14149/16 ΔΙ/νικ 1 DGC 2B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 14 Νοεμβρίου 2016 (OR. en) 14149/16 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Με ημερομηνία: 14 Νοεμβρίου 2016 Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες CFSP/PESC 906 CSDP/PSDC 637 COPS 327 POLMIL 127 CIVCOM 219 αριθ. προηγ. εγγρ.: 14009/16 CFSP/PESC 889 CSDP/PSDC 629 COPS 321 POLMIL 122 CIVCOM 214 Θέμα: Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας Συμπεράσματα του Συμβουλίου (14 Νοεμβρίου 2016) Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3498η σύνοδό του που πραγματοποιήθηκε στις 14 Νοεμβρίου /16 ΔΙ/νικ 1 DGC 2B EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων, 14 Νοεμβρίου 2016 Εισαγωγή 1. Το περιβάλλον ασφάλειας της Ευρώπης προϋποθέτει μια ισχυρή Ευρωπαϊκή Ένωση, ικανή να προωθήσει την ειρήνη και την ασφάλεια των κρατών μελών και των πολιτών της. Αυτό απαιτεί συντονισμένη και συνεργατική ανταπόκριση από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της ώστε να αντιμετωπιστούν οι εξελισσόμενες απειλές και προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας, με πλήρη αξιοποίηση των Συνθηκών. Στο πλαίσιο αυτό, η συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας (ΣΣΕΕ) παρέχει ένα κοινό όραμα και προτείνει κοινή δράση. 2. Το Συμβούλιο δεσμεύεται να ενισχύσει την ικανότητα της ΕΕ να ενεργεί ως εγγυήτρια της ασφάλειας και να ενδυναμώσει την κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ) η οποία αποτελεί ουσιώδες μέρος της εξωτερικής δράσης της Ένωσης. Κατά τον τρόπο αυτό θα ενισχυθεί ο παγκόσμιος στρατηγικός ρόλος της ΕΕ και η ικανότητά της να ενεργεί αυτόνομα, εφόσον και όπου αυτό είναι αναγκαίο, καθώς και με τους εταίρους, όταν αυτό είναι δυνατό. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να πραγματοποιούνται συζητήσεις και να λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με τα θέματα ασφάλειας και άμυνας σε τακτική βάση. Υπενθυμίζει τη δέσμευση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να περιλαμβάνει τα ζητήματα ασφάλειας και άμυνας τακτικά στην ημερήσια διάταξή του. 3. Σε συνέχεια των συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την παρακολούθηση της ΣΣΕΕ της 17ης Οκτωβρίου, το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για το σχέδιο εφαρμογής για την ασφάλεια και την άμυνα ως πρότασης της ΥΕ/Αντιπροέδρου και επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας. Με βάση το εν λόγω σχέδιο εφαρμογής, το Συμβούλιο καθορίζει το επίπεδο φιλοδοξίας της ΕΕ μέσω των παρόντων συμπερασμάτων και δίνει προτεραιότητα σε συγκεκριμένες δράσεις που απαιτούνται προκειμένου να εφαρμοστεί η ΣΣΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας. Με τις δράσεις αυτές θα πρέπει να στηριχτούν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της ώστε να αντιμετωπίσουν περαιτέρω ανάγκες, τρέχουσες και μελλοντικές, στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, καθώς και να ενισχυθεί η στρατηγική αυτονομία της ΕΕ και να ενδυναμωθεί η ικανότητά της να συνεργάζεται με τους εταίρους της /16 ΔΙ/νικ 2

3 4. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει το στενό σύνδεσμο με την ευρύτερη εφαρμογή της ΣΣΕΕ σε άλλους τομείς, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Οκτωβρίου Η εφαρμογή στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας εντάσσεται επίσης σε μια ευρύτερη δέσμη. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει το στενό σύνδεσμο με το προσεχές σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα της Επιτροπής. Επιπλέον, το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι οι εργασίες πρέπει να προχωρήσουν με συμπληρωματικό τρόπο για την εφαρμογή της κοινής δήλωσης που υπογράφηκε στη Βαρσοβία από τους αρχηγούς των οργάνων της ΕΕ και του ΝΑΤΟ, με πλήρη σεβασμό για την αυτονομία λήψης αποφάσεων των δύο οργανισμών, βάσει της αρχής του μη αποκλεισμού και με την επιφύλαξη του ειδικού χαρακτήρα της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας των κρατών μελών της ΕΕ. 5. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2013 και του Ιουνίου 2015, καθώς και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ΚΠΑΑ του Νοεμβρίου 2013, του Νοεμβρίου 2014 και του Μαΐου 2015, τα οποία θα πρέπει να εφαρμοστούν πλήρως. Συμφώνως προς τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2013 για την ασφάλεια και την άμυνα, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την ανάγκη ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας της ΚΠΑΑ και ανάπτυξης και διατήρησης των δυνατοτήτων των κρατών μελών, πάνω σε μία περισσότερο ολοκληρωμένη, βιώσιμη, καινοτόμο και ανταγωνιστική Ευρωπαϊκή Βιομηχανική και Τεχνολογική Βάση στον τομέα της Άμυνας (EDTIB), που θα συμβάλει επίσης στη δημιουργία θέσεων εργασίας, στην ανάπτυξη και στην καινοτομία ανά την ΕΕ, ενώ επίσης μπορεί να ενδυναμώσει τη στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης, ενισχύοντας την ικανότητά της να ενεργεί με εταίρους. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι οι εν λόγω προσπάθειες θα πρέπει να είναι συμμετοχικές, με ίσες ευκαιρίες για την αμυντική βιομηχανία στην ΕΕ, ισόρροπες και πλήρως συμμορφούμενες με τη νομοθεσία της ΕΕ. 6. Θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε μια πιο ενεργητική και συντονισμένη στρατηγική επικοινωνία, που θα απευθύνεται τόσο εσωτερικά στους πολίτες της ΕΕ όσο και εξωτερικά στους εταίρους /16 ΔΙ/νικ 3

4 Επίπεδο φιλοδοξίας 7. Με βάση την πρόταση του σχεδίου εφαρμογής, το Συμβούλιο καθορίζει στα παρόντα συμπεράσματα το επίπεδο φιλοδοξίας, με τους κύριους στόχους τους οποίους θα επιδιώξουν να επιτύχουν η ΕΕ και τα μέλη της προκειμένου να εφαρμοστεί η ΣΣΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, μεταξύ άλλων μέσω της ΚΠΑΑ, προς στήριξη των τριών στρατηγικών προτεραιοτήτων που ορίζονται στην ΣΣΣΕ: α) της ανταπόκρισης σε εξωτερικές συγκρούσεις και κρίσεις, β) της δημιουργίας ικανοτήτων των εταίρων, και γ) της προστασίας της Ένωσης και των πολιτών της. Κατά τον τρόπο αυτό, η ΕΕ θα ακολουθήσει ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα συνδέει διάφορα μέσα της ΕΕ με συντονισμένο τρόπο, με βάση τη συνολική προσέγγιση της ΕΕ και την προώθηση της στρατιωτικής και μη συνεργασίας. Η ΕΕ, τηρουμένης της αυτονομίας των διαδικασιών λήψης των αποφάσεών της, θα συνεχίσει επίσης να συνεργάζεται στενά με τους εταίρους της, ιδίως τα Ηνωμένα Έθνη και το ΝΑΤΟ. α. Η ανταπόκριση σε εξωτερικές συγκρούσεις και κρίσεις καλύπτει όλο το φάσμα των καθηκόντων ΚΠΑΑ στον τομέα της στρατιωτικής και μη διαχείρισης κρίσεων εκτός της Ένωσης. Ο σκοπός είναι να ενισχυθούν η ενημέρωση και η δυνατότητα ανταπόκρισης της ΕΕ σε όλα τα στάδια του κύκλου των συγκρούσεων, περιλαμβανομένης της πρόληψής τους, ώστε να προαχθούν η ειρήνη και η ασφάλεια στο πλαίσιο μιας παγκόσμιας τάξης η οποία θα βασίζεται σε κανόνες και θα υποστηρίζεται από τα Ηνωμένα Έθνη. Εξακολουθεί να αποτελεί φιλοδοξία της ΕΕ η δυνατότητα ανταπόκρισής της με ταχεία και αποφασιστική δράση σε ολόκληρο το φάσμα των καθηκόντων διαχείρισης κρίσεων που αναφέρονται στο άρθρο 43 της ΣΕΕ. β. Η δημιουργία ικανοτήτων των εταίρων είναι ο στόχος των αποστολών ή επιχειρήσεων ΚΠΑΑ που αναλαμβάνουν καθήκοντα κατάρτισης, παροχής συμβουλών ή/και καθοδήγησης στον τομέα της ασφάλειας. Ο σκοπός είναι να ενισχυθεί η δυνατότητα της ΚΠΑΑ να συμβάλλει πιο συστηματικά στην ανθεκτικότητα και τη σταθεροποίηση των χωρών εταίρων που ανακάμπτουν ή απειλούνται από σύγκρουση ή αστάθεια, σε συνέργεια με άλλα μέσα και φορείς της ΕΕ, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της αλληλοσύνδεσης ασφάλειας και ανάπτυξης. Η ΚΠΑΑ μπορεί επίσης να αξιοποιηθεί για την παροχή εμπειρογνωμοσύνης και βοήθειας προκειμένου να ενισχυθούν η ανθεκτικότητα των εταίρων και η αντιμετώπιση υβριδικών απειλών /16 ΔΙ/νικ 4

5 Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει τους τομείς της στρατηγικής επικοινωνίας, της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και της ασφάλειας των συνόρων. Η προαγωγή της τήρησης του διεθνούς δικαίου, ιδίως του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του δικαίου των ανθρώπινων δικαιωμάτων, καθώς και της ευαισθητοποίησης σε θέματα φύλου, της τήρησης της απόφασης 1325 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και των επακόλουθων αποφάσεων, της προστασίας των αμάχων και της εφαρμογής των αρχών της δημοκρατίας και της χρηστής διακυβέρνησης είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με αυτές τις προσπάθειες. γ. Η προστασία της Ένωσης και των πολιτών της αφορά τη συνεισφορά που μπορούν να προσφέρουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της σε επίπεδο ασφάλειας και άμυνας, ιδίως μέσω της ΚΠΑΑ σύμφωνα με τη Συνθήκη, για την αντιμετώπιση προκλήσεων και απειλών που έχουν αντίκτυπο στην ασφάλεια της Ένωσης και των πολιτών της, στο πλαίσιο της αλληλοσύνδεσης της εσωτερικής και της εξωτερικής ασφάλειας, σε συνεργασία με φορείς του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (ΕΑΔ). Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποστολές και οι επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ αναπτύσσονται εκτός της Ένωσης, η ΕΕ μπορεί να συνεισφέρει σε επίπεδο ασφάλειας και άμυνας στους ακόλουθους τομείς: ενίσχυση της προστασίας και της ανθεκτικότητας των δικτύων της και των υποδομών ζωτικής σημασίας ασφάλεια των εξωτερικών της συνόρων καθώς και δημιουργία ικανότητας των εταίρων για τη διαχείριση των συνόρων τους πολιτική προστασία και αντιμετώπιση καταστροφών εξασφάλιση σταθερής πρόσβασης στα παγκόσμια κοινά αγαθά, περιλαμβανομένων της ανοικτής θάλασσας και του διαστήματος, καθώς και χρήσης τους αντιμετώπιση υβριδικών απειλών ασφάλεια στον κυβερνοχώρο πρόληψη και αντιμετώπιση της τρομοκρατίας και της ριζοσπαστικοποίησης καταπολέμηση της λαθραίας διακίνησης και της εμπορίας ανθρώπων παροχή συμπληρωματικής δράσης, εντός του πεδίου της ΚΠΑΑ, σε έτερες προσπάθειες της ΕΕ σχετικά με τις παράτυπες μεταναστευτικές ροές, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου 2016 προώθηση της συμμόρφωσης με καθεστώτα μη διάδοσης και καταπολέμηση του λαθρεμπορίου όπλων και του οργανωμένου εγκλήματος. Θα πρέπει να προωθηθούν οι υφιστάμενες πολιτικές της ΕΕ στους τομείς αυτούς με ολοκληρωμένο τρόπο. Υπογραμμίζεται επίσης στο πλαίσιο αυτό, η σημασία της αμοιβαίας συνδρομής ή/και αλληλεγγύης σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ και το άρθρο 222 της ΣΛΕΕ, αντίστοιχα. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι το ΝΑΤΟ παραμένει το θεμέλιο της συλλογικής άμυνας για τα κράτη που είναι μέλη του εν λόγω οργανισμού. Θα πρέπει να γίνει πλήρως σεβαστός ο ειδικός χαρακτήρας της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας του συνόλου των κρατών μελών της ΕΕ /16 ΔΙ/νικ 5

6 8. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι οι προτεραιότητες αυτές είναι αλληλοενισχυόμενες. Οι αποστολές ή επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ εκτός των συνόρων της ΕΕ μπορούν, άμεσα ή έμμεσα, να υποστηρίξουν τις ανάγκες σε επίπεδο ασφάλειας της ίδιας της ΕΕ με την προώθηση της ασφάλειας των ανθρώπων, την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων των συγκρούσεων και επομένως την επίλυση των κρίσεων και των δευτερογενών επιπτώσεών τους στην Ένωση. Η δημιουργία ικανοτήτων μπορεί να συμβάλει στη στρατηγική μετάβασης των εκτελεστικών επιχειρήσεων που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση κρίσεων. Το Συμβούλιο υποστηρίζει τους τύπους πιθανών αποστολών και επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ, που προκύπτουν από το επίπεδο φιλοδοξίας, όπως ορίζονται στο παράρτημα. 9. Το Συμβούλιο τονίζει ότι το επίπεδο φιλοδοξίας πρέπει να υποστηρίζεται από την αναγκαία χρηματοδοτική κάλυψη. Υπενθυμίζει την έκκληση που απηύθυνε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2015 προς τα κράτη μέλη προκειμένου να διαθέσουν επαρκές επίπεδο δαπανών για την άμυνα. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει επίσης ότι είναι αναγκαίο να ληφθεί υπόψη το ενδεχόμενο ενίσχυσης της οικονομικής αλληλεγγύης και άλλων μορφών επιμερισμού των βαρών. Τέλος, θα πρέπει να ενισχυθούν η διαθεσιμότητα, ευελιξία και επιλεξιμότητα των χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ για την υποστήριξη της ασφάλειας και της άμυνας. 10. Για την επιδίωξη των στόχων αυτών, το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι η ΕΕ θα συνεχίσει να ενεργεί σε συνεργασία με εταίρους, ιδίως τα Ηνωμένα Έθνη, το NATO, τον ΟΑΣΕ και την Αφρικανική Ένωση, με πλήρη σεβασμό της αυτονομίας της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ και της αρχής της συμμετοχικότητας. Υπενθυμίζει ότι, καθώς τα κράτη μέλη διαθέτουν ένα «ενιαίο σύνολο δυνάμεων» που μπορούν να αξιοποιήσουν σε διαφορετικά πλαίσια, η ανάπτυξη των ικανοτήτων των κρατών μελών μέσω της ΚΠΑΑ και με τη χρήση των μέσων της ΕΕ θα συμβάλει επίσης με αυτό τον τρόπο στην ενίσχυση των ικανοτήτων που ενδεχομένως διαθέτουν τα Ηνωμένα Έθνη και το NATO. Δράσεις Υπενθυμίζοντας τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2013 και του Ιουνίου 2015, το Συμβούλιο συμφωνεί σήμερα σχετικά με την υλοποίηση του ακόλουθου επιπέδου φιλοδοξίας: 14149/16 ΔΙ/νικ 6

7 Καθορισμός προτεραιοτήτων σχετικά με την ανάπτυξη δυνατοτήτων: 11. Το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να υποβάλει το συντομότερο δυνατό έως την Άνοιξη του 2017 προτάσεις σχετικά με την περαιτέρω βελτίωση της ανάπτυξης μη στρατιωτικών δυνατοτήτων, όπως απαιτεί η συνεχής ζήτηση για καλά εκπαιδευμένους μη στρατιωτικούς εμπειρογνώμονες ταχείας ανάπτυξης, μέσω των ακόλουθων ενεργειών: α. Επανεξέταση των τομέων προτεραιότητας των μη στρατιωτικών αποστολών της ΚΠΑΑ, όπως συμφωνήθηκαν αρχικά κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Φέιρα το 2000 και υλοποιήθηκαν στη συνέχεια, υπό το πρίσμα των εξελισσόμενων πολιτικών προτεραιοτήτων και με στόχο την καλύτερη ανταπόκριση σε τρέχουσες και μελλοντικές προκλήσεις για την ασφάλεια που συνδέονται, μεταξύ άλλων, με την παράνομη μετανάστευση, τις υβριδικές απειλές, τις απειλές στον κυβερνοχώρο, την τρομοκρατία, τη ριζοσπαστικοποίηση, το οργανωμένο έγκλημα και τη διαχείριση των συνόρων. Η επανεξέταση θα πρέπει να αφορά τα σημεία στα οποία η ΚΠΑΑ μπορεί να προσφέρει προστιθέμενη αξία σύμφωνα με τη συνολική προσέγγιση της ΕΕ καθόλη τη διάρκεια του κύκλου των συγκρούσεων, όπως την πρόληψη, την έγκαιρη προειδοποίηση, τη διαχείριση κρίσεων, τη σταθεροποίηση και την εδραίωση της ειρήνης, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, την δημιουργία ικανοτήτων, καθώς και την υποστήριξη της σταθερότητας και της ασφάλειας. Σε αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να επιδιωχθούν η προώθηση της επιτόπου πολιτικοστρατιωτικής συνεργασίας καθώς και η ενίσχυση των δεσμών με φορείς ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, κατά περίπτωση. β. Ενίσχυση της ανταπόκρισης της μη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων σε νέες προκλήσεις και απειλές. Σε αυτό το πλαίσιο, θα συνεχιστούν οι εργασίες, ιδίως όσον αφορά τα ακόλουθα: i. βελτίωση της ταχείας αντίδρασης στο πλαίσιο της μη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων και εξασφάλιση αποτελεσματικότερης και ταχείας συγκρότησης δυνάμεων και άμεσης ανάπτυξης, μεταξύ άλλων με συνεκτίμηση του ενδεχόμενου εκ των προτέρων διαμορφωμένων και εξειδικευμένων ομάδων εμπειρογνωμόνων και επανεξέταση του μηχανισμού της ομάδας μη στρατιωτικής αντίδρασης (CRT) ii. διερεύνηση των δυνατοτήτων ταχείας ανάπτυξης μικρών ομάδων εμπειρογνωμόνων για περιορισμένο χρονικό διάστημα, προκειμένου να αντιμετωπίζονται ειδικά ζητήματα με στοχευμένο τρόπο iii. προσδιορισμό των απαιτούμενων ικανοτήτων με βάση τις εργασίες σχετικά με τον κατάλογο μη στρατιωτικών καθηκόντων ΚΠΑΑ γενικής φύσης και επανεξέταση του σχεδίου ανάπτυξης μη στρατιωτικών ικανοτήτων αντιστοίχως, περιλαμβανομένου του καθορισμού συγκεκριμένων χρονοδιαγραμμάτων εφαρμογής 14149/16 ΔΙ/νικ 7

8 iv. ενίσχυση των ικανοτήτων για τις γενικές λειτουργίες που είναι κοινές σε όλες τις αποστολές και αξιοποίηση της δημιουργίας της πλατφόρμας στήριξης αποστολών στο πλαίσιο της προσπάθειας προώθησης της έννοιας του κέντρου κοινών υπηρεσιών. Σε αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να περιλαμβάνεται η ενίσχυση της ικανότητας και της δυνατότητας διαχείρισης ανθρωπίνων πόρων για αποστολές v. βελτίωση της κατάρτισης του προσωπικού αποστολών, μεταξύ άλλων μέσω της προσεχούς πολιτικής κατάρτισης της ΚΠΑΑ και του δικτύου της Ευρωπαϊκής Ακαδημίας Ασφάλειας και Άμυνας vi. προώθηση της συστηματικής αξιοποίησης των αντληθέντων διδαγμάτων προς όφελος του σχεδιασμού και της διεξαγωγής αποστολών της ΚΠΑΑ. 12. Σε συνέχεια των προτεραιοτήτων αμυντικής ικανότητας, τις οποίες χαιρέτισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το 2013, και του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων του 2014 και της ΣΣΕΕ, το Συμβούλιο: α. Σημειώνει τους τομείς προτεραιότητας στους οποίους η Ευρώπη πρέπει να επενδύσει επαρκώς και να αναπτύξει συνεργατικές προσεγγίσεις, όπως οι εξής: συλλογή πληροφοριών, επιτήρηση και αναγνώριση (ISR), τηλεκατευθυνόμενα αεροπορικά συστήματα, δορυφορικές επικοινωνίες, αυτόνομη πρόσβαση στο διάστημα και μόνιμη γεωσκόπηση στρατιωτικές δυνατότητες υψηλού επιπέδου, περιλαμβανομένων στρατηγικών παραγόντων διευκόλυνσης αντιμετώπιση υβριδικών απειλών καθώς και άλλες δυνατότητες, ιδίως εκείνες που απαιτούνται ώστε να επιτευχθούν η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και στη θάλασσα και η προστασία των δυνάμεων β. Καλεί τα κράτη μέλη, μέσω του ΕΟΑ και σε στενή συνεργασία με τη Στρατιωτική Επιτροπή της ΕΕ, να προσδιορίσουν και να συμπληρώσουν τις διαπιστωθείσες προκαταρτικές προτεραιότητες όσον αφορά τις δυνατότητες με βάση το επίπεδο φιλοδοξίας και στο πλαίσιο της προσεχούς επανεξέτασης του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων (ΣΑΔ) έως την άνοιξη του 2018, λαμβανομένων επίσης υπόψη των προτεραιοτήτων των κρατών μελών. γ. Αναθέτει να επανεξεταστούν οι στρατιωτικές απαιτήσεις που προκύπτουν από την ΠΣΕΕ και το επίπεδο φιλοδοξίας και να αναπτυχθούν τα σχετικά ενδεικτικά σενάρια, σύμφωνα με τις διαδικασίες που έχουν συμφωνηθεί και ως συνεισφορά στην επανεξέταση του ΣΑΔ, με παράλληλη διασφάλιση της συνοχής των αποτελεσμάτων και των χρονοδιαγραμμάτων με τη διαδικασία αμυντικού σχεδιασμού του NATO, όπου διαπιστώνεται αλληλοεπικάλυψη απαιτήσεων /16 ΔΙ/νικ 8

9 δ. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη δυνατοτήτων εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, ενθαρρύνει την Επιτροπή να παράσχει υποστήριξη στα κράτη μέλη για την εφαρμογή των προτεραιοτήτων που διαπιστώθηκαν όσον αφορά τις δυνατότητες, ιδίως μέσω των μέτρων που θα προταθούν στο προσεχές σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα. Εμβάθυνση της συνεργασίας στον τομέα της άμυνας: 13. Επαναλαμβάνοντας το αίτημά του για την εμβάθυνση της ευρωπαϊκής αμυντικής συνεργασίας ώστε να καταστεί πιο συστηματική προκειμένου να υλοποιηθούν οι βασικές δεξιότητες που χρειάζεται η Ευρώπη, και λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ μπορεί να ενεργεί παράλληλα ως καταλύτης για τη συνεργασία σε θέματα ασφάλειας και άμυνας, σύμφωνα με τις Συνθήκες, με πλήρη σεβασμό της υπεροχής της αρμοδιότητας των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας, το Συμβούλιο: α. Καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο/Επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, σε πλήρη συνεννόηση με τα κράτη μέλη, να υποβάλει προτάσεις στους υπουργούς την Άνοιξη του 2017 για την απόφασή τους σχετικά με το λεπτομερές πεδίο εφαρμογής, τις μεθόδους και το περιεχόμενο μιας συντονισμένης ετήσιας επανεξέτασης στον τομέα της άμυνας με κινητήρια δύναμη τα κράτη μέλη. Με πλήρη σεβασμό των επιταγών και των δεσμεύσεων των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας, και κατά περίπτωση της συλλογικής άμυνας, και των οικείων διαδικασιών αμυντικού σχεδιασμού, με την εν λόγω επανεξέταση θα μπορούσε να προωθηθεί η ανάπτυξη δυνατοτήτων για την αντιμετώπιση ελλείψεων, η εμβάθυνση της συνεργασίας στον τομέα της άμυνας και η εξασφάλιση της βέλτιστης αξιοποίησης, καθώς και η συνοχή των σχεδίων αμυντικών δαπανών. Με βάση το πλαίσιο πολιτικής για τη συστηματική και μακροπρόθεσμη συνεργασία στον τομέα της άμυνας, στόχος θα ήταν η ανάπτυξη, σε εθελοντική βάση, ενός περισσότερο οργανωμένου τρόπου παροχής των προσδιοριζόμενων δυνατοτήτων βάσει μεγαλύτερης διαφάνειας, πολιτικής προβολής και δέσμευσης των κρατών μελών. β. Καλεί τον ΕΟΑ, να επεξεργαστεί, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, προτάσεις για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της άμυνας, με στόχο την ταχεία εφαρμογή τους: 14149/16 ΔΙ/νικ 9

10 i. Μετουσιώνοντας τις αμυντικές προτεραιότητες σε συγκεκριμένα προγράμματα συνεργασίας, μέσω ενός περισσότερο προσανατολισμένου σε αποτελέσματα ΣΑΔ. Ο ΕΟΑ καλείται να αρχίσει διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και το ευρωπαϊκό παρατηρητήριο των φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας, με στόχο τη βελτίωση της διαδικασίας ανάπτυξης δυνατοτήτων της ΕΕ και την υποβολή προτάσεων μέχρι τον Φεβρουάριο του 2017, ενόψει, μεταξύ άλλων, του συνυπολογισμού των ερευνητικών, τεχνολογικών και βιομηχανικών πτυχών κατά την επανεξέταση του ΣΑΔ ii. Αποσαφηνίζοντας τη σχέση μεταξύ των υφιστάμενων διαδικασιών για τις αμυντικές προτεραιότητες, των γενικών προτεραιοτήτων για την έρευνα και την τεχνολογία και των βασικών στρατηγικών δραστηριοτήτων (π.χ. των τεχνολογιών, δεξιοτήτων και βιομηχανικών ικανοτήτων που θα πρέπει να προσδιοριστούν με την καθιέρωση, μεταξύ άλλων, ενός διαρθρωμένου διαλόγου με τη βιομηχανία) για να προωθηθούν οι επενδύσεις και να χρησιμεύσουν όλα αυτά ως πηγή έμπνευσης για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα. iii. Υποστηρίζοντας τα κράτη μέλη στη συνεκτική και συμπληρωματική χρήση των πόρων έρευνας και τεχνολογίας στην Ευρώπη iv. Αναπτύσσοντας προτάσεις και επιχειρηματικά σχέδια ώστε να αναπαραχθεί η επιτυχία της πολυεθνικής ευρωπαϊκής διοίκησης αερομεταφορών (EATC) σε άλλους τομείς v. Βελτιώνοντας κρίσιμους παράγοντες διευκόλυνσης της συνεργασίας όπως η τυποποίηση, η πιστοποίηση, ο έλεγχος και η αξιολόγηση, καθώς και η κατάρτιση και η στρατιωτική εκπαίδευση, εξασφαλίζοντας παράλληλα συνέπεια και αποφεύγοντας περιττές αλληλοεπικαλύψεις με εθνικές και πολυεθνικές δομές vi. Βελτιώνοντας την ασφάλεια του εφοδιασμού μέσω μιας ολιστικής προσέγγισης που θα βασίζεται στην πολιτική δέσμευση των κρατών μελών και σε ειδικές για κάθε υφιστάμενο πρόγραμμα/τομέα συμφωνίες /16 ΔΙ/νικ 10

11 γ. Αναμένει από την Επιτροπή το σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, το οποίο θα αποσκοπεί στην ενίσχυση της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ και στην παροχή κινήτρων για τη συνεργασία στην οποία θα συμμετέχουν όσο το δυνατό περισσότερα κράτη μέλη. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο ζητεί συγκεκριμένες προτάσεις επί των ακόλουθων, ειδικότερα, θεμάτων: εξέταση, εντός του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), ενός πιθανού μελλοντικού προγράμματος έρευνας στον τομέα της άμυνας με χρηματοδότηση της ΕΕ (βάσει αξιολόγησης της αντίστοιχης προπαρασκευαστικής δράσης) προώθηση των επενδύσεων στις αλυσίδες εφοδιασμού στον τομέα της άμυνας της ΕΕ και εξασφάλιση δίκαιης πρόσβασης, ιδίως για τις ΜΜΕ, σε διασυνοριακές αγορές ανοικτές σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη (περιλαμβανομένων των αναθετουσών αρχών και της βιομηχανίας), προς ενίσχυση της ασφάλειας του εφοδιασμού και προώθηση της εσωτερικής αγοράς στον τομέα της άμυνας Το Συμβούλιο σημειώνει την πρόθεση του Προέδρου της Επιτροπής να υποβάλει πρόταση σχετικά με τη δημιουργία ενός ταμείου για την ευρωπαϊκή άμυνα με σκοπό τη χρηματοδότηση δυνατοτήτων που συμφωνήθηκαν από τα κράτη μέλη και ζητεί να συνεχιστούν οι εργασίες προς το σκοπό αυτόν. Το Συμβούλιο θα λάβει υπόψη με ενδιαφέρον την έκβαση των διεξαγόμενων συζητήσεων σχετικά με την επιλεξιμότητα της χρηματοδότησης για την αμυντική βιομηχανία στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), μεταξύ άλλων μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ). 14. Εντός του πλαισίου του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, οι προτάσεις αυτές θα πρέπει να συμβάλουν στην ανάπτυξη μιας ανοικτής, ανταγωνιστικής, καινοτόμου και συμμετοχικής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, η οποία να διατηρεί τις πρωτοποριακές της ικανότητες αιχμής και την ικανότητα ανταπόκρισης στις σημερινές και μελλοντικές ανάγκες ασφάλειας και άμυνας της Ευρώπης, τονώνοντας παράλληλα την απασχόληση, την ανάπτυξη και την καινοτομία σε ολόκληρη την ΕΕ. 15. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι τα συμπεράσματά του προς τον ΕΟΑ σχετικά με τη βελτίωση της ανάπτυξης των στρατιωτικών δυνατοτήτων και την ενίσχυση της αμυντικής συνεργασίας αποτελούν τις κατευθυντήριες γραμμές του Συμβουλίου προς τον ΕΟΑ για το έργο του το 2017 (απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1835 του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 2015). Προσαρμογή των δομών, των εργαλείων και της χρηματοδότησης: 16. Για τη βελτίωση της ικανότητας της ΕΕ να αντιδρά ταχύτερα, πιο αποτελεσματικά και χωρίς ασυνέχειες, στο πλαίσιο μιας αποτελεσματικής συνολικής προσέγγισης της ΕΕ, το Συμβούλιο δίνει προτεραιότητα στα ακόλουθα: 14149/16 ΔΙ/νικ 11

12 α. Προσαρμογή των υφιστάμενων δομών της ΕΥΕΔ για την ανάπτυξη των αναγκαίων δομών και ικανοτήτων για μόνιμο σχεδιασμό και τη διεξαγωγή των αποστολών και των επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ με στόχο την ενίσχυση των πολιτικοστρατιωτικών συνεργιών και τον πιο απρόσκοπτο σχεδιασμό και διεξαγωγή επιχειρήσεων, με διακριτές αλλά συντονισμένες μεταξύ στρατιωτικών και μη στρατιωτικών ιεραρχίες διοίκησης. Για το σκοπό αυτόν, το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να παρουσιάσει το συντομότερο δυνατό προτάσεις με στόχο την εφαρμογή τους κατά το πρώτο εξάμηνο του 2017, να θέσει σε εφαρμογή ένα βραχυπρόθεσμο στόχο, σύμφωνα με την αρχή της αποφυγής περιττών επικαλύψεων με το ΝΑΤΟ: (i) ενίσχυση του πολιτικοστρατηγικού επιπέδου σχεδιασμού και επίβλεψη των αποστολών και επιχειρήσεων με ιδιαίτερη έμφαση στη συνέργια μεταξύ στρατιωτικού-μη στρατιωτικού σκέλους (ii) μόνιμο επιχειρησιακό σχεδιασμό και διεξαγωγή επιχειρήσεων σε στρατηγικό επίπεδο για τις μη εκτελεστικές στρατιωτικές αποστολές, σε πλαίσιο συνεργασίας και εξασφάλισης ολοκληρωμένης στρατιωτικής και μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ, με συμμετοχή της ικανότητας σχεδιασμού και διεξαγωγής των μη στρατιωτικών αποστολών. Αυτές θα λειτουργούν υπό τον πολιτικό έλεγχο και τη στρατηγική διεύθυνση της ΕΠΑ. β. Καλεί την ΕΥΕΔ και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν το υπάρχον δίκτυο των δομών της ΕΕ και των κρατών μελών συμβάλλοντας σε αυτόνομη ενημέρωση σχετικά με τις καταστάσεις, από την οποία θα μπορούσε να εμπνέεται η ικανότητα της ΕΕ να προλαμβάνει καταστάσεις και να λαμβάνει αποφάσεις, καθώς και να αξιοποιεί με το βέλτιστο τρόπο τις διαδικασίες άντλησης διδαγμάτων. Για την ενίσχυση της ικανότητας λήψης αποφάσεων, θα πρέπει να υλοποιούνται τακτικά ασκήσεις σύμφωνα με τις τρεις στρατηγικές προτεραιότητες. γ. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την τρέχουσα συμβολή των εθνικών και πολυεθνικών δομών στην ΚΠΑΑ (όπως το EUROCORPS και η EUROGENDFOR). Ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τη συνεργασία τους με τις οικείες πολυεθνικές δομές/πρωτοβουλίες εντός της ΕΕ. Σε αυτό το πλαίσιο, συμφωνεί να διερευνήσει τις δυνατότητες καλύτερης αξιοποίησης των υφιστάμενων εθνικών ή πολυεθνικών αναπτυσσόμενων επιτελείων που τίθενται στη διάθεση της ΕΕ, εκ περιτροπής, με ιδιαίτερη έμφαση στην κατάρτιση, την καθοδήγηση και την παροχή συμβουλών /16 ΔΙ/νικ 12

13 δ. Συμφωνεί να παραταθεί η ισχύς της τρέχουσας δήλωσης του Συμβουλίου όσον αφορά την κοινή χρηματοδότηση της ανάπτυξης μάχιμων μονάδων της ΕΕ πέρα από το τέλος του Το θέμα αυτό θα πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω στο πλαίσιο της προσεχούς επανεξέτασης του μηχανισμού Athena το Επιπλέον, το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη να υποβάλει προτάσεις έως τα μέσα του 2017 για την ενίσχυση της συνάφειας, της δυνατότητας χρήσης και της ικανότητας ανάπτυξης της εργαλειοθήκης ταχείας αντίδρασης της ΕΕ, περιλαμβανομένων των μάχιμων μονάδων της ΕΕ - κυρίως για να ενισχυθεί η διαρθρωτική τους ικανότητα, η προπαρασκευή τους και να εξασφαλιστεί αποτελεσματική χρηματοδότηση ε. Συμφωνεί να εξετάσει τη χρηματοδότηση στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας με ολοκληρωμένο τρόπο, προκειμένου να ενισχυθούν η αλληλεγγύη, η αποτελεσματικότητα και η ευελιξία, με παράλληλο σεβασμό του ρόλου των κρατών μελών. Υπό το πρίσμα αυτό, το Συμβούλιο προσβλέπει σε μια συνολική αναθεώρηση του μηχανισμού Athena, έως το τέλος του στ. Υπογραμμίζει ότι είναι ζωτικής σημασίας να μπορεί η ΕΕ να παράσχει βοήθεια για τη δημιουργία ικανοτήτων με αποτελεσματικό, υπεύθυνο και αδιάλειπτο τρόπο. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία της ταχείας οριστικοποίησης των λύσεων για την εφαρμογή της δημιουργίας ικανοτήτων με στόχο τη στήριξη της πρωτοβουλίας για την ασφάλεια και την ανάπτυξη (CBSD). Το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να υποβάλει προτάσεις ώστε να καλυφθούν πλήρως όλες οι απαιτήσεις, με στόχο βιώσιμες και μακροπρόθεσμες διευθετήσεις στο υπάρχον πλαίσιο ελέγχου των εξαγωγών για την περαιτέρω στήριξη των χωρών εταίρων στην αυτοδύναμη πρόληψη και διαχείριση κρίσεων. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει σχετικά την ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι εντοπισθείσες περιπτώσεις πιλοτικής εφαρμογής στην Αφρική. Επαναλαμβάνει το ευέλικτο γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του CBSD και ζητεί να προσδιοριστούν νέα προγράμματα. Πλήρης αξιοποίηση των δυνατοτήτων της Συνθήκης: Μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία (PESCO) 17. Για την ενίσχυση της ΚΠΑΑ, το Συμβούλιο συμφωνεί επίσης να διερευνήσει τις δυνατότητες μιας συμμετοχικής μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO), περιλαμβανομένης μιας σπονδυλωτής προσέγγισης όσον αφορά συγκεκριμένα έργα και πρωτοβουλίες, με την επιφύλαξη της προθυμίας των κρατών μελών να αναλάβουν συγκεκριμένες δεσμεύσεις. Καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να παράσχει στοιχεία και επιλογές για περαιτέρω προβληματισμό το συντομότερο δυνατό /16 ΔΙ/νικ 13

14 Προώθηση συμπράξεων στον τομέα της ΚΠΑΑ: 18. Τονίζοντας τη σημασία της προώθησης της συνεργασίας με οργανισμούς εταίρους και με χώρες εταίρους, το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να παρουσιάσει επιλογές για μια πιο στρατηγική προσέγγιση της εταιρικής συνεργασίας στον τομέα της ΚΠΑΑ με τις χώρες εταίρους που συμμερίζονται τις αξίες της ΕΕ και που είναι σε θέση και επιθυμούν να συμβάλουν στις αποστολές και τις επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ, με πλήρη σεβασμό του θεσμικού πλαισίου της ΕΕ και της αυτονομίας της στη λήψη αποφάσεων. Αυτή η στρατηγική προσέγγιση θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει ευκαιρίες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των εταίρων Νοτιοανατολικά της ΕΕ καθώς και στην Αφρική, λαμβανομένης υπόψη της σημασίας της ασφάλειας στο πλαίσιο της επανεξέτασης της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας. Μελλοντική πορεία 19. Το Συμβούλιο τονίζει ότι η εφαρμογή θα πρέπει να αρχίσει χωρίς καθυστέρηση σύμφωνα με τα παρόντα συμπεράσματα, εξασφαλίζοντας την ιδία ευθύνη των κρατών μελών και σε διαβούλευση με τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της ΥΕ/ΑΠ και επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας να υποβάλει μια πρώτη ετήσια έκθεση προόδου έως τα τέλη Ιουνίου 2017, ως μέρος της συνολικής διαδικασίας εφαρμογής της ΣΣΕΕ. Σε αυτήν θα πρέπει να περιλαμβάνονται και στοιχεία σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή θεμάτων που εκκρεμούν από τα προηγούμενα συμπεράσματα. Το Συμβούλιο αναμένει επίσης να λάβει στρατηγικές κατευθύνσεις από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων τον Δεκέμβριο /16 ΔΙ/νικ 14

15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ Τύποι πιθανών μη στρατιωτικών αποστολών ΚΠΑΑ και στρατιωτικών επιχειρήσεων που προκύπτουν από το επίπεδο φιλοδοξίας της ΕΕ Προκειμένου να είναι σε θέση να αναλαμβάνει ταχεία και αποφασιστική δράση για την υποστήριξη του επιπέδου φιλοδοξίας και των τριών στρατηγικών προτεραιοτήτων του, σε όλο το φάσμα των καθηκόντων διαχείρισης κρίσεων που αναφέρονται στο άρθρο 43 της ΣΕΕ, η ΚΠΑΑ πρέπει να υποστηρίζεται από αξιόπιστες, αναπτύξιμες, διαλειτουργικές, βιώσιμες και πολυλειτουργικές στρατιωτικές και μη στρατιωτικές δυνατότητες. Ως εγγυήτρια της ασφάλειας, η ΕΕ θα πρέπει να έχει μεγάλη εμβέλεια, εστιάζοντας παράλληλα τη δράση της στις γύρω περιοχές της. Θα ενεργεί από κοινού με εταίρους στο μέτρο του δυνατού και πάντοτε σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Με βάση προκαθορισμένους στόχους και δεσμεύσεις, 1 η ΕΕ θα πρέπει συνεπώς να είναι σε θέση να αναλαμβάνει τους ακόλουθους τύπους μη στρατιωτικών αποστολών και στρατιωτικών επιχειρήσεων ΚΠΑΑ εκτός της Ένωσης, ορισμένες από τις οποίες μπορούν να εκτελούνται ταυτόχρονα, με διαφορετικά σενάρια 2, ακόμη και σε περιπτώσεις υψηλότερου κινδύνου ασφάλειας και ανεπαρκώς ανεπτυγμένης τοπικής υποδομής: Κοινές επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων σε καταστάσεις υψηλού κινδύνου για την ασφάλεια στις περιοχές που περιβάλλουν την ΕΕ Κοινές επιχειρήσεις σταθεροποίησης, μεταξύ άλλων με αεροπορική υποστήριξη και ειδικές δυνάμεις Μη στρατιωτική και στρατιωτική ταχεία αντίδραση, μεταξύ άλλων με στρατιωτικές επιχειρήσεις ταχείας αντίδρασης, κατά την οποία είναι δυνατή η χρήση των μάχιμων μονάδων της ΕΕ στο σύνολό τους ή συνόλου δυνάμεων που έχει σχεδιαστεί για συγκεκριμένη αποστολή Μη στρατιωτικές αποστολές υποκατάστασης/με εκτελεστικά καθήκοντα Επιχειρήσεις αεροπορικής ασφάλειας, περιλαμβανομένης στενής εναέριας υποστήριξης και εναέριας επιτήρησης Επιχειρήσεις για την ασφάλεια στη θάλασσα ή επιχειρήσεις επιτήρησης των θαλάσσιων συνόρων, περιλαμβανομένων πλέον μακροχρόνιων επιχειρήσεων στη γύρω από την Ευρώπη περιοχή Δημιουργία μη στρατιωτικών ικανοτήτων και αποστολές για την αναμόρφωση του τομέα της ασφάλειας (παρακολούθηση, καθοδήγηση και παροχή συμβουλών, κατάρτισης), μεταξύ άλλων όσον αφορά την αστυνομία, το κράτος δικαίου, τη διαχείριση των συνόρων, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την ανθεκτικότητα, την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών και την πολιτική διοίκηση, καθώς και μη στρατιωτικές αποστολές παρακολούθησης 1 2 Περιλαμβανομένων του πρωταρχικού στόχου 2010, του μη στρατιωτικού πρωταρχικού στόχου 2010, καθώς και της φιλοδοξίας που συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου Ανάλογα με την περίπτωση, ορισμένες από αυτές τις αποστολές και επιχειρήσεις μπορούν επίσης να αναπτύσσονται για την παροχή βοήθειας στο πλαίσιο παγκόσμιας ανταπόκρισης λόγω φυσικών καταστροφών και επιδημιών εκτός της ΕΕ, ιδίως όταν αυτές οι καταστάσεις μπορούν να οδηγήσουν σε αποσταθεροποίηση μεγάλης κλίμακας /16 ΔΙ/νικ 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ DGC 2B EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ

16 Δημιουργία στρατιωτικών ικανοτήτων μέσω αποστολών παροχής συμβουλών, κατάρτισης και καθοδήγησης, περιλαμβανομένης της ισχυρής προστασίας των δυνάμεων, εάν είναι αναγκαίο, καθώς και στρατιωτικών αποστολών παρατήρησης/παρακολούθησης. Αυτός ο μη εξαντλητικός κατάλογος αποτελεί συμβολή στις περαιτέρω εργασίες για τον καθορισμό απαιτήσεων με βάση την επισκόπηση των ενδεικτικών σεναρίων, σύμφωνα με τις διαδικασίες που έχουν συμφωνηθεί στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάπτυξης δυνατοτήτων, υπό τον έλεγχο της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας /16 ΔΙ/νικ 16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ DGC 2B EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ