EL 1 EL ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 24/11/2009 ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2009 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΣ 05

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΓΕΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2009 ΤΜΗΜΑ III ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΙΤΛΟΣ 05 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ, 24/11/2009 ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 56/2009 ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΕ ΕUR ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Άμεσες ενισχύσεις ΘΕΣΗ Άλλες (αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις) ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Στρατηγική και συντονισμός πολιτικής για τη ΓΔ «Γεωργία και αγροτική ανάπτυξη» ΑΡΘΡΟ Ευαισθητοποίηση του κοινού σε θέματα κοινής γεωργικής πολιτικής ΑΡΘΡΟ Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) - Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια προορισμό Ψηφισθείσες πιστώσεις Ψηφισθείσες πιστώσεις ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Παρεμβάσεις στις γεωργικές αγορές ΘΕΣΗ Επιστροφές για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα ΘΕΣΗ Παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Λογιστικός έλεγχος των γεωργικών δαπανών ΘΕΣΗ Λογιστική εκκαθάριση λογαριασμών προηγουμένων χρήσεων όσον αφορά τις δαπάνες επιμερισμένης διαχείρισης στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων (προηγούμενα μέτρα) και στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ ΑΡΘΡΟ Επίλυση διαφορών προορισμό προορισμό προορισμό Ψηφισθείσες πιστώσεις προορισμό EL 1 EL

2 Η παρούσα πρόταση μεταφοράς αφορά τις γραμμές του προϋπολογισμού του ΕΓΤΕ και υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 2, το άρθρο 25 και το άρθρο 153 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού. Η παρούσα πρόταση περιλαμβάνει τη μεταφορά ψηφισθεισών πιστώσεων και πιστώσεων προερχόμενων από έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράχθηκαν το EL 2 EL

3 I. ΕΝΙΣΧΥΣΗ I.A Επιστροφές για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Μεταφορές Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) 0 6. Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προταθείσα ενίσχυση Πιστώσεις από έσοδα για ειδικό 8. Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 23 γ) Μεταφερθέντα έσοδα για ειδικό προορισμό (C5) % 1820% 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Η Επιτροπή, προκειμένου να αντιμετωπίσει την κρίση στις αγορές γαλακτοκομικών προϊόντων, επανέφερε τις επιστροφές κατά την εξαγωγή για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα. Η κατάσταση αυτή δεν μπορούσε να προβλεφθεί κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού 2009 (είχαν ψηφιστεί πιστώσεις ύψους 9,43 εκατ. EUR), στον οποίον δεν είχαν εγγραφεί επαρκείς πιστώσεις για το καθεστώς αυτό. H γραμμή αυτή ενισχύθηκε με μια πρώτη εσωτερική μεταφορά 9,2 εκατ. EUR. Επιπλέον, προτείνεται να χρησιμοποιηθούν 162,47 εκατ. EUR από τα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράχθηκαν το 2009 για να καλυφθεί η επιστροφή στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν για τις εν λόγω επιστροφές κατά την εξαγωγή. Χάρη στη χρησιμοποίηση αυτών των εσόδων για ειδικό προορισμό, θα υπάρχουν αρκετές διαθέσιμες πιστώσεις για αυτή τη θέση του προϋπολογισμού προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από τα εν λόγω κράτη μέλη. EL 3 EL

4 I.B Παρεμβάσεις υπό μορφή αποθεματοποίησης του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) 0 2A. Ήδη εκτελεσθείσες μεταφορές B Μεταφορές υπό εκτέλεση (εσωτερική μεταφορά από άρθρο σε άρθρο, πιστώσεις προερχόμενες από έσοδα για ειδικό προορισμό - C4) 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2A+2B) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους (30/9/2009) Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προταθείσα ενίσχυση Πιστώσεις από έσοδα για ειδικό 8. Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 23 γ) Μεταφερθέντα έσοδα για ειδικό προορισμό (C5) Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Η κατάσταση κρίσης στις αγορές γαλακτοκομικών προϊόντων οδήγησε στη μείωση των τιμών της αγοράς του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη, οι οποίες τελικά έπεσαν κάτω από τις τιμές αγοράς παρέμβασης. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή άνοιξε δημόσια παρέμβαση αποθεματοποίησης για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη. Μετά την επίτευξη της μέγιστης ποσότητας τόνων που προβλέπεται από τους ισχύοντες κανόνες, η δημόσια αποθεματοποίηση αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη, σε σταθερές τιμές, έκλεισε. Ωστόσο, αγοράστηκαν συμπληρωματικές ποσότητες αυτού του προϊόντος στο πλαίσιο της δημόσιας αποθεματοποίησης μέσω διαγωνισμού. Επί του παρόντος, η συνολική ποσότητα αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη που αποτελεί αντικείμενο δημόσιας αποθεματοποίησης ανέρχεται περίπου σε τόνους. Η κατάσταση αυτή δεν μπορούσε να προβλεφθεί κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού 2009, στον οποίον δεν είχαν εγγραφεί πιστώσεις για το καθεστώς αυτό. Κατά συνέπεια, προτείνεται να χρησιμοποιηθούν 27,03 εκατ. EUR από τα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράχθηκαν το 2009 για να καλυφθεί εν μέρει η επιστροφή στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν για τη δημόσια αποθεματοποίηση του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκε μεταφορά ποσού ύψους 33,27 εκατ. EUR από άρθρο σε άρθρο από τη γραμμή , σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκε ήδη ενίσχυση 0,35 εκατ. EUR (C1). Χάρη στα μέτρα αυτά, θα υπάρχουν αρκετές διαθέσιμες πιστώσεις του προϋπολογισμού για τη θέση αυτή προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από τα εν λόγω κράτη μέλη. EL 4 EL

5 I.C Λογιστική εκκαθάριση λογαριασμών προηγουμένων χρήσεων όσον αφορά τις δαπάνες επιμερισμένης διαχείρισης στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων (προηγούμενα μέτρα) και στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) ,00 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) ,00 4. Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους (30/9/2009) ,46 5. Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,54 6. Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7. Προταθείσα ενίσχυση Πιστώσεις από έσοδα για ειδικό 8. Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 23 γ) Μεταφερθέντα έσοδα για ειδικό προορισμό (C5) ,00 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Το 2009, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή χορήγησε πιστώσεις για λογιστική εκκαθάριση λογαριασμών ανερχόμενες σε 490,0 εκατ. EUR για τη θέση αυτή, που αποσκοπεί στην κάλυψη των αντίστοιχων διορθώσεων στο πλαίσιο της λογιστικής εκκαθάρισης λογαριασμών. Ωστόσο, δεδομένου ότι το σύνολο των διορθώσεων για το οικονομικό έτος 2009 εκτιμάται επί του παρόντος σε -114,9 εκατ. EUR, στον λογαριασμό αυτό παραμένει ακάλυπτο υπόλοιπο ύψους 375,1 εκατ. EUR. Κατά συνέπεια, προτείνεται να χρησιμοποιηθούν 375,1 εκατ. EUR από τα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράχθηκαν το 2009 για το κλείσιμο του εν λόγω λογαριασμού. EL 5 EL

6 I.D Επίλυση διαφορών 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) 0 6. Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προταθείσα ενίσχυση Ψηφισθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού Προταθείσα ενίσχυση Πιστώσεις από έσοδα για ειδικό 8. Ποσοστό της ενίσχυσης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 9. Ποσοστό του συνόλου των ενισχύσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου ,00% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ενίσχυσης Η θέση αυτή αφορά πληρωμές που προορίζονται για την κάλυψη κοινοτικών δαπανών στον τομέα της επίλυσης διαφορών. Κατά τη διάρκεια του έτους, καταβλήθηκαν αποζημιώσεις και τόκοι στους ακόλουθους τομείς: - άδειες εισαγωγής για τις μπανάνες (υποθέσεις T-457/2004 και T-223/05 του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου), και - παραγωγή μεταποιημένων προϊόντων με βάση τις τομάτες (υπόθεση T-285/03 του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου). Για τις πληρωμές αυτές, ο προϋπολογισμός 2009 είχε προβλέψει πιστώσεις ανερχόμενες σε 25,0 εκατ. EUR. Όμως, οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν ανήλθαν σε 35,5 εκατ. EUR. Κατά συνέπεια, οι ανάγκες ανέρχονται σε 10,5 εκατ. EUR. Για την κάλυψη των αναγκών αυτών, προτείνεται η μεταφορά 3,3 εκατ. EUR ψηφισθεισών πιστώσεων και 7,2 εκατ. EUR πιστώσεων προερχόμενων από έσοδα για ειδικό προορισμό. EL 6 EL

7 II. ΑΝΑΛΗΨΗ II.Α Άλλες (αποσυνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις) 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) 0 1Γ. Πιστώσεις προερχόμενες από τα έσοδα για ειδικό προορισμό του ,26 οικονομικού έτους (C4) 3. Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+1Γ+2) ,26 4. Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους 0 5. Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) ,26 6. Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους ,00 7. Προταθείσα ανάληψη Πιστώσεις από έσοδα για ειδικό 8. Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου 23 γ) Μεταφερθέντα έσοδα για ειδικό προορισμό (C5) ,00 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Τα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράχθηκαν το 2009 ανέρχονται περίπου σε 917,3 εκατ. EUR. Προέρχονται (1) από την εκκαθάριση λογαριασμών, (2) από παρατυπίες και (3) από την υπερεισφορά που καταβάλλεται από τους παραγωγούς γάλακτος. Στο πλαίσιο του οικονομικού έτους, οι δαπάνες που συνδέονται με το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης και που ανέρχονται σε 206,34 εκατ. EUR θα καλυφθούν από τα έσοδα αυτά. Από το υπόλοιπο των εσόδων για ειδικό προορισμό που εισπράχθηκαν το 2009, προτείνεται να χρησιμοποιηθούν τα ακόλουθα ποσά: -162,47 εκατ. EUR για τη θέση , ώστε να καλυφθούν οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη για την πληρωμή επιστροφών κατά την εξαγωγή για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα, - 27,03 εκατ. EUR για τη θέση , ώστε να καλυφθεί η επιστροφή των δαπανών που πραγματοποίησαν τα κράτη μέλη για τη δημόσια αποθεματοποίηση του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη, - 375,1 εκατ. EUR για τη θέση , ώστε να καλυφθούν οι ανάγκες χρηματοδότησης αυτής της θέσης για την οποία η αρμόδια για το προϋπολογισμό αρχή χορήγησε πιστώσεις ύψους 490,0 εκατ. EUR το 2009, και - 7,2 εκατ. EUR για τη θέση , ώστε να καλυφθούν οι ανάγκες χρηματοδότησης στον τομέα της επίλυσης διαφορών, το EL 7 EL

8 II.B Ευαισθητοποίηση του κοινού σε θέματα κοινής γεωργικής πολιτικής 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προταθείσα ανάληψη Ψηφισθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού 8. Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου ,00% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Στο πλαίσιο του προϋπολογισμού 2009, η θέση αυτή καθιστά δυνατή τη χρηματοδότηση μέτρων ενημέρωσης σχετικά με την κοινή γεωργική πολιτική με βάση τις άμεσες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από την Επιτροπή καθώς και με βάση τις επιχορηγήσεις σε τρίτα μέρη. Ωστόσο, ένα μέρος των επιχορηγήσεων δεν δαπανήθηκε διότι οι εν λόγω αιτούντες αποφάσισαν τελικά να μην υλοποιήσουν το μέτρο που είχαν προτείνει, και αυτό οδήγησε σε εξοικονόμηση πόρων σε σύγκριση με το σύνολο των πιστώσεων που είχαν εγγραφεί στον προϋπολογισμό του Η υποαπορρόφηση αυτή ανέρχεται σε 0,4 εκατ. EUR και προτείνεται η μεταφορά αυτών των εξοικονομηθέντων πόρων, ώστε να καλυφθούν οι αυξημένες ανάγκες της θέσης EL 8 EL

9 II.C Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) -Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια 1A. Πιστώσεις του οικονομικού έτους (αρχικός προϋπ/σμός + ΔΠ) Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους (1A+1B+2) Εκτέλεση των οριστικών πιστώσεων του οικονομικού έτους Αχρησιμοποίητες/διαθέσιμες πιστώσεις (3-4) Ανάγκες μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Προταθείσα ανάληψη Ψηφισθείσες πιστώσεις του προϋπολογισμού 8. Ποσοστό της ανάληψης σε σχέση με τις πιστώσεις του οικονομικού 9. Ποσοστό του συνόλου των αναλήψεων κατ εφαρμογή του άρθρου ,88% γ) Μεταφερθέντα έσοδα προερχόμενα από ανακτήσεις (C5) 3. Ποσοστό εκτέλεσης [(1-2)/1] δ) Λεπτομερής αιτιολόγηση της ανάληψης Στο πλαίσιο αυτής της θέσης του προϋπολογισμού 2009, προβλέπεται να μην εφαρμοσθούν ορισμένα από τα προβλεπόμενα μέτρα για την επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια σχετικά με την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής: - το αναθεωρημένο σύστημα για τους ελέγχους στον αμπελοοινικό τομέα, που διεξάγονται από το Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ) σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 2729/2000 της Επιτροπής, δεν θεωρείται πλέον αναγκαίο και από εκεί προκύπτει το μεγαλύτερο μέρος της εξοικονόμησης πόρων στο πλαίσιο αυτής της θέσης, και - ένα μέρος των δράσεων δικτύωσης που προβλέπονταν για το νέο σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία βάσει αυτής της θέσης πραγματοποιήθηκε τελικά στο πλαίσιο της θέσης του προϋπολογισμού που αφορά μέτρα ενημέρωσης σχετικά με την κοινή γεωργική πολιτική. Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για την επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια σχετικά με την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής ήταν χαμηλότερες από τις αντίστοιχες πιστώσεις που είναι εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό του 2009 και, επομένως, προτείνεται η μεταφορά αυτής της εξοικονόμησης πόρων ύψους 2,9 εκατ. EUR, ώστε να καλυφθούν οι αυξημένες ανάγκες της θέσης EL 9 EL