Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/74-1/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 118 /2016

Transcript

1 Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/74-1/ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 118 /2016 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στο κατάστηµά της την , µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γ. Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος της Αρχής, κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής K. Μενουδάκου, και τα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής Γ. Τσόλιας, ως εισηγητής, και Π. Ροντογιάννης, σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Χ. Ανθόπουλου και Α. Συµβώνη αντίστοιχα, οι οποίοι αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Το τακτικό µέλος της Αρχής Σ. Βλαχόπουλος και το αναπληρωµατικό µέλος αυτού Χ. Τσιλιώτης, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Στη συνεδρίαση παρέστησαν, επίσης, µε εντολή του Προέδρου, η Κ. Καρβέλη, Ε.Ε.Π.- ικηγόρος ως βοηθός εισηγήτρια, η οποία παρέσχε διευκρινίσεις και αποχώρησε πριν από τη διάσκεψη και τη λήψη απόφασης και η Ε. Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Η A υπήκοος Ουκρανίας (γεν ), µε την µε αριθµ. πρωτοκόλλου Α/ΕΙΣ/74/ προσφυγή της προς την Αρχή ζήτησε τη διαγραφή της από το Σύστηµα Πληροφοριών Σένγκεν (στο εξής και Σ.Π.Σ.) και τον Εθνικό Κατάλογο

2 Ανεπιθύµητων Αλλοδαπών (στο εξής, Ε.Κ.ΑΝ.Α.). Όπως ειδικότερα πιστοποιεί η Γενική /νση του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων της Ουκρανίας, στην επισυναπτόµενη στην προσφυγή της βεβαίωση, στις η προσφεύγουσα προσέφυγε στο Αστυνοµικό Τµήµα της περιοχής της δηλώνοντας ότι το Μάιο του 2015 απευθύνθηκε σε ένα πρόσωπο, πλήρη στοιχεία ταυτότητας του οποίου διερευνώνται, που της είπε, ότι παρέχει υπηρεσίες διευκόλυνσης έκδοσης θεώρησης Σένγκεν στην Ελλάδα, υποσχέθηκε να της παρέχει τις υπηρεσίες σχετικές µε την έκδοση του εγγράφου, και στη συνέχεια χωρίς η ίδια να το γνωρίζει έβαλε πλαστή σφραγίδα για τη διέλευση των κρατικών συνόρων της Ελλάδας στο διαβατήριό της. Η αίτησή της καταχωρίστηκε µε αριθµό. στα Βιβλία ενιαίας καταχώρισης του Αστυνοµικού Τµήµατος και οι πληροφορίες για το αναφερόµενο ποινικό αδίκηµα καταχωρίστηκαν στο ενιαίο µητρώο προδικαστικών ανακρίσεων σύµφωνα µε τα χαρακτηριστικά ποινικού αδικήµατος, που ορίζεται στο άρθρο 358 του Ποινικού Κώδικα της Ουκρανίας. Στις η προσφεύγουσα υπέβαλε οικειοθελώς το διαβατήριό της το οποίο απεστάλη στο Γενικό Κέντρο Εγκληµατολογικών Ερευνών της Κρατικής Υπηρεσίας Συνοριακής Φύλαξης της Ουκρανίας για τη διεξαγωγή της εγκληµατολογικής έρευνας, ενώ σχετικά µε την ποινική δίωξη πραγµατοποιείται προανάκριση προκειµένου να ταυτοποιηθεί το πρόσωπο που διέπραξε το ποινικό αδίκηµα της πλαστογραφίας. Με τo µε αριθµ. πρωτ. Α/ΕΞ/74-1/ έγγραφό της η Αρχή κάλεσε τη ιεύθυνση Αλλοδαπών του Υπουργείου Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης να την ενηµερώσει σχετικά µε την ύπαρξη καταχώρισης στους ανωτέρω καταλόγους, η οποία µε το µε αριθµ. πρωτ. / -./ - - (αρ. πρωτ. Αρχής Α/ΕΙΣ/84/ ) έγγραφό της ενηµέρωσε την Αρχή για τις λεπτοµέρειες της καταχώρισης του εν θέµατι αλλοδαπού επισυνάπτοντας τα σχετικά έγγραφα. Συγκεκριµένα, η προσφεύγουσα A καταχωρήθηκε από τη /νση Αλλοδαπών στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθυµήτων Αλλοδαπών και το Σύστηµα Πληροφοριών Σένγκεν (S.I.S. II) από έως για λόγους δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, σύµφωνα µε την υπ αριθµ..../... από απόφαση του /ντη της /νσης Αλλοδαπών, και συγκεκριµένα διότι «σύµφωνα µε το υπ αριθµ. Α.Π....από έγγραφο του Γενικού Προξενείου της Ελλάδος στο Κίεβο προκειµένου να εξασφαλίσει θεώρηση εισόδου Schengen προσκόµισε πλαστές 2

3 σφραγίδες διαβατηρίου». Όπως ειδικότερα αναφέρει το ως άνω σχετικό έγγραφο του προξενείου, στο πλαίσιο ελέγχου εκ µέρους του προξενείου αιτήµατος της προσφεύγουσας για χορήγηση θεώρησης, προέκυψαν βάσιµες αµφιβολίες ως προς τη γνησιότητα των σφραγίδων εισόδου-εξόδου από την Ελλάδα επί του διαβατηρίου της, για το λόγο αυτό έγινε σχετικό ερώτηµα προς το Τµήµα Ελέγχου ιαβατηρίων του Αερολιµένα Αθηνών, κατόπιν του οποίου και διαπιστώθηκε ότι η προσφεύγουσα ουδέποτε πραγµατοποίησε είσοδο και έξοδο από Ελλάδα στις και αντιστοίχως, και ότι οι εν λόγω σφραγίδες ήταν πλαστές και εξ υπαρχής κατασκευασµένες. Για τον λόγο αυτό το προξενείο εισηγήθηκε µε το ως άνω έγγραφό του στην /νση Αλλοδαπών την καταχώρηση της προσφεύγουσας στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθυµήτων. Η Αρχή, µετά από εξέταση των προαναφεροµένων στοιχείων, άκουσε τον εισηγητή και τις διευκρινίσεις από τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ 1. Επειδή, το άρθ. 24 του Κανονισµού 1987/2006 σε αντιστοιχία µε τις διατάξεις του προϊσχύσαντος άρθρου 96 ΣΕΣΣ ρυθµίζει τις προϋποθέσεις καταχώρισης υπηκόων τρίτων χωρών στο Σύστηµα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS II). Επίσης, στο άρθρο 29 παρ. 2 και 4 προβλέπεται ότι για τη διατήρηση της καταχώρισης στο SIS II για µεγαλύτερο χρονικό διάστηµα, αναγκαία κρίνεται η έγκαιρη εντός της τριετίας ύπαρξη ειδικά αιτιολογηµένης απόφασης του αποφασίζοντος την καταχώριση οργάνου, που να δικαιολογεί την ανάγκη διατήρησής της πέραν της τριετίας. Το αρµόδιο όργανο αποφασίζει κατόπιν καταγεγραµµένης συνολικής και εξατοµικευµένης αξιολόγησης την ανάγκη διατήρησής της ειδάλλως, η καταχώριση διαγράφεται αυτοµάτως (παρ. 5 Κανονισµού). Εξάλλου από τις διατάξεις των άρθρων 41, 43, 44 του ως άνω Κανονισµού σε συνδυασµό µε την διάταξη του άρθρου 19 παρ. 1 εδαφ. ιε του ν. 2472/1997, συνάγεται ότι η Αρχή είναι αρµόδια να εξετάζει, κατόπιν προσφυγής του υποκειµένου, 3

4 την νοµιµότητα της καταχώρισης του στον κατάλογο Σ.Π.Σ. (SIS II), την σύµφωνα µε τις ανωτέρω διατάξεις έκδοση από την αρµοδία για την καταχώριση Αρχή, της αποφάσεως για την ανάγκη της διατηρήσεως της πέραν του χρόνου που αναφέρουν οι ως άνω διατάξεις και αν δεν πληρούνται οι κατά τα ανωτέρω προϋποθέσεις της καταχώρισης και της διατήρησής της, να διατάσσει την διαγραφή. 2. Επειδή, τα άρθ. 1 και 3 της ΚΥΑ4000/4/32-λα / προβλέπουν αντίστοιχα τις προϋποθέσεις εγγραφής αλλοδαπών στον Ε.Κ.ΑΝ.Α. και την αυτεπάγγελτη επανεξέταση της κάθε εγγραφής ανά τριετία. Επιπλέον, σύµφωνα µε το άρθ. 6 της ανωτέρω ΚΥΑ, για την τήρηση του Ε.Κ.ΑΝ.Α. και την επεξεργασία των αντιστοίχων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα εφαρµόζονται οι σχετικές διατάξεις του ν. 2472/1997 και ιδίως των άρθ. 4 και 13 αυτού. 3. Επειδή, από τη συνδυαστική ερµηνεία των ανωτέρω και του άρθρου 76 παρ. 1 στοιχ. α του ν. 3386/2005 προκύπτει ότι ως «σοβαρές αξιόποινες πράξεις» νοούνται όχι µόνο αυτές που επισύρουν ποινή στερητική της ελευθερίας τουλάχιστον ενός έτους αλλά και όσες ρητά απαριθµούνται στη διάταξη του άρθρου 76 παρ. 1 στοιχ. α του ανωτέρω νόµου. Συγκεκριµένα, ως «σοβαρές αξιόποινες πράξεις» νοούνται και τα εγκλήµατα της προσβολής του πολιτεύµατος, της προδοσίας της Χώρας, τα εγκλήµατα σχετικά µε την εµπορία και διακίνηση ναρκωτικών, τη νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες, τα διεθνή οικονοµικά εγκλήµατα, τα εγκλήµατα µε χρήση µέσων υψηλής τεχνολογίας, τα εγκλήµατα περί το νόµισµα, τα εγκλήµατα αντίστασης, αρπαγής ανηλίκου, κατά της γενετήσιας ελευθερίας και οικονοµικής εκµετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, κλοπής, απάτης, υπεξαίρεσης, εκβίασης, τοκογλυφίας, του νόµου περί µεσαζόντων, πλαστογραφίας, χρήσης πλαστών εγγράφων, ψευδούς βεβαίωσης, συκοφαντικής δυσφήµισης, λαθρεµπορίας, τα εγκλήµατα που αφορούν τα όπλα, τις αρχαιότητες, την προώθηση λαθροµεταναστών στο εσωτερικό της Χώρας ή τη διευκόλυνση της µεταφοράς ή προώθησης τους ή της εξασφάλισης καταλύµατος σε αυτούς για απόκρυψη (Γνµδ. Αρχής µε αριθµ. 3/2012). 4. Επειδή, για τη νοµιµότητα της καταχώρισης τόσο σε περίπτωση καταδίκης όσο 4

5 και σε περίπτωση ύπαρξης αποχρωσών ενδείξεων για την τέλεση «σοβαρής αξιόποινης πράξης», από τις ανωτέρω αναφερόµενες, το αρµόδιο για την καταχώρηση όργανο θα πρέπει στην απόφασή του να λαµβάνει υπόψη και να συνεκτιµά όλες τις συνθήκες τέλεσης της αξιόποινης πράξης και να εκφέρει ειδικώς αιτιολογηµένη κρίση για την «απειλή» που συνιστά η παρουσία ενός αλλοδαπού επί του εθνικού εδάφους (βλ. προηγούµενη σκέψη). 5. Στην υπό εξέταση περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου και τις διευκρινίσεις της ιεύθυνσης Αλλοδαπών του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνοµίας προέκυψε ότι η προσφεύγουσα A καταχωρήθηκε από τη /νση Αλλοδαπών στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθυµήτων Αλλοδαπών και το Σύστηµα Πληροφοριών Σένγκεν (S.I.S. II) από έως για λόγους δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, σύµφωνα µε την υπ αριθµ..../... από απόφαση του /ντη της /νσης Αλλοδαπών, και συγκεκριµένα διότι «σύµφωνα µε το υπ αριθµ. Α.Π. Φ../../. από έγγραφο του Γενικού Προξενείου της Ελλάδος στο προκειµένου να εξασφαλίσει θεώρηση εισόδου Schengen προσκόµισε πλαστές σφραγίδες διαβατηρίου». Κατά συνέπεια, σύµφωνα µε τις προαναφερόµενες διατάξεις, η καταχώριση της προσφεύγουσας στο Σ.Π.Σ. και τον Ε.Κ.ΑΝ.Α. είναι νόµιµη, καθότι καταχωρίσθηκε στους ανωτέρω καταλόγους για λόγους δηµόσιας τάξης και ασφάλειας, ενόψει του ότι υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις ότι τέλεσε το αδίκηµα της χρήσεως πλαστών εγγράφων. Πρέπει να σηµειωθεί δε ότι δεν έχει παρέλθει ακόµη τριετία από την καταχώρισή της, ώστε να πρέπει να επανεξετασθεί η αναγκαιότητα διατήρησης της καταχώρισης αυτής. Κατ ακολουθία η προσφυγή της πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιµη. Για τους λόγους αυτούς Η Αρχή απορρίπτει την προσφυγή της A για τη διαγραφή των δεδοµένων της από το Σ.Π.Σ. και τον Ε.Κ.ΑΝ.Α. 5

6 Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραµµατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 6