Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky για το οικονομικό έτος 2014

Transcript

1 Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky για το οικονομικό έτος 2014 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Κοινής Επιχείρησης 12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu

2 2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία Εισαγωγή 1-5 Πληροφορίες προς υποστήριξη της δήλωσης αξιοπιστίας 6 Δήλωση αξιοπιστίας 7-14 Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 12 Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 13 Σχόλια σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση Εκτέλεση του προϋπολογισμού 15 Πολυετής χρηματοδότηση 16 Λοιπά θέματα Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας 17 Νομικό πλαίσιο 18 Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου και Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής 19 Παρακολούθηση προγενέστερων παρατηρήσεων Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων Σύγκρουση συμφερόντων 22 Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση της Επιτροπής 23

3 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Η Κοινή Επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για την αεροναυτική (Κοινή Επιχείρηση Clean Sky), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Δεκέμβριο του για χρονικό διάστημα δέκα ετών και άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 16 Νοεμβρίου Στις 6 Μαΐου , το Συμβούλιο ενέκρινε νέο ιδρυτικό κανονισμό, με τον οποίο καταργήθηκε ο αρχικός κανονισμός και δυνάμει του οποίου ανατέθηκαν στην Κοινή Επιχείρηση, πλέον αναφερόμενη ως «Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2» 3, νέα καθήκοντα στο πλαίσιο του προγράμματος πλαισίου «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία 4. Ταυτόχρονα η διάρκεια λειτουργίας της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου Στόχος της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky 2 είναι να συμβάλει στην ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων του έβδομου προγράμματος-πλαισίου 5 και στη βελτίωση του περιβαλλοντικού αντικτύπου των αεροναυτικών τεχνολογιών, καθώς και στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και ανταγωνιστικής σε παγκόσμιο επίπεδο βιομηχανίας και αλυσίδας εφοδιασμού στον τομέα της αεροναυτικής στην Ευρώπη. Οι στόχοι της Κοινής Επιχείρησης Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 71/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky (ΕΕ L 30 της , σ. 1). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2007, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky 2 (ΕΕ L 169 της , σ. 77). Στην παρούσα έκθεση γίνεται γενικώς αναφορά στην «Κοινή Επιχείρηση Clean Sky», εκτός εάν είναι απαραίτητη η διάκριση μεταξύ των δύο προγραμμάτων. Το πρόγραμμα πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία, το οποίο εγκρίθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της , σ. 104), συνιστά το πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας για την περίοδο και συγκεντρώνει όλη την υφιστάμενη χρηματοδότηση για την έρευνα και την καινοτομία στην ΕΕ. Το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο, το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 412 της , σ. 1), ενσωματώνει σε ένα ενιαίο πλαίσιο όλες τις σχετικές με την έρευνα πρωτοβουλίες της ΕΕ και διαδραματίζει αποφασιστικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης.

4 4 Clean Sky 2 εμπίπτουν στον πυλώνα των κοινωνιακών προκλήσεων του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», και ειδικότερα στην πρόκληση «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές» Οι ερευνητικές δραστηριότητες που συντονίζει η Κοινή Επιχείρηση Clean Sky καλύπτουν α) έξι συνεχείς τεχνολογικούς και προσανατολισμένους στην επίδειξη τομείς ή «προγράμματα επίδειξης ολοκληρωμένης τεχνολογίας» (ΠΕΟΤ) που υλοποιούν έργα στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου και β) εννέα νέους τεχνολογικούς και προσανατολισμένους στην επίδειξη τομείς που υλοποιούν έργα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»: Τρία προγράμματα επίδειξης ολοκληρωμένης τεχνολογίας (ΠΕΟΤ) Τρεις πλατφόρμες επίδειξης καινοτόμων αεροσκαφών (ΠΕΚΑ) Τρεις εγκάρσιους τομείς, περιλαμβανομένου του αξιολογητή τεχνολογιών (ΑΤ) 4. Σύμφωνα με τον νέο κανονισμό, μέλη της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, οι επικεφαλής των ΠΕΟΤ /ΠΕΚΑ /ΑΤ στη βιομηχανία και τα υπόλοιπα μέλη της νεοσυσταθείσας Κοινής Επιχείρησης που θα επιλεγούν μέσω ανοικτών και ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και θα αναλάβουν τον ρόλο των κύριων συνεργατών. Οι εταίροι της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου διατηρούν την ιδιότητα του μέλους μέχρι την ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων και δράσεων που δρομολογήθηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/ Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση Clean Sky για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας και των ερευνητικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου ήταν 800 εκατομμύρια ευρώ. Η χρηματοδοτική εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» θα ανέρχεται σε έως και εκατομμύρια ευρώ. Οι επικεφαλής και οι κύριοι εταίροι της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky πρόκειται να συνεισφέρουν στο πρόγραμμα ένα ελάχιστο 6 Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες,οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky.

5 5 επίπεδο ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους 2 193,7 εκατομμυρίων ευρώ κατά την περίοδο λειτουργίας της Κοινής Επιχείρησης 7, περιλαμβανομένων εισφορών για πρόσθετες δραστηριότητες 8, ύψους τουλάχιστον 965,2 εκατομμυρίων ευρώ για την ίδια περίοδο 9. Οι διοικητικές δαπάνες δεν προβλέπεται να υπερβούν τα 78 εκατομμύρια ευρώ και πρέπει να κατανέμονται εξίσου μεταξύ της ΕΕ και των ιδιωτών-μελών της κοινής επιχείρησης. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 6. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 7. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε: Άρθρο 4, παράγραφος1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 558/2014. Δαπάνες που επωμίζονται οι επικεφαλής και οι κύριοι συνεργάτες, οι οποίες δεν προβλέπονται μεν στο σχέδιο εργασίας της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky, αλλά συμβάλλουν στους στόχους της κοινής πρωτοβουλίας Clean Sky. Το άρθρο 15, παράγραφος 3, του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 558/2014 ορίζει ότι «οι επιχειρησιακές δαπάνες της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 καλύπτονται από τις ακόλουθες συνεισφορές: α) χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης β) συνεισφορές σε είδος από επικεφαλής και κύριους συνεργάτες και τις συνδεδεμένες με αυτούς οντότητες για την κάλυψη των δαπανών που επωμίζονται κατά την υλοποίηση έμμεσων δράσεων, αφαιρουμένης της συνεισφοράς της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 και οποιασδήποτε άλλης συνεισφοράς της Ένωσης στις εν λόγω δαπάνες».

6 6 α) έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις 10 και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού 11 για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2014, καθώς και β) έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Ευθύνη της διοίκησης 8. Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής 12, η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται: α) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής 13, και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. Οι καταστάσεις αυτές περιλαμβάνουν τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. ΕΕ L 38 της , σ. 2. Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7 7 δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης Clean Sky. β) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. Ευθύνη του ελεγκτή 9. Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 14 δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. 10. Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς 14 Άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

8 8 εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 11. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 12. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2014, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 13. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2014 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 14. Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου. ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Εκτέλεση του προϋπολογισμού 15. Ο οριστικός προϋπολογισμός του 2014 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ύψους 201,6 εκατομμυρίων ευρώ, και πιστώσεις πληρωμών, ύψους 153,6 εκατομμυρίων ευρώ. Το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ήταν 93,9 % (έναντι 90,6 % το 2013), ενώ το αντίστοιχο ποσοστό των πιστώσεων πληρωμών ήταν 90,2 % (έναντι 87,7 % το 2013). Τα βελτιωμένα ποσοστά εκτέλεσης οφείλονται στην επίσπευση της διαδικασίας επιχορήγησης.

9 9 Πολυετής χρηματοδότηση 16. Από το 2007 και έως τον χρόνο διενέργειας του ελέγχου (Απρίλιος 2015), το επίπεδο της συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον συνολικό επιχειρησιακό χρηματοδοτικό φάκελο των 790 εκατομμυρίων ευρώ που διατέθηκε στο πλαίσιο του αρχικού προγράμματος Clean Sky, ανερχόταν σε 703 εκατομμύρια ευρώ (ήτοι στο 88,9 %), εκ των οποίων είχαν καταβληθεί 631 εκατομμύρια ευρώ (ήτοι το 79,9 %). Στις 31 Δεκεμβρίου 2014, οι συνεισφορές των άλλων μελών για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες ανέρχονταν σε 486 εκατομμύρια ευρώ 15, ήτοι στο 82,4 % του συνολικού επιχειρησιακού προϋπολογισμού των άλλων μελών ύψους 590 εκατομμυρίων ευρώ. ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας 17. Οι προθεσμίες πληρωμής δεν τηρούνται πάντοτε, γεγονός που οδηγεί στην επιβολή κυρώσεων ( ευρώ το 2014). Νομικό πλαίσιο 18. Οι δημοσιονομικοί κανόνες της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky 2 εγκρίθηκαν στις 3 Ιουλίου 2014, βάσει του πρότυπου δημοσιονομικού κανονισμού για τους οργανισμούς που αφορούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα 16 και λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Clean Sky Η συνολική εισφορά των άλλων μελών ανέρχεται σε 498 εκατομμύρια ευρώ και περιλαμβάνει την εισφορά των μελών που έχει ήδη επικυρωθεί (448 εκατομμύρια ευρώ), την εισφορά που έχει εισπραχθεί, αλλά δεν έχει ακόμη επικυρωθεί (38 εκατομμύρια ευρώ), καθώς και την εισφορά σε μετρητά για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας (12 εκατομμύρια ευρώ). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

10 10 Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου και Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής 19. Το 2014 η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής ολοκλήρωσε έναν έλεγχο σχετικά με τις δημοσιονομικές πτυχές της διαχείρισης των επιχορηγήσεων. Η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου διατύπωσε δύο πολύ σημαντικές συστάσεις σχετικά με τις κατευθυντήριες οδηγίες και τα ερωτηματολόγια για την εκ των προτέρων επικύρωση στο πλαίσιο της έγκρισης οικονομικών καταστάσεων των μελών και των συνεργατών, καθώς και σχετικά με τη διαδικασία έγκρισης των παραδοτέων έργου όσον αφορά τους συνεργάτες. Οι δράσεις που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο και των δύο συστάσεων έχουν υλοποιηθεί. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων 20. Όσον αφορά την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων 17, η Κοινή Επιχείρηση Clean Sky χρησιμοποιεί τόσο τα εργαλεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσο και τα δικά της προκειμένου να ενσωματώνει τα ερευνητικά αποτελέσματά της στο συνολικό σύστημα υποβολής εκθέσεων της Επιτροπής. Η πλέον πρόσφατη έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο, η οποία δημοσιεύθηκε τον Μάρτιο του , περιλαμβάνει, για πρώτη φορά, ποσοτικά δεδομένα για τις δραστηριότητες της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky 19. Όσον αφορά τα ποιοτικά δεδομένα, τα αποτελέσματα των ερευνητικών δραστηριοτήτων της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky βρίσκονται αναρτημένα στον ιστότοπό της και περιλαμβάνονται στην έκθεση δραστηριοτήτων της, στις περιλήψεις ετήσιων Βλέπε σημείο 27 της έκθεσης του Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2013 (ΕΕ C 452 της , σ. 17). 7th_fp7_monitoring_report.pdf#view=fit&pagemode=none. Στην έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής τα στοιχεία αυτά απεικονίζονται με συγκεντρωτικές τιμές, ενώ συνοδεύονται από πληροφορίες προερχόμενες από άλλες κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες.

11 11 εκθέσεων των συμφωνιών επιχορήγησης με τα μέλη (Grant Agreements with Members, GAM) και σε άλλες δημοσιεύσεις. 21. Σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», απαιτείται ειδική παρακολούθηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων βάσει ποσοτικών και, κατά περίπτωση, ποιοτικών αποδεικτικών στοιχείων, περιλαμβανομένης της προόδου βάσει δεικτών επιδόσεων 20. Προκειμένου να πληρούνται οι απαιτήσεις του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και να βελτιωθεί η διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ (ιδίως καθώς τα χρηματοδοτούμενα έργα φθάνουν στην τελική φάση), ενισχύεται η συνεργασία μεταξύ της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky και της Επιτροπής με σκοπό τη βελτίωση της υποβολής εκθέσεων και της διάδοσης των ερευνητικών αποτελεσμάτων 21. Σύγκρουση συμφερόντων 22. Η Επιτροπή αναπτύσσει επί του παρόντος ένα κοινό πλαίσιο για τις κοινές επιχειρήσεις. Εν τω μεταξύ, παραμένει σε ισχύ η διαδικασία που ακολουθεί η Κοινή Επιχείρηση Clean Sky. Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση της Επιτροπής 23. Ως αποτέλεσμα της δεύτερης ενδιάμεσης αξιολόγησης της Επιτροπής 22, το διοικητικό συμβούλιο συζήτησε, στις 20 Μαρτίου 2014, την κατάρτιση σχεδίου δράσης σχετικά με τις Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» και παράρτημα ΙΙ (δείκτες επιδόσεων) ) της απόφασης 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων 2020 Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία ( ) (EE L 347 της , σ. 965). Βλέπε ετήσια έκθεση προόδου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο για τις δραστηριότητες των Κοινών Επιχειρήσεων των Κοινών Τεχνολογικών Πρωτοβουλιών (COM(2013) 935). Βλέπε σημείο 30 της έκθεσης του Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2013 (ΕΕ C 452 της , σ. 17).

12 12 συστάσεις. Οι περισσότερες συστάσεις αφορούν το πρόγραμμα Clean Sky 2 και βρίσκονται σήμερα στη φάση της υλοποίησης. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 6ης Οκτωβρίου Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Πρόεδρος

13 1 Παράρτημα Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2 (Βρυξέλλες) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης (άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) Αρμοδιότητες της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky 2 (Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου) Διοίκηση Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της , σ. 104). Το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» επιδιώκει να διασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο στην έρευνα και την καινοτομία, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από τον «Ορίζοντα 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στους ευρύτερους στόχους ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και να συνδράμουν στην αντιμετώπιση κοινωνιακών προκλήσεων. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2 (ΕΕ L 169/77 της ). Στόχοι Η Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2 έχει τους εξής στόχους: α) συμβολή στην ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων που ανελήφθησαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/2008 και στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και ειδικότερα της πρόκλησης «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές» στο μέρος III «Κοινωνιακές προκλήσεις» της απόφασης 2013/743/ΕΕ β) συμβολή στη βελτίωση του περιβαλλοντικού αντικτύπου των αεροναυτικών τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων όσων σχετίζονται με την αεροπορία μικρής κλίμακας, καθώς και στην ανάπτυξη ισχυρής και ανταγωνιστικής σε παγκόσμιο επίπεδο βιομηχανίας και αλυσίδας εφοδιασμού στον τομέα της αεροναυτικής στην Ευρώπη. Τούτο μπορεί να πραγματοποιηθεί με την επιτάχυνση της ανάπτυξης καθαρότερων τεχνολογιών για τις αεροπορικές μεταφορές, οι οποίες θα είναι έτοιμες προς χρήση όσο το δυνατόν συντομότερα, και συγκεκριμένα την ενσωμάτωση, επίδειξη και επικύρωση τεχνολογιών που έχουν τη δυνατότητα: i) να αυξήσουν την αποδοτικότητα των καυσίμων των αεροσκαφών, μειώνοντας με αυτόν τον τρόπο τις εκπομπές CO2 κατά 20 % έως 30 % σε σύγκριση με τα αεροσκάφη τεχνολογίας αιχμής που θα εισέλθουν στην κυκλοφορία από το 2014 ii) να μειώσουν τις εκπομπές NO x και θορύβου κατά 20 % έως 30 % σε σύγκριση με τα αεροσκάφη τεχνολογίας αιχμής που θα εισέλθουν στην κυκλοφορία από το Η Κοινή Επιχείρηση Clean Sky διοικείται από διοικητικό συμβούλιο απαρτιζόμενο από:

14 2 α) εκπρόσωπο της Επιτροπής εκ μέρους της Ένωσης β) εκπρόσωπο κάθε επικεφαλής γ) εκπρόσωπο των κύριων συνεργατών ανά ΠΕΟΤ δ) εκπρόσωπο των εταίρων ανά ΠΕΟΤ ε) εκπρόσωπο των κύριων συνεργατών ανά ΠΕΚΑ Οι αρμοδιότητες/τα καθήκοντα του Διοικητικού Συμβουλίου ορίζονται στο άρθρο 8 του καταστατικού (παράρτημα I του κανονισμού της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky 2) Η ΕΕ έχει το 50 % των δικαιωμάτων ψήφου και η ψήφος της είναι αδιαίρετη. Όλοι οι λοιποί εκπρόσωποι κατέχουν ίσο αριθμό ψήφων. Επικεφαλής της εκτελεστικής ομάδας είναι ο εκτελεστικός διευθυντής ο οποίος ενεργεί επίσης ως επίσημο όργανο της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky και οι αρμοδιότητες/τα καθήκοντά του ορίζονται στο άρθρο 10 του καταστατικού. Ο κλάδος εκπροσωπείται άμεσα στο διοικητικό συμβούλιο, καθώς και μέσω των άλλων οργάνων της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky, ήτοι των διευθυνουσών επιτροπών ΠΕΟΤ και ΠΕΚΑ, των οποίων οι αρμοδιότητες/τα καθήκοντα ορίζονται στο άρθρο 11 του καταστατικού. Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών και η επιστημονική επιτροπή αποτελούν επίσης όργανα της κοινής επιχείρησης, αλλά ο ρόλος τους είναι αμιγώς συμβουλευτικός. Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky το 2014 Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2014 Προϋπολογισμός ευρώ Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2014 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 37 θέσεις (31 έκτακτων και 6 συμβασιούχων υπαλλήλων), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 31 και είχαν διατεθεί ως εξής: επιχειρησιακές δραστηριότητες (24) και μικτά καθήκοντα (6). Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky 2 για το 2014 στον ιστότοπο: Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2

15 CSJU - CLEAN SKY Joint Undertaking Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ 17. Η Κοινή Επιχείρηση έχει λάβει μέτρα για να αποφευχθεί η καθυστερημένη διεκπεραίωση των πληρωμών, ιδιαίτερα στον τομέα των συμφωνιών επιχορήγησης με τους εταίρους, όπου εντοπίστηκε η κύρια αιτία του προβλήματος: - καθιέρωση αποτελεσματικότερου συστήματος ροής εργασίας για την έγκριση των οικονομικών καταστάσεων των εταίρων και την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρησιακών μονάδων και των μονάδων οικονομικών, - εφαρμογή «μίας και μοναδικής διαδικασίας υποβολής προτάσεων» στην Επιτροπή (για τεχνικές και δημοσιονομικές εκθέσεις), - τακτική, μηνιαία παρακολούθηση του χρόνου καταβολής των πληρωμών των συμφωνιών επιχορήγησης. 21. Προκειμένου να βελτιωθεί η διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων του 7ου ΠΠ και για την κατάλληλη υποβολή εκθέσεων με βάση δείκτες επιδόσεων, επίσης για τις απαιτήσεις του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», η Κοινή Επιχείρηση κατάρτισε σχέδιο δράσης που συνίσταται: α) στη δημιουργία αποθετηρίου καταγραφής των ερευνητικών αποτελεσμάτων στον ιστότοπο της Clean Sky, β) στην εναρμόνιση του συστήματος υποβολής εκθέσεων για την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2015, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όσον αφορά τη διάδοση των αποτελεσμάτων και τη χρήση κοινών βασικών δεικτών επιδόσεων για το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020», γ) ανάπτυξη ενότητας υποβολής εκθέσεων/διάδοσης στο εργαλείο διαχείρισης επιχορηγήσεων του τοπικού μας συστήματος. CSJU_EL