Συνεδρίαση 22 η ΑΠΟΦΑΣΗ υπ αριθµ. 360/2014

Transcript

1 Συνεδρίαση 22 η ΑΠΟΦΑΣΗ υπ αριθµ. 360/2014 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Γενική /νση Εσωτερικής Λειτουργίας /νση Ανθρώπινου υναµικού Τµήµα Συλλογικών Οργάνων και Επιτροπών Γραµµατεία Περιφερειακού Συµβουλίου Αττικής Ταχ. /νση : Λεωφ. Συγγρού Ταχ. Κωδ. : Αθήνα Τηλ.: , , fax : ssona@patt.gov.gr Σήµερα 14/10/2014 ηµέρα Τρίτη και ώρα 15:30 συνήλθαν σε τακτική συνεδρίαση που πραγµατοποιήθηκε στο αµφιθέατρο του Υπουργείου Υποδοµών, Μεταφορών και ικτύων (Αναστάσεως 2 και Τσιγάντε, Παπάγου-Χολαργού), τα µέλη του Περιφερειακού Συµβουλίου της Περιφέρειας Αττικής κατόπιν της υπ αριθµ. πρωτ. οικ / προσκλήσεως του Προέδρου κ. Θεόδωρου Σχινά, που κοινοποιήθηκε νόµιµα στις 08/10/2014 στην Περιφερειάρχη Αττικής, σε καθένα από τους Αντιπεριφερειάρχες καθώς και σε καθένα από τους Περιφερειακούς Συµβούλους. Θέµα 2 ο Έγκριση σκοπιµότητας για την Υποβολή πρότασης Συµµετοχής της Περιφέρειας Αττικής σε πρόγραµµα LIFE της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Περιβάλλον - Ατµοσφαιρική Ρύπανση - Αιθαλοµίχλη. ιαπιστώθηκε η απαρτία, µε σύνολο εβδοµήντα έξι (76) παρόντων Περιφερειακών Συµβούλων κατά την έναρξη της συνεδρίασης ενώ οι παρόντες και απόντες στη συζήτηση του συγκεκριµένου θέµατος έχουν ως εξής: Παρόντες: Η Περιφερειάρχης Αττικής κα ούρου Ρένα. Οι Αντιπεριφερειάρχες Αττικής κ.κ. Κυπριανίδου Ερµιόνη (Ερµίνα), Καραµέρος Γεώργιος, Τζόκας Σπυρίδων, Καπάταης Χρήστος, Γαβρίλης Γεώργιος, Χατζηπέρος Παναγιώτης (Τάκης), Φιλίππου Πέτρος, Βασιλείου Ιωάννης. Ο Πρόεδρος κ. Σχινάς Θεόδωρος Ο Αντιπρόεδρος κ. αµάσκος Χαράλαµπος (Χάρης) Η Γραµµατέας κ. Βρύνα Φωτεινή Τα µέλη του Π.Σ. κ.κ.: Αγγελόπουλος Θεόδωρος, Αλεβιζόπουλος Γεώργιος, Αλεξίου Αθανάσιος, 1

2 Αναγνωστόπουλος Αθανάσιος (Νάσος), Αναλογίδου Μαρία - Καλλιόπη, Αποστολάκη Ευαγγελία, Αποστολοπούλου Μαλάµω, Αρβανίτης ηµήτριος, Αστρινάκη - Τσίτσου Ελένη, Βάβουλα Αριστέα, Βασιλάκη Άννα, Βασιλοπούλου Κυριακούλα (Κορίνα), Βέττα Καλλιόπη, Βλάχος Κωνσταντίνος, Βρούστης Αριστείδης, Γαβράς Παναγιώτης, Γάκης Αντώνιος, Γιάµαλη Αναστασία, Γιαννακάκη Μαρία, Γρηγοριάδης Θεµιστοκλής (Θέµης), αµιανός Πέτρος, ανάκος Χριστόφορος, ανιά Νικολέττα, ηµάκος ηµήτριος, ηµοπούλου Ελένη, ήµου Σταυρούλα, Ευαγγελίου Παρασκευάς (Πάρης), Ευσταθιάδης Μιλτιάδης, Ζωγραφάκη -Τελεµέ Ελένη, Ηλιόπουλος Αθανάσιος (Νάσος), Θανοπούλου Αικατερίνη, Θεοχάρη Αικατερίνη (Καίτη), Καλογεράκος Κυριάκος, Καµάρας Παύλος, Καραµάνος Χρήστος, Καράµπελας Κωνσταντίνος, Καστανιάς Νικόλαος, Καστρινάκης Γεώργιος, Κοροβέσης Στυλιανός, Κοροµάντζος Βασίλειος, Κουκά Μαρίνα, Κουµουτσάκος Γεώργιος, Κουτσούµπα έσποινα, Κρητικού Αικατερίνη (Κατερίνα), Λαµπρίδου Μαρία, Λάσκαρη - Κρασοπούλου Βασιλική, Λεβέντη Αγγελική, Μανουσογιαννάκης Ιωάννης, Μαντάς Ασηµάκης (Μάκης), Μαυρίκος Γεώργιος, Μεγάλης Ιωάννης, Μεθυµάκη Άννα, Μεταξά Ειρήνη, Μοίρας Ιωάννης, Μουλιανάκης Περικλής, Μπαλάφας Γεώργιος, Μπαλού Αλεξάνδρα, Μπαρµπούρης Ευάγγελος, Νερούτσου Μαρία, Νικηταρά Φωτεινή, Νικολιδάκη Φλωρεντία (Φλώρα), Πάντζας Σπυρίδων, Παππά Παναγιώτα, Πατσαβός Παναγιώτης, Παφίλης Αθανάσιος, Πρωτονοτάριος Ιωάννης, Πρωτούλης Ιωάννης, Ράικου Ζωή, Σαπουνά Αγγελική (Αγγέλικα), Σγουρός Ιωάννης, Σµέρος Ιωάννης, Σταυροπούλου Καλλιόπη, Στεργίου Ιωάννα, Στεφανοπούλου Αναστασία, Τασούλη- Γεωργιάδου Ελισσάβετ, Τζήµερος Γλαύκος Αθανάσιος, Τζίβα Αιµιλία, Τουτουντζή Παρασκευή (Βούλα), Τσαβαλιά Παρασκευή (Βιβή), Τσούπρα Ιωάννα, Φαρµάκης Ταξιάρχης, Φωτόπουλος Ανδρέας, Χαρδαλιάς Νικόλαος, Χρήστου - Γερµενή Ευγενία, Χριστάκη Μαρία, Χρυσικός Φώτιος. Απόντες: Τα µέλη του Π.Σ. κ.κ.: Αθανασιάδης Παναγιώτης, Γούλας Απόστολος, Κορωναίου - Καµπά Σοφία, Κωστόπουλος Νικόλαος, Μαντούβαλος Πέτρος, Μαραβέλιας ηµήτριος, Παναγιώταρος Ηλίας, Παπαδηµητρίου - Τσάτσου Άννα - Θεοδώρα, Πελέκης Ζαχαρίας, Ροκοφύλλου Άννα, Χαϊκάλης Παύλος, Ψαραδέλης Κωνσταντίνος. Χρέη υπηρεσιακών γραµµατέων άσκησαν οι υπάλληλοι της Περιφέρειας Αττικής Ευτυχία Παπαδηµητρίου και Ευανθία Ζαλοκώστα. Αφού διαπιστώθηκε η απαρτία, ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συµβουλίου Αττικής κ. Θεόδωρος Σχινάς θέτει υπ' όψιν του Περιφερειακού Συµβουλίου την υπ αριθµ. πρωτ. οικ / εισήγηση της Αναπληρώτριας Προϊσταµένης της /νσης Περιβάλλοντος κ. Α. Παρασκευπούλου η οποία έχει σταλεί µαζί µε την πρόσκληση και έχει ως εξής: Σχετ 1. Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης» (Φ.Ε.Κ. 87/Α/7-6-10) 2. Π.. 145/2010 «Οργανισµός της Περιφέρειας Αττικής» (Φ.Ε.Κ. 238/Α/ ), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, σύµφωνα µε την υπ. αρ. πρωτ / (ΦΕΚ 2494/Β) απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών 2

3 Το παρόν αποτελεί Εισήγηση Σκοπιµότητας Συµµετοχής της Περιφέρειας Αττικής σε πρόγραµµα LIFE της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Περιβάλλον Ατµοσφαιρική Ρύπανση Αιθαλοµίχλη. Στο έργο αυτό µε κωδικό ονόµατος LIFE CURBSIDE "Chemical URBan Supersite for ImproveD Environment", συµπεριλαµβανοµένης της Περιφέρειας Αττικής, θα συµµετάσχουν οι ακόλουθοι φορείς: το Εθνικό Αστεροσκοπείο Αθηνών (Συντονιστής Έργου), ο ΕΚΕΦΕ ηµόκριτος και η µη κυβερνητική οργάνωση ECOCITY. Συγκεκριµένα: Ταυτότητα Έργου: Τίτλος Χρηµατοδοτικό Πλαίσιο Φορείς LIFE CURBSIDE "Chemical URBan Supersite for ImproveD Environment" LIFE priority area Environment and Resource Efficiency Εθνικό Αστεροσκοπείο Αθηνών (Συντονιστής) ΕΚΕΦΕ ηµόκριτος Περιφέρεια Αττικής ECOCITY Σύντοµη Περιγραφή του Προγράµµατος: Η πρόταση αφορά στην εγκατάσταση και την επιχειρησιακή επίδειξη λειτουργίας ενός αστικού υπερ-σταθµού παρακολούθησης (urban super site) εξειδικευµένων παραµέτρων ρύπανσης. Παράλληλα θα αναπτυχθούν εργαλεία (αλγόριθµοι, δείκτες), που θα αποσκοπούν στη βελτίωση της παρακολούθησης και της διάθεσης, δεδοµένων, επικίνδυνων χηµικών ενώσεων, που µέχρι σήµερα δεν καλύπτονται από το υφιστάµενο δίκτυο Παρακολούθησης του Υπουργείου Περιβάλλοντος, αλλά απαιτούνται από την Κοινοτική Νοµοθεσία (π.χ. µέταλλα, πολυαρωµατικοί υδρογονάνθρακες, δείκτες καύσης βιοµάζας). Ο σταθµός ήδη λειτουργεί στις εγκαταστάσεις του Αστεροσκοπείου στο κέντρο της Αθήνας (Θησείο) και αποτέλεσε τον ακρογωνιαίο λίθο στην παρακολούθηση του φαινοµένου της αιθαλοµίχλης τους προηγούµενους δύο χειµώνες και βοήθησε στην ανάδειξη των πραγµατικών διαστάσεων του προβλήµατος. Στο πλαίσιο της πρότασης ο σταθµός θα βελτιστοποιηθεί και θα εξοπλιστεί πλήρως. Εµφαση θα δοθεί στην πλήρη αυτοµατοποίησή του και τη δηµιουργία µιας διαδυκτιακής πύλης (και σχετικών links στους συµµετέχοντες φορείς), που θα διαθέτει σε πραγµατικό χρόνο (real time) λεπτοµερή δεδοµένα σε ενδιαφερόµενους φορείς καθώς και στο ευρύ κοινό. Παράλληλα, η δυνατότητα φορητότητας µέρους του εξοπλισµού του Κινητού Σταθµού (ΒΑΝ) Παρακολούθησης της Ποιότητας του Αέρα του Εθνικού 3

4 Αστεροσκοπείου Αθηνών (ΕΕΑ) και του αντίστοιχου Κινητού Σταθµού (ΒΑΝ) που προβλέπεται στο πλαίσιο του Έργου να αποκτηθεί από την Περιφέρεια Αττικής, καθιστούν παράλληλα δυνατή την γεωγραφική κάλυψη των αναγκών παρακολούθησης της ατµοσφαιρικής ρύπανσης (αιθαλοµίχλη) σε επίπεδο περιφέρειας. Τα παραπάνω αποτελούν µέρος των αρµοδιοτήτων και υποχρεώσεων της Περιφέρειας σύµφωνα µε τα (1)-(2) σχετικά. Επίσης, µεγάλη έµφαση θα δοθεί και στην µετάδοση της πληροφορίας στους πολίτες, αλλά ταυτόχρονα η πληροφορία αυτή θα αποτελέσει και ένα χρήσιµο εργαλείο για τον σχεδιασµό αντιµετώπισης του προβλήµατος. Σηµειώνεται ότι για την παρούσα πρόταση έχει εξασφαλιστεί ήδη η υποστήριξη της υπηρεσίας Περιβάλλοντος ΕΑΡΘ του ΥΠΕΚΑ και της /νση Περιβάλλοντος του Υπουργείου Υγείας. Σκοπιµότητα Συµµετοχής Περιφέρειας Αττικής: Η συµµετοχή της Περιφέρειας Αττικής θεωρείται κρίσιµη και ουσιαστική για την επιτυχή υλοποίηση και µεγιστοποίηση των ωφελειών της πρότασης, σε µια περιοχή όπου µπορεί να χαρακτηριστεί ιδιαιτέρως περιβαλλοντικά επιβαρυµένη και ευαίσθητη στην έκθεση σε ρύπους, λόγω των πολλαπλών πηγών (οχήµατα, βιοµηχανία κλπ), της πυκνότητας πληθυσµού, αλλά και πρόσφατα από το φαινόµενο της αιθαλοµίχλης. Η συµµετοχή της Περιφέρειας άπτεται τόσο µέσω της συνεργασίας στο µετρητικό κοµµάτι (συµβουλευτικός και ενεργός ρόλος µε µετρήσεις µέσω του Κινητού Σταθµού VAN που θα αποκοµίσει η Περιφέρεια), όσο και µέσω δράσεων ενηµέρωσης του κοινού και εισηγήσεων λήψης µέτρων µείωσης του προβλήµατος της αιθαλοµίχλης. Τα παραπάνω µπορούν να επιτευχθούν διότι η Περιφέρεια Αττικής/ -νσηπεριβάλλοντος διαθέτει εξειδικευµένο επιστηµονικό προσωπικό (µε µεταπτυχιακή εξειδίκευση, διδακτορικές διατριβές και ακαδηµαϊκήερευνητική εµπειρία σε ιδρύµατα της Ελλάδος και του εξωτερικού). Σύµφωνα µε τα ανωτέρω, τα αναµενόµενα άµεσα και έµµεσα οφέλη για την Περιφέρεια είναι: Απόκτηση Εξοπλισµού Κινητού Σταθµού (VAN) µέτρησης-παρακολούθησης ατµοσφαιρικής ρύπανσης-αιθαλοµίχλης. Κατάλληλη αξιοποίηση του εξειδικευµένου επιστηµονικού προσωπικού της Περιφέρειας και περαιτέρω εκπαίδευση-επιµόρφωση του, µέσω της συµµετοχής της Περιφέρειας στο εν λόγω πρόγραµµα. Αλληλεπίδραση-συνεργασία µε ένα δίκτυο αξιόπιστων ερευνητικώνακαδηµαικών ιδρυµάτων όπως το Αστεροσκοπείο και ο ηµόκριτος. Άµεση συνεισφορά στην κάλυψη αναγκών της Περιφέρειας Αττικής που πηγάζουν από υποχρεώσεις - αρµοδιότητες παρακολούθησης ατµοσφαιρικών ρύπων σύµφωνα µε διατάξεις της κείµενης νοµοθεσίας [(1)-(2) σχετικά]: Άρθρο 186/ΣΤ παρ του (1) σχετικού: «26. Η εξειδίκευση των κατευθυντήριων γραµµών περιβαλλοντικής πολιτικής σε επίπεδο περιφέρειας. 27. Η µέριµνα συγκέντρωσης των γενικών πληροφοριών για την ποιότητα του περιβάλλοντος και τις ρυπογόνες δραστηριότητες στην περιοχή, καθώς και για τη λειτουργία του εθνικού δικτύου πληροφορικής για το περιβάλλον». Άρθρο 210 (Μητροπολιτικές λειτουργίες) παρ 8 του (1) σχετικού: «Ο συντονισµός των ενεργειών για την παρακολούθηση και προστασία του 4

5 περιβάλλοντος, ιδιαίτερα στις περιπτώσεις όπου ο φυσικός αποδέκτης, οι προστατευτέοι φυσικοί πόροι, οι ρυπαίνουσες δραστηριότητες ή οι ενδεικνυόµενες λύσεις παρουσιάζουν διαδηµοτικό χαρακτήρα...» Άρθρο 25 παρ.2 (αρµοδιότητες) του (2) σχετικού: «Την εξειδίκευση των κατευθυντήριων γραµµών περιβαλλοντικής πολιτικής σε επίπεδο µητροπολιτικής περιφέρειας. Την εκπόνηση στρατηγικών σχεδίων, προγραµµάτων και µελετών για την αντιµετώπιση της ατµοσφαιρικής ρύπανσης και του θορύβου». Τεχνογνωσία-εκπαίδευση του προσωπικού της ιεύθυνσης Περιβάλλοντος σε θέµατα δειγµατοληψίας και µετρήσεων ρύπων µέσω και του εξοπλισµού που θα αποκτηθεί, αλλά και σε θέµατα συλλογής, επεξεργασίας και διάθεσης δεδοµένων. Μελέτες µε βάση τα δεδοµένα που θα συλλεχθούν από τον εξοπλισµό που θα αποκτηθεί δηµιουργία βάσεων δεδοµένων/βιβλιοθήκης και δειγµάτων. Απαρχή και εδραίωση µελλοντικών συνεργασιών ανάµεσα στους εµπλεκόµενους φορείς σε θέµατα περιβάλλοντος και κλιµατικής αλλαγής. Πρόσβαση (και ιδία διάθεση) σε δεδοµένα-µετρήσεις, άµεση διάχυση της πληροφορίας στους πολίτες της Αττικής µέσω ιστοσελίδας/λογισµικού εργαλείου (portal-links) που θα αναπτυχθεί. Ενδεικτικός Προϋπολογισµός της Συµµετοχής της Περιφέρειας: Κάθε φορέας στην πρόταση έχει το δικό του προϋπολογισµό ο οποίος είναι χρηµατοδοτούµενος κατά 60% από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το υπόλοιπο 40% καλύπτεται από το φορέα κυρίως µέσω δήλωσης υφιστάµενων δαπανών µισθοδοσίας αλλά και ως συµµετοχή στην αγορά εξοπλισµού που καλύπτεται κατά 50% από την ΕΕ. Σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης οι συνεργαζόµενοι φορείς θα προχωρήσουν σε προγραµµατική σύµβαση όπου και θα καθορίζονται οι λεπτοµέρειες της συνεργασίας. Παρακάτω παρατίθεται µέσω πίνακα ένας ενδεικτικός προϋπολογισµός της συµµετοχής της Περιφέρειας, µε πιθανές αποκλίσεις της τάξης των ±10%. Κατηγορία απάνης Ποσό Κάλυψη από Ευρωπαϊκή Ένωση (Χρηµατοδότης Προγράµµατος ) Ιδία Συµµετοχή Περιφέρεια ς Παρατηρήσεις Εξοπλισµός Κινητή Μονάδα VAN: Αγορά VΑΝ ιατάξεις µέτρησης όζοντος, οξειδίων του αζώτου, µονοξειδίου του άνθρακα, σωµατιδίων, µαύρου άνθρακα για την αιθαλοµίχλη ειγµατολήπτες για 5

6 ιάφορα (αναλώσιµα, ταξίδια κλπ) περαιτέρω αναλύσεις σε πολυαρωµατικούς υδρογονάνθρακες και µέταλλα Μετατροπή ΒΑΝ, αναλώσιµα, ταξίδια κλπ Overhead Μόνιµο Προσωπικό Πρόσληψη Προσωπικού Αφορά υφιστάµενη µισθοδοσία µόνιµου προσωπικού µε ανάθεση εργασιών για τους σκοπούς του Έργου. εν βαρύνεται πραγµατικά η Περιφέρεια Σύνολο Από τις που αναφέρονται ως το σύνολο της ιδίας συµµετοχής της Περιφέρειας, η πραγµατική ιδία συµµετοχή της Περιφέρειας σε χρήµατα αφορά µόνο την συµµετοχή κατά 50% στην αγορά του εξοπλισµού που είναι Ως εκ τούτου, επισηµαίνεται ότι, µε την συµµετοχή της Περιφέρειας στο παρόν πρόγραµµα LIFE πέραν των προαναφερθέντων ωφελειών, θα υπάρχει και µία εξοικονόµηση χρηµάτων της Περιφέρειας της τάξης των έως για την αγορά και τροποποίηση του εξοπλισµού Κινητής Μονάδας VAN. Το συνολικό κόστος της εν λόγω προµήθειας έχει εκτιµηθεί ότι είναι της τάξης των έως και , ενώ το κόστος του εξοπλισµού για την Περιφέρεια µέσω του παρόντος προγράµµατος θα είναι µόνο της τάξης των Το υπόλοιπο ποσό θα καλυφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση που είναι ο χρηµατοδότης του προγράµµατος. Σύµφωνα µε όλα τα ανωτέρω, εισηγούµαστε για την συµµετοχή της Περιφέρειας στο συγκεκριµένο πρόγραµµα, καθώς τα οφέλη που θα αποκοµίσει (εκπαίδευση-επιµόρφωση και κατάλληλη αξιοποίηση προσωπικού, απόκτηση εξειδικευµένου επιστηµονικού εξοπλισµού για κάλυψη αναγκών, δηµιουργία επιστηµονικού δικτύου, κλπ) θα συµβάλουν στην κάλυψη προαπαιτούµενων 6

7 αρµοδιοτήτων-αναγκών της Περιφέρειας σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία [(1)-(2) σχετικά], στην εκπόνηση στρατηγικών σχεδίων-προγραµµάτων καθώς και µελετών για την αντιµετώπιση της ατµοσφαιρικής ρύπανσης. Επίσης, τα µέτρα και οι δράσεις που θα προκύψουν για την αντιµετώπιση του φαινοµένου της αιθαλοµίχλης θα συµβάλλουν επιπλέον σε κατευθυντήριες γραµµές περιβαλλοντικής πολιτικής σε επίπεδο µητροπολιτικής περιφέρειας. Το Περιφερειακό Συµβούλιο Αττικής µετά από διαλογική συζήτηση µεταξύ των µελών του αποφασίζει κατά πλειοψηφία - Εγκρίνει τη σκοπιµότητα για την Υποβολή πρότασης Συµµετοχής της Περιφέρειας Αττικής σε πρόγραµµα LIFE της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Περιβάλλον - Ατµοσφαιρική Ρύπανση Αιθαλοµίχλη, µε κωδικό ονόµατος έργου: «LIFE CURBSIDE "Chemical URBan Supersite for ImproveD Environment"». - Ο ενδεικτικός προϋπολογισµός της συµµετοχής της Περιφέρειας Αττικής, µε πιθανές αποκλίσεις της τάξης των ±10% είναι Κατά της ανωτέρω απόφασης ψήφισαν οι Περιφερειακοί Σύµβουλοι κ.κ. Παφίλης Αθανάσιος, Μανουσογιαννάκης Ιωάννης, Μαυρίκος Γεώργιος, Μπαλού Αλεξάνδρα, Πρωτούλης Ιωάννης, Μεγάλης Ιωάννης, Μουλιανάκης Περικλής, Μπαρµπούρης Ευάγγελος, Φωτόπουλος Ανδρέας, Χρήστου - Γερµενή Ευγενία, Κουτσούµπα έσποινα. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΟΥ Π.Σ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ Π.Σ. ΘΕΟ ΩΡΟΣ ΣΧΙΝΑΣ ΦΩΤΕΙΝΗ ΒΡΥΝΑ 7