ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. στο σχέδιο νόμου «Κύρωση της Διεθνούς Συμφωνίας του 2006 για την Τροπική Ξυλεία» Προς τη Βουλή των Ελλήνων

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόμου «Κύρωση της Διεθνούς Συμφωνίας του 2006 για την Τροπική Ξυλεία» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Η Διεθνής Σύμβαση Τροπικής Ξυλείας υιοθετήθηκε το 1994 και λειτούργησε με όλες τις επεκτάσεις της μέχρι το 2006, οπότε και άρχισαν διαπραγματεύσεις για την α- ντικατάστασή της. Τον Ιανουάριο του 2006 ολοκληρώθηκαν οι εργασίες για την σύνταξη μιας νέας Σύμβασης στα πλαίσια της UNCTAD/ΔΗΕΕΑ (Διάσκεψη Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη). Σκοπός της νέας Συμφωνίας είναι η διεθνής εμπορική εκμετάλλευση της τροπικής ξυλείας από πηγές αειφόρου διαχείρισης λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της ξυλείας και την συνάφεια της εμπορίας της για τις οικονομίες των χωρών που παράγουν ξυλεία καθώς και την προώθηση και εφαρμογή συγκρίσιμων κριτηρίων και δεικτών για την αειφόρο διαχείριση των δασών. Επίσης λαμβάνει υπ όψιν τους συσχετισμούς του εμπορίου τροπικής ξυλείας και της διεθνούς αγοράς ξυλείας καθώς και την ευρύτερη παγκόσμια οικονομία. Η εν λόγω συμφωνία αποσκοπεί στη διαφάνεια στο διεθνές εμπόριο ξυλείας. Οι στόχοι αυτής της νέας Συμφωνίας είναι εναρμονισμένοι με την κοινή εμπορική και περιβαλλοντική πολιτική. Η International Tropical Timber Organization (ITTA) από το 2006 άνοιξε προς υπογραφή στα Ηνωμένα Έθνη στη Νέα Υόρκη στις 3 Απριλίου 2006 και θα παραμένει ανοιχτή μέχρι την πάροδο ενός μηνός από την οριστική της εφαρμογή σε ισχύ, η οποία σχεδιάζεται να γίνει την 1η Φεβρουαρίου 2008, ή όποια άλλη μεταγενέστερη ημερομηνία κατά την οποία έχουν εκπληρωθεί όλες οι προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 39 της Συμφωνίας. Η παρούσα Συμφωνία θα παραμένει σε ισχύ για δέκα έτη από την έναρξη ισχύος της, εκτός εάν το Συμβούλιο του Διεθνούς Οργανισμού αποφασίσει, με ειδική ψηφοφορία σύμφωνα με το άρθρο 12, την παράταση, την αναδιαπραγμάτευση ή τη λύση της, σύμφωνα με τις διατάξεις του αναφερόμενου άρθρου. Στις 18 Δεκεμβρίου 2006, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε μια πρόταση για υιοθέτηση της Απόφασης από το Συμβούλιο για την υπογραφή και σύναψη εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της Διεθνούς Σύμβασης για την Τροπική Ξυλεία, βάσει των άρθρων 133 και 175 της Συνθήκης της Ε.Ε. Στις 13 Μαρτίου, η Νομική Υπηρεσία του Συμβουλίου (CLS) υπέβαλε τη Γνωμοδότησή της, η οποία επιβεβαίωσε τη μεικτή φύση της ΙΤΤΑ, 2006 καθώς και την ανάγκη για μια διττή νομική βάση, όπως είχε προταθεί και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τόνισε επίσης ότι πρέπει να ζητηθεί η άποψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πριν την σύναψη της ΙΤΤΑ και επομένως η πρόταση της Επιτροπής για την απόφαση του Συμβουλίου για την υπογραφή και ολοκλήρωση εκ μέρους της ΙΤΤΑ 2006, πρέπει να διαχωριστεί σε δύο διαφορετικές προτάσεις, εκ των οποίων η μία αφορά την υπογραφή της Σύμβασης και η άλλη τη σύναψή της. Στις 16 Ιουλίου του 2007 η Ομάδα Εργασίας για τα Βασικά Προϊόντα κατέληξε σε Συμφωνία, εναρμονισμένη με την Γνωμοδότηση της CLS, για τα εξής κείμενα: Το σχέδιο Απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή και προσωρινή εφαρμογή εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της Διεθνούς Σύμβασης του 2006 για την Τροπική Ξυλεία. Την Δήλωση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σύμφωνα με το άρθρο 36(3) της Συμφωνίας. Το σχέδιο Πρότασης του Συμβουλίου. Το σχέδιο Απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της Διεθνούς Σύμβασης του 2006 για την Τροπική Ξυλεία. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι: Από πλευράς Ε.Ε. διαχωρίζεται η υπογραφή προσωρινής εφαρμογής της Συμφωνίας από την σύναψη της Συμφωνίας. Εκκινεί η διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 300 (3) της Συνθήκης της Ε.Ε. και Καλούνται τα Κράτη Μέλη να εκκινήσουν τις εθνικές τους διαδικασίες κύρωσης, προκειμένου να προσχωρήσουν στην ΙΤΤΑ, 2006, όσο το δυνατό συντομότερα, Επίσης κατατίθεται στο Συμβούλιο προς υιοθέτηση το σχέδιο Απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή και προσωρινή εφαρμογή εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της Διεθνούς Σύμβασης του 2006 για την Τροπική Ξυλεία και το σχέδιο Δήλωσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σύμφωνα με το άρθρο 36(3) της Συμφωνίας και Καλείται το Συμβούλιο να προσθέσει στα πρακτικά της συνεδρίασής του το σχέδιο Δήλωσης. Από πλευράς της χώρας μας κρίνουμε αναγκαία την κύρωση της Συμφωνίας διότι αναγνωρίζουμε τη σημασία των πολλαπλών οικονομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών ωφελειών που παρέχουν τα δάση, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται η ξυλεία και τα άλλα δασικά προϊόντα της αειφόρου διαχείρισης των δασών, σε τοπικό, εθνικό και παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και τη συμβολή της αειφόρου διαχείρισης των δασών στην αειφόρο ανάπτυξη και εξάλειψη της φτώχειας και την εκπλήρωση των διεθνώς συμφωνηθέντων στόχων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι στόχοι του Διαγγέλματος για τη Νέα Χιλιετία. Επίσης η χώρα μας αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ των μελών, των διεθνών οργανισμών, του ιδιωτικού τομέα και της κοινωνίας των πολιτών, για την προώθηση της αειφόρου διαχείρισης των δασών και για την καλύτερη επιβολή της δασικής νομοθεσίας και την προώθηση του εμπορίου νομίμως υ- λοτομηθείσας ξυλείας. Θέτοντας τα ανωτέρω υπόψη της Βουλής των Ελλήνων, εισηγούμαστε την ψήφιση του υποβαλλόμενου σχεδίου νόμου. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 20 Ιανουαρίου 2011 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου Δ. Δρούτσας ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Μ. Χρυσοχοΐδης Κ. Μπιρμπίλη ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Κ. Σκανδαλίδης

2 1α ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Διεθνούς Συμφωνίας του 2006 για την Τροπική Ξυλεία Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, η Διεθνής Συμφωνία του 2006 για την Τροπική Ξυλεία, που υιοθετήθηκε στη Γενεύη, στις 27 Ιανουαρίου 2006, το κείμενο της οποίας σε πρωτότυπο στην αγγλική γλώσσα και σε μετάφραση στην ελληνική έχει ως εξής:

3 85 Άρθρο δεύτερο Οι τροποποιήσεις του άρθρου 40 της Συμφωνίας εγκρίνονται σύμφωνα με τις κείμενες συνταγματικές διατάξεις. Άρθρο τρίτο Η ισχύς του νόμου αυτού αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και της Συμφωνίας που κυρώνεται προσωρινά σύμφωνα με το άρθρο 38 και οριστικά από την ολοκλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 39 αυτής. Αθήνα, 20 Ιανουαρίου 2011 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου Δ. Δρούτσας ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Μ. Χρυσοχοΐδης Κ. Μπιρμπίλη ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Κ. Σκανδαλίδης ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγματος) Αριθμ. 10 / 3 / 2011 στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εξωτερικών «Κύρωση της Διεθνούς Συμφωνίας του 2006 για την Τροπική Ξυλεία». Με τις διατάξεις του υπόψη νομοσχεδίου προτείνεται η κύρωση της ανωτέρω Διεθνούς Συμφωνίας, που έχει υ- πογραφεί στη Γενεύη στις 27 Ιανουαρίου Η εν λόγω Συμφωνία αντικαθιστά την αρχική Διεθνή Συμφωνία Τροπικής Ξυλείας του 1983, που είχε κυρωθεί από τη χώρα μας με το ν. 1761/1988. Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28, παρ. 1 του Συντάγματος, η νέα Συμφωνία, με τις διατάξεις της οποίας εισάγονται οι ακόλουθες νέες ρυθμίσεις. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι α. Προσδιορίζονται, ως στόχοι της νέας Διεθνούς Συμφωνίας για την Τροπική Ξυλεία, η προώθηση της: i) διεύρυνσης και της διαφοροποίησης του διεθνούς εμπορίου τροπικής ξυλείας, η οποία προέρχεται από δάση αειφόρου διαχείρισης που υλοτομούνται νόμιμα, ii) αειφόρου διαχείρισης των δασών παραγωγής τροπικής ξυλείας. β. Επανακαθορίζονται οι δραστηριότητες που αναπτύσσονται για την επίτευξη των προαναφερόμενων στόχων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι ακόλουθες δράσεις: i) Παροχή φόρουμ διαβουλεύσεων για την προώθηση πρακτικών που δεν προωθούν διακρίσεις στο εμπόριο ξυλείας. ii) Ανάπτυξη και υποστήριξη μηχανισμών, που αποσκοπούν στην εξασφάλιση νέων και πρόσθετων οικονομικών πόρων για την προώθηση κατάλληλης και προβλέψιμης χρηματοδότησης και εμπειρογνωμοσύνης, αναγκαίας για την ενίσχυση της ικανότητας των μελών-παραγωγών. iii) Βελτίωση της εμπορίας και διανομής των εξαγωγών τροπικής ξυλείας και παράγωγων προϊόντων από πηγές αειφόρου διαχείρισης και νόμιμης υλοτομίας. iv) Ενίσχυση της ικανότητας των μελών να συγκεντρώνουν, επεξεργάζονται και διαδίδουν στατιστικά στοιχεία, σχετικά με το εμπόριο της ξυλείας τους, καθώς και πληροφορίες για την αειφόρο διαχείριση των τροπικών δασών τους. v) Ενθάρρυνση της ανταλλαγής πληροφοριών, για την καλύτερη κατανόηση των προαιρετικών μηχανισμών, ώ- στε να προωθηθεί η αειφόρος διαχείριση των τροπικών δασών και να υποστηριχθούν οι προσπάθειες που καταβάλλουν τα μέλη στον τομέα αυτό. vi) Προώθηση της πρόσβασης σε τεχνολογίες και η μεταφορά τους, καθώς και η τεχνική συνεργασίας, για την εφαρμογή των στόχων της υπό κύρωση Συμφωνίας. vii) Κατανόηση της συμβολής των δασικών προϊόντων (εκτός ξυλείας) και των περιβαλλοντικών υπηρεσιών στην αειφόρο διαχείριση των τροπικών δασών. viii) Αναγνώριση του ρόλου των εξαρτώμενων από τα δάση αυτοχθόνων και τοπικών κοινοτήτων, για την επίτευξη της αειφόρου διαχείρισης των δασών. (άρθρο 1) ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ Επανακαθορίζεται η έννοια των όρων, που αναφέρονται στην αρχική και στην κυρούμενη Συμφωνία, για την εφαρμογή της. (άρθρο 2) ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ α. Εξακολουθεί να υφίσταται ο Διεθνής Οργανισμός Τροπικής Ξυλείας (Οργανισμός), που ιδρύθηκε με την αρχική Συμφωνία για την εφαρμογή των διατάξεων της υπό κύρωση Συμφωνίας και την εποπτεία της λειτουργίας αυτής. β. Παρέχεται η δυνατότητα δημιουργίας περιφερειακών γραφείων του Οργανισμού, ο οποίος έχει την έδρα του στην Γιοκοχάμα της Ιαπωνίας, εκτός αν το Συμβούλιο αποφασίσει διαφορετικά. (άρθρο 3) ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV Επανακαθορίζονται θέματα σχετικά με τη λειτουργία του Διεθνούς Συμβουλίου Τροπικής Ξυλείας. Ειδικότερα, μεταξύ άλλων προβλέπονται τα εξής: α. Παρέχεται η δυνατότητα στο Συμβούλιο να συγκαλεί, εκ περιτροπής, συνόδους εκτός της έδρας του Οργανισμού, κατά προτίμηση σε μια χώρα-παραγωγό. β. Το Συμβούλιο μεριμνά για τη διάθεση επαρκών κεφαλαίων, κατά τον καθορισμό της συχνότητας των συνόδων και του τόπου διεξαγωγής τους. γ. Επανακαθορίζονται: i) ο τρόπος κατανομής των ψήφων μεταξύ των μελών του Οργανισμού, ii) η χρονική περίοδος για την οποία το Συμβούλιο κατανέμει τις ψήφους (κάθε οικονομική διετία αντί για κάθε οικονομικό έ-

4 86 τος που ισχύει σήμερα). δ. Συμπεριλαμβάνονται ο ιδιωτικός τομέας και η κοινωνία των πολιτών στους φορείς με τους οποίους συνεργάζεται ο Οργανισμός για την επίτευξη των στόχων της υ- πό κύρωση Συμφωνίας. ε. Ο Οργανισμός επωφελείται πλήρως από τις δυνατότητες του Κοινού Ταμείου για τα Βασικά Προϊόντα. (άρθρα 6 16) ΚΕΦΑΛΑΙΟ V Επανακαθορίζονται θέματα προνομίων και ασυλιών του Οργανισμού. Ειδικότερα ορίζεται ότι, το καθεστώς, τα προνόμια και οι ασυλίες του Οργανισμού, του Εκτελεστικού Διευθυντή του, του προσωπικού και των εμπειρογνωμόνων του, καθώς και των εκπροσώπων των μελών στο έδαφος της Ιαπωνίας, εξακολουθούν να διέπονται α- πό τη Συμφωνία για την Έδρα μεταξύ της Κυβέρνησης της Ιαπωνίας και του Διεθνούς Οργανισμού Τροπικής Ξυλείας. (άρθρο 17) ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI Ρυθμίζονται θέματα δημοσιονομικού χαρακτήρα. Ειδικότερα: 1.α. Συμπεριλαμβάνονται στους υφιστάμενους χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς (Διοικητικό και Ειδικό) το Ταμείο για την Εταιρική Σχέση του Μπαλί και άλλοι λογαριασμοί, που ενδέχεται να κριθούν κατάλληλοι και α- ναγκαίοι από το Συμβούλιο. β. Ορίζεται ότι, ο Διοικητικός Λογαριασμός τροφοδοτείται από τις εισφορές των μελών, ενώ, ο Ειδικός Λογαριασμός και το Ταμείο για την Εταιρική Σχέση του Μπαλί, τροφοδοτούνται από προαιρετικές εισφορές. γ. Προβλέπεται η θέσπιση από το Συμβούλιο, δημοσιονομικών κανόνων, για τη διασφάλιση της διαφανούς διαχείρισης και διοίκησης των λογαριασμών, συμπεριλαμβανομένων και κανόνων που διέπουν την εκκαθάριση των λογαριασμών κατά τη λύση ή κατά τη λήξη ισχύος της Συμφωνίας. (άρθρο 18) 2.α. Προσδιορίζονται οι δαπάνες που καλύπτει ο Διοικητικός Λογαριασμός, ήτοι: i) βασικές διοικητικές δαπάνες (μισθοί και παροχές, έξοδα εγκατάστασης και ταξιδίων) και ii) κύριες δαπάνες λειτουργίας (έξοδα για τις συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων, την επεξεργασία και δημοσίευση μελετών και αξιολογήσεων κ.λπ.). β. Ορίζεται ότι, το Συμβούλιο, πριν από το τέλος κάθε οικονομικής διετίας, εγκρίνει τον προϋπολογισμό του Διοικητικού Λογαριασμού του Οργανισμού για την επόμενη διετία και υπολογίζει την εισφορά κάθε μέλους στον προϋπολογισμό αυτό. γ. Καθορίζεται ο τρόπος υπολογισμού των εισφορών στο Διοικητικό Λογαριασμό, για κάθε οικονομική διετία. δ. Προσδιορίζεται ο χρόνος, εντός του οποίου καθίστανται οι προαναφερόμενες εισφορές απαιτητές. ε. Περαιτέρω, ορίζεται ότι, μέλος που δεν καταβάλει πλήρως την εισφορά του επί δύο διαδοχικά έτη, δεν έχει στο εξής το δικαίωμα να υποβάλλει προτάσεις για χρηματοδότηση έργου ή προτάσεις σχεδιαζόμενου έργου. στ. Παρέχεται έκπτωση επί της εισφοράς, σε περίπτωση που ένα μέλος καταβάλει πλήρως την εισφορά του στο Διοικητικό Λογαριασμό εντός της οριζόμενης προθεσμίας. (άρθρο 19) 3.α. Επαναπροσδιορίζονται οι ειδικότεροι λογαριασμοί του Ειδικού Λογαριασμού (Επιμέρους Λογαριασμοί των Θεματικών Προγραμμάτων, Επιμέρους Λογαριασμοί Έργων) και συμπεριλαμβάνονται στις πιθανές πηγές χρηματοδότησης του Λογαριασμού, το Κοινό Ταμείο Βασικών Προϊόντων καθώς και άλλες πηγές. β. Ορίζεται, ως σκοπός, του Επιμέρους Λογαριασμού των Θεματικών Προγραμμάτων, η διευκόλυνση της καταβολής εισφορών χωρίς ειδικό προορισμό, για τη χρηματοδότηση εγκεκριμένων προγραμματιζόμενων έργων, έργων και δραστηριοτήτων που συνάδουν με τα Θεματικά Προγράμματα τα οποία έχει καθορίσει το Συμβούλιο, με βάση τις προτεραιότητες γενικής πολιτικής και τις προτεραιότητες έργων. γ. Παρέχεται η δυνατότητα στους χορηγούς να διαθέτουν την εισφορά τους σε ειδικά θεματικά Προγράμματα. δ. Περαιτέρω, ορίζεται, ως σκοπός του Επιμέρους Λογαριασμού των Έργων, η διευκόλυνση της καταβολής εισφορών με ειδικό προορισμό για τη χρηματοδότηση προγραμματιζόμενων έργων και έργων και δραστηριοτήτων, που έχουν εγκριθεί κατά τα οριζόμενα. ε.i) Οι εισφορές, με ειδικό προορισμό, στον Επιμέρους Λογαριασμό Έργων χρησιμοποιούνται μόνο για τα προγραμματιζόμενα έργα και για τα έργα και τις δραστηριότητες που έχουν προβλεφθεί, εκτός αν ο χορηγός αποφασίσει διαφορετικά κατόπιν διαβουλεύσεων με τον Ε- κτελεστικό Διευθυντή. ii) Μετά την ολοκλήρωση ή λήξη προγραμματιζόμενου έργου, έργου ή δραστηριότητας, ο χορηγός αποφασίζει για τη χρησιμοποίηση κεφαλαίων που έχουν τυχόν εναπομείνει. στ. Προβλέπεται η ενθάρρυνση των μελών, όσον αφορά στην τροφοδοσία του ειδικού λογαριασμού με σχετικά κεφάλαια, δεδομένου του προαιρετικού χαρακτήρα των εισφορών. ζ.i) Πιστώνονται στον αντίστοιχο Επιμέρους Λογαριασμό όλα τα έσοδα από ειδικά προγραμματιζόμενα έργα, καθώς και από έργα και δραστηριότητες που διεξάγονται στο πλαίσιο του Επιμέρους Λογαριασμού Έργων ή του Επιμέρους Λογαριασμού Θεματικών Προγραμμάτων. ii) Ορίζεται ότι, όλες οι δαπάνες που προκύπτουν από τα εν λόγω προγραμματιζόμενα έργα, έργα ή δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των αποδοχών και των εξόδων ταξιδίων των συμβούλων και εμπειρογνωμόνων, χρεώνονται στον ίδιο Επιμέρους Λογαριασμό. (άρθρο 20) 4.α. Ιδρύεται Ταμείο για την αειφόρο διαχείριση των δασών που παράγουν τροπική ξυλεία. β. Σκοπός του ιδρυμένου Ταμείου είναι η παροχή βοήθειας στα μέλη-παραγωγούς να προβαίνουν σε επενδύσεις, σχετικά με την εφαρμογή στρατηγικών για να εξασφαλίσουν εξαγωγές τροπικής ξυλείας και παράγωγων προϊόντων από πηγές αειφόρου διαχείρισης. γ. Προσδιορίζονται οι πόροι του εν λόγω Ταμείου, που προέρχονται από: i) εισφορές των μελών χορηγών, ii) ποσοστό 50% των εσόδων που προέρχονται από δραστηριότητες οι οποίες συνδέονται με τον Ειδικό Λογαριασμό, iii) πόρους που προέρχονται από άλλες πηγές, ι- διωτικές ή δημόσιες, τους οποίους ο Οργανισμός δύναται να αποδεχθεί, σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς του κανόνες, και iv) άλλες πηγές που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο. δ. Οι πόροι του Ταμείου διατίθενται από το Συμβούλιο αποκλειστικά για προγραμματιζόμενα έργα. ε. Για την κατανομή των πόρων του Ταμείου, το Συμβούλιο καθορίζει τα κριτήρια και τις προτεραιότητες σχε-

5 87 τικά με τη χρησιμοποίηση του Ταμείου. στ. Τα μέλη προσπαθούν να τροφοδοτούν επαρκώς το Ταμείο για την Εταιρική Σχέση του Μπαλί ώστε να προωθούνται οι στόχοι του Ταμείου. ζ. Το Συμβούλιο εξετάζει, κατά τακτά διαστήματα, την επάρκεια των πόρων που διαθέτει το Ταμείο και προσπαθεί να αποκτήσει τους συμπληρωματικούς πόρους που είναι αναγκαίοι προκειμένου τα μέλη παραγωγοί να ε- πιτύχουν το σκοπό του. (άρθρο 21) 5.α. Ορίζεται ότι, οι οικονομικές εισφορές στους προαναφερόμενους χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς καταβάλλονται σε ελεύθερα μετατρέψιμο νόμισμα και εξαιρούνται από συναλλαγματικούς περιορισμούς. β. Παρέχεται η δυνατότητα στο Συμβούλιο να αποδέχεται άλλους τρόπους εισφοράς στους δημιουργούμενους λογαριασμούς, εκτός του διοικητικού λογαριασμού. (άρθρο 22) ΚΕΦΑΛΑΙΟ VII Ρυθμίζονται θέματα, σχετικά με τις επιχειρησιακές δραστηριότητες που αναπτύσσονται από τον Οργανισμό (δραστηριότητες γενικής πολιτικής και δραστηριότητες έργων), προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της κυρούμενης Συμφωνίας. Ειδικότερα: α. Επανακαθορίζεται ο τρόπος δράσης των μελών και του Εκτελεστικού Διευθυντή του Συμβουλίου του Οργανισμού. β. Συγκροτούνται τέσσερις (4) νέες Επιτροπές (αντί τριών (3) που υπάρχουν σήμερα), στις οποίες μπορούν να συμμετέχουν όλα τα μέλη του Οργανισμού. (άρθρα 24-26) ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIII Επανακαθορίζονται ζητήματα σχετικά με στατιστικά στοιχεία, μελέτες και πληροφόρηση. Ειδικότερα, μεταξύ άλλων, προβλέπεται η ενθάρρυνση, εκ μέρους του Συμβουλίου, της ανταλλαγής απόψεων μεταξύ των χωρών μελών όσον αφορά : i) στην κατάσταση σχετικά με την α- ειφόρο διαχείριση των δασών παραγωγής ξυλείας και τα συναφή ζητήματα στις χώρες μέλη, ii) στις ροές των πόρων και τις απαιτήσεις, σχετικά με τους στόχους, τα κριτήρια και τις κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζει ο Οργανισμός. (άρθρα 27-28) ΚΕΦΑΛΑΙΟ IX 1. Παρέχεται η δυνατότητα στο Συμβούλιο να αξιολογήσει την εφαρμογή της κυρούμενης Συμφωνίας (τους στόχους και τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς), πέντε έτη μετά την έναρξη ισχύος αυτής. (άρθρο 33) 2. Απαγορεύεται, ρητά, η προσφυγή σε μέτρα για τον περιορισμό ή την απαγόρευση του διεθνούς εμπορίου ξυλείας και παράγωγων προϊόντων, ειδικότερα δε όσον αφορά στις εισαγωγές και την αξιοποίησή τους. (άρθρο 34) ΚΕΦΑΛΑΙΟ X 1.α. Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με την υπογραφή, κύρωση, αποδοχή και έγκριση της κυρούμενης Συμφωνίας. β. Παρέχεται σε κάθε μέλος η δυνατότητα: i) παρουσίασης ενώπιον του Συμβουλίου οποιασδήποτε καταγγελίας εναντίον άλλου μέλους, για αθέτηση των υποχρεώσεών του και οποιασδήποτε διαφοράς ως προς την ερμηνεία ή εφαρμογή της Συμφωνίας, ii) προσχώρησης και κοινοποίησης προσωρινής εφαρμογής αυτής, iii) τροποποίησης, αποχώρησης και αποπομπής από τη Συμφωνία, σύμφωνα με την οριζόμενη διαδικασία. γ. Προβλέπεται ότι, η αποχώρηση από τη Συμφωνία δεν απαλλάσσει τα μέλη από τις οικονομικές υποχρεώσεις τους έναντι του Οργανισμού. (άρθρα 31, και 40 43) 2.α. Η κυρούμενη Συμφωνία συνάπτεται για περίοδο δέκα (10) ετών, με δυνατότητα παράτασης, κατά την οριζόμενη διαδικασία για δύο (2) ακόμα περιόδους [(μία αρχική περίοδο πέντε (5) ετών και μία πρόσθετη τριών (3)]. β. Απαγορεύεται η διατύπωση επιφυλάξεων σχετικά με οποιαδήποτε διάταξη της κυρούμενης Συμφωνίας. (άρθρα 44 και 45) 3. Τίθενται ορισμένες συμπληρωματικές και μεταβατικές διατάξεις, σύμφωνα με τις οποίες παραμένουν σε ι- σχύ, εκτός αν τροποποιούνται με την κυρούμενη Συμφωνία, όλες οι πράξεις που έχουν θεσπιστεί δυνάμει της αρχικής Συμφωνίας ή / και της Διεθνούς Συμφωνίας του 1994 για την Τροπική Ξυλεία, εκ μέρους ή εξ ονόματος είτε του Οργανισμού είτε ενός από τα όργανά του, οι ο- ποίες ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της Συμφωνίας και των οποίων οι όροι δεν προβλέπουν ότι η ισχύς τους λήγει κατά την ημερομηνία αυτή. (άρθρο 46) Β. Με το άρθρο δεύτερο ορίζεται ότι, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του άρθρου 40 της Συμφωνίας, εγκρίνονται σύμφωνα με τις κείμενες συνταγματικές διατάξεις. Γ. Με το άρθρο τρίτο, σε συνδυασμό με το άρθρο 39 της Συμφωνίας, ορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος αυτής και του υπό ψήφιση νόμου. Δ. Από τις προτεινόμενες διατάξεις προκαλούνται, επί του Κρατικού Προϋπολογισμού, τα ακόλουθα οικονομικά αποτελέσματα: 1. Ενδεχόμενη δαπάνη, από τυχόν: α. συμμετοχή της χώρας μας, ως χορηγού, στο ιδρυόμενο Ταμείο για την αειφόρο διαχείριση των δασών, που παράγουν τροπική ξυλεία. (άρθρο 21, παρ. 1, 2) β. Αντιμετώπιση των δαπανών αποστολής εκπροσώπων της χώρας μας, για συμμετοχή σε μεγαλύτερο αριθμό Επιτροπών του Οργανισμού (συγκροτούνται τέσσερις (4) αντί τριών (3) που υπάρχουν ήδη με την αρχική Συμφωνία). (άρθρο 26 παρ. 1) Η εν λόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγματικά γεγονότα (αριθμό εκπροσώπων, διάρκεια και περιοδικότητα συναντήσεων, ποσό εθελοντικής εισφοράς κ.λπ.). 2. Ενδεχόμενη αποτροπή δαπάνης, από τυχόν παροχή έκπτωσης επί της καταβαλλόμενης εισφοράς της χώρας μας στο Διοικητικό Λογαριασμό, σε περίπτωση εμπρόθεσμης καταβολής της. (άρθρο 19 παρ. 9) Αθήνα, 12 Ιανουαρίου 2011 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης

6 88 ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγματος) στο σχέδιο νόμου «Κύρωση της Διεθνούς Συμφωνίας του 2006 για την Τροπική Ξυλεία» Από τις διατάξεις του προτεινόμενου νομοσχεδίου προκαλείται, επί του Κρατικού Προϋπολογισμού, ενδεχόμενη δαπάνη, από τυχόν: α. συμμετοχή της χώρας μας, ως χορηγού, στο ιδρυόμενο Ταμείο για την αειφόρο διαχείριση των δασών, που παράγουν τροπική ξυλεία. (άρθρο 21, παρ. 1, 2) β. Αντιμετώπιση των δαπανών αποστολής εκπροσώπων της χώρας μας, για συμμετοχή σε μεγαλύτερο αριθμό Επιτροπών του Οργανισμού (συγκροτούνται τέσσερις (4) αντί τριών (3) που υπάρχουν ήδη με την αρχική Συμφωνία). (άρθρο 26 παρ. 1) Η εν λόγω δαπάνη, που εξαρτάται από πραγματικά γεγονότα (αριθμό εκπροσώπων, διάρκεια και περιοδικότητα συναντήσεων, ποσό εθελοντικής εισφοράς κ.λπ.), θα αντιμετωπίζεται από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εξωτερικών. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 20 Ιανουαρίου 2011 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Γ. Παπακωνσταντίνου Δ. Δρούτσας