκαιρίες που συνδέονται µε τη δηµογραφική αλλαγή 2. πιστεύει ότι όλες οι ευκαιρίες θα πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά και να αξιοποιηθούν δεόντως, συµπεριλαµβανοµένης της υποστήριξης που παρέχουν τα µέσα της πολιτικής συνοχής 3. πιστεύει ότι η δηµογραφική αλλαγή έχει πολύ διαφορετικό αντίκτυπο στις διάφορες περιφέρειες αναλόγως του κατά πόσον είναι ταχεία ή αργή και αν η εµπλεκόµενη περιοχή είναι περιοχή καθαρής µετανάστευσης ή συρρυκνούµενου πληθυσµού και, συνεπώς, είναι αναγκαίο να υιοθετηθούν διαφορετικές στρατηγικές προσαρµογής και χρήζει συντονισµένης αντιµετώπισης από όλες τις ευρωπαϊκές, εθνικές και περιφερειακές αρχές θεωρεί ότι στις περιφέρειες που συρρικνώνονται πληθυσµιακά, ιδιαιτέρως οι αγροτικές, η ποιότητα ζωής ορίζεται µε διαφορετικό τρόπο απ' ό,τι στις περιφέρειες PE v /27 RR\ doc

5 δηµογραφικής αύξησης και ότι, κατά συνέπεια, χρειάζονται διαφορετικές στρατηγικές στήριξης πιστεύει ότι η µετανάστευση εργατικού δυναµικού επιτείνει την επίδραση της δηµογραφικής αλλαγής και ότι η γήρανση του πληθυσµού αποτελεί µια µόνο πτυχή του θέµατος 4. θεωρεί ότι το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ µπορούν να συµβάλουν στην αντιµετώπιση και των δύο προκλήσεων που προκύπτουν από τη δηµογραφική αλλαγή στην ΕΕ, δηλαδή την αύξηση του αριθµού των µεγαλύτερων σε ηλικία ατόµων και τη µείωση των νέων υποστηρίζει την αξιοποίηση των πόρων του ΕΤΠΑ για τη στήριξη της προσαρµογής της στέγασης στις ανάγκες των ηλικιωµένων, προκειµένου να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο διαβίωσης σε µια γηράσκουσα κοινωνία ζητεί από τα κράτη µέλη και τις περιφέρειες να αξιοποιήσουν τη διαθέσιµη χρηµατοδότηση στο πλαίσιο των ταµείων ΕΤΠΑ και ΕΤΑ για να στηρίξουν τις νεαρές οικογένειες 5. εκτιµά ότι το πολιτικό πλαίσιο για την ισότητα των φύλων µπορεί να συµβάλει στην αντιµετώπιση των δηµογραφικών προκλήσεων ζητεί εποµένως να λαµβάνεται υπόψη το ζήτηµα της ισότητας των φύλων σε όλες τις συζητήσεις για δηµογραφικά ζητήµατα 6. θεωρεί ότι η παρούσα επιδείνωση της δηµογραφικής κατάστασης, τουλάχιστον σε ορισµένα κράτη µέλη, θα ενθαρρύνει τη διεξαγωγή συζητήσεων σχετικά µε τη µεταρρύθµιση των συνταξιοδοτικών συστηµάτων στο εγγύς µέλλον Μεταρρυθµίσεις της διαρθρωτικής πολιτικής 7. καλεί τα κράτη µέλη και τις περιφέρειες να λαµβάνουν υπόψη το διαφορετικό βαθµό ανάπτυξης των περιφερειών καθώς και τους δηµογραφικούς δείκτες, όπως π.χ. το ποσοστό εξάρτησης, κατά την διάθεση και κατανοµή των πόρων των διαρθρωτικών ταµείων της ΕΕ και κατά τον καθορισµό των δεικτών επιπτώσεων υπενθυµίζει ότι η ΕΕ έχει το υψηλότερο ποσοστό ηλικιωµένων παγκοσµίως είναι της άποψης ότι η Επιτροπή πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους αντιµετώπισης της δηµογραφικής αλλαγής σε πανευρωπαϊκό επίπεδο θεωρεί ότι είναι σηµαντικό, τόσο από την άποψη της πρόσβασης σε υποδοµές και υπηρεσίες, όσο και προστασίας του περιβάλλοντος, να αναλυθούν τόσο η µετανάστευση του εργατικού δυναµικού όσο και η ανάγκη διασφάλισης συνθηκών για την παραµονή των πολιτών στις περιοχές τους, ώστε να αποφευχθεί ο συνωστισµός σε συγκεκριµένες αστικές ζώνες 8. πιστεύει ότι µε την εφαρµογή των πολιτικών της ΕΕ µπορούν να βρεθούν κοινές λύσεις και συνέργιες και σε σχέση µε την δηµογραφική αλλαγή καλεί την Επιτροπή να εντάξει τη δηµογραφική αλλαγή ως οριζόντιο στόχο στη µελλοντική πολιτική συνοχής ζητεί επίσης από την Επιτροπή να επιµείνει ώστε να ληφθεί υπόψη το θέµα αυτό κατά τη σύναψη επενδυτικών συµπράξεων µε τα κράτη µέλη 9. ενθαρρύνει τα κράτη µέλη και τις περιφέρειες να δώσουν µεγαλύτερη προσοχή σε σύγκριση µε το παρελθόν στη δηµογραφική αλλαγή και τις επιπτώσεις της, θεσπίζοντας µέτρα για την αντιµετώπισή της ως οριζόντιας προτεραιότητας στη διαµόρφωση των εθνικών στρατηγικών προγραµµάτων πλαισίων (ή οιουδήποτε αντίστοιχου εγγράφου) και στα επιχειρησιακά τους προγράµµατα θεωρεί, σε αυτό το πλαίσιο, ότι τα εµβληµατικά µέτρα της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», µεταξύ των οποίων η σύµπραξη για την ενεργό και υγιή γήρανση, µπορούν να συνδέονται άµεσα µε τις επιθυµίες των εταίρων σε αυτά RR\ doc 5/27 PE v02-00

6 τα προγράµµατα 10. ζητεί τη λήψη προληπτικών µέτρων για την αποτροπή των αρνητικών επιπτώσεων από τη δηµογραφική αλλαγή και την αυξηµένη τεχνική βοήθεια σε περιφέρειες που υποφέρουν περισσότερο από την µείωση και τη γήρανση του πληθυσµού, προκειµένου να διατηρηθεί η ικανότητά τους απορρόφησης και η δυνατότητα να επωφεληθούν από τα διαρθρωτικά ταµεία 11. είναι της άποψης ότι οι δηµόσιοι και ιδιωτικοί παράγοντες στην Ευρώπη έχουν τη δυνατότητα, κατά την αντιµετώπιση των προκλήσεων που προκύπτουν από την πληθυσµιακή αλλαγή και γήρανση µεταξύ άλλων µέσω κοινωνικών καινοτοµιών να γίνουν πρωτοπόροι υπενθυµίζει ότι τόσο ο ιδιωτικός όσο και ο δηµόσιος τοµέας πρέπει να ανταποκρίνεται όλο και περισσότερο στις δαπάνες που προκύπτουν από τη γήρανση διαπιστώνει ότι ο εν λόγω τοµέας έχει ένα όλο και µεγαλύτερο δυναµικό για την επιχειρηµατικότητα καθώς και την καινοτοµία 12. τονίζει το γεγονός ότι η δηµογραφική αλλαγή, ιδίως δε η γήρανση του πληθυσµού, έχει σαφή επίπτωση επί της παροχής κοινωνικών υποδοµών, όπως τα συνταξιοδοτικά συστήµατα, η νοσηλευτική φροντίδα και η υγειονοµική περίθαλψη, µε τις περιφερειακές αρχές να αναγκάζονται να αντιµετωπίσουν τη µεταβαλλόµενη ζήτηση διαφορετικών πληθυσµιακών οµάδων 13. ζητεί µελλοντικούς κανόνες του ΕΚΤ που θα είναι ευκολότεροι στη διαχείριση και ως εκ τούτου θα δώσουν στις µικρές οργανώσεις τη δυνατότητα να επωφελούνται καλύτερα της χρηµατοδότησης και να αναπτύσσουν και διαχειρίζονται καινοτόµα κοινωνικά σχέδια καλεί την Επιτροπή να αυξήσει, στα πλαίσια του µελλοντικού ΕΚΤ, τα κονδύλια για διεθνικά πιλοτικά σχέδια σε επίπεδο ΕΕ επί θεµάτων κοινωνικής υφής και απασχόλησης, ούτως ώστε να διευκολύνουν τις καινοτόµους περιφερειακές, διασυνοριακές και µακροπεριφερειακές σχέσεις συνεργασίας µε σκοπό την αντιµετώπιση των κοινών για όλους προκλήσεων εξαιτίας των δηµογραφικών αλλαγών Αστική ανάπτυξη / υποδοµές 14. ενθαρρύνει τις περιφέρειες να χρησιµοποιήσουν τα διαρθρωτικά ταµεία ώστε να βοηθήσουν στην αντιµετώπιση των δηµογραφικών προκλήσεων και να βελτιώσουν την πρόσβαση στις κοινωνικές και διοικητικές υπηρεσίες, συµπεριλαµβανοµένων και αυτών στις µικρές και αποµακρυσµένες κωµοπόλεις και χωριά, προωθώντας το εξειδικευµένο δυναµικό κάθε περιοχής και ενισχύοντας τους παράγοντες που δηµιουργούν στον πληθυσµό την επιθυµία να παραµείνει εκεί 15. καλεί την Επιτροπή να δηµιουργήσει πιο ευέλικτους όρους για να ενθαρρύνει διασταυρούµενες χρηµατοδοτήσεις µεταξύ ΕΤΠΑ και ΕΚΤ κατά τη σύλληψη και την εφαρµογή ολοκληρωµένων σχεδίων/στρατηγικών αστικής ανάπτυξης 16. θεωρεί ότι, προκειµένου να αποτραπεί η εγκατάλειψη της υπαίθρου, είναι απαραίτητη η ανάπτυξη πόλεων φιλικών προς τα παιδιά και τις οικογένειες και η προσαρµογή τους στις ανάγκες των ατόµων µε αναπηρία και µε περιορισµένη κινητικότητα θεωρεί ότι ένα χαρακτηριστικό αυτού του σχεδίου είναι ότι οι αποστάσεις µεταξύ χώρων εργασίας, στέγασης και αναψυχής δεν πρέπει, στο µέτρο του δυνατού, να είναι υπερβολικά PE v /27 RR\ doc

7 µεγάλες καλεί τις περιφέρειες να µεριµνήσουν ώστε, κατά τον πολεοδοµικό σχεδιασµό, να εναλλάσσονται οι περιοχές κατοικιών, εµπορικής χρήσης και πρασίνου και να αναπτύσσονται µε ισόρροπο και εναρµονισµένο τρόπο και να βελτιωθούν οι συνδέσεις µε τις προαστιακές περιοχές που προορίζονται να είναι οι νέες περιοχές κατοικιών υποστηρίζει, επιπλέον, ότι θα πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω οι δυνατότητες τηλεργασίας 17. διαπιστώνει ότι πρωτίστως οι µικρές πόλεις σε περιφέρειες καθαρής µετανάστευσης επιτελούν σηµαντικό ρόλο ως κέντρα παροχής υπηρεσιών ζητεί να συνεκτιµηθεί αυτός ο θεµελιώδης ρόλος στα µελλοντικά διαρθρωτικά ταµεία, ιδίως µέσω της βελτίωσης του συντονισµού του ΕΓΤΑΑ µε το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ επισηµαίνει ότι η εγκατάλειψη της υπαίθρου έχει αρνητικές επιπτώσεις στις αστικές περιοχές και ότι οι οικονοµικά και κοινωνικά πάλλουσες αγροτικές περιοχές συνιστούν δηµόσιο αγαθό, το οποίο πρέπει να αναγνωριστεί υπό τη µορφή ενός επαρκώς χρηµατοδοτούµενου προγράµµατος αγροτικής ανάπτυξης καλεί τα κράτη µέλη, τις περιφέρειες και τις κοινότητες να προσφέρουν ένα ολοκληρωµένο και λειτουργικό δίκτυο παροχής υπηρεσιών για τους κατοίκους τους όλων των ηλικιών, προκειµένου να αναχαιτιστεί η πληθυσµιακή συρρίκνωση και η εγκατάλειψη της υπαίθρου 18. επισηµαίνει ότι οι πόροι του ΕΤΠΑ µπορούν επίσης να χρησιµοποιηθούν για την αποτροπή του κοινωνικού αποκλεισµού των ηλικιωµένων, παραδείγµατος χάριν µε την δηµιουργία αποκλειστικών υποδοµών και υπηρεσιών για τους ηλικιωµένους και διασφαλίζοντας την δυνατότητα πρόσβασης για όλους 19. θεωρεί ότι σε περιφέρειες όπου παρατηρείται συρρίκνωση του πληθυσµού πρέπει να στηριχθούν οικονοµικά οι στρατηγικές προσαρµογής είναι πεπεισµένο ότι στον πολεοδοµικό και περιφερειακό σχεδιασµό πρέπει να λαµβάνονται περισσότερο υπόψη οι αλλαγές στη χρήση των υποδοµών, µεταξύ άλλων µε την αναζωογόνηση και την αναδιαµόρφωση των κέντρων των πόλεων, όπου η συνεργασία µε ιδιώτες είναι επίσης σηµαντική επισηµαίνει ότι µια από τις προτεραιότητες της πολεοδοµικής πολιτικής πρέπει να είναι η ανάπτυξη πόλεων φιλικών στους ηλικιωµένους υποστηρίζει την αναγνώριση και την αξιοποίηση του αστικού τουριστικού δυναµικού και των στόχων για την πολιτιστική κληρονοµιά, ως µια ευκαιρία για την προσέλκυση νέων κατοίκων σε ζώνες που απειλούνται µε ερήµωση 20. καλεί τις περιφέρειες να αναπτύξουν καινοτόµες ιδέες στον τοµέα των τοπικών δηµόσιων µεταφορών, προκειµένου να αντιµετωπισθούν, µεταξύ άλλων, οι προκλήσεις που προκύπτουν από τη µείωση του αριθµού των επιβατών κυρίως στις αγροτικές περιοχές προτείνει στην Επιτροπή να στηρίξει χρηµατοδοτικά τα σχέδια αυτού του είδους Ηλικιωµένοι, παιδιά, οικογένειες 21. τάσσεται υπέρ του να δοθεί προτεραιότητα στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ σε δάνεια µε χαµηλά επιτόκια για την προσαρµογή κατοικιών στις ανάγκες των ηλικιωµένων προτείνει να δίδεται η ευκαιρία για τη διάθεση οικονοµικών πόρων υπό ορισµένες προϋποθέσεις για συγκροτήµατα κατοικιών υπερηλίκων µε φύλαξη ή κατοικιών όπου κατοικούν περισσότερες της µίας γενιές, προκειµένου να αποφεύγεται η αποµόνωση των ηλικιωµένων ατόµων και να αξιοποιείται το δηµιουργικό δυναµικό τους, µε στόχο να RR\ doc 7/27 PE v02-00

8 εξασφαλιστεί καλύτερη ποιότητα ζωής σε µια γηράσκουσα κοινωνία 22. ενθαρρύνει τα κράτη µέλη να ευθυγραµµίσουν τις υπηρεσίες κοινωνικής µέριµνας και υγειονοµικής περίθαλψης µε τις ανάγκες όλων, ιδίως των οικογενειών και των παιδιών, και να διαθέσουν χρηµατοδοτικούς πόρους προκειµένου να εξασφαλίζεται η παροχή κατ' οίκον φροντίδας και ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης για όλους τους ηλικιωµένους, ανεξαρτήτως εισοδήµατος, ηλικίας και κοινωνικής κατάστασης, ούτως ώστε να αποτραπεί η συρρίκνωση του πληθυσµού στην ύπαιθρο και την περιφέρεια 23. εκτιµά ότι οι δηµόσιες επενδύσεις στο σύστηµα υγείας και περίθαλψης είναι σηµαντικές για την κοινωνική συνοχή στην Ευρώπη καλεί τα κράτη µέλη να εξασφαλίσουν την παροχή καλής ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης και στις αγροτικές περιοχές, επί παραδείγµατι µε την πρόβλεψη πυλών κλινικής για ιατρική περίθαλψη στην περιφέρεια και υπηρεσιών υγείας, που θα καθιστούν δυνατή την αντιµετώπιση της «ιατρικής απερήµωσης» και, στις παραµεθόριες περιοχές, µε τη στενότερη διασυνοριακή συνεργασία µεταξύ κλινικών και φορέων, και εξετάζοντας τη δυνατότητα αξιοποίησης πόρων των διαρθρωτικών ταµείων για τη στήριξη συµπληρωµατικών µέτρων στον τοµέα της τηλεϊατρικής και της µέριµνας και τη στήριξη της ενεργού γήρανσης ζητεί από την Επιτροπή να εξεύρει καινοτόµους λύσεις για τη χρηµατοδοτική στήριξη τέτοιων µέτρων 24. κρούει τον κώδωνα του κινδύνου για τα ιδιαίτερα περιφερειακά προβλήµατα που επηρεάζουν την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και ιδίως για την έλλειψη ειδικευµένου προσωπικού στα επαγγέλµατα που συνδέονται µε την παροχή φροντίδας σε ορισµένες περιφέρειες πιστεύει ότι οι περιφέρειες αυτές πρέπει να αναπτύξουν συγκεκριµένες περιφερειακές απαντήσεις στις ανάγκες και τις δυσκολίες για την παροχή υπηρεσιών και να χρησιµοποιήσουν πόρους του ΕΚΤ για την εκπαίδευση προσωπικού του τοµέα της φροντίδας, προκειµένου να εξασφαλιστεί φροντίδα υψηλής ποιότητας και να δηµιουργηθούν νέες θέσεις απασχόλησης, όπου περιλαµβάνονται και προγράµµατα επιµόρφωσης για τους ανέργους επισηµαίνει ότι αυτό αποτελεί καθαρή συµβολή στον στόχο της στρατηγικής της ΕΕ2020 για δηµιουργία περισσότερων θέσεων εργασίας 25. επισηµαίνει ότι είναι σηµαντικό να δηµιουργηθούν προϋποθέσεις που θα δίδουν τη δυνατότητα στα άτοµα να επιτυγχάνουν µια ισορροπία µεταξύ της εργασίας/της οικογένειας/της ιδιωτικής ζωής και, επί παραδείγµατι, να προσφέρονται, όπου είναι εφικτό, προσβάσιµες από όλους, αξιόπιστες δυνατότητες ολοήµερης φροντίδας ποιότητας για παιδιά όλων των ηλικιών, όπου θα συµπεριλαµβάνονται παροχές και ευκαιρίες για προσχολική εκπαίδευση, προκειµένου να αναχαιτιστεί η εγκατάλειψη της υπαίθρου αναγνωρίζει, συγχρόνως τον ανεκτίµητο ρόλο των διευρυµένων οικογενειών για τη µέριµνα των παιδιών 26. θεωρεί σηµαντικό να διατίθεται επαρκής, προσιτός από οικονοµική άποψη, χώρος για τη στέγαση οικογενειών, ώστε να µπορεί να συνδυασθεί πιο αποτελεσµατικά η οικογενειακή µε την επαγγελµατική ζωή, διότι η στήριξη των νεαρών οικογενειών µπορεί να συµβάλει στην αύξηση του ποσοστού των γεννήσεων στα κράτη µέλη Μετανάστευση / Ένταξη 27. τονίζει ότι τα µεταναστευτικά ρεύµατα µπορεί να προκαλέσουν συγκεκριµένα PE v /27 RR\ doc

9 προβλήµατα ενσωµάτωσης 28. επισηµαίνει ότι η µαζική µετανάστευση ειδικευµένου εργατικού δυναµικού από τα νέα κράτη µέλη στα παλαιά είναι ένα από τα µεγαλύτερα δηµογραφικά προβλήµατα των νέων κρατών µελών και έχει αρνητικό αντίκτυπο στην ηλικιακή διάρθρωση του πληθυσµού τους τονίζει, επιπλέον, ότι η µετανάστευση αφορά επίσης τους επαγγελµατίες του κλάδου της υγείας, και, ως εκ τούτου, θέτει σε κίνδυνο τη βιωσιµότητα του υγειονοµικού συστήµατος στις περιφέρειες που είναι λιγότερο ανεπτυγµένες 29. αναγνωρίζει ωστόσο, ότι η µετανάστευση προσφέρει, ιδίως στις περιφέρειες καθαρής αποδηµίας, την ευκαιρία να παύσει ο αρνητικός αντίκτυπος της δηµογραφικής αλλαγής, και καλεί, εποµένως, τα κράτη µέλη να αναγνωρίσουν την ενσωµάτωση των µεταναστών ως στρατηγικής σηµασίας µέτρο πολιτικής 30. καλεί τα κράτη µέλη να συµφωνήσουν σε µια κοινή στρατηγική για τη νόµιµη µετανάστευση, λαµβάνοντας ιδίως υπόψη το γεγονός ότι η Ευρώπη, ιδιαίτερα σε ορισµένους τοµείς, εξαρτάται από τα µεταναστευτικά ρεύµατα ειδικευµένου εργατικού δυναµικού (τόσο µεταξύ των κρατών µελών όσο και από χώρες εκτός ΕΕ, ιδίως εκείνες που συνορεύουν µε την Ένωση) λόγω της δηµογραφικής εξέλιξης είναι της άποψης ότι τα κράτη µέλη πρέπει να προσπαθήσουν να συγκρατήσουν το ειδικευµένο εργατικό δυναµικό τους προκειµένου να συµβάλουν σε µια ισόρροπη ανάπτυξη των περιφερειών και να αµβλύνουν τις συνέπειες της δηµογραφικής αλλαγής 31. προτείνει να διατεθούν περισσότεροι πόροι για την ένταξη των µεταναστών, προκειµένου να εξαλειφθούν οι προκαταλήψεις, ενώ για το σκοπό αυτό θα µπορούσαν να προωθηθούν προγράµµατα εκπαίδευσης και κοινές εκδηλώσεις για την προώθηση ανταλλαγών Απασχόληση 32. καλεί την Επιτροπή να διαχειρίζεται το ΕΚΤ κατά τρόπον ώστε να λαµβάνονται υπόψη τα άτοµα σε όλα τα στάδια της ζωής τους και να διασφαλίζεται η µεγαλύτερη αξιοποίηση του επιστηµονικού και εθελοντικού δυναµικού για την αντιµετώπιση των προκλήσεων των δηµογραφικών αλλαγών επισηµαίνει ότι η εµπειρία και οι γνώσεις των µεγαλύτερων σε ηλικία ατόµων πρέπει να αξιοποιούνται, επί παραδείγµατι στο πλαίσιο προγραµµάτων καθοδήγησης, για την διευκόλυνση της αλλαγής σκυτάλης µεταξύ των γενεών, και ότι για το σκοπό αυτό απαιτούνται κατάλληλες λύσεις θεωρεί ότι η επικοινωνία µεταξύ γενεών προσφέρει µια ευκαιρία που θα πρέπει να αδράξουµε 33. πιστεύει ότι οι περιφέρειες πρέπει να χρησιµοποιούν µε αποφασιστικότητα τους πόρους του ΕΚΤ για την καταπολέµηση της ανεργίας των νέων, προκειµένου να εξασφαλίζεται η ένταξή τους στην κοινωνία και να τους δίδεται η δυνατότητα να επιλέγουν το κατάλληλο επάγγελµα σηµειώνει ότι αυτό µπορεί να επιτευχθεί, επί παραδείγµατι, µε τη στήριξη µέτρων κατάρτισης για νέους και της επιχειρηµατικότητας των νέων 34. θεωρεί ότι θα πρέπει να προωθηθεί η συνέχιση της στήριξης για την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών ζητεί εποµένως να δοθεί σε περισσότερες γυναίκες η δυνατότητα πρόσβασης σε ειδικευµένες θέσεις εργασίας και σε προγράµµατα RR\ doc 9/27 PE v02-00

10 διά βίου µάθησης, υπό την προϋπόθεση ότι τα αποκτώµενα προσόντα θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας συνιστά στα κράτη µέλη να αναπτύξουν συστήµατα ενθάρρυνσης των εργαζοµένων για την συµµετοχή τους σε ειδικά προγράµµατα που θα τους βοηθήσουν να συνδυάσουν την επαγγελµατική µε την οικογενειακή ζωή 35. τονίζει ότι, για τις ευρωπαϊκές περιφέρειες που αντιµετωπίζουν δηµογραφικές προκλήσεις, η δηµιουργία περιβάλλοντος για ανταγωνιστικό και καινοτόµο ιδιωτικό τοµέα είναι κεντρικό στοιχείο για τη δηµιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης για όλες τις γενιές Ανάλυση / Βέλτιστη πρακτική 36. θεωρεί ότι οι δηµογραφικές εξελίξεις στις περιφέρειες πρέπει να αποτελέσουν αντικείµενο στατιστικών µετρήσεων ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις, προκειµένου να καταστούν συγκρίσιµες οι τοπικές, περιφερειακές και εθνικές τράπεζες δεδοµένων που αφορούν τις δηµογραφικές εξελίξεις ούτως ώστε τα δεδοµένα αυτά να µπορούν να αξιολογηθούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και να ενισχύσει τις ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών µεταξύ κρατών, περιφερειών και κοινοτήτων 37. καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τον «δείκτη δηµογραφικής ευπάθειας» και να τον υπολογίζει ανά πενταετία, προκειµένου να καταδειχθεί ποιες περιφέρειες στην Ευρώπη είναι ιδιαίτερα εκτεθειµένες στη δηµογραφική αλλαγή καλεί την Επιτροπή να δηµιουργήσει πιλοτικές πρακτικές για την καταγραφή των πρακτικών που εφαρµόζονται στις περιφέρειες µε τις µεγαλύτερες απαιτήσεις 38. καλεί τα κράτη µέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να βελτιώσουν τη συνεργασία µε τοπικούς και περιφερειακούς φορείς σε θέµατα που συνδέονται µε τη δηµογραφική αλλαγή πιστεύει ότι κατά τη συνεργασία στις παραµεθόριες περιοχές πρέπει να λαµβάνονται υπόψη και οι επιθυµίες και οι προοπτικές για διασυνοριακές πρωτοβουλίες προτείνει την ανάπτυξη προγραµµάτων επιµόρφωσης στο θέµα αυτό προκειµένου να δηµιουργηθεί µεγαλύτερη κατανόηση και συνειδητοποίηση της προβληµατικής του καλεί τις περιφέρειες να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές σχετικά µε τις προκλήσεις που συνδέονται µε τη γήρανση 39. προτείνει στην Επιτροπή, στο πλαίσιο της εδαφικής συνεργασίας, να προωθήσει ευρωπαϊκά δίκτυα στα οποία οι περιφερειακές και τοπικές αρχές, οι περιφέρειες και οι παράγοντες της κοινωνίας των πολιτών θα µπορούν να ανταλλάσσουν γνώσεις όσον αφορά την επίλυση των προβληµάτων που επιφέρει η δηµογραφική αλλαγή 40. ζητεί από την Επιτροπή να αναζητήσει τρόπους για την κατάλληλη αναπροσαρµογή της ιδέας ενός προγράµµατος Erasmus για τους εκλεγµένους αντιπροσώπους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και να εξηγήσει λεπτοµερέστερα την ιδέα της για θερινό ή χειµερινό σχολείο ούτως ώστε οι αντιπρόσωποι από τις ευρωπαϊκές περιφέρειες να µπορούν να ανταλλάσσουν βέλτιστες εµπειρίες και προσεγγίσεις σε λύσεις για δηµογραφικά ζητήµατα 41. καλεί την Επιτροπή να συγκεντρώσει βέλτιστες πρακτικές, να τις αναλύσει, να τις PE v /27 RR\ doc

11 εφαρµόσει από κοινού µε τα κράτη µέλη και τις περιφέρειές τους, προκειµένου να µπορέσουν αυτές να λειτουργήσουν ως πρότυπο κατά τη διαµόρφωση των µέτρων για την αντιµετώπιση των δηµογραφικών προκλήσεων 42. καλεί τα κράτη µέλη και τις περιφέρειες να ανταλλάσσουν εµπειρίες, καλές πρακτικές και νέες προσεγγίσεις για την αποτροπή των αρνητικών επιπτώσεων από τη δηµογραφική αλλαγή o o o 43. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και την Επιτροπή. RR\ doc 11/27 PE v02-00

12 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Η δηµογραφική αλλαγή - Ευκαιρία και όχι απειλή Η δηµογραφική αλλαγή στην ΕΕ είναι γεγονός και η αντιµετώπιση της είναι ένας από τους βασικούς στόχους του µέλλοντος. Η γήρανση του πληθυσµού της Ευρώπης προχωρεί η Ευρώπη έχει τον γηραιότερο πληθυσµό και το χαµηλότερο ρυθµό αύξησης του πληθυσµού στον κόσµο. Στα περισσότερα κράτη µέλη το ποσοστό γεννητικότητας είναι χαµηλότερο από το ποσοστό που εξασφαλίζει την ανανέωση του πληθυσµού (2,1 παιδιά ανά γυναίκα) - και σε ορισµένες περιπτώσεις συνεχίζει να µειώνεται - ενώ αυξάνεται το προσδόκιµο επιβίωσης. Ένα κορίτσι που γεννήθηκε στη Γερµανία το 2010 έχει πιθανότητες 50% να φθάσει στην ηλικία των 100 ετών. Εποµένως, η δηµογραφική αλλαγή δικαίως θεωρείται ως η µείζων τάση του 21ου αιώνα, η οποία θα επιφέρει ριζικές αλλαγές στην πολιτική, κοινωνική και οικονοµική κατάσταση στην Ευρώπη. Πολλοί βλέπουν τη δηµογραφική αλλαγή ως πρόβληµα. Η εισηγήτρια θεωρεί ότι η άποψη αυτή αποτελεί µια κοντόθωρη θεώρηση των πραγµάτων και υποστηρίζει ότι πρέπει να δούµε τις ευκαιρίες που φέρνουν αυτές οι εξελίξεις για την Ευρώπη. Το πρόβληµα δεν έγκειται στη δηµογραφική αλλαγή καθεαυτή, αλλά στη διστακτική στάση της πολιτικής και της κοινωνίας έναντι αυτής της αλλαγής. Η εισηγήτρια είναι της άποψης ότι η δηµογραφική αλλαγή δηµιουργεί νέες προκλήσεις σε πολλές περιφέρειες της ΕΕ. Ως εκ τούτου, οι δηµογραφικές εξελίξεις πρέπει να εξετάζονται κυρίως σε περιφερειακό επίπεδο, όπου γίνονται αντιληπτές πολύ διαφορετικές εξελίξεις. Ενώ σε πολλές αγροτικές περιοχές η δηµογραφική αλλαγή χαρακτηρίζεται από την αποµάκρυνση των νέων από την ύπαιθρο, οι ευηµερούσες αστικές περιοχές ωφελούνται από τις µετακινήσεις. Τα µεγάλα αστικά κέντρα, όπως το Λονδίνο, πρέπει να διαχειριστούν την εισροή πληθυσµού, ενώ αντίθετα περιφέρειες όπως τα νέα οµοσπονδιακά κρατίδια της Γερµανίας, η δυτική Πολωνία ή η βόρεια Ισπανία βιώνουν το φαινόµενο εξόδου του πληθυσµού τους. Σε περίπου 20 περιφέρειες της Ευρώπης η µείωση του πληθυσµού υπολογίζεται άνω του 10%. 2. ηµογραφική αλλαγή και περιφερειακή πολιτική της ΕΕ εν έχουν αντιληφθεί ακόµα όλες οι περιφέρειες ότι η δηµογραφική αλλαγή συνεπάγεται για αυτές τόσο κινδύνους όσο και ευκαιρίες. Η ποικιλία των προκλήσεων σηµαίνει ότι οι περιφέρειες και οι πόλεις χρειάζεται να αναπτύξουν δικές τους στρατηγικές. Αυτό βασικά υπάγεται στην αρµοδιότητα των κρατών µελών, αλλά η εισηγήτρια είναι πεπεισµένη ότι οι περιφέρειες πρέπει να δράσουν προληπτικά και για αυτό χρειάζονται ταυτόχρονα καθοδήγηση και προοπτικές. Στα συµπεράσµατα της 5ης έκθεσης για τη συνοχή 1 τονίζεται η σηµασία της δηµογραφικής αλλαγής. Η ανακοίνωση της Επιτροπής για την προώθηση της αλληλεγγύης µεταξύ των 1 COM (2010) 642, σ. 230 κ.ε. PE v /27 RR\ doc

13 περιφερειών αναφέρει επίσης ότι πρέπει να διασφαλίζονται τα δικαιώµατα κάθε γενιάς. Τα παιδιά και οι νέοι πρέπει να µετέχουν ενεργά στην κοινωνία, και αυτό περιλαµβάνει την υποστήριξη των οικογενειών τους, τη δηµιουργία και συντήρηση υψηλής ποιότητας ιδρυµάτων φροντίδας και εκπαίδευσης, την επαγγελµατική κατάρτιση και τις επαγγελµατικές προοπτικές. Η µέση γενιά χρειάζεται στήριξη στη φροντίδα και ανατροφή των παιδιών αλλά και στη φροντίδα των ηλικιωµένων. Οι ηλικιωµένοι χρειάζονται βοήθεια για ενεργή και ανεξάρτητη συµµετοχή στην κοινωνική ζωή. Τα κράτη µέλη και οι περιφέρειες µπορούν να χρησιµοποιήσουν πόρους των διαρθρωτικών ταµείων για την ανάπτυξη κατάλληλων στρατηγικών. Κατά αυτόν τον τρόπο η ευρωπαϊκή διαρθρωτική πολιτική συγχρηµατοδοτεί έργα για την επιτυχή διαχείριση της δηµογραφικής αλλαγής. Κατά την περίοδο προγραµµατισµού τα κράτη µέλη διέθεσαν στα επιχειρησιακά τους προγράµµατα σχεδόν 30 δισεκατοµµύρια ευρώ (ή 8.5% των πόρων των διαρθρωτικών ταµείων) για µέτρα σε αυτόν τον τοµέα. Εποµένως, η περιφερειακή πολιτική είναι βασικό µέσο για την αντιµετώπιση της δηµογραφικής αλλαγής. 3. Αιτήµατα και ερωτήµατα στην υπό εξέταση έκθεση Η εισηγήτρια γνωρίζει ότι η δηµογραφική αλλαγή αποτελεί διατοµεακό ζήτηµα 1. Ωστόσο, πιστεύει ότι κυρίως η διαρθρωτική πολιτική πρέπει να αντιµετωπίσει τις τεράστιες προκλήσεις της δηµογραφικής αλλαγής, κυρίως στα ακόλουθα έξι βασικά σηµεία: 1. Τα διαρθρωτικά ταµεία πρέπει να προσαρµοστούν καλύτερα στις προκλήσεις της δηµογραφικής αλλαγής. Η Επιτροπή πρέπει να θεωρεί την αλλαγή αυτή ως κεντρική προτεραιότητα για την ανάπτυξη της Ευρώπης. Ταυτόχρονα, τα κράτη µέλη και οι περιφέρειες πρέπει να λάβουν περισσότερο απ' ό,τι στο παρελθόν το θέµα αυτό υπόψη και να το αναγνωρίσουν ως οριζόντια προτεραιότητα στα επιχειρησιακά τους προγράµµατα. Κατά την περιφερειακή κατανοµή των πόρων των διαρθρωτικών ταµείων πρέπει να λαµβάνονται υπόψη δηµογραφικοί δείκτες. 2. Όσον αφορά τις υποδοµές, η εισηγήτρια θεωρεί ότι υπάρχουν µεγάλες προκλήσεις τόσο για τις αγροτικές περιοχές όσο και για τις πόλεις. Η αποµάκρυνση και ο κοινωνικός αποκλεισµός ηλικιωµένων ατόµων πρέπει να παρεµποδιστούν και, για το σκοπό αυτό, πρέπει να προσαρµοστεί αναλόγως ο πολεοδοµικός σχεδιασµός. Οι πόροι των διαρθρωτικών ταµείων µπορούν να στηρίξουν αυτή τη διαδικασία. Οι πόλεις και οι κοινότητες πρέπει να είναι ελκυστικές για τους κατοίκους τους προς τούτο πρέπει να υπάρχουν υποδοµές φιλικές προς τα παιδιά και τις οικογένειες καθώς και καλές τοπικές δηµόσιες µεταφορές. 3. Η δηµογραφική αλλαγή αφορά κυρίως ηλικιωµένους, παιδιά και οικογένειες. Η περιφερειακή πολιτική µπορεί να κάνει πολλά για αυτές τις οµάδες πληθυσµού, π.χ. µε πιστώσεις του ΕΤΠΑ για δάνεια µε ευνοϊκά επιτόκια µε τα οποία µπορεί να στηριχθεί η κατασκευή κατοικιών κατάλληλων για ηλικιωµένους, ή µε την στήριξη κατοικιών διευρυµένης οικογένειας. Μια καθολικά προσβάσιµη ιατρική περίθαλψη, επαρκές προσωπικό για την παροχή φροντίδας και προσφορά δωρεάν δυνατοτήτων ολοήµερης φροντίδας για παιδιά είναι απαραίτητα και µπορούν να στηριχτούν από την πολιτική συνοχής. 1 Βλέπε επίσης 2010/2027(INI) της EMPL. RR\ doc 13/27 PE v02-00

14 4. Η Ευρώπη θα συνεχίσει, για δηµογραφικούς λόγους, να εξαρτάται από την εισροή ειδικευµένου εργατικού δυναµικού 1. Η «µπλε κάρτα» µπορεί να είναι µόνον ένα πρώτο βήµα προς µια ευρωπαϊκή στρατηγική για τη µετανάστευση. Ταυτόχρονα πρέπει να επισηµανθεί ότι η ένταξη των µεταναστών δεν έχει πραγµατοποιηθεί παντού µε την ίδια επιτυχία. Η πολιτική συνοχής µπορεί να βοηθήσει σε αυτόν τον τοµέα µε προγράµµατα εκπαίδευσης ή εκδηλώσεις (όπως το Γερµανο-τουρκικό Οικονοµικό Κέντρο στο Mannheim). 5. Για την αντιµετώπιση των δηµογραφικών προκλήσεων διαδραµατίζει αποφασιστικό ρόλο η αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών. Επιπλέον πρέπει να καταπολεµηθεί η ανεργία των νέων. Όσον αφορά τους ηλικιωµένους, είναι σηµαντικό να αξιοποιούνται οι γνώσεις και οι ικανότητές τους (επί παραδείγµατι στο πλαίσιο προγραµµάτων καθοδήγησης (Coaching-Projekten). εν πρέπει να υπάρχουν διακρίσεις λόγω ηλικίας στην αγορά εργασίας. Για όλες αυτές τις δράσεις τα κράτη µέλη µπορούν να χρησιµοποιήσουν πόρους του ΕΚΤ. 6. Κατά την εισηγήτρια, για να βρεθούν απαντήσεις στις προκλήσεις της δηµογραφικής αλλαγής είναι σηµαντικό να αποτελέσει η αλλαγή αυτή αντικείµενο στατιστικής µέτρησης. εύτερον, πρέπει να βελτιωθεί ο συντονισµός των αρµόδιων υπηρεσιών σε όλα τα επίπεδα και να γίνει ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών. Εάν διαµορφώνουµε τη δηµογραφική αλλαγή και βρίσκουµε απαντήσεις τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, η δηµογραφική αλλαγή δεν αποτελεί απειλή αλλά µια ευκαιρία για την Ευρώπη. 1 Η Γερµανία, επί παραδείγµατι, τα επόµενα 15 έτη θα χρειάζεται ειδικευµένους εργαζόµενους ετησίως από τρίτες χώρες, πβλ. Οµοσπονδιακό Γραφείο Απασχόλησης: Προοπτικές Fachkräfte für Deutschland, Nürnberg 2011 (σελ. 36 κ.ε.). PE v /27 RR\ doc

15 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης σχετικά µε τη δηµογραφική αλλαγή και τις συνέπειές της στη µελλοντική πολιτική συνοχής της ΕΕ (2010/2157(INI)) Συντάκτρια γνωµοδότησης: Sari Essayah ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να συµπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσµατός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. παρατηρεί ότι οι δηµογραφικές προβολές των δεικτών εξάρτησης των ηλικιωµένων παραπέµπουν σε ένα διαρκώς διευρυνόµενο χάσµα µεταξύ περιφερειών, δεδοµένου ότι µέχρι το 2020 θα υπάρχουν 40 περιφέρειες στις οποίες ο δείκτης θα υπερβαίνει τον µέσο όρο της ΕΕ κατά 25% τουλάχιστον, κατάσταση που θα δηµιουργήσει σοβαρότατα προβλήµατα όχι µόνο στα συνταξιοδοτικά συστήµατα και στα συστήµατα υγειονοµικής περίθαλψης αλλά και όσον αφορά την φροντίδα των ηλικιωµένων, την επάρκεια και την κατάρτιση του εργατικού δυναµικού και πολλά άλλα κοινωνικής φύσης ζητήµατα 2. επισηµαίνει ότι η γήρανση της ευρωπαϊκής κοινωνίας συγκαλύπτει σηµαντικές περιφερειακές ανισότητες επισηµαίνει δε ότι, επειδή τα εθνικά στοιχεία όσον αφορά τη δηµογραφική αλλαγή αποκρύπτουν διιστάµενες τοπικές πραγµατικότητες, είναι ενίοτε δυσχερής η εξακρίβωση των αναγκών σε υποδοµές και χρηµατοδοτικές µεταφορές από την κεντρική κυβέρνηση καλεί λοιπόν την Επιτροπή να συµβάλει στη βελτίωση της ποιότητας και της αξιοπιστίας των στατιστικών στοιχείων που αφορούν τις δηµογραφικές τάσεις 3. επισηµαίνει ότι η επιµήκυνση του προσδόκιµου επιβίωσης, τα µειωµένα επίπεδα γονιµότητας και η µετανάστευση έχουν προκαλέσει δηµογραφική αλλαγή που διακυµαίνεται σηµαντικά µεταξύ των περιφερειών της Ευρώπης καθώς και τεράστιες RR\ doc 15/27 PE v02-00

16 διαφορές µεταξύ κρατών µελών, περιφερειών και πόλεων, και ενίοτε και στο εσωτερικό της ίδιας πόλης 4. θεωρεί ότι η παράταση του προσδόκιµου επιβίωσης είναι θετικό στοιχείο και ως τέτοιο πρέπει να αντιµετωπίζεται καλεί εποµένως την ΕΕ να διασφαλίσει ότι τα κράτη µέλη θα εγγυηθούν ότι οι συνταξιούχοι, ιδίως όσοι κινδυνεύουν από τη φτώχεια, δεν µπορούν να πληρώσουν µία στέγη ή δεν µπορούν να φροντίσουν εαυτούς, δεν θα περιπέσουν σε φτώχεια 5. θεωρεί ότι η πρόσφατη οικονοµική και χρηµατοπιστωτική κρίση επιδείνωσε την κατάσταση όσον αφορά τις δηµογραφικές τάσεις στην Ευρώπη, καθιστώντας δυσκολότερη την εξεύρεση λύσης του προβλήµατος 6. αναγνωρίζει πάντως ότι η µετανάστευση προσφέρει, ιδίως στις περιφέρειες καθαρής αποδηµίας, την ευκαιρία να παύσει η αρνητική επιρροή της δηµογραφικής αλλαγής, και καλεί εποµένως τα κράτη µέλη να αναγνωρίσουν την ενσωµάτωση των µεταναστών ως στρατηγικής σηµασίας µέτρο πολιτικής 7. επισηµαίνει ότι η αντιµετώπιση της δηµογραφικής αλλαγής θα είναι σηµαντική για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής ΕΕ 2020 για έξυπνη, διατηρήσιµη και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη στο πλαίσιο αυτό, η γήρανση πρέπει να θεωρείται ευκαιρία και όχι άχθος, µε τα διαρθρωτικά ταµεία να προσφέρουν ευκαιρίες στα κράτη µέλη, στις περιφέρειες και στις πόλεις 8. τονίζει το γεγονός ότι η δηµογραφική αλλαγή, ιδίως δε η γήρανση του πληθυσµού, έχει σαφή επίπτωση επί της παροχής κοινωνικών υποδοµών, όπως τα συνταξιοδοτικά συστήµατα, η νοσηλευτική φροντίδα και η υγειονοµική περίθαλψη, µε τις περιφερειακές αρχές να αναγκάζονται να αντιµετωπίσουν τη µεταβαλλόµενη ζήτηση διαφορετικών πληθυσµιακών οµάδων 9. φρονεί ότι πρέπει να υπάρχουν δείκτες που να συµπληρώνουν το ΑΕγχΠ ως κριτήριο για τη χορήγηση κονδυλίων στο πλαίσιο της µελλοντικής πολιτικής συνοχής της ΕΕ, κυρίως από πλευράς δηµογραφικής αλλαγής ο δείκτης εξάρτησης των ηλικιωµένων τονίζει ωστόσο την σπουδαιότητα και άλλων σχετικών κοινωνικών δεικτών και σηµειώνει ότι πολλοί σπουδαίοι δείκτες απαριθµούνται στη γνωµοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων επί της έκθεσης 'ΑΕΠ και πέρα από αυτό Η µέτρηση της προόδου σε ένα µεταβαλλόµενο κόσµο (2010/2088(INI) ως αποτελεσµατικότερη απάντηση στις προκλήσεις της Ευρώπης 10. επισηµαίνει ότι η δηµογραφική αλλαγή έχει σοβαρές επιπτώσεις στις διάφορες περιφέρειες και απαιτεί διαφορετικές στρατηγικές προσαρµογής αναλόγως του αν πρόκειται για περιφέρεια µετανάστευσης ή περιφέρεια δηµογραφικής παρακµής τονίζει ότι η ποιότητα της ζωής ορίζεται µε διαφορετικό τρόπο στις περιφέρειες µε φθίνοντα πληθυσµό, αγροτικές ως επί το πλείστον, απ' ό,τι στις περιφέρειες δηµογραφικής µεγέθυνσης και ότι, κατά συνέπεια, χρειάζονται διαφορετικές στρατηγικές ενίσχυσης 11. τονίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο (ΕΚΤ) πρέπει να θεωρείται σηµαντικός πόρος για την υποστήριξη ευκαιριών κατάρτισης προκειµένου να αυξηθεί η απασχόληση, να βελτιωθεί ο επαγγελµατικός επαναπροσανατολισµός και η κοινωνική ενσωµάτωση PE v /27 RR\ doc

17 των γυναικών, των νέων και των ηλικιωµένων πολιτών ζητεί να γίνεται πλήρης εκµετάλλευση του δυναµικού του ΕΚΤ στον τοµέα αυτό 12. επισηµαίνει ότι όλες οι περιφέρειες, περιλαµβανοµένων των περιοχών καθαρής αποδηµίας, έχουν ειδικό δυναµικό σε διάφορους τοµείς καλεί τα κράτη µέλη, εντός του πλαισίου πολιτικής τους, να δώσουν προτεραιότητα σε στρατηγικές που επιτρέπουν στις περιφέρειες αυτές να εκµεταλλευθούν πλήρως το αναπτυξιακό δυναµικό τους, δεδοµένου ότι η πείρα δείχνει ότι αυτό µπορεί να τονώσει τους τοπικούς και περιφερειακούς οικονοµικούς και κοινωνικούς παράγοντες, καθιστώντας έτσι και πάλι πιο ελκυστικές τις περιοχές µε καθαρή αποδηµία και αντιστρέφοντας τις µεταναστευτικές τάσεις επισηµαίνει τη σηµασία του ΕΚΤ στο πλαίσιο αυτό και ζητεί να υπάρξουν ολοκληρωµένα προγράµµατα σε περιφερειακό επίπεδο ούτως ώστε το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το ΕΚΤ να λειτουργήσουν καλύτερα από κοινού αλλά και σε συναρµογή µε την ΚΓΠ, καθιστώντας δυνατή την αποτελεσµατική ικανοποίηση των αναγκών των αγροτικών περιοχών, και θεωρεί ότι τα µέτρα της πολιτικής για τη συνοχή θα πρέπει στο σύνολό τους να δίνουν µια προσανατολισµένη στα αποτελέσµατα έµφαση στην βιώσιµη ανάπτυξη, στην εξάλειψη της φτώχειας, στην ανταγωνιστικότητα, στην απασχόληση και σε άλλους στόχους της στρατηγικής του 2020 για την ΕΕ ζητεί επίσης να συνδεθεί αναπόσπαστα η πολιτική συνοχής µε τα αποτελέσµατα και να καθιερωθούν µετρήσιµοι στόχοι και δείκτες αποτελεσµάτων προκειµένου να καταστεί δυνατή η διαρκής αξιολόγηση ζητεί να διενεργείται αξιολόγηση και έλεγχος των αποτελεσµάτων που επιτυγχάνονται µε την κατανοµή των κονδυλίων του ΕΚΤ 13. εντός του πλαισίου του ΕΚΤ, ζητεί να βελτιωθούν οι συνθήκες εργασίας και οι δυνατότητες απασχόλησης των ηλικιωµένων και να θεσπιστούν κίνητρα για να συνεχίσουν να εργάζονται για περισσότερο χρόνο απ ότι σήµερα ζητεί να οργανωθεί περαιτέρω κατάρτιση για τους εργαζόµενους, ούτως ώστε να καλύπτουν τις µεταβαλλόµενες ανάγκες του επαγγελµατικού βίου, και παροτρύνει στην προσφορά υποστήριξης για πιο ηλικιωµένους επιχειρηµατίες 14. πιστεύει ότι η χρηµατοδότηση του ΕΚΤ πρέπει να χρησιµοποιείται υπέρ της ανάπτυξης υπηρεσιών φροντίδας, περιλαµβανοµένης της µακροπρόθεσµης φροντίδας των ηλικιωµένων ως νέου δυνητικού τοµέα ανάπτυξης της αγοράς των υπηρεσιών καθώς και ως ευκαιρίας για την επίτευξη υψηλότερων ποσοστών απασχόλησης, ιδίως µεταξύ των γυναικών που παρέχουν φροντίδα 15. προτείνει να χρησιµοποιούνται περισσότερο οι ευκαιρίες που προσφέρει το ΕΚΤ ούτως ώστε να προσφέρεται το τοπικό κοινωνικό κεφάλαιο σε τοπικές υπηρεσίες που βρίσκονται κοντά στον πολίτη, προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι ιδιαίτερες ανάγκες των ηλικιωµένων και να τους παρέχεται η δυνατότητα να διάγουν ανεξάρτητο βίο για όσο το δυνατόν περισσότερο χρόνο τονίζει επιπρόσθετα ότι οι περιφέρειες καθαρής αποδηµίας πρέπει να λάβουν µέτρα προς διατήρηση σε µεγάλο βαθµό ενός φυσικού πληθυσµιακού µίγµατος, ειδικότερα µε την εξασφάλιση ρυθµίσεων παιδικής µέριµνας, ελκυστικών εκπαιδευτικών υποδοµών και καθολικής πρόσβασης σε άλλες υπηρεσίες γενικού συµφέροντος 16. ζητεί να δηµιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ, µε την εισαγωγή και προσαρµογή καινοτόµων προϊόντων και διαδικασιών RR\ doc 17/27 PE v02-00

18 17. πιστεύει ότι πρέπει να ενθαρρυνθούν διαδραστικές διασυνδέσεις των ερευνητικών ιδρυµάτων και εκπροσώπων του επιχειρηµατικού κόσµου 18. θεωρεί ότι δεν θα πρέπει να υπάρχουν περιφερειακές περιοχές στην Ευρώπη από απόψεως κοινωνικών υποθέσεων και οικονοµίας, και ότι προς τούτο θα πρέπει να εφαρµοστούν διάφορες πολιτικές και µέτρα όπως µια φορολογική πολιτική που θα ενθαρρύνει τους νέους να παραµείνουν ή να µεταφερθούν στις περιφέρειες και θα επιτρέπει στους ανθρώπους που ζουν εκεί να επιβιώνουν επισηµαίνει ότι στις περιοχές µε καθαρή αποδηµία οι καινοτόµες και αποκεντρωµένες ιδέες κοινωνικών υποδοµών, από κοινού µε υψηλό επίπεδο ενεργούς συµµετοχής του πολίτη, βελτιώνουν την ποιότητα της ζωής και συνιστούν παράγοντες που ενισχύουν την οικονοµική σταθερότητα, και µεταξύ των νέων εκτιµά ότι οι περιφερειακές οικονοµίες και δοµές πρέπει να ανανεωθούν εκ των προτέρων για να προετοιµαστούν όσον αφορά την αντιµετώπιση της επίπτωσης της γήρανσης του πληθυσµού και ότι οι περιφέρειες µε την ταχύτερη γήρανση του πληθυσµού µπορούν ενδεχοµένως να χρησιµοποιηθούν ως πεδία δοκιµής και χρηµατοδότησης καινοτόµων λύσεων σε περιφερειακά προβλήµατα που οφείλονται στις ταχείες δηµογραφικές αλλαγές, λαµβάνοντας υπόψη ότι νέες κοινωνικές καινοτοµίες και καινοτόµες υπηρεσίες είναι απαραίτητες σε πολλούς τοµείς, όπως, λ.χ.: στη συµφιλίωση οικογενειακής ζωής και εργασίας, περιλαµβανοµένης της οικονοµικής υποστήριξης και της στήριξης όσον αφορά επαρκείς υποδοµές, καθώς στην αναγνώριση των εργασιών φροντίδας, στη στήριξη της απασχόλησης ηλικιωµένων µέσω µεγαλύτερης ευελιξίας των εργασιακών σχέσεων, στην παύση της περιθωριοποίησης των περιφερειών και των αναπτυσσόµενων περιφερειών που παρουσιάζουν καθυστέρηση στην ανάπτυξή τους, στην εξασφάλιση του επαρκούς και υψηλού επιπέδου καθολικής προσφοράς βασικών υπηρεσιών γενικού συµφέροντος, συµπεριλαµβανοµένων υπηρεσιών φροντίδας των ηλικιωµένων, δεδοµένου ότι η καθολική πρόσβαση σε κοινωνικές υπηρεσίες συνιστά θεµελιώδες δικαίωµα και ότι η αρχή της αλληλεγγύης πρέπει να γίνεται σεβαστή ακόµη και όταν αντιµετωπίζονται δηµογραφικές ανισορροπίες, στην αύξηση της παραγωγικότητας του τοµέα µέριµνας και περίθαλψης για τους ηλικιωµένους µε τη χρήση τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ), στην προσπάθεια να παραµείνουν οι ηλικιωµένοι υγιείς, δραστήριοι και ικανοί να ζουν στο σπίτι, καθώς και στην κινητοποίηση του δυναµικού των ηλικιωµένων εργαζοµένων, επιχειρηµατιών και εθελοντών, προάγοντας τις δυνατότητές τους για απασχόληση, κατάρτιση και εκπαίδευση στη διαφύλαξη της οικονοµικής συµµετοχής και της ανάπτυξης ικανοτήτων (π.χ. µέσω κατάρτισης) ενός γηράσκοντος πληθυσµού µέσω της ενδελεχούς µεταρρύθµισης της διαχείρισης της σταδιοδροµίας των ηλικιωµένων εργαζοµένων ηλικίας 50 ετών και άνω, που συχνά πλήττονται από διακρίσεις κατά τις διαδικασίες πρόσληψης, από ανεπαρκή πρόσβαση στην κατάρτιση, συµπεριλαµβανοµένης αυτής που αφορά νέες ικανότητες και τεχνολογίες, και από τη µη αναγνώριση της αξίας της πείρας, PE v /27 RR\ doc

19 τα κράτη µέλη πρέπει να λάβουν πρακτικά µέτρα για να διασφαλίσουν την υγιή γήρανση, εξασφαλίζοντας στον καθένα ισότιµη πρόσβαση σε βασική υγειονοµική περίθαλψη και τη βελτίωση της ποιότητας και της ασφάλειας της ιατρικής περίθαλψης στην ικανότητα αντιµετώπισης των περιόδων επιδείνωσης της υγείας των ηλικιωµένων, µε ταυτόχρονη προσφορά σχετικής εκπαίδευσης, ικανοτήτων και κατάρτισης, για να µην πλήττονται οι ηλικιωµένοι από κοινωνικό αποκλεισµό και για να µπορούν οι ευάλωτες οµάδες όπως οι µετανάστες, οι ανάπηροι και οι ηλικιωµένοι να συµµετέχουν σε τµήµατα κατάρτισης προς βελτίωση της πρόσβασής τους σε ΤΠΕ στην ενθάρρυνση της αντίστροφης µετανάστευσης προκειµένου να πληρωθούν οι ανάγκες της περιφερειακής αγοράς εργασίας, δεδοµένου ότι οι άκρως ειδικευµένοι µετανάστες µπορεί να είναι ζωτικοί για µερικούς τοµείς της περιφερειακής οικονοµίας 19. χαιρετίζει εν προκειµένω την πρόταση της Επιτροπής για µια εταιρική σχέση καινοτοµίας µε θέµα την ενεργό και υγιή γήρανση, που θα µπορεί να προβλέπει το συντονισµό για την ανάπτυξη της εν λόγω καινοτοµίας ζητεί να καταστεί ο προϋπολογισµός για τη συνοχή πιο ευέλικτος απ ό, τι σήµερα, ούτως ώστε να είναι δυνατή η εφαρµογή νέων ιδεών και προσεγγίσεων και να ενθαρρυνθεί η ανάληψη κινδύνων και ο πειραµατισµός 20. επισηµαίνει ότι, κατά την τρέχουσα περίοδο προγραµµατισµού, η περιφερειακή και διαρθρωτική πολιτική βασίζεται σε προγράµµατα µε επίκεντρο τα κεφάλαια, και πιστεύει ότι κατά την επόµενη περίοδο προγραµµατισµού θα πρέπει τα µέτρα για τα διαρθρωτικά ταµεία θα συνδυαστούν σε ενιαίο έγγραφο προγράµµατος στο κατάλληλο περιφερειακό επίπεδο 21. εφιστά την προσοχή στην ανάγκη δηµόσιων δαπανών για τα παιδιά βρεφονηπιακής ηλικίας και τις πολύτεκνες οικογένειες, ιδίως για την παροχή υπηρεσιών βοήθειας για την παιδική µέριµνα και την προστασία των ανύπανδρων µητέρων και των µονογονεϊκών οικογενειών που απειλούνται ιδιαίτερα από τον κοινωνικό αποκλεισµό, την αποµόνωση και τη φτώχεια υπογραµµίζει ότι οι υπηρεσίες αυτές είναι προς το γενικό συµφέρον και συµβάλλουν στη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης και στην τοπική και περιφερειακή οικονοµική ανάπτυξη καλεί την Επιτροπή να αναδείξει τα παραδείγµατα καλύτερων πρακτικών σε περιφέρειες ορισµένων κρατών µελών 22. συνιστά, ως εκ τούτου, συνδυασµένες επενδύσεις του δηµοσίου και ιδιωτικού τοµέα στον τοµέα της βρεφονηπιακής µέριµνας και στο σύστηµα προσχολικής εκπαίδευσης 23. τονίζει ότι η επαρκής πρόσβαση σε υπηρεσίες φύλαξης των παιδιών, των ηλικιωµένων, των ατόµων µε αναπηρία και άλλων εξαρτώµενων ατόµων είναι ζωτικής σηµασίας προκειµένου να είναι εφικτή η πλήρης και ίση συµµετοχή ανδρών και γυναικών στην αγορά εργασίας επισηµαίνει ότι τούτο θα έχει αντίκτυπο στο επίπεδο της άτυπης φροντίδας που προσφέρεται εντός της οικογένειας 24. υπογραµµίζει τη σηµασία της ενεργού παρέµβασης των δηµοσίων αρχών, ιδίως µέσω της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών κοινής ωφελείας (ΚΥΚΩ), τόσο σε οικογένειες και νέα παιδιά, όσο και για την παροχή εγκαταστάσεων και τη φροντίδα των ηλικιωµένων και RR\ doc 19/27 PE v02-00

20 όλων των εξαρτώµενων προσώπων 25. τονίζει ότι ο εθελοντισµός και τα κοινωνικά δίκτυα στις περιφέρειες σε παρακµή συµβάλλουν σηµαντικά στην ικανοποίηση των αναγκών του τοπικού πληθυσµού, αλλά δεν µπορούν να υποκαταστήσουν το ζωτικό ρόλο των δηµοσίων αρχών στην παροχή κοινωφελών υπηρεσιών θεωρεί ότι αυτή η ενεργός δράση των πολιτών πρέπει να αναγνωριστεί, ενώ οι φορείς της πρέπει να στηριχθούν ως εταίροι στην περιφερειακή πολιτική τονίζει ότι αυτό δροµολογεί διαδικασίες µάθησης που επιτρέπουν σε µια περιφέρεια να αντιµετωπίσει τις προκλήσεις της δηµογραφικής αλλαγής 26. καλεί τα κράτη µέλη να µεταρρυθµίσουν τα φορολογικά τους συστήµατα ούτως ώστε να διασφαλίσουν ότι τα άτοµα µε ιστορικό διακεκοµµένης απασχόλησης λόγω ευθυνών µέριµνας παιδιών ή ηλικιωµένων δεν θα περιέλθουν σε µειονεκτική θέση όσον αφορά τη σύνταξη γήρατος και την παροχή κοινωνικής ασφάλειας 27. ζητεί µελλοντικούς κανόνες του ΕΚΤ που θα είναι ευκολότεροι στη διαχείριση και ως εκ τούτου θα δώσουν στις µικρές οργανώσεις τη δυνατότητα να επωφελούνται καλύτερα της χρηµατοδότησης και να αναπτύσσουν και διαχειρίζονται καινοτόµα κοινωνικά σχέδια καλεί την Επιτροπή να αυξήσει στα πλαίσια του µελλοντικού ΕΚΤ τα κονδύλια για διεθνικά πιλοτικά σχέδια σε επίπεδο ΕΕ επί θεµάτων κοινωνικής υφής και απασχόλησης, ούτως ώστε να διευκολύνουν τις καινοτόµους περιφερειακές, διασυνοριακές και µακροπεριφερειακές σχέσεις συνεργασίας µε σκοπό την αντιµετώπιση των κοινών για όλους προκλήσεων εξαιτίας των δηµογραφικών αλλαγών 28. συστήνει να δηµιουργήσουν τα κράτη µέλη και η Επιτροπή φιλικούς προς το χρήστη ιστότοπους για να µπορούν οι πολίτες να διαπιστώνουν που καταλήγει πράγµατι η ενωσιακή χρηµατοδότηση για τη συνοχή και τι επιτυγχάνεται ουσιαστικά µε αυτήν 29. ζητεί να ληφθούν µέτρα για την βαθύτερη συνειδητοποίηση των όσων θα µπορούσαν να προσφέρουν οι ευάλωτες πληθυσµιακές οµάδες για να ενισχυθούν οι περιφέρειες, ως πηγή κοινωνικής συνοχής 30. ζητεί στενή συνεργασία µεταξύ της Επιτροπής και των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών, οι οποίες προσφέρουν πληροφορίες επί διαφόρων θεµάτων, µεταξύ των οποίων ο αριθµός κατοίκων και µεταναστών, ούτως ώστε να παρακολουθούν τα στοιχεία και να αναλύουν τις δηµογραφικές τάσεις, συµβάλλοντας έτσι στην αποτελεσµατικότερη κατανοµή κονδυλίων ανά την Ευρώπη, σύµφωνα µε συγκεκριµένα στοιχεία ενεργητικού και αναγκών. PE v /27 RR\ doc

21 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηµεροµηνία έγκρισης Αποτέλεσµα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Regina Bastos, Edit Bauer, Jean- Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Mara Bizzotto, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin- Chartier, Csaba İry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Κωνσταντίνος Πουπάκης, Συλβάνα Ράπτη, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu Tunne Kelam, Gesine Meissner, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Sógor, Emilie Turunen, Cecilia Wikström Edit Herczog RR\ doc 21/27 PE v02-00

22 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης σχετικά µε τη δηµογραφική αλλαγή και τις επιπτώσεις της στη µελλοντική πολιτική συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2010/2157(INI)) Συντάκτρια γνωµοδότησης: Anna Záborská ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή ικαιωµάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να συµπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσµατός της τις ακόλουθες προτάσεις: Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές για την ισότητα των φύλων δύνανται να συµβάλουν σηµαντικά στην αντιµετώπιση των δηµογραφικών προκλήσεων, ιδίως τονώνοντας την ενσωµάτωση των γυναικών στην αγορά εργασίας και µειώνοντας τον κίνδυνο της ένδειας γυναικών και παιδιών, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες ζουν περισσότερο από τους άνδρες και ότι η αυξανόµενη διαφορά µεταξύ του προσδοκίµου επιβίωσης ανδρών και γυναικών µπορεί να εκθέσει περισσότερο τις ηλικιωµένες γυναίκες στην αποµόνωση, την εξάρτηση και την ένδεια, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η γήρανση του ευρωπαϊκού πληθυσµού συνιστά µία από τις βασικές µελλοντικές προκλήσεις στον τοµέα της δηµόσιας υγείας για την Ευρωπαϊκή Ένωση, µε αυξανόµενη επιβάρυνση ορισµένων χρόνιων ασθενειών, ορισµένες εκ των οποίων πλήττουν ιδίως τις γυναίκες, και λαµβάνοντας υπόψη ότι οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές οφείλουν να διαδραµατίσουν ζωτικό ρόλο για τη διασφάλιση της συνέχειας, της ασφάλειας και της ποιότητας όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών υγειονοµικής περίθαλψης και δηµόσιας υγείας, 1. καλεί τις αρµόδιες ενωσιακές, εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή και ενόψει της στρατηγικής "Ευρώπη 2020", να καταβάλουν PE v /27 RR\ doc