Stratégia nakladania s odpadmi. s obsahom azbestu

Transcript

1 Projekt č Operačný program životné prostredie Stratégia nakladania s nebezpečnými odpadmi vrátane realizačných plánov Stratégia nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Investícia do Vašej budúcnosti Tento projekt je spolufinancovaný z Kohézneho fondu Európskej únie

2 Obsah 1. Úvod Použité skratky Analýza legislatívy pre oblasť nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Analýza právnych predpisov EÚ Smernice EÚ zakazujúce výrobu, obchodovanie a používanie azbestu a výrobkov obsahujúcich azbest Nariadenie Komisie (ES) č. 552/ Smernica Európskeho Parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpade Rozhodnutie Rady 2003/33/ES Analýza právnych predpisov v SR Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch v znení neskorších predpisov Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 310/2013 Z. z Vyhláška Ministerstva životného prostredia č. 284/2001 Z. z., ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadov Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 253/2006 Z, z, o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci Analýza súčasného stavu vzniku a nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Charakteristika a klasifikácia odpadu s obsahom azbestu Škodlivosť azbestu Ochorenia zapríčinené expozíciou azbestu Výskyt a bilancia vzniku odpadu s obsahom azbestu Vymedzenie rozsahu analýzy Vznik odpadov s obsahom azbestu v Slovenskej republike Nakladanie s odpadom s obsahom azbestu Zneškodňovanie odpadov Nakladanie s odpadom kovové obaly obsahujúce tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob Nakladanie so stavebnými odpadmi s obsahom azbestu Vyhodnotenie analýzy vzniku a nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Skládky odpadov Stabilizácia odpadov Prevádzky, ktoré majú súhlas na stabilizáciu odpadov pred uložením na skládku odpadov Vyhodnotenie súčasného stavu nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Analýza ekonomických nástrojov aplikovaná v oblasti nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Poplatky za ukladanie odpadov na skládky odpadov Pokuty za porušenie povinností Dotácie Dotácie z Eurofondov Dotácie z Environmentálneho fondu Závery SWOT analýza Ciele odpadového hospodárstva pre odpady s obsahom azbestu do roku nhlavný cieľ odpadového hospodárstva pre oblasť nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Čo je hierarchia odpadového hospodárstva?

3 7.3. Ciele odpadového hospodárstva SR Program odpadového hospodárstva SR Program predchádzania vzniku odpadu Špecifické ciele Stratégie nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Návrh opatrení na dosiahnutie stanovených cieľov Východisková situácia Program odpadového hospodárstva SR Programy odpadového hospodárstva krajov Návrh opatrení na dosiahnutie cieľov stratégie Opatrenia v oblasti legislatívy Opatrenia v oblasti infraštruktúry Opatrenia v oblasti riadenia a kontroly Opatrenia v oblasti výskumu a vývoja Oblasť zvyšovania environmentálneho povedomia verejnosti Zoznamy Zoznam tabuliek Zoznam grafov Zoznam obrázkov

4 1. Úvod Stratégia nakladania s nebezpečnými odpadmi s obsahom azbestu je jedným z výstupov projektu č s názvom Stratégia nakladania s nebezpečnými odpadmi vrátane realizačných plánov, ktorý je financovaný z Operačného programu životné prostredie a ktorého riešiteľom je Slovenská agentúra životného prostredia. Projekt je zameraný na sedem prúdov nebezpečných odpadov odpadové oleje, použité batérie a akumulátory, elektroodpady, staré vozidlá, odpady s obsahom ortuti, odpady s obsahom azbestu a odpady z veterinárnej starostlivosti. Tieto prúdy nebezpečných odpadov predstavujú prúdy odpadov, ktoré sa môžu vyskytovať v komunálnej sfére a ktorým je potrebné venovať zvýšenú pozornosť predovšetkým z pohľadu environmentálnych alebo zdravotných rizík. Hlavným cieľom stratégie nakladania s nebezpečnými odpadmi s obsahom azbestu je zosúladiť nakladanie s týmito odpadmi s platnou legislatívou, obmedziť zdravotné a environmentálne riziká vznikajúce pri nakladaní s odpadmi s obsahom azbestu a aplikovať nové poznatky a technológie takého zhodnocovania odpadov z azbestu, ktoré by nepredstavovalo zdravotné riziká pre obyvateľstvo. Nebezpečné odpady s obsahom azbestu predstavujú aj v rámci nakladania s nebezpečnými odpadmi veľmi špecifický prúd odpadu. Ich špecifickosť spočíva predovšetkým v dvoch skutočnostiach. Jednou z nich je zákaz uvádzania na trh, do obehu alebo používania vlákien a výrobkov, do ktorých sa pridáva azbest. Druhou je skutočnosť, že azbest je klasifikovaný ako karcinogén skupiny 1, t.j. dokázaný karcinogén (hodnotenie IARC The international Agency for Resaerch on Cancer). Podľa prílohy č. 4 k zákonu č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov odpady s obsah azbestu majú nebezpečnú vlastnosť H7 Rakovinotvornosť: látky a prípravky, ktoré pri inhalácii, požití alebo penetrovaní cez pokožku môžu vyvolať rakovinu alebo zvýšiť jej výskyt. Z týchto dôvodov použitie základných princípov hierarchie odpadového hospodárstva predchádzanie vzniku odpadov, príprava na opätovné použitie a recyklácia je významne limitované, resp. nie je povolené z dôvodu zákazu uvádzania na trh výrobkov s obsahom azbestu tak v Slovenskej republike ako aj v celej EÚ. V dôsledku karcinogénnych vlastností azbestu je nakladanie s odpadmi s obsahom azbestu predmetom zvýšenej pozornosti aj iných oblastí legislatívy, predovšetkým ochrany, podpory a rozvoja verejného zdravia. Na odstraňovanie materiálov s obsahom azbestu zo stavieb, teda nakladanie s odpadmi, je v zmysle tejto legislatívy potrebné získať oprávnenie, ktoré v zmysle zákona č. 355/2007 Z. z, o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s nariadením vlády SR č. 253/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci, vydáva Úrad verejného zdravotníctva SR a súčasne vedie aj register týchto oprávnených osôb. Azbestom rozumieme tieto vláknité kremičitany (v zmysle nariadenia vlády SR č. 253/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci): Aktinolit Grunerit (Amozit) Anthofylit 4

5 Chryzotil Krocidolit Tremolit Väčšina súčasnej expozície populácie azbestom pochádza z využitia a zneškodňovania odpadov s obsahom azbestu. Vlákna azbestu sa uvoľňujú predovšetkým pri údržbe a demoláciách starších budov, kde zdrojom azbestu sú stavebné materiály v minulosti široko používané v stavebníctve. Vdýchnutie vlákien s obsahom azbestu môže spôsobiť azbestózu, rakovinu pľúc a mezotheliom. U exponovaných skupín sa tiež objavila zvýšená frekvencia výskytu rakoviny zažívacieho traktu a rakoviny hrtanu. I keď nebezpečné odpady s obsahom azbestu tvoria iba cca 0,05 % z celkového množstva všetkých odpadov a cca 1,2 % z celkového množstva nebezpečných odpadov tvorených v SR (priemer za roky ), z vyššie uvedených dôvodov je potrebné nakladaniu s nimi venovať zvýšenú pozornosť. Výstupy Stratégie nakladania s nebezpečnými druhmi budú použité na prípravu Programu odpadového hospodárstva Slovenskej republiky na ďalšie obdobie, ako aj pre rozhodovanie o pridelení verejných zdrojov na rozvoj odpadového hospodárstva SR. 5

6 2. Použité skratky ADR Európska dohoda o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečných vecí BAT najlepšia dostupná technológia COHEM Centrum odpadového hospodárstva a environmentálneho manažérstva EHS Európske hospodárske spoločenstvo (do r. 1993) EMAS Systém ekologického riadenia a auditu (Eco-Management and Audit Scheme) EMS Environmentálny manažérsky systém (Environmental Management System) ES Európske spoločenstvo EÚ Európska únia KRPZ Krajské riaditeľstvo Policajného zboru MH SR Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky MZ SR Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky MŽP SR Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky N kategória odpadu nebezpečný O kategória odpadu nie nebezpečný ( ostatný ) OPŽP Operačný program životné prostredie ORPZ Okresné riaditeľstvo Policajného zboru OÚ Okresný úrad (predtým obvodný úrad) OÚŽP obvodný úrad životného prostredia OŽP odbor životného prostredia POH SR Program odpadového hospodárstva Slovenskej republiky PPVO SR Program predchádzania vzniku odpadu SR PPZ SR Prezídium policajného zboru Slovenskej republiky RID Poriadok pre medzinárodnú železničnú prepravu nebezpečného tovaru RISO Regionálny informačný systém o odpadoch SAŽP Slovenská agentúra životného prostredia ŠGÚDŠ Štátny geologický ústav Dionýza Štúra ÚHCP Úrad hraničnej a cudzineckej polície Prezídia Policajného zboru ÚJKP Úrad justičnej a kriminálnej polície Prezídia Policajného zboru WHO Svetová zdravotnícka organizácia 6

7 3. Analýza legislatívy pre oblasť nakladania s odpadmi s obsahom azbestu 3.1. Analýza právnych predpisov EÚ Azbest je technické označenie skupiny 6 jemne vláknitých silikátových minerálov používaných pre svoje vhodné fyzikálne vlastnosti v priemysle. Azbesty vytvárajú dlhé tenké vláknité štruktúry, ktoré sa štiepajú po dĺžke. Oceňovaná je najmä ich vysoká teplota tavenia okolo C C. Ide o silikáty s obsahom železa, horčíka, vápnika, hliníka a sodíka. Azbest sa dobre viazal s cementom. Používal sa na výrobu eternitu, potrubia, v chemickom a potravinárskom priemysle ako filtračné plátno. Pre svoju tepelnú odolnosť sa používal na výrobu tkanín určených do horľavého prostredia. Azbest je pre ľudský organizmus vysoko škodlivý. Jeho nebezpečnosť spočíva v malých rozmeroch jeho vlákien. Pri mechanickom poškodení sa ihličky azbestu dostávajú do vzduchu, kde sú schopné vznášať sa. Vdýchnutím sa dostávajú do pľúc, kde sa zabodnú do pľúcnych mechúrikov (ostré ihlice), dráždia ich a postupom času okolo nich môže vzniknúť rakovinový nádor. Ide o silne karcinogénnu látku. Používanie azbestu je u nás zakázané. Azbestové materiály a nástreky sa považujú za nebezpečný odpad. V roku 1999 Európska komisia rozhodla o všeobecnom zákaze použitia všetkých druhov azbestu. Európska smernica obsahuje zákaz výroby, uvádzania na trh a používania azbestových vlákien a výrobkov obsahujúcich azbestové vlákna. Všetky typy azbestu sú zaradené do 1. skupiny dokázaných karcinogénov. Azbest sa prestal vyrábať, no vzhľadom na široké použitie azbestových materiálov najmä v stavebníctve a v doprave, je ľudská populácia vystavená aj naďalej vláknam azbestu. Dnes azbest môže ohrozovať zdravie bežnej populácie, pretože vo vnútri budov aj vo vonkajšom prostredí dochádza k uvoľňovaniu azbestových vlákien do ovzdušia. Z uvedených dôvodov je nakladanie s odpadmi s obsahom azbestu upravené právnymi predpismi v oblasti životného prostredia aj verejného zdravia Smernice EÚ zakazujúce výrobu, obchodovanie a používanie azbestu a výrobkov obsahujúcich azbest EÚ vydala v rokoch 1983 až 1999 niekoľko smerníc, ktorými sa postupne obmedzovalo uvádzanie na trh a používanie výrobkov s obsahom azbestu. Smernica Rady z 19. septembra 1983, ktorou sa po piaty krát mení a dopĺňa (azbest) smernica 76/769/EHS o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov vzťahujúcich sa na obmedzenia uvádzania na trh a používania niektorých nebezpečných látok a prípravkov (83/478/EHS) Smernica zakazuje uvádzanie na trh a používanie azbestového vlákna krocidolitu a výrobkov, ktoré ho obsahujú ako aj výnimky z tohto zákazu. Členské štáty mohli z tohto zákazu vyňať doleuvedené výrobky obsahujúce vlákna a polotovary predstavujúce dôležitú zložku na ich výrobu: 7

8 1. a) azbestocementové rúry; 2. b) kyselinovzdorné a teplovzdorné tesnenia a izolácie, tesniace vložky, tesnenia upchávok a pružné (ohybné) kompenzátory; 3. c) torzné konvertory. Smernica Rady z 20. decembra 1985, ktorou sa po siedmy krát mení a dopĺňa (azbest) smernica 76/769/EHS o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov vzťahujúcich sa na obmedzenia uvádzania na trh a používania niektorých nebezpečných látok a prípravkov (85/610/EHS), zakazuje uvádzanie na trh a používanie výrobkov obsahujúcich azbestové vlákna, konkrétne: a) hračiek; b) materiálov alebo prípravkov určených na použitie nastrekovaním; členské štáty však môžu na svojom území povoliť bituminózne zlúčeniny obsahujúce azbest, ktoré sa nastrekujú vo forme ochrannej antikoróznej vrstvy na spodok šasi automobilov; c) finálnych výrobkov, ktoré sa v rámci maloobchodu predávajú v práškovej forme verejnosti; d) fajčiarskych potrieb ako napríklad fajky, cigaretové a cigarové špičky; e) katalytických filtrov a izolačných zariadení napojených na katalytické ohrievače využívajúce skvapalnený plyn; f) náterových farieb a lakov. Smernica Komisie z 3. decembra 1991, ktorou sa technickému rozvoju prispôsobuje príloha I k smernici Rady 76/769/EHS o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov vzťahujúcich sa na obmedzenia uvádzania na trh a používania niektorých nebezpečných látok a prípravkov (azbest) (91/659/EHS). Cieľom smernice je rozšírenie zákazu na všetky použitia ostatných amfibolových azbestov, ako i na 14 špeciálnych použití chryzotilu. Zakazuje sa uvádzanie na trh a používanie výrobkov obsahujúcich azbestové vlákna, ktoré do nich boli zámerne pridané, podľa bodu 6.2.: a) hračiek; b) materiálov alebo prípravkov určené na nanášanie striekaním; c) finálnych výrobkov, ktoré sú v rámci maloobchodnej siete predávané v práškovej forme verejnosti; d) fajčiarskych potrieb ako sú fajky, cigaretové a cigarové špičky; e) katalytických filtrov a izolačných zariadení určených na inštaláciu do katalytických ohrievačov používajúcich skvapalnený plyn; f) náterových farieb a lakov; g) filtrov určených na filtráciu kvapalín. h) materiálov určených na povrchovú úpravu cestných komunikácií, kde obsah vlákien presahuje 2 %; i) malty, ochranných povlakov (náterov), filtrov, tesniacich materiálov, škárovacích a spojovacích materiálov, tmelov, glejov (lepidiel), dekoratívnych práškov a vrchných náterov; j) izolačných alebo zvukovoizolačných materiálov s nízkou objemovou hmotnosťou (s hustotou nižšou ako 1 g/cm 3 ); k) vzduchových filtrov a filtrov používaných pri preprave, distribúcii a používaní zemného plynu a mestského plynu; 8

9 l) izolačných podložiek (spodných vrstiev) pod plastové podlahové krytiny a stenové obklady; m) tkanín (textílií) apretovaných vo forme určenej na dodávku konečnému užívateľovi, pokiaľ neboli upravené spôsobom zabraňujúcim uvoľňovaniu vlákien. Smernica Komisie 1999/77/ES z 26. júla 1999, ktorou sa prispôsobuje technickému pokroku po šiestykrát príloha I k smernici Rady 76/769/EHS o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov vzťahujúcich sa na obmedzenia uvádzania na trh a používania niektorých nebezpečných látok a prípravkov (azbest) upravuje všeobecný zákaz uvádzania na trh a používanie azbestových vlákien a výrobkov obsahujúcich azbestové vlákna. Smernicou sa upravuje príloha I k smernici č. 76/769/EHS a týmto sa prispôsobuje technickému pokroku tak, ako je to uvedené v tejto prílohe. Zákaz sa týka týchto azbestových vlákien: Krocidolit (CAS č ), Amozit (CAS č ), Antofylitový azbest (CAS č ), Aktinolitový azbest (CAS č ) a Tremolitový azbest (CAS č ) Obchodovanie s týmito vláknami a ich používanie a obchodovanie s výrobkami, ktoré obsahujú tieto vlákna zámerne pridané, a ich používanie sa zakazuje. Pre Krysolit CAS č sú stanovené nasledovné podmienky: Obchodovanie s týmto vláknom a jeho používanie a obchodovanie s výrobkami, ktoré obsahujú toto vlákno zámerne pridané, a ich používanie sa zakazuje. Avšak členské štáty môžu vylúčiť diafragmy v existujúcich zariadeniach pre elektrolýzu, až kým neukončia svoju životnosť, alebo kým nebudú k dispozícii vhodné náhrady bez obsahu azbestu, podľa toho, čo nastane skôr. Komisia prehodnotí túto výnimku do 1. januára Používanie už inštalovaných a fungujúcich výrobkov obsahujúcich azbestové vlákna podľa bodov 6.1 a 6.2 alebo fungujúcich výrobkov členským štátom, ktorých sa to týka, pred dátumom zavedenia smernice 1999/77/ES, sa naďalej povoľuje, kým nebudú zlikvidované alebo neukončia svoju životnosť. Avšak členské štáty môžu kvôli ochrane zdravia zakázať na svojom území používanie takýchto výrobkov aj pred ich zlikvidovaním alebo pred ukončením ich životnosti. Bez toho, aby to malo dopad na uplatňovanie ostatných ustanovení spoločenstva o klasifikácii, balení a označovaní nebezpečných látok a prípravkov, obchodovanie s týmito vláknami a výrobkami, ktoré ich obsahujú a ich používanie a používanie výrobkov, ktoré ich obsahujú, tak ako to povoľujú predchádzajúce výnimky, možno zakázať, len ak výrobky majú označenie v súlade s ustanoveniami prílohy II k smernici č. 76/769/EHS Nariadenie Komisie (ES) č. 552/2009 Nariadenie Komisie (ES) č. 552/2009 z 22. júna 2009, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH), pokiaľ ide o prílohu XVII. Týmto nariadením sa upravuje zákaz používať azbestové vlákna: 9

10 Krokydolit (CAS č ), Amozit (CAS č ), Antofylit (CAS č ), Aktinolit (CAS č ), Tremolit (CAS č ), Chryzotil (CAS č a CAS č ). Výroba, uvádzanie na trh a používanie týchto vlákien a výrobkov obsahujúcich takéto vlákna, ktoré do nich boli zámerne pridané, sa zakazujú. Členské štáty však môžu udeliť výnimku v súvislosti s uvedením na trh a používaním diafragiem obsahujúcich chryzotil v existujúcich zariadeniach na elektrolýzu, až kým sa neskončí ich životnosť alebo kým nebudú dostupné vhodné náhrady bez azbestu, podľa toho, čo nastane skôr. Členské štáty využívajúce túto výnimku musia do 1. júna 2011 predložiť Komisii správu o dostupnosti bezazbestových náhrad v prevádzkach s elektrolýzou a o krokoch, ktoré sa podnikli v snahe vyvinúť takéto alternatívy, o ochrane zdravia pracovníkov v takýchto prevádzkach, o zdroji a množstvách chryzotilu, zdroji a množstvách diafragiem obsahujúcich chryzotil a o predpokladanom konečnom termíne pre takúto výnimku. Komisia uvedené informácie zverejní. Po doručení uvedených správ Komisia požiada agentúru o vypracovanie dokumentácie, v súlade s článkom 69, s cieľom zakázať uvádzanie na trh a používanie diafragiem obsahujúcich chryzotil. Používanie výrobkov obsahujúcich azbestové vlákna uvedené v odseku 1, ktoré už boli nainštalované a/alebo v prevádzke pred 1. januárom 2005, je povolené aj naďalej, až kým nebudú zneškodnené, príp. sa neskončí ich životnosť. Členské štáty však môžu z dôvodov ochrany zdravia ľudí zakázať, obmedziť alebo určiť osobitné podmienky používania týchto výrobkov aj pred tým, než budú zneškodnené alebo sa skončí ich životnosť. Členské štáty môžu, za osobitných podmienok zaručujúcich vysoký stupeň ochrany ľudského zdravia, umožniť uviesť na trh výrobky, v ich celistvosti, obsahujúce azbestové vlákna uvedené v odseku 1, ktoré už boli nainštalované a/alebo v prevádzke pred 1. januárom Členské štáty takéto vnútroštátne opatrenia oznámia Komisii do 1. júna Komisia uvedené informácie zverejní. 3. Bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie iných ustanovení Spoločenstva o klasifikácii, balení a označovaní látok a zmesí, sa uvádzanie na trh alebo používanie výrobkov obsahujúcich tieto vlákna tak, ako to povoľujú predchádzajúce výnimky, povoľuje iba vtedy, ak dodávatelia pred uvedením daných výrobkov na trh zabezpečia, aby boli označené etiketou v súlade s ustanoveniami dodatku 7 k tejto prílohe Smernica Európskeho Parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpade Odpady obsahujúce azbest sú klasifikované ako nebezpečné odpady. Základné pravidlá nakladania s týmito odpadmi upravuje smernica Európskeho Parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc najmä články 13 a

11 Rozhodnutie Rady 2003/33/ES Rozhodnutie Rady z 19. decembra 2002, ktorým sa stanovujú kritériá a postupy pre prijímanie odpadu na skládky odpadu podľa článku 16 a prílohy II smernice 1999/31/ES (2003/33/ES) uvádza v časti prílohy podrobnosti o skládkovaní odpadu obsahujúceho azbest. Stavebné materiály, ktoré obsahujú azbest, a ďalší vhodný odpad obsahujúci azbest sa môžu uložiť na skládku iného ako nebezpečného odpadu v súlade s článkom 6 písm. c) bodom iii) smernice o skládkach odpadu bez testovania. Skládky odpadu, ktoré prijímajú stavebné materiály obsahujúce azbest a ďalší vhodný odpad obsahujúci azbest, musia spĺňať tieto požiadavky: odpad neobsahuje žiadne iné nebezpečné látky ako viazaný azbest, vrátane vlákien viazaných spojivom alebo obalených v plastoch, skládka odpadu prijíma len stavebný materiál, ktorý obsahuje azbest a ďalší vhodný odpad obsahujúci azbest. Tieto odpady sa môžu skládkovať v samostatnej kazete skládky pre odpad, ktorý nie je nebezpečný, ak je kazeta dostatočne oddelená, s cieľom predísť rozptylu vlákien sa zóna každý deň a pred každým zhutňovaním pokrýva vhodným materiálom a ak odpad nie je balený, pravidelne sa postrekuje, na skládku odpadu/kazetu sa položí posledná vrchná vrstva, aby sa predišlo rozptylu vlákien, na skládke odpadu/v kazete sa nevykonávajú žiadne práce, ktoré by mohli viesť k uvoľneniu vlákien (napr. vŕtanie otvorov), po uzatvorení skládky odpadu sa archivuje plán skládky odpadu/kazety zobrazujúci, kde bol odpad obsahujúci azbest uložený, sú prijaté vhodné opatrenia na obmedzenie možného použitia územia po uzatvorení skládky odpadu, aby sa predišlo kontaktu ľudí s odpadom. Pre skládky odpadu, ktoré prijímajú len stavebný materiál, ktorý obsahuje azbest sa môžu obmedziť požiadavky uvedené v bode 3.2. a 3.3. prílohy I smernici o skládkach odpadu, ak sú splnené vyššie uvedené požiadavky Analýza právnych predpisov v SR Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch v znení neskorších predpisov Základné povinnosti pôvodcov, resp. držiteľov odpadov sú ustanovené v tretej časti zákona, najmä v paragrafoch 18, 19 a 20. Zo všeobecných povinností je veľmi dôležitý ods zákona o odpadoch, ktorým sa zakazuje a) uložiť alebo ponechať odpad na inom mieste ako na mieste na to určenom v súlade s týmto zákonom, b) zneškodniť odpad alebo zhodnotiť odpad inak ako v súlade s týmto zákonom, 11

12 c) zneškodniť odpad vypúšťaním a vhadzovaním do vodného recipienta okrem morí a oceánov podľa položky D6 a zneškodňovanie odpadov činnosťami podľa položiek D4 a D7 uvedených prílohe č. 3, d) vykonávať prepravu odpadov v rozpore so štvrtou časťou zákona, e) vykonávať bez súhlasu podľa 7 alebo v rozpore s ním činnosť, na ktorú sa súhlas podľa 7 vyžaduje, Základné povinnosti držiteľa odpadu ustanovuje 19 ods. 1, podľa ktorého je držiteľ odpadu povinný a) zaraďovať odpady podľa Katalógu odpadov, b) zhromažďovať odpady utriedené podľa druhov odpadov a zabezpečiť ich pred znehodnotením, odcudzením alebo iným nežiaducim únikom, c) zhromažďovať oddelene nebezpečné odpady podľa ich druhov, označovať ich určeným spôsobom a nakladať s nimi v súlade s týmto zákonom a osobitnými predpismi, d) recyklovať odpad pri svojej činnosti; odpad takto nevyužitý ponúknuť na recykláciu inému e) zhodnocovať odpady pri svojej činnosti; odpad takto nevyužitý ponúknuť na zhodnotenie inému, f) zabezpečovať zneškodnenie odpadov, ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť ich zhodnotenie, g) odovzdať odpady len osobe oprávnenej nakladať s odpadmi podľa tohto zákona, ak nezabezpečuje ich zhodnotenie alebo zneškodnenie sám, h) viesť a uchovávať evidenciu o druhoch a množstve odpadov, s ktorými nakladá, a o ich zhodnotení a zneškodnení, i) ohlasovať ustanovené údaje z evidencie príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva; v prípade komunálnych odpadov len vtedy, ak nebolo súčasťou štatistického hlásenia povolenie na jeho sprístupnenie, j) umožniť orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve ( 73) prístup do stavieb, priestorov a zariadení, odoberanie vzoriek odpadov a na ich vyžiadanie predložiť dokumentáciu a poskytnúť pravdivé a úplné informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom; k) predložiť na vyžiadanie predchádzajúceho držiteľa odpadu doklady s úplnými a pravdivými informáciami preukazujúce spôsob nakladania s odpadom, a to najneskôr do 30 dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti, l) vykonať opatrenia na nápravu uložené orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve ( 79 ods. 3), m) zabezpečiť na základe vyjadrenia príslušného orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva zhodnotenie odpadov, ktoré vznikli pri spracovateľskej operácii v colnom režime aktívny zušľachťovací styk25) alebo ich vývoz podľa štvrtej časti tohto zákona, n) zabezpečiť analytickú kontrolu odpadov v ustanovenom rozsahu, 12

13 o) na žiadosť ministerstva, krajského úradu životného prostredia, obvodného úradu životného prostredia alebo nimi poverenej osoby bezplatne poskytnúť informácie potrebné na vypracovanie a aktualizáciu programu. 19 ods. 3 - Pôvodca odpadu je okrem povinností podľa odseku 1 povinný vypracovať a dodržiavať schválený program odpadového hospodárstva podľa 6 zákona o odpadoch. Povinnosti pri preprave nebezpečných odpadov na území SR ustanovuje 20 zákona o odpadoch. V ods. 1 je upravená povinnosť vykonať prepravu nebezpečných odpadov dopravnými prostriedkami, ktoré vyhovujú ustanoveniam všeobecne záväzných právnych predpisov o cestnej preprave nebezpečných vecí (dohoda ADR) a železničnej preprave (dohoda RID). V ods. 2 sú upravené povinnosti vedenia evidencie o prepravovaných nebezpečných odpadoch a ohlasovania ustanovených údajov z evidencie príslušnému obvodnému úradu. Podľa 20 ods. 3 sú odosielateľ nebezpečných odpadov, príjemca nebezpečných odpadov a dopravca pri preprave nebezpečných odpadov povinní potvrdiť sprievodný list nebezpečných odpadov. V súlade s 20 ods. 4 je príjemca nebezpečných odpadov povinný zaslať sprievodný list nebezpečných odpadov potvrdený podľa odseku 3 odosielateľovi nebezpečných odpadov, obvodnému úradu životného prostredia príslušnému podľa sídla alebo miesta podnikania odosielateľa nebezpečných odpadov a príjemcu nebezpečných odpadov a v prípade, že súhlas na prepravu nebezpečných odpadov vydal krajský úrad životného prostredia, aj tomuto úradu. 20 ods. 8 a príloha č. 6 k zákonu ustanovujú, že odpady obsahujúce prach alebo vlákna azbestu odpady z elektrolýzy obsahujúce azbest odpady zo spracovania azbestu odpady z výroby azbestocementu obsahujúce azbest vyradené zariadenia obsahujúce voľný azbest izolačné materiály obsahujúce azbest stavebné odpady obsahujúce azbest sa musia pred uložením na skládke odpadu stabilizovať. Pre nakladanie s odpadmi s obsahom azbestu platia ustanovenia 40 o nakladaní s nebezpečnými odpadmi, najmä: Zakazuje sa riediť a zmiešavať jednotlivé druhy nebezpečných odpadov alebo nebezpečné odpady s odpadmi, ktoré nie sú nebezpečné na účely zníženia koncentrácie prítomných škodlivín. Zmiešavať jednotlivé druhy nebezpečných odpadov alebo zmiešavať nebezpečné odpady s odpadmi, ktoré nie sú nebezpečné, možno iba výnimočne, Pri zbere, preprave a skladovaní musí byť nebezpečný odpad zabalený vo vhodnom obale (podľa dohody ADR) ) a riadne označený podľa osobitného predpisu (Nariadenie (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí). Pôvodca nebezpečného odpadu je povinný pri vzniku každého nového druhu nebezpečných odpadov alebo odpadu, ktorý vznikol pri úprave nebezpečných odpadov, ako aj pred zhodnotením alebo zneškodnením ním vyprodukovaného nebezpečného odpadu zabezpečiť na účely určenia jeho nebezpečných vlastností a bližších podmienok nakladania s ním analýzu jeho vlastností a zloženia. Nebezpečné odpady sa zneškodňujú prednostne pred ostatnými odpadmi. Nebezpečné odpady sa v ustanovených prípadoch zakazuje skládkovať bez ich predchádzajúcej úpravy, ktorá zabezpečí podstatné zníženie ich nebezpečnosti, objemu alebo hmotnosti. 13

14 Ustanovenia tohto zákona o nakladaní s nebezpečnými odpadmi sa vzťahujú aj na nakladanie s odpadmi, ktoré obsahujú jednu alebo viac škodlivín a spĺňajú aspoň jedno kritérium pre posudzovanie nebezpečných vlastností podľa Katalógu odpadov. Odbornou spôsobilosťou na podnikanie v oblasti nakladania s nebezpečnými odpadmi je vysokoškolské vzdelanie prvého alebo druhého stupňa príslušného technického, prírodovedného, farmaceutického, poľnohospodárskeho, veterinárneho alebo lekárskeho smeru a najmenej tri roky praxe v oblasti nakladania s nebezpečnými odpadmi alebo skončené stredoškolské vzdelanie príslušného technického, poľnohospodárskeho alebo zdravotníckeho smeru a najmenej päť rokov praxe v oblasti nakladania s nebezpečnými odpadmi. Na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb je potrebné oprávnenie vydané Úradom verejného zdravotníctva SR podľa zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 310/2013 Z. z. Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 310/2013 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch definuje Obsah záväznej a smernej časti programu odpadového hospodárstva Vedenie evidencie a podávanie hlásení Podrobnosti nakladania s odpadmi Žiadosti o udelenie súhlasov orgánov odpadového hospodárstva Vyhláška Ministerstva životného prostredia č. 284/2001 Z. z., ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadov Podľa vyhlášky Ministerstva životného prostredia č. 284/2001 Z. z., ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadov, sú predmetom stratégie nasledovné druhy odpadov: Kód odpadu Kategória Názov odpadu N odpady z elektrolýzy obsahujúce azbest N odpady zo spracovania azbestu N odpady z výroby azbestocementu obsahujúce azbesty N brzdové platničky a obloženie obsahujúce azbest N vyradené zariadenia obsahujúci voľný azbest N izolačné materiály obsahujúce azbest N stavebné materiály obsahujúce azbest Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov 41 Ochrana zamestnancov pri práci s azbestom 14

15 (1) Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb možno vykonávať len na základe oprávnenia vydaného úradom verejného zdravotníctva, alebo dokladu z iného členského štátu, ktorý slúži na rovnaký účel alebo je z neho zrejmé, že skutočnosť je preukázaná. (2) Úrad verejného zdravotníctva rozhoduje o vydaní oprávnenia podľa odseku 1 na základe žiadosti, ktorá obsahuje a) obchodné meno, právnu formu, sídlo a identifikačné číslo, ak bolo pridelené, ak ide o právnickú osobu; meno, priezvisko, bydlisko a identifikačné číslo, ak bolo pridelené, ak ide o fyzickú osobu-podnikateľa, b) doklad o oprávnení na podnikanie, c) meno, priezvisko a bydlisko osoby zodpovednej za prevádzkovanie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb. (3) K žiadosti podľa odseku 2 žiadateľ priloží a) osvedčenie o odbornej spôsobilosti osoby zodpovednej za prevádzkovanie činnosti uvedenej v 15 ods. 1 písm. f), b) dokumentáciu s opisom činnosti alebo technológie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a s údajmi o technickom vybavení. (4) Úrad verejného zdravotníctva vydá oprávnenie žiadateľovi, ak žiadosť obsahuje náležitosti podľa odsekov 2 a 3 a žiadateľ preukázal splnenie požiadaviek, ktoré vylúčia alebo znížia expozíciu zamestnancov a obyvateľov azbestu na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú úroveň. (5) Oprávnenie sa udeľuje na dobu neurčitú. (6) Úrad verejného zdravotníctva v oprávnení na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest uvedie údaje podľa odseku 2, druh oprávnenia, dobu platnosti oprávnenia a podmienky na vykonávanie činnosti. Ak fyzická osoba-podnikateľ alebo právnická osoba oprávnená na odstraňovanie azbestu zo stavieb závažným spôsobom alebo opakovane porušuje všeobecne záväzné právne predpisy súvisiace s vykonávanou činnosťou a podmienky na vykonávanie činnosti, úrad verejného zdravotníctva jej oprávnenie odoberie. (7) Fyzická osoba-podnikateľ a právnická osoba oprávnené na odstraňovanie azbestu zo stavieb sú povinné pred začiatkom výkonu práce predložiť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva návrh na odstraňovanie azbestu zo stavieb na posúdenie podľa 13 ods. 4 písm. k) a zdržať sa výkonu práce do času kladného posúdenia navrhovanej činnosti. (8) Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva zamestnancov činnosťami, pri ktorých môžu byť exponovaní azbestu alebo materiálom, ktoré obsahujú azbest, je povinný zabezpečiť v súlade s osobitným predpisom 46) technické, organizačné a iné opatrenia, ktoré vylúčia alebo znížia expozíciu zamestnancov azbestu na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú mieru Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 253/2006 Z, z, o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci Toto nariadenie vlády ustanovuje požiadavky na zaistenie ochrany zdravia a bezpečnosti zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou prachu z azbestu alebo z materiálov obsahujúcich azbest a na predchádzanie týmto rizikám. Nariadenie vlády sa vzťahuje na všetky 15

16 činnosti, pri ktorých zamestnanci sú alebo môžu byť pri práci exponovaní prachu z azbestu alebo z materiálov obsahujúcich azbest. Na účely tohto nariadenia vlády sa azbestom rozumejú tieto vláknité kremičitany: a) azbest aktinolit (CAS č ), b) azbest grunerit (amozit) (CAS č ), c) azbest anthofylit (CAS č ), d) chryzotil (CAS č ), e) krocidolit (CAS č ), f) azbest tremolit (CAS č ). 16

17 4. Analýza súčasného stavu vzniku a nakladania s odpadmi s obsahom azbestu 4.1. Charakteristika a klasifikácia odpadu s obsahom azbestu Azbest je materiál, ktorý je tvorený nevodivými vláknami odolnými voči teplu, ohňu (používal sa ako ohňu vzdorný izolačný materiál) a chemickým látkam. Z dôvodu jeho širokej využiteľnosti a vďaka svojim mimoriadnym vlastnostiam (odolnosť vysokým teplotám, oderu, oxidácii, sily v ťahu, ohybnosti) vláknitého silikátového prírodného materiálu bol azbest v minulosti masívne desaťročia používaný v mnohých stavebných a priemyselných odvetviach bez ohľadu na jeho vysoko škodlivé účinky na zdravie. Materiály obsahujúce azbest sa vo veľkom používali ako strešná krytina (obrázok 1), obklady, stropy, dlažby, protipožiarna ochrana, ale aj pri brzdových a spojkových obloženiach. Stal sa súčasťou špeciálnych náterov, lepidiel či plastov. Obrázok 1: Materiál s obsahom azbestu používaný ako strešná krytina Zdroj: Vďaka jeho vlastnostiam sa bez ohľadu na jeho škodlivosť stal svet okolo nás plný nebezpečnej rakovinovej hrozby. Našťastie ľudstvo našlo alternatívne náhrady azbestu a začali sa používať materiály, ktoré sú oveľa prijateľnejšie pre zdravie človeka a jeho okolie. Recyklácia azbestu nemá podstatný význam. Azbest je nahraditeľný množstvom iných materiálov, ako sú vápenaté silikáty, karbónové, celulózové, keramické, sklené a oceľové vlákna, ako aj niektoré organické vlákna (polyetylén, polypropylén) a syntetické minerálne vlákna. Niektoré nevláknité minerály môžu nahrádzať azbest v prípade, že finalizácia produktu nevyžaduje túto vlastnosť. Obrázok 2 znázorňuje evidované ložiská azbestu v Slovenskej republike a na obrázku 3 sú uvedené zásoby a ťažba azbestu v rozmedzí rokov

18 Obrázok 2: Evidované ložiská azbestu na Slovensku Zdroj: Štátny geologický ústav Dionýza Štúra (ďalej len ŠGÚDŠ ) Obrázok 3: Zásoby a ťažba azbestu na Slovensku Zdroj: ŠGÚDŠ 18

19 Azbest je technický názov skupiny minerálov deliteľných na ohybné vlákna (chryzotilový azbest) alebo na krehké vlákna (amfibolový azbest). Chryzotil sa vyskytuje v horninách s vysokým obsahom horčíka Mg v dvoch genetických typoch: ložiská hydrotermálne viazané na serpentinizované ultramafity (sú v celosvetovom meradle najdôležitejšie) a kontaktne metasomatické ložiská, ktoré vznikajú na styku intruzívnych hornín s dolomitmi. Chryzotil pokrýva asi 93 % svetovej ťažby azbestu. Používa sa najmä na výrobu azbestového cementu (85 %), na výrobu žiaruvzdorných tkanív, azbestového kartónu, izolačných dosiek, tlakových a odpadových rúr, azbestového papiera, tesniacich vložiek a filtrov. Hlavnými formami sú: chryzolit (biely azbest), krocidolit (modrý azbest), azbest gruenerit (amozit, hnedý azbest), azbest aktinolit, azbest anthofylit a azbest tremolit. Prvé tri formy predstavovali hlavné komerčne využívané druhy azbestu. Chryzotil Skupina: fylosilikáty Sústava: jednoklonná Zloženie: Mg 6 Si 4 O 10 (OH) 8 Farba: biela, zelená, hnedá Vryp: biely Štiepivosť: dobrá Lom: nerovný Lesk: hodvábny Tvary: dlho vláknité agregáty Vzhľad: priesvitný Obrázok 4: Serpentinit so žilkami chryzotilu, 6 x 5 cm Tvrdosť: 2-2,5 (Holubov, 2005) Hustota: 2,9-3,0 Chemicky: nerozpustný v kyselinách Výskyt: výplne puklín v serpentinitoch, produkt zvetrávania pyroxenov. olivínu a. i. Chryzotil je názov skupiny silikátových minerálov (klinochryzotil, ortochryzotil a parachryzotil) so vzorcom Mg 3 Si 2 O 5 (OH) 4 vláknitého (táto odroda sa nazýva azbest) alebo masívneho vzhľadu, patriaceho do skupiny serpentínu. Býva sivý, zelený, žltý alebo hnedý s hodvábnym až mastným leskom. Vzniká v serpentinitoch pri premene ultrabázických hornín Vlastnosti azbestu Azbest sa vďaka svojim vlastnostiam zaradil medzi zázračné stavebné materiály. Predurčovali ho k tomu hlavne už spomínaná odolnosť voči vysokým teplotám, odolnosť voči korózii, tepelná a zvuková izolácia, odolnosť voči pôsobeniu kyselín a zásad, ohybnosť, pevnosť v ťahu a podobne. V rokoch vrcholnej spotreby azbestu sa ho iba v stavebníctve použilo 5 mil. ton ročne. Jeho dlhoročné využívanie predstavuje dnes milióny ton potenciálne veľmi nebezpečného materiálu 1. Azbest sa topí až pri teplote okolo 1550 C. Chryzotil sa vyskytuje v jemných rovnobežne usporiadaných vláknach a vyplňuje trhliny v serpentínoch. Vzniká taktiež premenou peridotitov

20 a dunitov. Serpentín sám ďalej zvetráva na oxidy železa (limonit, goethit), pričom sa tvorí aj celistvý magnezit a opál. Chryzotil sa spolu s ďalšími produktmi zvetrávania serpentínov vyskytuje v širšom okolí Křemžskej kotliny. Obrázok č. 5: Vlákna azbestu, zväčšené 5x (Holubov, 2005) Škodlivosť azbestu Táto jedovatá látka bola využívaná dlhé roky ako protipožiarna izolácia v budovách. Pre človeka je azbest nebezpečný najmä svojimi voľne poletujúcimi mikroskopickými vláknami. Drobné vlákna sa uvoľňujú do vzduchu počas prirodzeného zvetrávania materiálov alebo pri neodbornej manipulácii, napríklad pri praskaní, lámaní, rezaní, náraze, otere, vibrácii a spracovaní. Kľúčom karcinogénnych vlastností syntetických azbestových látok (sklenené vlákna, minerálne vlákna, keramika) je veľkosť vlákien. Tieto neviditeľné vlákna vďaka svojej tvrdosti a mikroskopickým rozmerom o dĺžke 5 μm a hrúbke 3 μm pri inhalácií vnikajú ľahko až do pľúc. Vzhľadom k svojej pevnosti a ostrosti vlákna prenikajú až do bunkových stien výstelky pľúc. Samočistiaci efekt pľúc, ktorý dokáže ľudský organizmus pri odkašlávaní zbavovať pľúca prachu, v tomto prípade nefunguje. Bunky po zakotvení na vláknach reagujú abnormálnym rozmnožovaním a vytvárajú na nich nádory. Azbest je niečo ako časovaná bomba - smrť môže nastať niekedy až po 30 rokoch. Bol klasifikovaný ako nebezpečný ľudský karcinogén, čiže látka spôsobujúca rakovinu. Dlhodobé vystavenie ľudského organizmu účinkom narušeného azbestu, ktorého vlákna sa postupne dostávajú do ovzdušia, môže mať fatálne zdravotné následky. Štúdie dokázali, že expozícia azbestu môže zvýšiť riziko rakoviny pľúc alebo spôsobiť trvalé poškodenie pľúc. Rovnako sa zvyšuje riziko vzniku rakoviny tráviaceho traktu, rakovinu krku, obličiek, pažeráka či žlčníka. Správy o škodlivom účinku azbestových vlákien na človeka sa objavili už v 19. storočí. V roku 1897 sa píše o zdravotnom stave zamestnancov pradiarní bavlny a azbestu v Českom Tachove. Symptómy, ktoré zamestnancov v expozícii azbestu sprevádzajú sa neskoršie presnejšie diagnostikovali a označili sa ako azbestóza Ochorenia zapríčinené expozíciou azbestu Dlhodobým účinkom vlákien azbestu na organizmus vznikajú ochorenia, ako je pľúcna azbestóza alebo pľúcna rakovina. 20

21 pľúcna azbestóza (postupná náhrada pľúcneho tkaniva väzivom) - sprevádza ju dráždivý kašeľ, vykašlávanie, neurčitý tlak v hrudníku, postupne sa zhoršujúca dýchavičnosť a konečná srdcovo - pľúcna nedostatočnosť, pľúcna rakovina, mezoteliom - ochorenie výstelky brušnej dutiny, prípadne rakovina gastrointestinálneho systému. Latentná doba medzi začiatkom expozície azbestu a vznikom ochorení je 20 až 40 rokov. Neexistuje nijaká známa bezpečná úroveň vystavenia sa účinkom azbestu. Nie je určená prahová dávka azbestovej expozície (nie je určené neškodné množstvo nadýchania sa azbestových vlákien). Čím viac je človek vystavený azbestovej expozícii, tým väčšie je riziko, že ho postihne choroba súvisiaca s azbestom. Ak silný fajčiar pracuje v prostredí s rizikom expozície azbestu, pravdepodobnosť výskytu zhubného ochorenia priedušiek sa zvyšuje na 50 - až 90 - násobok v porovnaní s nefajčiarom neprichádzajúcim do styku s azbestom. Príznaky chorôb Ľudia, ktorí boli vystavení vplyvu azbestu (v práci, vplyvom životného prostredia havárie alebo doma prostredníctvom kontaktu s osobou, ktorá s azbestom prichádza do styku) môžu pociťovať nasledujúce príznaky 2 : dýchavičnosť, sipot alebo chrapot; pretrvávajúci kašeľ, ktorý sa stále zhoršuje; vykašliavanie krvi z pľúc; bolesť v hrudníku; ťažkosti s prehĺtaním; opuch krku alebo tváre; strata chuti do jedla; chudnutie; únava a chudokrvnosť. FAKTY: Analýza EWG (environmentálna výskumná skupina so sídlom vo Washingtone) predpovedá, že na základe doterajšieho vývoja zomrie v priebehu najbližších 10 rokov v USA viac než ľudí na ochorenia súvisiace s azbestom. Podľa britskej HSE (Health and Safety Executive) do roku 2010 mal vzrásť vo Veľkej Británii počet úmrtí na choroby vyvolané expozíciou azbestu v minulosti až na ročne. Vo Švédsku je zaznamenaných viac úmrtí v dôsledku neskorších účinkov expozície azbestu, než činí celkový počet prípadov smrteľných pracovných úrazov (štatistické údaje Európskej agentúry). Azbest je zaradený podľa WHO - IARC stupňom č. 1 - preukázateľný karcinogén pre človeka

22 V USA demolácie budov spôsobujú dlhodobo vysoké koncentrácie azbestu v životnom prostredí, ktoré trvajú aj niekoľko mesiacov. V minulosti sa choroby z azbestu vyskytovali iba u robotníkov pracujúcich v azbestovom priemysle. Neskôr sa ochorenie začalo vyskytovať aj u ľudí, ktorí neboli profesionálne exponovaní azbestom. Zatiaľ čo pred niekoľkými desaťročiami sa väčšina úmrtí vyskytovala medzi robotníkmi vystavenými azbestu, neskôr bolo tomuto ohňovzdornému minerálu vystavených viac než milión ľudí na pracovisku a ďalšie milióny vo svojom okolí či životnom prostredí. Výskyt azbestu steny, priečky (izolačné panely v medzistenách); stavebné fasády, podhľady a obklady vonkajších plášťov budov; protipožiarny nástrek na oceľových konštrukciách; izolácia na oceľových konštrukciách budov; podhľadové konštrukcie (ako ochrana proti ohňu v stropných predeloch); strechy (hlavne ako azbestocementové produkty, tzv. eternit); stropnice kancelárií; dekoratívne obklady a nátery; podlahové kachličky, podlahy s linoleom; kotle s tepelnou izoláciou; tepelná izolácia na vykurovacích telesách a kotloch; elektroinštalácia, dvere; vodovodné a odpadové potrubné siete. Použitie tepelnoizolačné dosky používané na oplášťovanie budov, protipožiarne nástreky a nátery, v elektroizolačných materiáloch, v ohňovzdorných textilných materiáloch 3. Faktory ovplyvňujúce uvoľňovanie vlákien typ materiálu s obsahom azbestu; stav materiálu s obsahom azbestu; umiestnenie materiálu s obsahom azbestu v stavbe; vzduchotechnické faktory. Najväčší únik vlákien pri stavebnej činnosti - neodborné búranie, demontáže, vŕtanie;

23 pri údržbárskych prácach; pri zvýšenom prúdení vzduchu; pri poškodení materiálu s obsahom azbestu. Škodlivosť materiálu s obsahom azbestu druh azbestu použitý v danom materiáli; množstvo azbestových respirabilných vlákien v ovzduší; dĺžka pobytu v kontaminovanom prostredí. Aplikácie nových mineralogických postupov na elimináciu oxidu uhličitého CO 2 a súčasné zneškodnenie niektorých environmentálnych záťaží životného prostredia (azbest, popolčeky) sú jedným z dlhodobých úloh, ktoré patria medzi činnosti odboru geológie 4. Azbest stavebný materiál V roku 1999 Európska komisia rozhodla o všeobecnom zákaze použitia všetkých druhov azbestu. Európska smernica obsahuje zákaz výroby, uvádzania na trh a používania azbestových vlákien a výrobkov obsahujúcich azbestové vlákna. Všetky typy azbestu sú zaradené do 1. skupiny dokázaných karcinogénov a musia byť označené výrokom Môžu spôsobiť rakovinu. Azbest sa prestal vyrábať, no vzhľadom na široké použitie azbestových materiálov najmä v stavebníctve a v doprave, je človek vláknam azbestu vystavení stále. Vo vnútri budov aj vo vonkajšom prostredí dochádza k uvoľňovaniu azbestových vlákien do ovzdušia. V konštrukciách budov sa môžu vyskytnúť dva základné druhy azbestových materiálov. Prvú skupinu tvoria krehké, drobivé materiály slabo viažuce azbestové vlákna použité formou striekaných izolácií, ako i tepelné izolácie rozvodov tepla a bojlerov. Pri poškodení týchto materiálov, počas údržby, opráv a demolačných prác môžu byť azbestové vlákna uvoľňované do ovzdušia vo vysokých koncentráciách. Druhú skupinu tvoria tvrdé hutné materiály, v ktorých sú azbestové vlákna pevne viazané a pri normálnom používaní sa neuvoľňujú. Môžu sa však uvoľňovať pri mechanických operáciách ako je drvenie, pílenie, obrusovanie, alebo demolácia a tiež starnutím materiálov. Tu sa zaraďujú strešné krytiny, azbestocementové rúry, šablóny a rovinné dosky. Za podmienok, že tieto materiály nie sú poškodené alebo sa do nich mechanicky nezasahuje, nepredstavujú významné zdravotné riziko 5. Azbestocementové šablóny boli v šesťdesiatych rokoch minulého storočia najbežnejšou strešnou krytinou pre rodinné domy. Tieto strechy predstavujú najväčšie nebezpečenstvo. V dôsledku poveternostných zmien dochádza k ich poškodzovaniu a následne uvoľňovaniu azbestu do ovzdušia. Aplikácie nových mineralogických postupov na elimináciu oxidu uhličitého CO2 a súčasné pdf

24 zneškodnenie niektorých environmentálnych záťaží životného prostredia (azbest, popolčeky) sú jedným z dlhodobých úloh, ktoré patria medzi činnosti odboru geológie Výskyt a bilancia vzniku odpadu s obsahom azbestu Vymedzenie rozsahu analýzy Predmetom analýzy sú odpady zaradené podľa Vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 284/2001 Z. z. z 11. júna 2001, ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadov v znení neskorších predpisov (ďalej len Katalóg odpadov ) do týchto podskupín: ODPADY Z VSDP HALOGÉNOV A HALOGÉNOVÝCH CHEMICKÝCH PROCESOV, ODPADY Z ANORGANICKÝCH CHEMICKÝCH PROCESOV INAK NEŠPECIFIKOVANÉ ODPADY Z VÝROBY CEMENTU, PÁLENÉHO VÁPNA A SADRY A VÝROBKOV Z NICH, OBALY (VRÁTANE ODPADOVÝCH OBALOV ZO SEPAROVANÉHO ZBERU KOMUNÁLNYCH ODPADOV), STARÉ VOZIDLÁ Z ROZLIČNÝCH DOPRAVNÝCH PROSTRIEDKOV (VRÁTANE STROJOV NEURČENÝCH NA CESTNÚ PREMÁVKU) A ODPADY Z DEMONTÁŽE STARÝCH VOZIDIEL A ÚDRŽBY VOZIDIEL (OKREM 13, 14, a 16 08), ODPADY Z ELEKTRICKÝCH A ELEKTRONICKÝCH ZARIADENÍ, IZOLAČNÉ MATERIÁLY A STAVEBNÉ MATERIÁLY OBSAHUJÚCE AZBEST. V tabuľke 1 sú uvedené druhy a názvy konkrétnych nebezpečných odpadov obsahujúcich azbest, ktoré sú podrobené analýze. Všetky tieto odpady patria podľa Katalógu odpadov do kategórie N (nebezpečné odpady). Tabuľka 1: Kategória, druh a názov druhu odpadu obsahujúceho azbest Kategória odpadu Druh odpadu Názov druhu odpadu N odpady z elektrolýzy obsahujúce azbest N odpady zo spracovania azbestu N odpady z výroby azbestocementu obsahujúce azbesty N kovové obaly obsahujúce nebezpečný tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob N brzdové platničky a obloženie obsahujúce azbest N vyradené zariadenia obsahujúce voľný azbest N izolačné materiály obsahujúce azbest N stavebné materiály obsahujúce azbest Zdroj: RISO, SAŽP pdf 24

25 Jednotlivé spôsoby nakladania s odpadmi sú vyhodnocované podľa činností zhodnocovania odpadov definovaných v prílohe č. 2 k zákonu o odpadoch (R kódy) a podľa činností zneškodňovania odpadov uvedených v prílohe č. 3 k zákonu o odpadoch (D kódy), ako uvádza tabuľka 2. Za účelom zjednodušenia a sprehľadnenia boli jednotlivé činnosti nakladania s odpadmi zaradené do skupín. Tabuľka 2: Kódy, skupiny a spôsob nakladania s odpadmi s obsahom azbestu (Zdroj: SAŽP) Kódy nakladania R3 R4 R5 R11 R12 R13 D1 D2 D8 D9 D13 D14 D15 Spôsob nakladania Recyklácia alebo spätné získavanie organických látok, ktoré sa nepoužívajú ako rozpúšťadlá (vrátane kompostovania a iných biologických transformačných procesov) * Skupina nakladania Zhodnocovanie materiálové Recyklácia alebo spätné získavanie kovov a kovových zlúčenín Zhodnocovanie materiálové Recyklácia alebo spätné získavanie iných anorganických Zhodnocovanie materiálov ** materiálové Využitie odpadov vzniknutých pri činnostiach R1 až R10 Zhodnocovanie materiálové Úprava odpadov určených na spracovanie niektorou z činností R1 Zhodnocovanie až R11 *** materiálové Skladovanie odpadov pred použitím niektorej z činností R1 až R12 (okrem dočasného uloženia pred zberom na mieste vzniku) **** Zhodnocovanie ostatné Uloženie do zeme alebo na povrchu zeme (napr. skládka odpadov) Úprava pôdnymi procesmi (napr. biodegradácia kvapalných alebo kalových odpadov v pôde atď.) Biologická úprava nešpecifikovaná v tejto prílohe, pri ktorej vznikajú zlúčeniny alebo zmesi, ktoré sú zneškodnené niektorou z činností D1 až D12 Fyzikálno-chemická úprava nešpecifikovaná v tejto prílohe, pri ktorej vznikajú zlúčeniny alebo zmesi, ktoré sú zneškodnené niektorou z činností D1 až D12 (napr. odparovanie, sušenie, kalcinácia, atď.) Zmiešavanie alebo miešanie pred použitím niektorej z činností D1 až D12 Uloženie do ďalších obalov pred použitím niektorej z činností D1 až D12 Skladovanie pred použitím niektorej z činností D1 až D14 (okrem dočasného uloženia pred zberom na mieste vzniku) Zneškodňovanie skládkovaním Zneškodňovanie ostatné Zneškodňovanie ostatné Zneškodňovanie ostatné Zneškodňovanie ostatné Zneškodňovanie ostatné Zneškodňovanie ostatné DO Odovzdanie odpadu na využitie v domácnosti Iný spôsob nakladania O Z Odovzdanie odpadu inému subjektu na ďalšiu úpravu alebo zhodnotenie Zhromažďovanie odpadov je dočasné uloženie odpadov pred ďalším nakladaním s nimi na mieste vzniku Iný spôsob nakladania Iný spôsob nakladania *Patrí sem aj splyňovanie a pyrolýza využívajúce zložky ako chemické látky. **Patrí sem aj čistenie pôdy, ktorého výsledkom je jej obnova, a recyklácia anorganických stavebných materiálov. ***Ak neexistuje iný vhodný R kód, môžu sem patriť predbežné činnosti pred zhodnocovaním vrátane predbežnej úpravy, okrem iného napríklad rozoberanie, triedenie, drvenie, stláčanie, peletizácia, sušenie, šrotovanie, kondicionovanie, opätovné balenie, separovanie, miešanie a zmiešavanie pred podrobením sa ktorejkoľvek z činností R1 až R11. **** 2 ods

26 Vznik odpadov s obsahom azbestu v Slovenskej republike Odpady s obsahom azbestu sú špecifickým prúdom odpadov a nakladanie s nimi vyžaduje mimoriadnu pozornosť vzhľadom na nebezpečné vlastnosti. Ročné produkcie nebezpečných odpadov s obsahom azbestu v období od roku 2008 až 2012 sú uvedené v tabuľke 3 a znázornené sú v grafe 1. Tabuľka 3: Ročné produkcie nebezpečných odpadov s obsahom azbestu (v tonách a v percentách) Druh odpadu [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] ,94 4,03 67,82 0,28 156,88 21,43 89,71 5,86 59,65 7, ,68 0,19 17,24 0,07 18,07 2,47 49,35 3,22 15,65 1, ,71 0,45 3,77 0,02 2,51 0,34 17,57 1,15 0,99 0, ,59 4,53 65,36 0,27 14,63 2,00 194,04 12,68 138,12 17, ,74 90, ,39 99,35 540,04 73, ,65 77,08 597,64 73,60 Spolu 1 956, ,58 732, ,33 812,05 Zdroj: RISO, SAŽP Graf 1: Porovnanie ročnej produkcie nebezpečných odpadov s obsahom azbestu v rokoch (Zdroj: RISO, SAŽP) 26

27 V roku 2012 bolo vyprodukovaných 0,99 ton druhu odpadu vyradené zariadenia obsahujúce voľný azbest ; 15,65 ton druhu odpadu brzdové platničky a obloženie obsahujúce azbest ; 59,65 ton druhu odpadu kovové obaly obsahujúce nebezpečný tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob a najväčšie množstvo 138,12 ton druhu odpadu izolačné materiály obsahujúce azbest, čo je o 56 ton menej ako v predošlom roku Najväčšia produkcia odpadu bola v roku 2011, a to 194,04 ton a najmenšia v roku 2010 v množstve 14,63 ton, čo je o 179 ton menej ako produkcia v nasledujúcom roku V roku 2010 vystúpila aj produkcia odpadu na maximálnu hodnotu, v porovnaní s inými rokmi v rozhraní od 2008 do 2012, a to na 156,88 ton. Najväčšia produkcia druhu odpadu bola zaznamenaná v roku 2011, 49,35 ton. Najmenšie množstvá zo štyroch druhov odpadov obsahujúcich azbest predstavuje druh odpadu , jeho najväčšia produkcia bola v roku 2011, 17,57 ton, a najmenšia v roku Graf 2: Porovnanie vzniku nebezpečných odpadov s obsahom azbestu a druhu odpadu v rokoch (Zdroj: RISO, SAŽP) Podľa RISO (tabuľka 3 a graf 2) druh odpadu stavebné materiály obsahujúce azbest je najvýznamnejším odpadom z hľadiska množstva a tvorí aj najväčší podiel nebezpečných odpadov s obsahom azbestu. Jeho podiel v rokoch 2008 až 2012 sa pohybuje v rozmedzí od 73,6 % v roku 2012 až po 99,4 % v roku Druhým významným odpadom je druh odpadu izolačné materiály obsahujúce azbest. Národný informačný systém RISO je založený na hláseniach o vzniku a nakladaní s odpadmi od pôvodcov, resp. držiteľov odpadov. Dôvodom dominantného podielu odpadu v roku 2009 (grafy 2, 3, 4 a 5) je pravdepodobne skutočnosť, že u zariadeniach manipulujúcich s týmto odpadom pri vedení evidencie odpadov spôsobom ustanoveným zákonom o odpadoch a podávaní hlásení sa stala vďaka nedostatočnej pozornosti pri ohlasovaní údajov z evidencie rádová chyba (tony/kg), teda 27

28 pôvodca odpadov uviedol množstvo v kg, pričom údaje v RISO sú vedené v merných jednotkách t/rok. Graf 3 znázorňuje priebeh ročnej produkcie druhu odpadu stavebné materiály obsahujúce azbest v rokoch 2008 až 2012 v tonách. Graf 3:Ročné produkcie odpadov stavebné materiály obsahujúce azbest v rokoch v tonách (Zdroj: RISO, SAŽP) Z grafu je zrejmé, že najväčšia produkcia tohto druhu odpadu bola zaznamenaná v roku 2009 v množstve až ,39 ton, najnižšia produkcia bola v roku 2010, 540,04 ton, a v roku 2012 bola hodnota produkcie druhu odpadu stavebné materiály obsahujúce azbest 597,64 ton. Ďalší graf 4 znázorňuje produkciu celkového množstva odpadov s obsahom azbestu na Slovensku v rokoch v tonách. 28

29 Graf 4: Ročná produkcia odpadov s obsahom azbestu v SR v rokoch v tonách (Zdroj: RISO, SAŽP) Najväčšia produkcia odpadov s obsahom azbestu bola v roku 2009, konkrétne bolo vyprodukovaných ,58 ton odpadov, najnižšia produkcia bola zaznamenaná hneď rok nato, 732,13 ton, a v roku 2012 súčasný stav, bola ročná produkcia 812,05 ton odpadov s obsahom azbestu. Dôvod tejto vysokej produkcie odpadov v roku 2009 je uvedený vyššie Nakladanie s odpadom s obsahom azbestu Celkové nakladanie s nebezpečnými odpadmi s obsahom azbestu na Slovensku v rokoch je uvedené v tabuľke 4 a znázornené na grafe 5. Graf 6 znázorňuje nakladanie s nebezpečnými odpadmi s obsahom azbestu na Slovensku v roku 2012 vyjadrené v percentách. Tabuľka 4: Vznik a nakladanie s nebezpečnými odpadmi obsahujúcimi azbest v SR v rokoch Spôsob nakladania 01 Zhodnocovanie materiálové 02 Zhodnocovanie energetické 03 Zhodnocovanie ostatné [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] 5,94 0,30 11,88 0,05 11,65 1,59 16,20 1,06 9,15 1,13 0,09 0,01 0,52 0,03 1,03 0,13 2,29 0,12 4,45 0,02 107,97 14,75 6,63 0,43 9,60 1,18 29

30 Spôsob nakladania 04 Zneškodňovanie skládkovaním 05 Zneškodňovanie spaľovaním bez energetického využitia 06 Zneškodňovanie ostatné 07 Iný spôsob nakladania [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] 1 791,78 91, ,90 99,25 476,09 65, ,63 92,37 619,74 76,32 1,45 0,07 4,50 0,02 3,35 0,46 1,79 0,12 2,94 0,36 142,44 7,28 156,73 0,66 128,92 17,61 90,76 5,93 168,71 20,78 12,77 0,65 2,12 0,01 4,06 0,55 0,81 0,05 0,89 0,11 Spolu 1 956, ,58 732, ,33 812,05 Zdroj: RISO, SAŽP Graf 5: Nakladanie s odpadmi s obsahom azbestu na Slovensku v rokoch (Zdroj: RISO, SAŽP) Najčastejší spôsob nakladania s odpadmi s obsahom azbestu je 04 zneškodňovanie skládkovaním. V roku 2009 bolo takto zneškodnených ,90 ton odpadov s obsahom azbestu, čo predstavuje najväčšie množstvo za uplynulých 5 rokov (dôvod tejto vysokej hodnoty je rovnaký ako pri opise grafov 3 a 4), najmenšie množstvo odpadov zneškodnených skládkovaním bolo v roku 2010, 476,09 ton, čo je o ton menej ako v predchádzajúcom roku. V roku 2012 bolo skládkovaním zneškodňovaných 619,74 ton odpadov, čo predstavuje o 794 ton odpadov menej ako v roku

31 Graf 6: Nakladanie s odpadmi s obsahom azbestu v roku 2012 vyjadrené v % (Zdroj: RISO, SAŽP) Z údajov RISO jednoznačne vyplýva, že v roku 2012 prevládalo ako spôsob nakladania s odpadmi s obsahom azbestu zneškodňovanie skládkovaním, čo predstavovalo 76 %. 21 % predstavuje v tomto roku zneškodňovanie ostatné, 1 % zhodnocovanie materiálové a zhodnocovanie ostatné. Podiel zhodnocovania nebezpečných odpadov s obsahom azbestu je veľmi nízky, čo je logické vzhľadom na nebezpečné vlastnosti týchto odpadov. Podrobnejšie informácie uvádza tabuľka 4., a grafické znázornenie uvádza graf 5 a 6. V tabuľke 5 sú uvedené množstvá zhodnocovania a vzniku odpadov s obsahom azbestu v jednotlivých rokoch 2008 až Tabuľka 5: Zhodnocovanie a vznik odpadov s obsahom azbestu podľa R kódov v rokoch v tonách Kód nakladania R01 0,09 0,52 1,03 R03 1,85 R04 0,97 4,01 1,41 11,25 4,11 R05 0,08 R06 0,17 R07 0,07 0,00 R09 0,01 0,23 0,10 0,15 R10 0,02 R11 4,74 7,80 7,91 4,77 4,12 31

32 Kód nakladania R12 0,15 0,06 0,07 0,76 R13 2,29 4,45 107,97 6,63 9,58 Spolu 8,23 16,33 119,71 23,35 19,78 Zdroj: RISO, SAŽP Graf 7: Zhodnocovanie odpadov s obsahom azbestu podľa R kódov (Zdroj: RISO, SAŽP) Z grafu vidieť, že najviac odpadov bolo zhodnocovaných v roku 2010 podľa kódu R13 Skladovanie odpadov pred použitím niektorej z činností R1 až R12 (okrem dočasného uloženia pred zberom na mieste vzniku). Číselné údaje pri grafoch vyjadrujú množstvá odpadov obsahujúcich azbest zhodnocovaných podľa R kódov v roku 2012 súčasný stav. V roku 2012 bolo skládkovaním odpadov pred použitím niektorej z činností R1 až R12 zhodnotených 9,58 ton odpadu s obsahom azbestu, čo je o 2,95 ton odpadu menej ako v roku Najviac odpadu s obsahom azbestu zhodnocovaných R13 bolo v roku 2010, konkrétne bolo zhodnocovaných podľa kódu R ton odpadu. V tabuľke 6. sú uvedené prevádzky na zhodnocovanie odpadov, ktoré majú v informačnom systéme RISO aspoň jedno povolené katalógové číslo patriace do skupiny odpadov s obsahom azbestu v roku súčasný stav. Tabuľka 6: Zariadenia na zhodnocovanie nebezpečných odpadov s obsahom azbestu v roku 2012 Prevádzka - Ročná Merná Firma Firma - obec Prevádzka Činnosti obec kapacita jednotka Brantner Fatra Martin prevádzka 1 - zber Martin R13 130,000 t/rok s.r.o. ELEKTRO RECYCLING s.r.o. ENVIROPOL s.r.o., organizačná zložka Banská Bystrica Bratislava - Lamač prevádzka Stredisko na zber a spracovanie elektroodpadu Slovenská Ľupča R03, R04, R05 t/rok Trnava R12, R ,000 t/rok 32

33 Firma Firma - obec Prevádzka H+EKO, s.r.o. Jozef Figeľ - KOV- NZPÚ KOVOHUTY, a.s. Košice - nad Jazerom Novosad Bratislava - Dúbravka prevádzka 1- zber, spracovanie prevádzka 3 - elektrozariadenia Prevádzka - obec Šarišské Michaľany Činnosti Ročná kapacita Merná jednotka R11, R ,000 t/rok Novosad R04 0,000 t/rok prevádzka Krompachy R04, R ,000 Marián Ondrík Liesek prevádzka 2 - spracovanie starých Liesek R12, R ,000 t/rok vozidiel MEPOS, s.r.o. Lučenec prevádzka 2 Lučenec R13 0,000 t/rok RAMEKO s.r.o. Čaklov prevádzka Lúčka R ,000 t/rok TAVAL, spol. s r.o. TAVAL, spol. s r.o. VEPOS-Skalica s.r.o. ŽELEZIARNE PODBREZOVÁ, a.s. Zdroj: RISO, SAŽP Ľubotice prevádzka 1 Ľubotice R03, R04, R12, R ,000 t/rok t/rok Ľubotice prevádzka 2 Ľubotice R ,000 t/rok Skalica prevádzka - zber Gbely R13 0,000 t/rok Podbrezová prevádzka 1 - oceliareň Podbrezová R ,000 Tabuľka 7: Nakladanie s odpadmi obsahujúcimi azbest podľa krajov (Zdroj: Program odpadového hospodárstva Slovenskej republiky ) t/rok 33

34 Z tabuľky 7 vyplýva, že najviac nebezpečných odpadov s obsahom azbestu sa uložilo v rozmedzí rokov na skládky odpadov v roku 2006 v Prešovskom kraji (778 ton) a v roku 2008 v Bratislavskom kraji (443 ton). V tejto súvislosti je treba pripomenúť, že v kategórii nebezpečný odpad sa môžu vyskytovať nielen odpady s obsahom azbestu, ale aj iné nebezpečné odpady Zneškodňovanie odpadov Jednotlivé spôsoby zneškodňovania všetkých odpadov v Slovenskej republike v roku 2012 ako aj množstvá, sú uvedené v nasledujúcej tabuľke. Tabuľka 8: Zneškodňovanie všetkých odpadov podľa kódov D1 D15 v roku 2012 v (t) Kód nakladania D1 D2 D8 D9 Činnosť SPOLU N O Uloženie do zeme alebo na povrchu zeme (napr. skládka odpadov) Úprava pôdnymi procesmi (napr. biodegradácia kvapalných alebo kalových odpadov v pôde atď.) Biologická úprava nešpecifikovaná v tejto prílohe, pri ktorej vznikajú zlúčeniny alebo zmesi, ktoré sú zneškodnené niektorou z činností D1 až D12 Fyzikálno-chemická úprava nešpecifikovaná v tejto prílohe, pri ktorej vznikajú zlúčeniny alebo zmesi, ktoré sú zneškodnené niektorou z činností D1 až D12 (napr. odparovanie, sušenie, kalcinácia, atď.) , , , , , , , , , , , ,74 D10 Spaľovanie na pevnine , , ,49 D13 D14 D15 Zmiešavanie alebo miešanie pred použitím niektorej z činností D1 až D12 Uloženie do ďalších obalov pred použitím niektorej z činností D1 až D12 Skladovanie pred použitím niektorej z činností D1 až D14 (okrem dočasného uloženia pred zberom na mieste vzniku) 4 869,99 363, ,63 308,31 228,79 79, , , ,35 Spolu , , ,47 Zdroj: SAŽP Pri manipulácii s azbestovými materiálmi sa mnohonásobne zvyšuje počet vlákien, ktoré sa uvoľňujú do okolia. V súčasnosti sa azbestové materiály a eternit s obsahom azbestu klasifikujú ako nebezpečný odpad, ktorý si vyžaduje odbornú demontáž a zneškodnenie. V porovnaní s minulými rokmi ostáva naďalej pravidlom dominancia skládkovania odpadov (činnosť D1-uloženie do zeme alebo na povrchu zeme), ktorá sa na celkovom zneškodňovaní odpadov s obsahom azbestu podieľa až 85 %, avšak percento skládkovania v roku 2012 oproti predchádzajúcemu roku 2011 kleslo o 16 % (tabuľka 4), odpad však musí byť pred uložením na skládku stabilizovaný. 34

35 Množstvá skládkovaním zneškodnených odpadov s obsahom azbestu v priebehu rokov udáva tabuľka 4 a graf 5 a Nakladanie s odpadom kovové obaly obsahujúce tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob Samostatnú skupinu odpadov, do ktorej sa zaraďujú aj odpady s obsahom azbestu, tvoria kovové obaly (katalógové číslo ). Avšak vzhľadom na to, že sa pri zaradení nerozlišuje či odpad skutočne obsahuje azbest alebo iný materiál, má táto skupina iba informatívny charakter. Kategória odpadu Druh odpadu Názov druhu odpadu N kovové obaly obsahujúce nebezpečný tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob Podľa údajov RISO tvorí tento druh odpadu, vrátane stavebných odpadov obsahujúcich azbest, tiež pomerne podstatnú časť nebezpečných odpadov s obsahom azbestu a jeho podiel sa v sledovanom období pohyboval v rozmedzí 0,3 % 21,4 % (tabuľka č. 3). Spôsob nakladania a vznik je uvedený v tabuľke 9 a znázornený na grafe 8 a 9. Tabuľka 9: Vznik a nakladanie s druhom odpadu kovové obaly obsahujúce tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob Spôsob nakladania Zhodnocovanie materiálové Zhodnocovanie energetické Zhodnocovanie ostatné Zneškodňovanie skládkovaním [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] 5,79 7,33 11,19 16,50 9,60 6,12 10,72 11,95 8,30 13,91 0,52 0,57 1,03 1,72 1,94 2,45 1,38 2,03 2,70 1,72 2,51 2,80 9,22 15,46 37,30 47,25 43,35 63,92 43,70 27,86 33,08 36,87 21,26 35,64 Zneškodňovanie spaľovaním bez 1,14 1,44 0,85 1,25 3,35 2,14 1,79 1,99 2,93 4,91 energetického využitia Zneškodňovanie ostatné 20,07 25,42 9,19 13,55 96,29 61,38 40,49 45,13 16,29 27,31 Iný spôsob nakladania 12,72 16,11 1,86 2,75 1,23 0,78 0,61 0,68 0,63 1,05 Spolu 78,94 67,82 156,88 89,71 59,65 Zdroj: RISO, SAŽP 35

36 Graf 8: Nakladanie s nebezpečným odpadom kovové obaly obsahujúce tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob v SR v rokoch (Zdroj: RISO, SAŽP) Najčastejší spôsob nakladania s druhom odpadu kovové obaly obsahujúce tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob v Slovenskej republike v sledovanom období od roku 2008 až do roku 2012 je zneškodňovanie skládkovaním. V roku 2010 bolo takto zneškodnených 43,70 ton odpadu , čo predstavuje najväčšie množstvo za uplynulých 5 rokov. Najmenšie množstvo odpadu zneškodnených skládkovaním bolo v roku 2012, 21,26 ton, čo je o 11,8 ton menej ako v predchádzajúcom roku Druhým najčastejším spôsobom nakladania s druhom odpadu v Slovenskej republike v sledovanom období je zneškodňovanie ostatné. V roku 2010 množstvo odpadu takto zneškodneného vyskočilo až na hodnotu 96,3 ton. V nasledujúcom roku táto hodnota klesla o 56 ton, čo predstavuje o 24 ton menej ako v roku

37 Graf 9: Nakladanie s druhom odpadu kovové obaly obsahujúce tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob v roku 2012 vyjadrené v % (Zdroj: RISO, SAŽP) Z údajov RISO jednoznačne vyplýva, že v roku 2012 prevládalo ako spôsob nakladania s druhom odpadu kovové obaly obsahujúce tuhý pórovitý základný materiál (napr. azbest) vrátane prázdnych tlakových nádob zneškodňovanie skládkovaním, čo predstavovalo 36 %. 27 % predstavuje v tomto roku zneškodňovanie ostatné, 15 % zhodnocovanie ostatné, 14 % zhodnocovanie materiálové. Zneškodňovanie spaľovaním bez energetického využitia predstavovalo v danom roku 5 %, 2 % predstavovalo zhodnocovanie energetické a 1 % iný spôsob nakladania. Podrobnejšie informácie uvádza tabuľka 9 a grafické znázornenie uvádza graf 8 a Nakladanie so stavebnými odpadmi s obsahom azbestu Nakladanie so stavebnými odpadmi všeobecne Pôvodne bol stavebný odpad s obsahom azbestu skladovateľný na bežných skládkach. Vyhláškou Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 409/2002 z 24. júna 2002, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 284/2001 Z. z., ktorou sa ustanovuje Katalóg odpadov, sa zmenila kategorizácia odpadov. Zmenilo sa označenie kategórie odpadu č stavebné materiály obsahujúce azbest z O na N, teda z kategórie ostatné odpady na kategóriu nebezpečné odpady. Nakladanie s odpadmi vrátane stavebných odpadov obsahujúcich azbest upravuje zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 37

38 Zákon jednoznačne definuje pojem kedy sa stavebný materiál stáva odpadom, pričom pod odpadom rozumieme hnuteľnú vec uvedenú v prílohe č. 1 zákona, ktorej sa jej držiteľ zbavuje, chce sa jej zbaviť alebo je v súlade s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi povinný sa jej zbaviť. Zákon rozlišuje odpady do dvoch kategórií, a to ostatné a nebezpečné. Podľa Katalógu odpadov sa stavebným odpadom kategórie N priraďujú nasledovné katalógové čísla (druhy odpadu) (tabuľka 10). Tabuľka 10: Stavebné odpady kategórie N podľa Katalógu odpadov Kategória odpadu Druh odpadu Názov druhu odpadu N N zmesi alebo oddelené zložky betónu, tehál, obkladačiek, dlaždíc a keramiky obsahujúce nebezpečné látky sklo, plasty a drevo obsahujúce nebezpečné látky alebo kontaminované nebezpečnými látkami N bitúmenové zmesi obsahujúce uhoľný decht N uhoľný decht a dechtové výrobky N kovový odpad kontaminovaný nebezpečnými látkami N káble obsahujúce olej, uhoľný decht a iné nebezpečné látky N zemina a kamenivo obsahujúce nebezpečné látky N výkopová zemina obsahujúca nebezpečné látky N štrk zo železničného zvršku obsahujúci nebezpečné látky N izolačné materiály obsahujúce azbest N iné izolačné materiály pozostávajúce z nebezpečných látok alebo obsahujúce nebezpečné látky N stavebné materiály obsahujúce azbest N stavebné materiály na báze sadry kontaminované nebezpečnými látkami N odpady zo stavieb a demolácií obsahujúce ortuť N N Zdroj: POH SR odpady zo stavieb a demolácií obsahujúce PCB (napr. tesniace materiály obsahujúce PCB, podlahové krytiny na báze živíc obsahujúce PCB, izolačné zasklenie obsahujúce PCB, kondenzátory obsahujúce PCB) iné odpady zo stavieb a demolácií vrátane zmiešaných odpadov obsahujúce nebezpečné látky Z tabuľky 10 je vidieť, že medzi stavebné odpady kategórie N, ktoré obsahujú azbest, patria odpady: izolačné materiály obsahujúce azbest, stavebné materiály obsahujúce azbest. Nakoľko pre nebezpečné vlastnosti azbestu sa v súčasnej dobe azbest postupne vytráca z pozície stavebného materiálu, dostáva sa pri demoláciách stavebných objektov do pozície stavebného odpadu. Stavebnými odpadmi a odpadmi z demolácií sa považujú odpady, ktoré vznikajú v dôsledku 38

39 uskutočňovania stavebných prác, zabezpečovacích prác, ako aj prác vykonávaných pri údržbe stavieb (udržiavacie práce), pri úprave alebo odstraňovaní stavieb. Všeobecné povinnosti držiteľa stavebných odpadov (aj pri nakladaní s obsahom azbestu) Držiteľ stavebných odpadov a odpadov z demolácií je povinný ich triediť podľa druhov a viesť o nich evidenciu ( 19 zákona), mať vypracované opatrenia pri nakladaní s odpadmi s obsahom azbestu (Havarijný plán) a uzatvorenú zmluvu s oprávnenou organizáciou na zneškodnenie týchto nebezpečných odpadov. Držiteľ stavebných odpadov obsahujúcich azbest nesmie riediť a zmiešavať tieto odpady s inými druhmi nebezpečných odpadov alebo s odpadmi, ktoré nie sú nebezpečné na účely zníženia koncentrácie prítomných škodlivín. Zákon umožňuje v odôvodnených prípadom zmiešavať jednotlivé druhy nebezpečných odpadov alebo zmiešavať nebezpečné odpady s odpadmi, ktoré nie sú nebezpečné len v prípade, ak je to potrebné na zvýšenie bezpečnosti počas zhodnocovania alebo zneškodňovania odpadov. Ustanovenia tohto zákona o nakladaní s nebezpečnými odpadmi sa vzťahujú aj na nakladanie s odpadmi, ktoré obsahujú jednu alebo viac škodlivín a spĺňajú aspoň jedno kritérium pre posudzovanie nebezpečných vlastností podľa Katalógu odpadov. V súlade s Katalógom odpadov je možné stavebné odpady obsahujúce azbest zaradiť pod katalógové číslo odpadu stavebné odpady obsahujúce azbest, kategória nebezpečný odpad. V súlade s 7 ods. 1 písm. g) zákona, ak držiteľ nakladá s nebezpečnými odpadmi s obsahom azbestu v množstve väčšom ako 100 kg/rok, je povinný predložiť na príslušný obvodný úrad životného prostredia žiadosť o udelenie súhlasu na nakladanie s týmito odpadmi. Ďalšie povinnosti držiteľa stavebných odpadov Ak pôvodca odpadov s obsahom azbestu, ktorý je právnickou osobou alebo fyzickou osobou - podnikateľom produkuje ročne viac než 10 ton nebezpečných odpadov alebo 100 ton ostatných odpadov, vypracúva program odpadového hospodárstva na obdobie piatich rokov 7. S predmetným druhom odpadov (vznikajúcim hlavne v stavebníctve) musia nakladať subjekty, ktoré sú na túto činnosť oprávnené odstraňovať azbestový materiál zo stavieb podľa 5 ods. 4 písm. n) zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Aktuálny zoznam týchto subjektov je uvedený na webovej stránke Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky (ďalej len úrad verejného zdravotníctva )

40 Tabuľka 11: Časť zoznamu právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov oprávnených odstraňovať azbestové materiály zo stavieb 9 Poznámka: Platnosť do *): Oprávnenia, ktoré boli vydané Úradom verejného zdravotníctva SR od podľa 10 ods. 7 písm. b) zákona č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, a po jeho zrušení od vydané podľa 5 ods. 4 písm. n) zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov s dobou platnosti päť rokov, platia na dobu neurčitú a to na základe priamej aplikácie Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES z 12. decembra 2006 o službách na vnútornom trhu (čl. 11). Činnosť **): *) obmedzenie činnosti 9 Zdroj: 40

41 INT oprávnenie bez obmedzenia oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb zahŕňajúci odstraňovanie azbestových materiálov v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému + EXT a BJ EXT oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi slúžiacimi na pobyt ľudí, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom BJ oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov v interiéroch budov (v uzavretých priestoroch do objemu 10 m 3) s použitím priemyselných vysávačov (napr. odstraňovanie a opravy odpadových a kanalizačných rúr v bytových jadrách v budovách na bývanie) Register autorizovaných osôb, ktorým bola udelená autorizácia (register A) podľa 11 vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 126/2004 Z. z. o autorizácii, o vydávaní odborných posudkov vo veciach odpadov, o ustanovovaní osôb oprávnených na vydávanie odborných posudkov a o overovaní odbornej spôsobilosti týchto osôb v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 209/2005 Z. z.: Druh autorizovanej činnosti: I. spracovanie a recyklácia použitých batérií a akumulátorov, II. zhodnocovanie alebo zneškodňovanie odpadových olejov, III. spracovanie starých vozidiel, IV. spracovanie odpadu z elektrických a elektronických zariadení. Druhy odpadu, na ktoré sa udeľuje autorizácia pre činnosti podľa 8 ods. 3 písm. d) zákona o odpadoch odpad z elektrických a elektronických zariadení, konkrétne sa to týka odpadu : Druh odpadu podľa 284/2001 Z. z. Názov druhu odpadu vyradené zariadenia obsahujúce voľný azbest V tabuľke č. 10 je uvedený register udelených autorizácií pre činnosti podľa 8 ods. 3 písm. d) zákona o odpadoch odpad z elektrických a elektronických zariadení, týkajúci sa druhu autorizovanej činnosti IV. spracovanie odpadu z elektrických a elektronických zariadení, týkajúci sa konkrétne druhu odpadu vyradené zariadenia obsahujúce voľný azbest. Tabuľka 12: Register udelených autorizácií Por. číslo Obchodné meno, sídlo spoločnosti ARGUSS, s.r.o., Záhradnícka 27, Bratislava V.O.D.S., a.s., Podnikateľská 2, Košice ELEKTRO RECYCLING, s.r.o., Robotnícka 10, Banská Bystrica Číslo autorizácie Druhy odpadov, na ktoré sa autorizácia udeľuje Čas platnosti autorizácie 139/A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné

42 Por. číslo Obchodné meno, sídlo spoločnosti TAVAL, s.r.o., Ľubochnianska 2/A, Ľubotice OFIR JULIO TABI, s.r.o Lehota 460 BOMAT, s.r.o. Hlavná 35, Veľké Orvište H+EKO, s.r.o., Spišské nám. 3, Košice YUROCK, s.r.o Plavé Vozokany 115 Kovod Recycling, s.r.o., Robotnícka 10, Banská Bystrica Jozef Figeľ KOV NZPÚ, Hlavná č. 7, Novosad Číslo autorizácie Druhy odpadov, na ktoré sa autorizácia udeľuje Čas platnosti autorizácie 142/A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné AUTO - AZ, s.r.o., Bratislavská 20, Zohor SCRAPMET SLOVAKIA, s.r.o., Robotnícka 10, Banská Bystrica Belukra Plus s.r.o., Štefánikova 25, Nitra ElektroWaste, s.r.o., 78. Korytovská 20, Lužianky Enviwork, s.r.o., Mlynské 79. Nivy 56, Bratislava Marián Ondrík, Oravická 509, Liesek Zdroj: MŽP SR 196/A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné /A/ , a iné /A/13/ , a iné Inšpekcia odpadového hospodárstva v roku 2012 spolupracovala najmä s colnými úradmi pri kontrolách cezhraničnej prepravy odpadu na štátnych hraniciach, Prezídiom policajného zboru Slovenskej republiky (ďalej len PPZ SR ) - Úrad justičnej a kriminálnej polície Prezídia Policajného zboru (ďalej len ÚJKP ) a Úrad hraničnej a cudzineckej polície Prezídia Policajného zboru (ďalej len ÚHCP ), Krajskými riaditeľstvami Policajného zboru (ďalej len KRPZ ), Okresnými riaditeľstvami Policajného zboru (ďalej len ORPZ ) a Železničnou políciou. Samosprávnym orgánom inšpekcia poskytovala odbornú pomoc najmä pri nakladaní s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom 10. Podľa údajov RISO tvoria stavebné odpady s obsahom azbestu podstatnú časť nebezpečných odpadov s obsahom azbestu a ich podiel sa v sledovanom období pohyboval, čo sa týka druhu

43 odpadu izolačné materiály obsahujúce azbest v rozmedzí 0,3 % 17 % (tabuľka 3). Najväčší podiel nebezpečných odpadov s obsahom azbestu predstavuje druh odpadu stavebné materiály obsahujúce azbest, ktorého podiel sa v sledovanom období pohyboval v rozmedzí 73,6% - 99,4 % (tabuľka č. 3). Spôsob nakladania a vznik stavebných odpadov s obsahom azbestu uvádza tabuľka 13 a znázornený je na grafe 10. Tabuľka 13: Vznik a nakladanie so stavebnými odpadmi s obsahom azbestu, kategórie N, druhu odpadu izolačné materiály obsahujúce azbest a stavebné materiály obsahujúce azbest v SR v rokoch (v tonách) Spôsob nakladania [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] [t] [%] 01 Zhodnocovanie materiálové 0,15 0,01 1,85 0,33 1,00 0,07 0,58 0,08 03 Zhodnocovanie ostatné 102,56 18,49 3,74 0,27 04 Zneškodňovanie skládkovaním 1 745,93 93, ,08 99,39 415,06 74, ,37 97,36 589,47 80,12 06 Zneškodňovanie ostatné 119,20 6,39 144,67 0,61 32,38 5,84 31,59 2,30 145,71 19,80 07 Iný spôsob nakladania 0,05 0,00 2,82 0,51 Spolu 1 865, ,75 554, ,70 735,75 Zdroj: RISO, SAŽP Grafické zobrazenie nakladania so stavebnými odpadmi kategórie N, druhu odpadu a v Slovenskej republike v rokoch znázorňuje graf 10, a percentuálne vyjadrenie nakladania s týmto druhom odpadu v roku 2012 znázorňuje graf 11. Graf 10: Nakladanie so stavebnými odpadmi, druh odpadu izolačné materiály obsahujúce azbest a stavebné materiály obsahujúce azbest v SR v rokoch (Zdroj: RISO, SAŽP) 43

44 Pri nakladaní prevažuje zneškodňovanie nad zhodnocovaním. Najčastejší spôsob nakladania so stavebným odpadom s obsahom azbestu izolačné materiály obsahujúce azbest a stavebné materiály obsahujúce azbest v Slovenskej republike v sledovanom období od roku 2008 až do roku 2012 je zneškodňovanie skládkovaním. V roku 2009 bolo takto zneškodnených až ton stavebného odpadu s obsahom azbestu a , čo predstavuje najväčšie množstvo za uplynulých 5 rokov. Najmenšie množstvo tohto druhu odpadu zneškodnených skládkovaním bolo v roku 2010, 415 ton, čo je o ton menej ako v predchádzajúcom roku V roku 2012 bolo materiálovo zhodnotených 0,6 tón odpadu, 590 tón bolo zneškodnených skládkovaním. Vývoj vzniku stavebných odpadov s obsahom azbestu kategórie N je približne stabilný, iba v roku 2009 je viditeľný nárast vzniku nebezpečných stavebných odpadov s obsahom azbestu. Graf 11: Nakladanie so stavebnými odpadmi s obsahom azbestu a v roku 2012 vyjadrené v % (Zdroj: RISO, SAŽP) Z údajov RISO jednoznačne vyplýva, že prevláda ako spôsob nakladania so stavebnými odpadmi zneškodňovanie skládkovaním, čo predstavovalo v roku 2012 až 80 % z celkového nakladania s týmito odpadmi. 20 % predstavuje v tomto roku zneškodňovanie ostatné. Podrobnejšie informácie uvádza tabuľka č. 10., a grafické znázornenie uvádza graf č. 10 a č. 11. Zneškodňovanie stavebných odpadov s obsahom azbestu Podľa 5 ods. 4 písm. o) zákona 355/2007 Z. z. z 21. júna 2007 o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, úrad verejného zdravotníctva vydáva oprávnenia na odstraňovanie azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb podľa 41 ods Ochrana zamestnancov pri práci s azbestom: 44

45 (1) Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb možno vykonávať len na základe oprávnenia vydaného úradom verejného zdravotníctva, alebo dokladu z iného členského štátu, ktorý slúži na rovnaký účel alebo je z neho zrejmé, že skutočnosť je preukázaná. (2) Úrad verejného zdravotníctva rozhoduje o vydaní oprávnenia podľa odseku 1 na základe žiadosti, ktorá obsahuje a) obchodné meno, právnu formu, sídlo a identifikačné číslo, ak bolo pridelené, ak ide o právnickú osobu; meno, priezvisko, bydlisko a identifikačné číslo, ak bolo pridelené, ak ide o fyzickú osobupodnikateľa, b) doklad o oprávnení na podnikanie, c) meno, priezvisko a bydlisko osoby zodpovednej za prevádzkovanie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb. (3) K žiadosti podľa odseku 2 žiadateľ priloží a) osvedčenie o odbornej spôsobilosti osoby zodpovednej za prevádzkovanie činnosti uvedenej v 15 ods. 1 písm. f), b) dokumentáciu s opisom činnosti alebo technológie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a s údajmi o technickom vybavení. (4) Úrad verejného zdravotníctva vydá oprávnenie žiadateľovi, ak žiadosť obsahuje náležitosti podľa odsekov 2 a 3 a žiadateľ preukázal splnenie požiadaviek, ktoré vylúčia alebo znížia expozíciu zamestnancov a obyvateľov azbestu na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú úroveň. (5) Oprávnenie sa udeľuje na dobu neurčitú. (6) Úrad verejného zdravotníctva v oprávnení na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest uvedie údaje podľa odseku 2, druh oprávnenia, dobu platnosti oprávnenia a podmienky na vykonávanie činnosti. Ak fyzická osoba-podnikateľ alebo právnická osoba oprávnená na odstraňovanie azbestu zo stavieb závažným spôsobom alebo opakovane porušuje všeobecne záväzné právne predpisy súvisiace s vykonávanou činnosťou a podmienky na vykonávanie činnosti, úrad verejného zdravotníctva jej oprávnenie odoberie. (7) Fyzická osoba-podnikateľ a právnická osoba oprávnené na odstraňovanie azbestu zo stavieb sú povinné pred začiatkom výkonu práce predložiť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva návrh na odstraňovanie azbestu zo stavieb na posúdenie podľa 13 ods. 4 písm. k) a zdržať sa výkonu práce do času kladného posúdenia navrhovanej činnosti. (8) Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva zamestnancov činnosťami, pri ktorých môžu byť exponovaní azbestu alebo materiálom, ktoré obsahujú azbest, je povinný zabezpečiť v súlade s osobitným predpisom 46) technické, organizačné a iné opatrenia, ktoré vylúčia alebo znížia expozíciu zamestnancov azbestu na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú mieru 11. Množstvo skládkovaním zneškodňovaných stavebných odpadov s obsahom azbestu v priebehu rokov udáva tabuľka 13 a graf 10 a

46 4.4. Vyhodnotenie analýzy vzniku a nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Bol vyhodnocovaný tento prúd odpadov: - nakladanie s nebezpečnými odpadmi (konkrétne, s odpadmi obsahujúce azbest). Najčastejším spôsobom nakladania s odpadom s obsahom azbestu je skládkovanie. V prípade niektorých druhov odpadov (ako a ) je skládkovanie (ktorému však predchádza stabilizácia odpadov) nezastupiteľná metóda a jediná efektívna a spoľahlivá metóda na elimináciu nebezpečnej vlastnosti. Stavebné odpady obsahujúce azbest sa v drvivej väčšine kategorizujú ako nebezpečné odpady, nakoľko majú jednu nebezpečnú vlastnosť alebo viac nebezpečných vlastností uvedených v prílohe č. 4 zákona. Z uvedeného dôvodu sa zneškodňujú prednostne pred ostatnými odpadmi. Je zakázané ich aj skládkovať bez ich predchádzajúcej úpravy, ktorá zabezpečí podstatné zníženie ich nebezpečnosti, objemu alebo hmotnosti Skládky odpadov Podľa SMERNICE RADY 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov existujú 3 kategórie skládok. Každá skládka sa zaradí do jednej z nasledujúcich tried: - skládka nebezpečného odpadu, - skládka odpadu, ktorý nie je nebezpečný, - skládka inertného odpadu, Členské štáty prijmú také opatrenia, aby zabezpečili, že na skládku nebezpečného odpadu bude ukladaný len taký nebezpečný odpad, ktorý spĺňa kritéria ustanovené v súlade s prílohou II: PRÍLOHA II 4. Pokyny pre predbežné postupy akceptácie odpadov Skládky nebezpečného odpadu: predbežný zoznam pre skládky nebezpečného odpadu by mal obsahovať len tie druhy odpadov, na ktoré sa vzťahuje smernica 91/689/EHS. Tieto odpady by však nemali byť zaradené na zoznam bez predchádzajúcej úpravy, ak vykazujú také celkové obsahy nebezpečných látok alebo takú vylúhovateľnosť potenciálne nebezpečných zložiek, ktoré sú dosť vysoké na to, aby predstavovali krátkodobé nebezpečenstvo pri práci alebo pre životné prostredie alebo bránia dostatočnej stabilizácii odpadu po dobu plánovanej životnosti skládky 12. Skládky na odpad, ktorý nie je nebezpečný, sa používajú na ukladanie odpadu vhodných fyzikálnych a chemických vlastnosti

47 Kritériá prijímania nebezpečného odpadu, ktorý sa môže prijímať na skládku odpadov na odpad, ktorý nie je nebezpečný Na skládku odpadov na odpad, ktorý nie je nebezpečný možno ukladať stabilizovaný nebezpečný odpad, ktorého vylúhovateľnosť sa z dlhodobého hľadiska nepriaznivo nezmení pod vplyvom dlhodobých podmienok okolitého prostredia, napríklad vody, ovzdušia, teploty, mechanických obmedzení, ani vplyvom ostatných odpadov vrátane produktov odpadov, ako sú napríklad priesakové vody a plyn, ani vplyvom predvídateľných havárií. Na skládku odpadov na odpad, ktorý nie je nebezpečný sa môžu prijímať zrnité (granulované) nebezpečné odpady, ktoré musia spĺňať limitné hodnoty pre vylúhovateľnosť. Nebezpečný odpad musí mať dostatočnú fyzickú stabilitu a únosnosť. Monolitické odpady sa musia pred prijatím na skládky odpadov na odpad, ktorý nie je nebezpečný stabilizovať. Stavebné materiály obsahujúce azbest a ďalší vhodný odpad obsahujúci azbest sa môžu uložiť na skládku odpadov pre odpad, ktorý nie je nebezpečný v súlade s ustanoveniami časti III, ods. 2 bez skúšania. Skládky odpadov, na ktoré sa ukladajú stavebné odpady obsahujúce azbest a iný odpad obsahujúci azbest, musia spĺňať tieto požiadavky: - odpad neobsahuje žiadne iné nebezpečné látky ako viazaný azbest, vrátane vlákien viazaných spojivom alebo obalených v plastoch, - skládka odpadu prijíma len stavebný materiál, ktorý obsahuje azbest a ďalší vhodný odpad obsahujúci azbest; tieto odpady sa môžu skládkovať v samostatnej kazete skládky odpadov pre odpad, ktorý nie je nebezpečný, ak je kazeta dostatočne oddelená, - s cieľom predísť rozptylu vlákien sa príslušná kazeta skládky odpadov každý deň a pred každým zhutňovaním pokrýva vhodným materiálom a ak odpad nie je balený, pravidelne sa postrekuje, - na skládku odpadu alebo na kazetu sa položí posledná vrchná vrstva, aby sa predišlo rozptylu vlákien, - na skládke odpadu alebo v kazete sa nevykonávajú žiadne práce, ktoré by mohli viesť k uvoľneniu vlákien (napr. vŕtanie otvorov), - po uzatvorení skládky odpadu sa archivuje plán skládky odpadu alebo kazety zobrazujúci, kde bol odpad obsahujúci azbest uložený, - sú prijaté vhodné opatrenia na obmedzenie možného použitia územia po uzatvorení skládky odpadu, aby sa predišlo kontaktu ľudí s odpadom. Odpady obsahujúce slabo viazané azbesty musia byť dostatočne navlhčené povrchovými zmáčadlami a starostlivo balené. Azbestový odpad musí byť prepravovaný v nepriepustných obaloch v zakrytovaných vozidlách. Na skládke musí byť dostatočne prekrytý, zhutnený a opäť prekrytý ešte v ten deň ako bol uložený, aby sa zabránilo úniku azbestu v dôsledku veternej a vodnej erózie. Pred začiatkom prác súvisiacich s akoukoľvek činnosťou, pri ktorej by mohli byť zamestnanci exponovaní prachu z azbestu je zamestnávateľ povinný predložiť príslušnému regionálnemu úradu verejného 47

48 zdravotníctva oznámenie obsahujúce presné označenie pracoviska, dátum a čas výkonu prác, opis činností a opis pracovných postupov, počet zamestnancov a opatrenia na zníženie ich expozície 13. V Slovenskej republike bolo v roku 2012 prevádzkovaných 118 skládok odpadov. V nasledovnej tabuľke sú uvedené ich počty podľa jednotlivých krajov. Tabuľka 14: Počet skládok odpadov v SR v roku 2012 podľa krajov Kraj SR Skládky odpadov na inertný odpad Skládky odpadov na odpad, ktorý nie je nebezpečný Skládky odpadov na nebezpečný odpad Celkový počet skládok Bratislavský Trnavský Trenčiansky Nitriansky Žilinský Banskobystrický Prešovský Košický SR spolu Zdroj: SAŽP Nasledujúca tabuľka uvádza zoznam skládok v Slovenskej republike, ktoré nakladajú s odpadmi s obsahom azbestu majú povolené zneškodňovať tieto odpady. Tabuľka 15: Zoznam skládok v SR, ktoré majú povolené zneškodňovať odpady s obsahom azbestu Názov Obec Druh odpadu, s ktorým sa nakladá.a.s.a. Zohor, s.r.o. Zohor Brezina Cerová Čukárska Paka Veľká Paka Košice Myslava Košice - Myslava Myslina Lúčky Myslina Nový Tekov Nový Tekov Plastic People, s.r.o. Hlohovec Slkádka odpadov Budmerice Budmerice Skládka PO Žiar nad ZSNP, a.s. Hronom Smutná II Smolenice Stropkov Chotča

49 Suchá halda Košice - Západ Sverepec Sverepec Úsvit Žakovce Zubrohlava Námestovo RSO Partizánska Ľupča Partizánska Ľupča Livinské Borina Opatovce Hôrky - Pláne Strážske Kalná nad Kalná nad Hronom Hronom Zdroj: Register skládok Slovenskej republiky, SAŽP Stabilizácia odpadov Za spôsoby a postupy úpravy odpadu, ktorý sa musí pred uložením na skládku stabilizovať (uvedeného v prílohe č. 6 zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch v znení neskorších predpisov), možno považovať spôsoby uvedené v prílohe č. 3 Zneškodňovanie odpadov zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch v znení neskorších predpisov pod kódmi: D8 - Biologická úprava - riadené pôsobenie biologicky aktívnej zložky na odpad za účelom zmeny vlastností odpadu spočívajúca, napr. v znížení obsahu alebo imobilizácii škodlivých látok obsiahnutých v odpade, v znížení objemu alebo hmotnosti odpadu. Technológie patriace do tejto skupiny úpravy odpadov využívajú k úprave odpadov prirodzené aj vybrané mikrobiálne kultúry. D9 - Fyzikálno-chemická úprava, napr. odparovanie, sušenie, kalcinácia, zmena ph - neutralizácia, zmena chemického zloženia, odvodnenie, zrážanie, filtrácia, solidifikácia, vitrifíkácia, bitumenácia (zatavenie do asfaltu). Uvedenými spôsobmi sa upravujú odpady, ktorých využitie nie je možné, preto, že je ekonomicky aj technologicky veľmi náročné a ktorých zneškodňovanie by bez úpravy neprimerane zvyšovalo riziko pre zdravie ľudí, pre jednotlivé zložky životného prostredia. D13 - Úprava zloženia alebo zmiešanie odpadov - pri tomto postupe je nutné dodržať zákaz zmiešavania nebezpečných odpadov. D14 - Úprava iných vlastností odpadu - zahrňuje spôsoby úpravy odpadov, ako napr. balenie odpadov a ich umiestnenie do špeciálnych kontajnerov, prípadne kombinácie viacerých vyššie uvedených postupov. Pri používaní uvedených spôsobov a postupov úpravy odpadu vedúcich k umožneniu ukladania odpadov na skládky, musia byť dodržané ustanovenia zákona a vykonávacích predpisov vzťahujúcich sa na zriadenie a prevádzku zariadenia na úpravu odpadov ( 2 ods.17 zákona č. 223/2001 Z. z.). Preukázanie úpravy odpadu niektorou z vyššie uvedených metód je možné dvoma spôsobmi: 1. Potvrdením o úprave odpadu - vydá prevádzkovateľ zariadenia, ktorý má udelený súhlas podľa zákona o odpadoch na jednu z hore uvedených činností; 49

50 2. Čestným prehlásením pôvodcu odpadu, že odpad bol upravený (týka sa najmä činnosti D14) 14. Stabilizácia odpadov patrí medzi spôsoby a postupy, ktoré sa považujú za úpravu odpadov pred ich uložením na skládku. Stabilizácia je jedným z imobilizačných postupov patriacich medzi fyzikálno - chemické metódy úpravy odpadov, je to proces chemického viazania škodlivín do stabilnej a málo rozpustnej formy. Ide o úpravu odpadov ich premenou na nerozpustný produkt buď pomocou chemických procesov, alebo ich imobilizáciou na vhodný sorbent. Chemické látky môžu byť chemicky viazané prídavným materiálom (pojivá, aditíva, atď.). Kontaminanty sa prevedú do menej rozpustnej, menej pohyblivej, resp. menej toxickej formy. Pri sanačných, rekonštrukčných a búracích prácach dochádza mnohokrát aj k vzniku a nakladaniu so stavebnými odpadmi s obsahom azbestu 14. Podľa 21 ods. 8 zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov od 1. januára 2005 vstúpila do platnosti povinnosť stabilizovať odpady uvedené v prílohe č. 6 pred ich uložením na skládku, čo je ďalším dôležitým krokom v environmentálne vhodnom zneškodňovaní odpadov ich skládkovaním. Medzi nimi sa nachádzajú aj odpady obsahujúce azbest (tabuľka 16). Tabuľka 16: Odpady obsahujúce prach alebo vlákna azbestu, ktoré spadajú pod povinnosť stabilizovať ich pred uložením na skládku Kategória odpadu Druh odpadu Názov druhu odpadu N odpady z elektrolýzy obsahujúce azbest N odpady zo spracovania azbestu N odpady z výroby azbestocementu obsahujúce azbesty N vyradené zariadenia obsahujúce voľný azbest N izolačné materiály obsahujúce azbest N stavebné materiály obsahujúce azbest Spoločnosti zaoberajúce sa prepravou a zneškodnením nebezpečných odpadov môžu na území Slovenska azbest (azbestové materiály napr. starú krytinu) prevziať iba "stabilizovaný", a iba od spoločností oprávnených vykonávať stabilizáciu odpadu s obsahom azbestu. Oprávnení prepravcovia a zneškodňovatelia azbestu ho od pôvodcov "nesmú" prevziať pod hrozbou pokuty. Oprávnenie vydáva Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Odstránený azbest musí byť stabilizovaný a uskladnený na skládke s príslušným povolením

51 Prevádzky, ktoré majú súhlas na stabilizáciu odpadov pred uložením na skládku odpadov 16.A.S.A. Slovensko spol. s.r.o., Zohor solidifikačná linka v areáli skládky odpadov v Zohore: Prevádzka, ktorej kategória priemyselnej činnosti podľa databázy: Register prevádzkovateľov, prevádzok vyžadujúcich IPKZ a prevádzok povolených v integrovanom povoľovaní, je pod kódom 5.1 bod a): Zneškodňovanie alebo zhodnocovanie nebezpečných odpadov s kapacitou väčšou ako 10 t za deň, ktorého súčasťou je jedna alebo viacero z týchto činností: biologická úprava.. Skládka.A.S.A. Zohor začala prevádzku novej technológie na úpravu nie nebezpečných a nebezpečných odpadov (kaly, popol, škvara, atď.) s kapacitou 3600/rok. Účelom tohto technologického zariadenia je tuhnutie a stabilizácia odpadov prostredníctvom transformácie práškových, tekutých a drobných odpadov do tuhého materiálu, aby sa zabránilo úniku odpadových nečistôt do životného prostredia. EBA s.r.o., Bratislava - MČ Petržalka zariadenie na biodegradáciu nebezpečných odpadov: Prevádzka, ktorej kategória priemyselnej činnosti podľa databázy: Register prevádzkovateľov, prevádzok vyžadujúcich IPKZ a prevádzok povolených v integrovanom povoľovaní, je pod kódom 5.1 bod a): Zneškodňovanie alebo zhodnocovanie nebezpečných odpadov s kapacitou väčšou ako 10 t za deň, ktorého súčasťou je jedna alebo viacero z týchto činností: biologická úprava.. Činnosť: - oprávnenie len na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov slúžiacimi na pobyt ľudí, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom (napr. odstraňovanie zo striech). Eko Salmo s.r.o., Bratislava - MČ Podunajské Biskupice úpravárenská linka odpadov: Prevádzka, ktorej kategória priemyselnej činnosti podľa databázy: Register prevádzkovateľov, prevádzok vyžadujúcich IPKZ a prevádzok povolených v integrovanom povoľovaní, je pod kódom 5.1 bod a): Zneškodňovanie alebo zhodnocovanie nebezpečných odpadov s kapacitou väčšou ako 10 t za deň, ktorého súčasťou je jedna alebo viacero z týchto činností: biologická úprava Vyhodnotenie súčasného stavu nakladania s odpadmi s obsahom azbestu Súčasný stav nakladania s nebezpečnými odpadmi s obsahom azbestu bol hodnotený výlučne z pohľadu dodržiavania právnych predpisov platných v odpadovom hospodárstve Slovenskej republiky. Riziko šírenia nebezpečnosti v dôsledku nesprávneho nakladania s týmito odpadmi, ako

52 aj predpisy týkajúce sa bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, neboli posudzované. Z hľadiska kvantity sú jednoznačne najvýznamnejším druhom tohto prúdu odpadov stavebné odpady obsahujúce azbest. Obrázok 5: Výsledný materiál získaný z odpadu z azbestu plazmovou vitrifikáciou Z vykonanej analýzy prezentovanej v predchádzajúcich kapitolách vyplývajú nasledovné skutočnosti: Právne predpisy v odpadovom hospodárstva SR sú plne harmonizované s právnymi predpismi EÚ. Na Slovensku je dostatočná právna úprava podmienok nakladania s nebezpečnými odpadmi obsahujúcimi azbest. Nie sú k dispozícii dostatočné údaje o vzniku a nakladaní s nebezpečnými odpadmi s obsahom azbestu. Slabá koordinácia medzi štátnymi orgánmi zabezpečujúcimi jednotlivé oblasti zaoberajúce sa azbestom ako materiálom štátne orgány v oblasti nakladania s odpadmi s obsahom azbestu, v oblasti ochrany verejného zdravia a orgánmi zabezpečujúcimi kontrolu zákazu dovozu azbestu a výrobkov s obsahom azbestu Nedostatočná informovanosť subjektov vlastniacich nehnuteľnosti (občania a podnikatelia), ktorých súčasťou môžu byť stavebné materiály s obsahom azbestu o škodlivosti týchto materiálov a povinnostiach pri vznikajúcich pri manipulácii s týmito materiálmi/odpadmi 52