15186/14 ADD 1 ΔΑ/σα 1 DG B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 28 Νοεμβρίου 2014 (OR. en) 15186/14 ADD 1 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: PV/CONS 56 AGRI 685 PECHE η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης(ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑ)που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 10 Νοεμβρίου /14 ADD 1 ΔΑ/σα 1

2 ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ Σελίδα ΣΗΜΕΙΑ «A» (έγγρ /14 PTS A 81) 1 Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένους κανόνες που διέπουν τις αγωγές αποζημίωσης βάσει του εθνικού δικαίου για παραβιάσεις των διατάξεων της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώτη ανάγνωση) (ΝΠ + Δ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα βασικά έγγραφα πληροφοριών για επενδυτικά προϊόντα (πρώτη ανάγνωση) (ΝΠ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις διατραπεζικές προμήθειες για πράξεις πληρωμών με χρήση καρτών (πρώτη ανάγνωση) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ασφαλιστική διανομή (αναδιατύπωση) (πρώτη ανάγνωση)... 4 ΣΗΜΕΙΑ «Β» (έγγρ /14 OJ/CONS 56 AGRI 671 PECHE 510) 7 Διάφορα... 5 α) Υπό εξέταση νομοθετική πρόταση ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ - ΕΚΔΟΣΗ ΠΡΑΞΕΩΝ ΣΗΜΕΙΑ «A» (έγγρ /14 PTS A 82) 1 Κανονισμός του Συμβουλίου περί καθορισμού, για το 2015, των αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στη Βαλτική Θάλασσα και τροποποιητικοί κανονισμοί αριθ. 43/2014 και 1180/ * * * 1 Εργασίες επί των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της ΣΕΕ), άλλες εργασίες ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) /14 ADD 1 ΔΑ/σα 2

3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16, παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένους κανόνες που διέπουν τις αγωγές αποζημίωσης βάσει του εθνικού δικαίου για παραβιάσεις των διατάξεων της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώτη ανάγνωση) (ΝΠ + Δ) PE-CONS 80/14 RC 8 JUSTCIV 80 CODEC 961 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εκδόθηκε η προτεινόμενη πράξη, με αποχή της γερμανικής, της πολωνικής και της σλοβενικής αντιπροσωπείας, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: Άρθρο 114 της ΣΛΕΕ). Δήλωση της πολωνικής, της σλοβενικής και της γερμανικής αντιπροσωπείας "Η οδηγία σχετικά με ορισμένους κανόνες που διέπουν τις αγωγές αποζημίωσης βάσει του εθνικού δικαίου για παραβιάσεις των διατάξεων της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού, θα πρέπει μεταξύ άλλων να περιορίζει στο ελάχιστο τις διαφορές μεταξύ των κανόνων που ισχύουν για τις αγωγές αποζημίωσης για παράβαση των αντιμονοπωλιακών κανόνων στα κράτη μέλη και να εξασφαλίζει ότι οι θιγόμενοι από παραβάσεις της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού της ΕΕ αποζημιώνονται πλήρως για τη ζημία που υπέστησαν. Οι αντιπροσωπείες μας υποστηρίζουν ανεπιφύλακτα την αρχή αυτή. Το τελικό συμβιβαστικό κείμενο απέχει πολύ από τους ως άνω στόχους. Η αρχή του αστικού δικαίου περί της από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης, σχετικά με την οποία είχαν ήδη προβλεφθεί αμφιλεγόμενες εξαιρέσεις στο κείμενο της γενικής προσέγγισης που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2013, περιορίσθηκε περαιτέρω λόγω της προσθήκης νέας παραγράφου 2 στο άρθρο 11. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα το να μειωθούν ακόμη περισσότερο οι δυνατότητες πλήρους αποζημίωσης των θιγομένων μερών - συχνά μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Θα οδηγήσει επίσης σε νομική αβεβαιότητα και άνιση μεταχείριση καθόσον ο ορισμός των μικρομεσαίων επιχειρήσεων θα διαφέρει μεταξύ κρατών μελών. Οι αντιπροσωπείες της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Γερμανίας είναι της άποψης ότι η συμβιβαστική πρόταση δεν αξίζει την υποστήριξή τους και ως εκ τούτου θα καταψηφίσουν το κείμενο με τη σημερινή του μορφή." 15186/14 ADD 1 ΔΑ/σα 3

4 2. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα βασικά έγγραφα πληροφοριών για επενδυτικά προϊόντα (πρώτη ανάγνωση) (ΝΠ) PE-CONS 91/14 EF 137 ECOFIN 396 CODEC 1111 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: Άρθρο 114 της ΣΛΕΕ). 3. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις διατραπεζικές προμήθειες για πράξεις πληρωμών με χρήση καρτών (πρώτη ανάγνωση) Γενική προσέγγιση έγγρ.15261/14 EF 303 ECOFIN 1028 CONSOM 235 CODEC 2195 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο Τμήμα, στις Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε τη συμφωνία σχετικά με τη γενική προσέγγιση, ως έχει στο έγγρ /14. Η εσθονική αντιπροσωπεία προέβη στην ακόλουθη δήλωση. Δήλωση της Εσθονίας "Η Εσθονία υποστηρίζει μία ανοικτή, καινοτόμο και αποτελεσματική αγορά για πράξεις πληρωμών με κάρτες στην Ευρώπη. Ωστόσο, η Εσθονία κρίνει δυσανάλογο να περιορισθούν οι διατραπεζικές προμήθειες, χρησιμοποιώντας τη μέθοδο αυτή ως κύριο κανονιστικό μέτρο για την αγορά πληρωμών με κάρτες. Αντί του περιορισμού των διατραπεζικών προμηθειών, η Εσθονία θα προτιμούσε σταδιακή προσέγγιση, αρχίζοντας με την εφαρμογή απαιτήσεων διαφάνειας για τις προμήθειες, ακολουθούμενη από σταδιακά ενισχυόμενες απαιτήσεις. Οι σχετικές προμήθειες για πληρωμές με κάρτες θα πρέπει να υπολογίζονται βάσει του κόστους ώστε να διασφαλίζεται η βιώσιμη λειτουργία των επιχειρησιακών προτύπων των πληρωμών με κάρτες. Αυτό θα συμβάλει στην επίτευξη ισότιμων όρων στην αγορά πληρωμών με κάρτες, θα ενισχύσει τον ελεύθερο ανταγωνισμό και θα δώσει περισσότερες δυνατότητες στους νέους παρόχους υπηρεσιών να εισέλθουν στην αγορά." 4. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ασφαλιστική διανομή (αναδιατύπωση) (πρώτη ανάγνωση) Γενική προσέγγιση 15262/14 ECOFIN 1029 CODEC 2196 SURE 42 EF 304 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο Τμήμα, στις Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε τη συμφωνία σχετικά με τη γενική προσέγγιση, ως έχει στο έγγρ /1/14.REV /14 ADD 1 ΔΑ/σα 4

5 ΣΗΜΕΙΑ «B» 7. Διάφορα α) Υπό εξέταση νομοθετική πρόταση Κοινή δήλωση των χωρών V4+3 σχετικά με την «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη βιολογική παραγωγή και την επισήμανση των βιολογικών προϊόντων» Διοργανικός φάκελος : 2014/0100 (COD) Ενημέρωση από την αντιπροσωπεία της Σλοβακίας έγγρ /14 AGRI 624 CODEC COR 1 Το Συμβούλιο σημείωσε την κοινή δήλωση των χωρών V4+3 (έγγρ /14 + COR 1) όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για τη βιολογική παραγωγή και την επισήμανση των βιολογικών προϊόντων και τόνισε τον αρνητικό αντίκτυπο που μπορεί να έχει η πρόταση αυτή στην ανάπτυξη του τομέα βιολογικών προϊόντων. Τα περισσότερα στοιχεία της δήλωσης υποστηρίχθηκαν από σχεδόν όλες τις αντιπροσωπείες, ζητώντας ειδικότερα την αναγκαία διατήρηση ορισμένων εξαιρέσεων και μικτών εκμεταλλεύσεων, όπως συμβαίνει επί του παρόντος, προκειμένου να διασφαλισθεί η βιωσιμότητα του τομέα βιολογικής παραγωγής. Ορισμένες αντιπροσωπείες εξέφρασαν την άποψη ότι το τρέχον συμβιβαστικό κείμενο της Προεδρίας χρήζει περισσότερης ελαστικότητας και απαιτούνται περαιτέρω εργασίες σε τεχνικό επίπεδο. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής διαβεβαίωσε τις αντιπροσωπείες ότι είναι πρόθυμος να συνεχίσει τις εποικοδομητικές εργασίες για την επίτευξη προόδου στο θέμα αυτό. Η Προεδρία επιβεβαίωσε τις αντιπροσωπείες ότι σημείωσε τις ανησυχίες τους και θα τις συμπεριλάβει στις προσεχείς συζητήσεις. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ - ΕΚΔΟΣΗ ΠΡΑΞΕΩΝ (σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Κανονισμός του Συμβουλίου περί καθορισμού, για το 2015, των αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στη Βαλτική Θάλασσα και τροποποιητικοί κανονισμοί (ΕΕ) αριθ. 43/2014 και (ΕΕ) αριθ. 1180/ /14 PECHE REV 1 (lv) Το Συμβούλιο εξέδωσε τον προαναφερόμενο κανονισμό. (Νομική βάση: Άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.) 15186/14 ADD 1 ΔΑ/σα 5

6 Δήλωση του Συμβουλίου σχετικά με επιπρόσθετα προστατευτικά μέτρα για το γάδο "Εδραία πεποίθηση του Συμβουλίου είναι ότι πρέπει να προβλεφθούν μέτρα διαχείρισης μόλις καταστεί νομικά δυνατόν να αναπτυχθεί περαιτέρω η διαχείριση και η προστασία των ευπαθών ιχθυαποθεμάτων στη Βαλτική Θάλασσα. Ειδικότερα, είναι αναγκαία η εφαρμογή πρόσθετων τεχνικών μέτρων ώστε να αντιμετωπιστεί η ανισορροπία του ανατολικού αποθέματος γάδου. Θα πρέπει να εξεταστούν και, εφόσον κριθούν αποτελεσματικές, να θεσπιστούν η προσαρμογή των περιόδων απαγόρευσης για την προστασία των γεννητόρων καθώς και αλλαγές των χαρακτηριστικών του αλιευτικού εξοπλισμού, όπως: η χρησιμοποίηση διχτυού για την αλιεία με τράτα και η προσαρμογή των μεγεθών των ματιών. Για την αντιμετώπιση των πλέον άμεσων αναγκών και για την άντληση περαιτέρω δεδομένων για το γάδο, θα πρέπει να απαιτείται η αλίευση με καταχώριση των αλιευμάτων στα ημερολόγια πλοίου για την αλιεία στη Βαλτική Θάλασσα κατά το Επιπροσθέτως, ο αντίκτυπος των περιβαλλοντικών παραγόντων στα αποθέματα γάδου θα πρέπει να εκτιμηθεί και να επανεξεταστεί περαιτέρω. Τέλος, το Συμβούλιο καλεί το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) να λάβει μέτρα το συντομότερο δυνατόν για να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος στο ζήτημα της λήψης ενδείξεων σχετικά με την ηλικία του γάδου και να προλειάνει το έδαφος για την αναλυτική αξιολόγηση των αποθεμάτων." Δηλώσεις της Δανίας, της Γερμανίας, της Φινλανδίας, της Λιθουανίας, της Πολωνίας, της Λετονίας, της Εσθονίας και της Σουηδίας σχετικά με την επίτευξη μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ) έως το 2016 για το γάδο "Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη συμφωνούν ότι η μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ) για το απόθεμα γάδου της Δυτικής Βαλτικής θα επιτευχθεί έως το 2016 με την εφαρμογή σταδιακής προσέγγισης για την επίτευξη του επιπέδου αυτού, κατά τον καθορισμό συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων (TAC) για το γάδο το Τα κράτη μέλη δεσμεύονται να επιτύχουν το 2016 το στόχο της ΜΒΑ που αντιστοιχεί στο ισχύον ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας (FMSY) της τάξης του 0,26. Για την προστασία της βιομάζας του αποθέματος γόνων στην υποδιαίρεση 22, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη θα εξετάσουν περαιτέρω την ανάγκη για θέσπιση και - εφόσον κριθεί αναγκαίο - για την εφαρμογή τροποποιήσεων σχετικά με τις περιόδους απαγόρευσης καθώς και άλλων μέτρων στο πλαίσιο του νέου σχεδίου διαχείρισης." σχετικά με την αίτηση για επιστημονική γνωμοδότηση για τα μικρά αποθέματα σολωμού (σολωμός 22-31) "Η Δανία, η Γερμανία, η Φινλανδία, η Λιθουανία, η Πολωνία, η Λετονία, η Εσθονία και η Σουηδία καλούν την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να ζητηθούν επιστημονικές συμβουλές από το ICES σχετικά με τα εξής: Τι αποτέλεσμα θα έχει η τροποποίηση της αλιευτικής περιόδου σολομού με παραγάδι στην αποκατάσταση των μικρών αποθεμάτων σολομού και στα αλιεύματα σολομού μεγέθους κατώτερου του κανονικού; Με ποιες τροποποιήσεις της αλιευτικής περιόδου μπορούν να αποκατασταθούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα αποθέματα; Τι αποτέλεσμα θα έχει η μείωση των ελάχιστων μεγεθών αναφοράς διατήρησης (ΕΜΑΔ) σε 50 εκατοστά για το σολομό θαλάσσης, όσον αφορά την αποκατάσταση των μικρών αποθεμάτων σολομού και τα αλιεύματα σολομού μεγέθους κατώτερου του κανονικού; 15186/14 ADD 1 ΔΑ/σα 6

7 Τι αποτέλεσμα θα έχει η αύξηση της ελάχιστης απόστασης μεταξύ της αιχμής και του στελέχους στο αγκίστρι (από την απαίτηση της Διεθνούς Επιτροπής Αλιείας της Βαλτικής (IBSFC) για 19 χιλιοστά σε σημαντικά μεγαλύτερα αγκίστρια) στα παρασυρόμενα και σταθερά παραγάδια, όσον αφορά την αποκατάσταση των μικρών αποθεμάτων σολομού και τα αλιεύματα σολομού μεγέθους κατώτερου του κανονικού; Ποια είναι, κατά τις συμβουλές του ICES, τα πλέον επείγοντα στοχευμένα μέτρα διαχείρισης στη θάλασσα και τα εσωτερικά ύδατα (αποκατάσταση βιοτόπων, δημιουργία ιχθυοδιόδων/εξάλειψη των εμποδίων στη μετανάστευση, κανονισμοί για την αλιεία και άλλα), τα οποία πρέπει να ληφθούν για την αποκατάσταση των μικρών αποθεμάτων σολομού; Ποια είναι, κατά τις εκτιμήσεις, η έκταση και τα αποτελέσματα της αύξησης της αλιείας σολομού με συρτή όσον αφορά την αποκατάσταση των μικρών αποθεμάτων σολομού και τα αλιεύματα σολομού μεγέθους κατώτερου του κανονικού; Θα είναι ωφέλιμο να γίνει διαχείριση της αλιείας σολομού παρέχοντας διαφορετικές ευκαιρίες και έχοντας διαφορετική διαχείριση της αλιείας σε διαφορετικές περιοχές, για παράδειγμα, με τη διαχείριση σε εθνικό επίπεδο για την αλιεία σολομού σε παράκτια και εσωτερικά ύδατα (με βάση τη ΜΒΑ στα κατά τόπους ποτάμια) και με την πρόβλεψη υπεράκτιων TAC ή την πρόβλεψη ενός επιπέδου TAC για τη βόρεια Βαλτική και ενός άλλου για τη νότια Βαλτική;" Δήλωση της Επιτροπής για την αύξηση των αποταμιευόμενων ποσοστώσεων για συγκεκριμένα αποθέματα που επηρεάζονται από τη ρωσική απαγόρευση "Η Επιτροπή σημειώνει την επιθυμία του Συμβουλίου να υπάρχει δυνατότητα αυξημένης «αποταμίευσης» για ορισμένα αποθέματα και για ορισμένα κράτη μέλη που έχουν πληγεί περισσότερο από τη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών, βάσει επιστημονικής συμβουλής. Η εν λόγω αύξηση εγείρει βέβαια νομικά ζητήματα, δεδομένου του ορίου που θέτει η ισχύουσα νομοθεσία (άρθρο 4 του κανονισμού 847/96) ωστόσο στην προκειμένη εξαιρετική περίπτωση, δεδομένων των σοβαρών επιπτώσεων της ρωσικής απαγόρευσης εισαγωγών και λόγω του ότι το μέτρο είναι αυστηρά περιορισμένο χρονικά και εφαρμόζεται μόνο στην «αποταμίευση» ποσοστώσεων (αποκλείοντας τη δυνατότητα αύξησης του ορίου για το «δανεισμό» ποσοστώσεων), καθώς και λόγω του ότι έχει δοθεί εν προκειμένω θετική επιστημονική γνώμη, η Επιτροπή δεν θα εμποδίσει την επίτευξη του συμβιβασμού αυτού. Τα ανωτέρω ισχύουν με την επιφύλαξη της ερμηνείας της Επιτροπής σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43 παράγραφος 3 ΣΛΕΕ, το οποίο το Δικαστήριο της ΕΕ θα έχει την ευκαιρία να διευκρινίσει στις εκκρεμείς υποθέσεις C-103 και 165/12 και C-124 και 125/13." 15186/14 ADD 1 ΔΑ/σα 7