Η κατάσταση της Ένωσης το 2016: Ευρωπαϊκό Εξωτερικό Επενδυτικό Σχέδιο: Ερωτήσεις και απαντήσεις

Transcript

1 Ευρωπαϊκή Επιτροπή - Δελτίο Τύπου Η κατάσταση της Ένωσης το 2016: Ευρωπαϊκό Εξωτερικό Επενδυτικό Σχέδιο: Ερωτήσεις και απαντήσεις Στρασβούργο, 14 Σεπτεμβρίου 2016 Γιατί χρειαζόμαστε το Εξωτερικό Επενδυτικό Σχέδιο της ΕΕ; Ορισμένες από τις βασικές προκλήσεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες εξακολουθούν να είναι η επίτευξη βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης και η δημιουργία θέσεων εργασίας. Το επενδυτικό κλίμα και το ευρύτερο πολιτικό περιβάλλον στην περιοχή της γειτονίας της ΕΕ και στην Αφρική δεν ευνοούν πάντα τις επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές σε ευάλωτες χώρες, σε χώρες που πλήττονται από συγκρούσεις και εχθροπραξίες, ορισμένες από τις οποίες είναι μεταξύ των κυριότερων χωρών από όπου προέρχονται οι παράτυποι μετανάστες. Οι άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) και άλλες ιδιωτικές χρηματοδοτικές ροές σε αναπτυσσόμενες χώρες έχουν μειωθεί μετά τη χρηματοπιστωτική κρίση του Το 2012, μόνο το 6% (34,6 δισ. EUR) του συνόλου των παγκόσμιων άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) προς τις αναπτυσσόμενες χώρες διοχετεύτηκε σε χώρες που συμπεριλαμβάνονται στον κατάλογο των ευάλωτων χωρών. Επρόκειτο για μια μέση επένδυση ύψους 27 EUR ανά κάτοικο σε σύγκριση με 128 EUR κατά μέσο όρο ανά κάτοικο σε άλλες αναπτυσσόμενες χώρες. Μεταξύ εκείνων που συμπεριλαμβάνονται στον κατάλογο των ευάλωτων χωρών, η πλειονότητα των ΑΞΕ προσελκύονται από χώρες με άφθονους πόρους, ενώ το 2012 το 72% είχε απορροφηθεί από δέκα χώρες. Αυτό δείχνει σαφώς την ύπαρξη ενός επενδυτικού χάσματος και την προστιθέμενη αξία που μπορεί να έχει μια στοχοθετημένη δράση από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Τι καινούργιο έχει το Ευρωπαϊκό Εξωτερικό Επενδυτικό Σχέδιο (ΕΕΣ) και ποια είναι η προστιθέμενη αξία του; Το ΕΕΣ έχει μια συνεκτική και συνεπή προσέγγιση και η εφαρμογή του θα επιτρέψει στην ΕΕ να δώσει το παράδειγμα με την ανάπτυξη πιο αποτελεσματικών εταιρικών σχέσεων με τις χώρες εταίρους και συγχρόνως με την εφαρμογή διεθνών δεσμεύσεων για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης. Οι επιχορηγήσεις εξακολουθούν να είναι απαραίτητες αλλά πρέπει να προχωρήσουμε πέρα από την κλασική αναπτυξιακή βοήθεια, με τη χρήση εγγυήσεων και καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων για την υποστήριξη των επενδύσεων, του εμπορίου, της κινητοποίησης εγχώριων πόρων και της χρηστής διακυβέρνησης και τον πολλαπλασιασμό του αντίκτυπου στην κάθε χώρα. Το ΕΕΣ θα βελτιώσει τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούνται οι δημόσιοι πόροι και τον τρόπο με τον οποίο οι δημόσιες αρχές και οι ιδιώτες επενδυτές συνεργάζονται σε επενδυτικά έργα. Το ΕΕΣ παρέχει, για πρώτη φορά, ένα ενιαίο και συνεκτικό πλαίσιο για τη βελτίωση των επενδύσεων στην Αφρική και στις γειτονικές χώρες της ΕΕ, με σκοπό την προώθηση βιώσιμων επενδύσεων και την αντιμετώπιση των γενεσιουργών αιτίων της μετανάστευσης. Αυτό θα γίνει με τη μόχλευση κεφαλαίων από την ΕΕ, τα κράτη μέλη της, άλλους χορηγούς βοήθειας, χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και τον ιδιωτικό τομέα. Επιπλέον, το Σχέδιο παρέχει εγγύηση στον ιδιωτικό τομέα ώστε να πραγματοποιεί επενδύσεις σε πολιτικά πλαίσια που έχουν μεγαλύτερη επικινδυνότητα από άλλα, και ρυθμίζει τους βασικούς παράγοντες που επιτρέπουν την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων για τις οποίες διαφορετικά δεν θα υπήρχε ενδιαφέρον από επενδυτές. Οι επενδύσεις θα στοχεύουν κυρίως στη βελτίωση των κοινωνικών και οικονομικών υποδομών, για παράδειγμα των δημοτικών υποδομών και των υπηρεσιών εγγύτητας, καθώς και στην παροχή στήριξης στις ΜΜΕ, σε μικροχρηματοδοτήσεις και σε έργα για τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Τι συμβαίνει ήδη σήμερα, και αξιοποιεί η ΕΕ διδάγματα του παρελθόντος; Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιοποιεί την εμπειρία που έχει αποκομίσει από την εφαρμογή των υφιστάμενων επενδυτικών προγραμμάτων σε επίπεδο ΕΕ, για παράδειγμα μέσω του σημερινού πλαισίου συνδυασμού μέσων της ΕΕ. Ο συνδυασμός μέσων είναι η χρήση περιορισμένου ποσού κονδυλίων της ΕΕ (επιχορηγήσεων) για την κινητοποίηση συμπληρωματικής στήριξης, για παράδειγμα με τη μορφή δανείων, από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και από τον ιδιωτικό τομέα για την ενίσχυση του αναπτυξιακού αντικτύπου των επενδυτικών σχεδίων. Με αυτόν τον τρόπο, η Ευρωπαϊκή Ένωση υποστηρίζει ήδη επενδύσεις σε σύγχρονες υποδομές και την πρόσβαση σε χρηματοδότηση για πολύ μικρές και μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΠΜΜΜΕ) στις χώρες εταίρους. Το ΕΕΣ θα αξιοποιήσει τα διδάγματα αυτά και θα επιτρέψει την πλήρη και συντονισμένη συνεργασία της ΕΕ, των διεθνών χρηματοπιστωτικών

2 ιδρυμάτων, των χορηγών, των δημόσιων αρχών και του ιδιωτικού τομέα. Το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο στηρίζεται επίσης στην πείρα που αποκτήθηκε με το Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη το οποίο γνώρισε ιδιαίτερη επιτυχία. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) κινητοποίησε περίπου 116 δισ. EUR σε 26 κράτη μέλη σε λιγότερο από ένα έτος. Κατά την ίδια περίοδο, περισσότερες από ΜΜΕ έχουν ήδη επωφεληθεί από το ΕΤΣΕ. Πώς λειτουργεί το ΕΕΣ; Η ΕΕΣ θα βασίζεται σε τρεις πυλώνες: - Πυλώνας 1: ένα νέο Ταμείο, το Ευρωπαϊκό Ταμείο για την βιώσιμη ανάπτυξη (EFSD), το οποίο συνδυάζει δραστηριότητες με μια νέα εγγύηση που θα επιτρέψει την αντιμετώπιση και την ελευθέρωση των σημείων συμφόρησης για τις ιδιωτικές επενδύσεις. - Το EFSD θα περιλαμβάνει δύο περιφερειακές επενδυτικές πλατφόρμες (χώρες της Αφρικής και γειτονικές χώρες της ΕΕ). Θα συνδυάζουν υφιστάμενους μηχανισμούς συνδυασμού μέσων και θα λειτουργούν ως μονοαπευθυντική θυρίδα για την παραλαβή προτάσεων από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και άλλους δημόσιους και ιδιώτες επενδυτές. - Το EFSD θα προβλέπει επίσης νέα εγγύηση, η οποία θα διατεθεί στους ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, οι οποίοι με τη σειρά τους θα στηρίξουν, μέσω δανείων, εγγυήσεων, κεφαλαίων ή παρόμοιων προϊόντων, τους τελικούς δικαιούχους. Στόχος είναι η μόχλευση πρόσθετης χρηματοδότησης, ιδίως από τον ιδιωτικό τομέα, καθώς η εγγύηση του EFSD θα μειώσει τον κίνδυνο για τις ιδιωτικές επενδύσεις και θα απορροφήσει τις δυνητικές ζημίες των επιλέξιμων αντισυμβαλλόμενων, για παράδειγμα, δημόσιων χρηματοδοτικών οργανισμών και των επενδυτών του ιδιωτικού τομέα. - Πυλώνας 2: τεχνική βοήθεια για το ευρύτερο πολιτικό πλαίσιο προκειμένου να βοηθηθούν οι τοπικές αρχές και οι εταιρείες να αναπτύξουν μεγαλύτερο αριθμό βιώσιμων έργων και να προσελκύσουν επενδυτές, με στόχο να ενθαρρυνθεί περισσότερο η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. Τα μέσα που διατίθενται στο πλαίσιο του EFSD θα είναι προσβάσιμα σε όλους τους επενδυτές με την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών, από μια μονοαπευθυντική θυρίδα. - Πυλώνας 3: φάσμα ειδικών θεματικών, εθνικών και περιφερειακών προγραμμάτων αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ, σε συνδυασμό με δομημένο πολιτικό διάλογο, με στόχο τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος και του συνολικού πολιτικού περιβάλλοντος στις ενδιαφερόμενες χώρες. Επιπλέον, οι δανειοδοτικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του ΕΕΣ. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα επεκτείνει την εγγύηση του προϋπολογισμού της ΕΕ στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικής δανειοδότησης της ΕΤΕπ με συνολικό ποσό 5,3 δισ. EUR. Το ποσό αυτό περιλαμβάνει εγγύηση της ΕΕ ύψους 3,7 δισ. EUR για τη στήριξη της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας της ΕΤΕπ στις χώρες της Νότιας Γειτονίας και των Δυτικών Βαλκανίων, η οποία αποσκοπεί στην κινητοποίηση πρόσθετης χρηματοδότησης προς στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης, των υποδομών ζωτικής σημασίας και της κοινωνικής συνοχής στις χώρες της Νότιας Γειτονίας και των Δυτικών Βαλκανίων. Όπως το ίδιο το ΕΕΣ, η ΕΤΕπ ανέπτυξε την πρωτοβουλία ανθεκτικότητας ανταποκρινόμενη σε σχετικό αίτημα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Αν συμπεριληφθούν αυτοί οι νέοι πόροι, η ΕΤΕπ θα είναι σε θέση να χορηγεί δάνεια έως και 32,3 δισ. EUR βάσει της εγγύησης της ΕΕ για την περίοδο 2014 και 2020.

3 Με ποιον τρόπο θα συμβάλλουν τα κράτη μέλη; Οι συνεισφορές από τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να επωφελούνται από τα συνολικά πλεονεκτήματα του νέου επενδυτικού σχεδίου, συμπεριλαμβανομένης της συνοχής μεταξύ των δράσεων όσον αφορά την πρόσβαση στη χρηματοδότηση, της τεχνικής βοήθειας και του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Επιπλέον, θα προβλέπονται ειδικά πλεονεκτήματα για τις συνεισφορές των κρατών μελών. Δεν θα έχουν κατ' ανάγκη τη μορφή των πληρωμών τοις μετρητοίς, αλλά θα μπορούν επίσης να παρέχονται ως εγγυήσεις δευτερεύουσας ζημίας. Στην περίπτωση αυτή, θα μπορεί να γίνει προσφυγή σε αυτές σε ένα δεύτερο στάδιο μετά τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να διαθέσουν τις συνεισφορές τους σε συγκεκριμένες περιφέρειες ή τομείς. Ποιος θα είναι ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) στο ΕΕΣ; Ως τράπεζα της ΕΕ, η ΕΤΕπ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο ΕΕΣ, ιδίως μέσω της εφαρμογής της πρωτοβουλίας ανθεκτικότητας στις χώρες της Νότιας Γειτονίας και των Δυτικών Βαλκανίων (βλ. ανωτέρω), της εντολής εξωτερικού δανεισμού της ΕΤΕπ και των πράξεων της ΕΤΕπ στην Αφρική στο πλαίσιο της επενδυτικής διευκόλυνσης ΑΚΕ. Για το EFSD, η ΕΤΕπ, πέραν του ότι θα συνιστά ένα από τα κύρια εκτελεστικά χρηματοδοτικά ιδρύματα, θα παρέχει συμβουλευτικό ρόλο για την περαιτέρω ενίσχυση της ποιότητας και του αντικτύπου της επενδυτικής στρατηγικής. Η ΕΤΕπ θα στηρίζει το ΕΕΣ χρηματοδοτώντας επενδύσεις που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του EFSD και ενεργώντας ως καταλύτης για την κινητοποίηση άλλων πηγών χρηματοδότησης, ιδίως από τον ιδιωτικό τομέα. Η δρομολόγηση της νέας πρότασης για το EFSD παράλληλα με αλλαγές της εντολής εξωτερικής δανειοδότησης της ΕΤΕπ για την περαιτέρω διευκόλυνση των δανειοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ, ως μέρος μιας συνολικής δέσμης, θα εξασφαλίσει τη συνοχή μεταξύ της ΕΕ και άλλων φορέων στον τομέα των εξωτερικών επενδύσεων για τη μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας της διαθέσιμης χρηματοδότησης. Ποιοι θα είναι επιλέξιμοι για υποστήριξη μέσω του ΕΕΣ; Φορείς του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα είναι επιλέξιμοι αντισυμβαλλόμενοι και δύνανται να υποβάλλουν προτάσεις επενδύσεων βάσει επενδυτικών πλαισίων και υπογράψουν συμφωνίες εγγυήσεων με την Επιτροπή, που θα υπόκεινται σε σχετικές οικονομικές αξιολογήσεις από εξωτερικούς, ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, για λογαριασμό της Επιτροπής. Ποια θα είναι τα βασικά κριτήρια υποβολής επενδυτικών προτάσεων προκειμένου να λάβουν υποστήριξη μέσω του ΕΕΣ; Οι επενδυτικές προτάσεις θα πρέπει: - να συμβάλλουν στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, με έμφαση στη βιώσιμη ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, ιδίως για τους νέους και τις γυναίκες, και να έχουν ως αντικείμενο την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της παράτυπης μετανάστευσης - να έχουν ως στόχο κοινωνικοοικονομικούς τομείς (για παράδειγμα υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας, των υδάτων, των μεταφορών, της τεχνολογίας της πληροφορίας και των επικοινωνιών, του περιβάλλοντος, της κοινωνικής υποδομής, καθώς και επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο) και τη χρηματοδότηση για τις πολύ μικρές και μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα - να μεγιστοποιούν τη μόχλευση του ιδιωτικού τομέα, με την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στις επενδύσεις - να έχουν συμπληρωματικό χαρακτήρα του σε σχέση με την αγορά και άλλους μηχανισμούς, ιδίως μηχανισμούς που χρηματοδοτούνται από τους προϋπολογισμούς της ΕΕ και των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των υφιστάμενων διευκολύνσεων και εντολών της ΕΤΕπ - να στηρίζουν τους στόχους των πολιτικών της ΕΕ, μεταξύ άλλων με τους σχετικούς διαλόγους για τις πολιτικές με τις χώρες εταίρους και τα περιφερειακά και πολυμερή φόρα, καθώς και να είναι ευθυγραμμισμένες με τις πολιτικές των χωρών εταίρων. Ποιες χώρες αποτελούν στόχο του ΕΕΣ; Σε πρώτη φάση, οι αφρικανικές χώρες και οι γειτονικές χώρες της ΕΕ είναι επιλέξιμες και μπορούν να στηρίζονται, με στόχο την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στις επενδύσεις και τη συμβολή στη βιώσιμη ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Από πού θα προέλθουν τα χρήματα; Τα χρηματοδοτικά μέσα που θα χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση και την προσέλκυση επενδύσεων από άλλες πηγές θα προέρχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και από άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης. Θα αποτελούνται από κονδύλια της ΕΕ

4 ύψους 3,35 δισ. EUR περίπου έως το Συμπληρωματικές πιστώσεις θα μπορούσαν να προέλθουν από τα κράτη μέλη και άλλους εταίρους. Εάν οι συνεισφορές των κρατών μελών φθάσουν σε αντίστοιχο επίπεδο με τη συνεισφορά της ΕΕ στην εγγύηση ο συνολικός όγκος των επενδύσεων θα φθάσει 62 δισ. EUR. Εάν οι συνεισφορές τους ισοδυναμούν επίσης με τη συνεισφορά στον συνδυασμό μέσων, οι συνολικές επενδύσεις θα ανέλθουν σε 88 δισ. EUR. Μπορείτε να δώσετε παραδείγματα έργων που θα μπορούσαν στο μέλλον να επωφεληθούν από αυτό το νέο είδος χρηματοδότησης; Η αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΕ ήδη στηρίζει πρωτοβουλίες για να ενισχυθεί η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα με έμφαση στον συνδυασμό μέσων. Για παράδειγμα: Η πρωτοβουλία για τη χρηματοδότηση της ηλεκτροδότησης (ElectriFI), η οποία εκπονήθηκε σε στενή συνεργασία με εκπροσώπους του ιδιωτικού τομέα και χρηματοδοτικούς οργανισμούς, είναι ένα ευέλικτο εργαλείο για την στήριξη επενδύσεων που διευκολύνουν την πρόσβαση σε αξιόπιστες, οικονομικά προσιτές και βιώσιμες υπηρεσίες ηλεκτρισμού και ενέργειας για πληθυσμούς στις αγροτικές και υποεξυπηρετούμενες περιοχές, καθώς και σε περιοχές που πλήττονται από μη αξιόπιστη παροχή ηλεκτρικής ενέργειας. Το Ταμείο SANAD για πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις συστάθηκε τον Αύγουστο του 2011 στον απόηχο της αραβικής άνοιξης. Δεδομένου ότι οι πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν το 60% του ΑΕΠ και το 70% της απασχόλησης στη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική, έχουν καθοριστική σημασία για μία δυναμική οικονομία και αγορά εργασίας. Το SANAD παρέχει χρηματοοικονομικά μέσα όπως δάνεια, δάνεια μειωμένης εξασφάλισης, εγγυήσεις και μετοχικά κεφάλαια σε τοπικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα-εταίρους, αλλά δεν περιορίζεται μόνο στην χρηματοδοτική συνδρομή. Επιπλέον, μια Τεχνική Διευκόλυνση, η οποία συγχρηματοδοτείται από την ΕΕ με 2 εκατ. EUR, ενισχύει την ανάπτυξη ικανοτήτων και παρέχει στήριξη σε PFIs, αυξάνοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τη βιωσιμότητα της συνολικής προσέγγισης. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα πρώτα αποτελέσματα της εφαρμογής των μηχανισμών συνδυασμού των μέσων μπορούν υπάρχουν στις ετήσιες εκθέσεις που καταρτίζονται για κάθε συνδυαστικό πλαίσιο: Τι είναι τα «επενδυτικά πλαίσια» και ποιες είναι τα πιθανά θεματικά/τομεακά/γεωγραφικά επενδυτικά πλαίσια; Ένα επενδυτικό πλαίσιο είναι μια στοχευμένη περιοχή παρέμβασης σε συγκεκριμένες περιφέρειες ή/και χώρες εταίρους, σε συγκεκριμένους τομείς, σε συγκεκριμένα έργα και/ή για συγκεκριμένους τελικούς δικαιούχους. Η στοχευμένη περιοχή πρέπει να χρηματοδοτείται από ειδικά επιλέξιμα μέσα που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ μέχρις ενός ορισμένου ποσού. Είναι σημαντικό να προσδιοριστεί αν υπάρχει συγκεκριμένη ζήτηση στην αγορά ή κάποια αδυναμία που εμποδίζει ορισμένες επενδύσεις, και επίσης να αξιολογηθεί εάν μπορούν να δημιουργηθούν οι αναγκαίες αγορές, που δεν θα μπορούσαν να αναπτυχθούν χωρίς την πρόσβαση στην Εγγύηση. Παραδείγματα επενδυτικών πλαισίων θα μπορούσαν να είναι: Ένα επενδυτικό πλαίσιο απασχόλησης σε μια περιφέρεια: για τη στήριξη της δημιουργίας βιομηχανικών πάρκων για την αύξηση της απασχόλησης σε αγορές με βάση τη ζήτηση Ένα επενδυτικό πλαίσιο γεωργίας: για την αύξηση της γεωργικής παραγωγικότητας σε τομείς με δυνατότητες υψηλής ανάπτυξης και εξαγωγών Ένα επενδυτικό πλαίσιο υποδομής: για τη στήριξη των μεταφορικών υποδομών ώστε να συνδεθούν περιοχές υψηλής γεωργικής παραγωγικότητας στις τοπικές, περιφερειακές και διεθνείς αγορές ή για την εισαγωγή μέσων επικοινωνίας σε απομακρυσμένες περιοχές. Με ποιον τρόπο θα μπορέσουν να επωφεληθούν οι ευρωπαϊκές εταιρείες; Η Επιτροπή θα εξετάσει κατάλληλες συμπράξεις βάσει έργων με φορείς του ιδιωτικού τομέα και τη μεγαλύτερη προβολή των επενδυτικών ευκαιριών εκτός της ΕΕ, σε συνεργασία με τις χώρες εταίρους. Καθορισμένα επενδυτικά πλαίσια βάσει του ΕΕΣ θα προσφέρουν ευκαιρίες για στενότερο και πιο στοχευμένο προσδιορισμό περιοχών προτεραιότητας, για τις οποίες οι επενδυτές του ιδιωτικού τομέα θα μπορούσαν να παρουσιάσουν κατάλληλα προσαρμοσμένες επενδυτικές προτάσεις, ενώ η εγγύηση επιτρέπει τον επιμερισμό του κινδύνου. Οι νέες δυνατότητες χρηματοδότησης σε συνδυασμό με στοχευμένη δράση για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και του επενδυτικού κλίματος (δυνάμει του πυλώνα 3 του ΕΕΣ) στις χώρες-εταίρους θα δημιουργήσει μια κατάσταση που θα είναι επωφελής για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη: για τον τοπικό ιδιωτικό τομέα που θα μπορεί να καταστεί πιο δραστήριος, αλλά και για τις ευρωπαϊκές

5 επιχειρήσεις που επιθυμούν να επεκταθούν σε αναπτυσσόμενες χώρες. Θα επιδιωχθεί επίσης άμεση διάδραση με εταιρείες και τις τομεακές οργανώσεις τους μέσω μηχανισμών διαλόγου σε τομεακό επίπεδο για να ενθαρρυνθεί η μεγαλύτερη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και η εξεύρεση λύσεων προσανατολισμένων στην αγορά για τη βιώσιμη γεωργία και τις αγροτικές επιχειρήσεις, τη βιώσιμη ενέργεια, τις υποδομές και τους κοινωνικούς τομείς. Πώς μπορεί ένας διεθνής χρηματοδοτικός οργανισμός (ΔΧΟ) να προτείνει ένα έργο; Ο ΔΧΟ επαληθεύει με τη Γραμματεία του Ταμείου, το οποίο διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ότι το προτεινόμενο χαρτοφυλάκιο θα μπορούσε να είναι κατάλληλο για ένα υφιστάμενο επενδυτικό πλαίσιο. Εάν όχι, ο ΔΧΟ μπορεί να το προσαρμόσει και να το υποβάλει εκ νέου. Εάν φαίνεται να ταιριάζει στο υφιστάμενο επενδυτικό πλαίσιο, ο ΔΧΟ εκπονεί μια πλήρη πρόταση, αναφέροντας όλες τις σχετικές λεπτομέρειες, περιλαμβανομένης της προσθετικότητας του χαρτοφυλακίου, των προτεινόμενων όρων εγγύησης, κ.λπ.). Με βάση αξιολόγηση από εξωτερικούς, ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, η Επιτροπή διατυπώνει γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση όσον αφορά τις δημοσιονομικές πτυχές της, λαμβανομένης υπόψη της δέουσας επιμέλειας των ενδεχόμενων εταίρων, των ενεχόμενων κινδύνων, της τιμολόγησης, κ.λπ. Επιπλέον, η Επιτροπή αξιολογεί τις πολιτικές και γενικές συντονιστικές πτυχές μετά τις κατάλληλες διαβουλεύσεις. Σε συσκέψεις τεχνικής αξιολόγησης, αναλύονται ορισμένα χαρτοφυλάκια ή έργα που υποβάλλονται από διάφορους ΔΧΟ. Σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης από την τεχνική σύσκεψη, το χαρτοφυλάκιο παρουσιάζεται στο επιχειρησιακό συμβούλιο, όπου εκπροσωπούνται τα κράτη μέλη. Αφού η επιχειρησιακή επιτροπή διατυπώσει τη γνώμη της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ο ΔΧΟ υπογράφουν συμφωνία η οποία επιτρέπει στον ΔΧΟ να αναθέσει όλα τα επιμέρους έργα για τα οποία πρόκειται να παρασχεθεί εγγύηση στο πλαίσιο του χαρτοφυλακίου. Όλοι οι συμμετέχοντες φορείς επιδιώκουν μια όσο το δυνατό πιο ομαλή και αποτελεσματική διαδικασία, προκειμένου να εξασφαλιστεί σύντομος χρόνος διεκπεραίωσης και ταχεία εκτέλεση για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Πώς μπορεί μια μεμονωμένη εταιρεία να υποβάλει ένα έργο; Μέσω της πύλης EIP-Web, η οποία θα δημιουργηθεί, η ενδιαφερόμενη εταιρεία μπορεί να ζητήσει εγγύηση για ένα επενδυτικό έργο. Σε περίπτωση που το έργο δεν πληροί τις προϋποθέσεις για εγγύηση EFSD και δεδομένου ότι εν γένει η εγγύηση θα παρασχεθεί μέσω χρηματοπιστωτικού ιδρύματος, η Γραμματεία θα προτείνει στην εταιρεία έναν κατάλογο των σχετικών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που δραστηριοποιούνται στην αντίστοιχη περιοχή. Η εταιρεία μπορεί στη συνέχεια να έλθει σε επαφή με τα αντίστοιχα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για πιθανή χρηματοδότηση εκτός κάλυψης της εγγύησης της ΕΕ. Σε περίπτωση που το έργο είναι επιλέξιμο για την εγγύηση EFSD και υπάρχει επενδυτικό πλαίσιο για το προτεινόμενο είδος έργου (όσον αφορά τους πολιτικούς στόχους, τους κινδύνους και την τιμολόγηση), η Γραμματεία φέρνει σε επαφή την εταιρεία με τον Διεθνή Χρηματοδοτικό Οργανισμό (ΔΧΟ) που διαχειρίζεται αυτό το επενδυτικό πλαίσιο. Ο ΔΧΟ θα μπορεί να δεχθεί ή να αρνηθεί, αλλά θα είναι υποχρεωμένος να κοινοποιήσει και να αιτιολογήσει την απόφασή του στη Γραμματεία. Εάν δεν υπάρχει επενδυτικό πλαίσιο, η Γραμματεία προβαίνει σε σχετική πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για όλους τους ΔΧΟ προκειμένου να εξακριβωθεί αν κάποιος ΔΧΟ ενδιαφέρεται να δημιουργήσει νέο επενδυτικό πλαίσιο ή απλώς να στηρίξει το έργο που παρουσιάστηκε από την εν λόγω εταιρία. Μόλις επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ της εταιρείας και του ΔΧΟ, οι δύο φορείς από κοινού αναπτύσσουν πλήρως το έργο και υποβάλλουν την πρόταση έργου στη Γραμματεία. Για τον σκοπό αυτό, εφαρμόζεται η διαδικασία που περιγράφεται ανωτέρω. Πώς θα εξασφαλιστεί ότι θα υπάρξει διαφορά στις ζωές των ανθρώπων, δηλαδή ότι οι προσπάθειες θα οδηγήσουν σε ανάπτυξη και θέσεις εργασίας; Με ποιον τρόπο θα γνωστοποιήσετε τα αποτελέσματα των προσπαθειών; Η Επιτροπή θα παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την πρόοδο του ΕΕΣ όπως παρακολουθούμε την πρόοδο που πραγματοποιεί η ΕΕ ως σύνολο όσον αφορά τις συλλογικές δεσμεύσεις της για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις δραστηριότητες που συνδέονται με το εν λόγω Σχέδιο. Η Επιτροπή θα δημοσιεύσει επίσης μια ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων όπου θα παρέχεται επισκόπηση των χρηματοδοτούμενων έργων. Επιπλέον, για κάθε πράξη, θα προετοιμάζεται ένα σχέδιο επικοινωνίας από τους επιλεγέντες επιλέξιμους χρηματοδότες όπου θα παρουσιάζονται τα έργα και τα αποτελέσματα. Για περισσότερες πληροφορίες: Η ανακοίνωση: «Ενίσχυση των ευρωπαϊκών επενδύσεων για την απασχόληση και την ανάπτυξη: Προς

6 τη δεύτερη φάση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων και προς ένα νέο Ευρωπαϊκό Εξωτερικό Επενδυτικό Σχέδιο» διατίθεται στη διεύθυνση Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την πρόταση του Ευρωπαϊκού Εξωτερικού Επενδυτικού Σχεδίου, βλέπε το ανακοινωθέν τύπου Ενημερωτικό δελτίο για την πρόταση του Ευρωπαϊκού Εξωτερικού Επενδυτικού Σχεδίου υπάρχει εδώ MEMO/16/3006