Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2014) 9672 final.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Δεκεμβρίου 2014 (OR. en) 17094/14 TRANS 607 TELECOM 241 IND 387 DELACT 244 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Ευρωπαϊκή Επιτροπή 18 Δεκεμβρίου 2014 Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου C(2014) 9672 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παροχή σε επίπεδο Ένωσης υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2014) 9672 final. συνημμ.: C(2014) 9672 final 17094/14 DGE 2 A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2014) 9672 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παροχή σε επίπεδο Ένωσης υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η παροχή σε επίπεδο Ένωσης υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο αποτελεί μία από τις 6 προτεραιότητες που προβλέπονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ (οδηγία ITS) 1. Βάσει των άρθρων 7 και 12 της ίδιας οδηγίας, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει δεσμευτικές πράξεις κατ εξουσιοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ όσον αφορά τις προδιαγραφές για περίοδο 7 ετών από τις 27 Αυγούστου Ο παρών κατ εξουσιοδότηση κανονισμός αφορά τη δράση προτεραιότητας β) που προβλέπεται στο άρθρο 3 της οδηγίας ITS. Με τον κανονισμό καθορίζονται οι απαραίτητες προδιαγραφές για να διασφαλιστούν η προσβασιμότητα, η ανταλλαγή, η περαιτέρω χρήση και η επικαιροποίηση των δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται στο εκτεταμένο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο και στους αυτοκινητόδρομους που δεν περιλαμβάνονται στο δίκτυο αυτό, καθώς και σε ζώνες προτεραιότητας που προσδιορίζονται από τις εθνικές αρχές, όποτε κρίνουν ότι ενδείκνυται. Στόχος του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού είναι η παροχή κατάλληλων όρων-πλαισίου που θα επιτρέπουν τη συνεργασία όλων των ενδιαφερόμενων μερών (οδικές αρχές, φορείς εκμετάλλευσης οδών και πάροχοι υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο) που εμπλέκονται στην αξιακή αλυσίδα των πληροφοριών κυκλοφορίας, και η υποστήριξη της διαλειτουργικότητας, της συμβατότητας και της αδιάλειπτης παροχής υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο σε όλη την Ευρώπη, με παράλληλη ενίσχυση της ανταγωνιστικής θέσης της Ένωσης. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΟΦΕΛΟΥΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 2.1. Γενική εμπειρογνωμοσύνη Λαμβανομένου υπόψη ότι υπάρχει ήδη αγορά και παρέχει λύσεις πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο, ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός για την παροχή σε επίπεδο Ένωσης υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο είναι αποτέλεσμα εκτενών διαβουλεύσεων με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη 2. Εκπονήθηκε υποστηρικτική μελέτη 3 από γραφείο συμβούλων Οδηγία 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, περί πλαισίου ανάπτυξης των Συστημάτων Ευφυών Μεταφορών στον τομέα των οδικών μεταφορών και των διεπαφών με άλλους τρόπους μεταφοράς (ΕΕ L 207 της , σ. 1). Οι λεπτομέρειες της διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη παρέχονται και τεκμηριώνονται πλήρως στην έκθεση διαβούλευσης της υποστηρικτικής μελέτης, που είναι διαθέσιμη στο διαδίκτυο στη διεύθυνση: Τα παραδοτέα αυτής της υποστηρικτικής μελέτης είναι διαθέσιμα στο διαδίκτυο στη διεύθυνση: EL 2 EL

4 2.2. Συμβολή των ενδιαφερόμενων μερών στην υποστηρικτική μελέτη Τον Μάιο του 2013 πραγματοποιήθηκαν συζητήσεις σε μικρές ομάδες με τα ενδιαφερόμενα μέρη του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Οι εκπροσωπούμενες στις συζητήσεις δημόσιες αρχές ανέφεραν ότι οι ιδιωτικές υπηρεσίες θα στηρίζονται πάντοτε σε πληροφορίες των φορέων εκμετάλλευσης οδών (για ορισμένες κατηγορίες πληροφοριών) και ότι οι εν λόγω φορείς θα χρειάζονται πάντοτε δεδομένα κυκλοφορίας για τους σκοπούς διαχείρισης της κυκλοφορίας. Οι ιδιωτικοί πάροχοι υπηρεσιών που συμμετείχαν στις συζητήσεις ανέφεραν ότι οι δημόσιες αρχές θα πρέπει να καθορίσουν τον ρόλο και τις αρμοδιότητες που εξακολουθούν να θέλουν να αναλάβουν, και με ποιο κόστος, λαμβάνοντας υπόψη τόσο το κόστος όσο και τα κοινωνικά οφέλη. Η διαχείριση της κυκλοφορίας και η διαχείριση των κρίσεων θα παραμείνουν πάντοτε στην αρμοδιότητα του δημόσιου τομέα, αλλά οι δημόσιες αρχές πρέπει να γνωρίζουν ότι ιδιωτικές εταιρείες διαθέτουν νέα αποτελεσματικά εργαλεία από για τους σκοπούς αυτούς. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη συνέστησαν η κατάρτιση και η παροχή των χρόνων διαδρομής να ανατεθούν σε εμπορικούς παράγοντες. Όσον αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις στον τομέα της οδικής κυκλοφορίας και τα μέτρα διαχείρισης της κυκλοφορίας, όλες οι δημόσιες αρχές συμφώνησαν ότι οι πληροφορίες πρέπει να διατίθενται και να επικαιροποιούνται εγκαίρως. Οι ιδιωτικές εταιρείες συμφώνησαν ότι τα δημοσιογραφικά δεδομένα που παράγονται ή συλλέγονται από φορείς εκμετάλλευσης οδών θα πρέπει να διατίθενται σε εναρμονισμένο και αναγνώσιμο από μηχάνημα μορφότυπο Ημερίδα για τα ενδιαφερόμενα μέρη Τον Ιούνιο του διοργανώθηκε ημερίδα, στην οποία συμμετείχαν ενδιαφερόμενα μέρη τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα, τα οποία εμπλέκονται στα διάφορα στάδια της αξιακής αλυσίδας 5. Κατά τις συζητήσεις, τόσο οι δημόσιοι όσο και οι ιδιωτικοί οργανισμοί τόνισαν ότι η αξιακή αλυσίδα των πληροφοριών κυκλοφορίας είναι οργανωμένη με διαφορετικούς τρόπους στα διάφορα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τις πόλεις, και ότι οι επενδύσεις έχουν πραγματοποιηθεί με βάση τη συνεργασία. Κάθε νέο νομοθέτημα θα πρέπει να τηρεί αυτές τις ισχύουσες ρυθμίσεις, επιτρέποντας κάποια ευελιξία κατά την εγκατάσταση των υπηρεσιών. Στο πλαίσιο της ημερίδας κρίθηκε ότι θα πρέπει να αποφευχθεί η διατάραξη της υπάρχουσας αγοράς από ενδεχόμενη παρέμβαση της Επιτροπής. Ο κλάδος εξέφρασε την ανησυχία ότι αν η Επιτροπή απαιτήσει τη διαθεσιμότητα και την κοινοχρησία όλων των δεδομένων, αυτό ενδέχεται να προκαλέσει διάβρωση των τιμών στην αγορά και ακόμη και τη διακοπή της συλλογής χρήσιμων δεδομένων ή της παροχής ορισμένων υπηρεσιών από τα ιδιωτικά 4 5 Τα έγγραφα της ημερίδας διατίθενται στην εξής διεύθυνση: Βλ. ορισμό της αξιακής αλυσίδας των πληροφοριών κυκλοφορίας κατά την TISA (συμφωνία για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών) EL 3 EL

5 ενδιαφερόμενα μέρη. Οι δημόσιες αρχές εξέφρασαν την ανησυχία ότι η παρέμβαση της Επιτροπής θα μπορούσε να προκαλέσει πρόσθετο κόστος. Διάφοροι συμμετέχοντες εξέφρασαν την άποψη ότι η ενωσιακή νομοθεσία θα πρέπει να παράσχει ένα πλαίσιο, αλλά ότι η ανάπτυξη θα πρέπει εν συνεχεία να αφεθεί στα κράτη μέλη και σε αγορακεντρικές υπηρεσίες. Υπήρξε ευρεία συναίνεση ότι η ποιότητα αποτελεί σημαντικό ζήτημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί, αλλά ότι απαιτείται περαιτέρω έρευνα και ανάπτυξη στον δεδομένο τομέα. Ορισμένοι συμμετέχοντες υποστήριξαν ότι οι δημόσιες αρχές που εκπονούν τις κανονιστικές ρυθμίσεις σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία θα πρέπει να είναι υπεύθυνες για την έγκαιρη δημοσίευσή τους. Άλλοι υποστήριξαν ότι ο κλάδος των ITS έχει ήδη βρει (τεχνολογικές) λύσεις για να παρακαμφθεί η έλλειψη δεδομένων και ότι οι δημόσιες αρχές δεν θα πρέπει συνεπώς να υποχρεωθούν να επενδύσουν στη δημοσίευση των κανονιστικών ρυθμίσεων Συνεδριάσεις με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών Σε σειρά συνεδριάσεων από τις 15 Απριλίου 2013 έως τις 10 Ιουλίου 2014 συζητήθηκε ένα πρώτο σχέδιο προδιαγραφών για πληροφορίες κυκλοφορίας σε πραγματικό χρόνο με τεχνικούς εμπειρογνώμονες που έχουν οριστεί από τα κράτη μέλη, καθώς και από τις χώρες του ΕΟΧ και την Ελβετία 6. Οι εμπειρογνώμονες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κλήθηκαν επίσης να συμμετάσχουν στις εν λόγω συνεδριάσεις. Κατά τις συζητήσεις επιβεβαιώθηκε ότι: Το εκτεταμένο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, καθώς και άλλοι αυτοκινητόδρομοι που εντάσσονται στο δίκτυο αυτό, θα αποτελούσαν το κατάλληλο γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής των προδιαγραφών, αλλά τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το κρίνουν σκόπιμο, να προσδιορίσουν πρόσθετα οδικά τμήμα, ιδίως σε αστικές / υπεραστικές περιοχές, στα οποία θα μπορούσαν επίσης να εφαρμοστούν οι προδιαγραφές. Το πεδίο κάλυψης των δεδομένων θα πρέπει να παραμείνει ευέλικτο, ανάλογα με τη διαθεσιμότητα των δεδομένων και τον σκοπό που εξυπηρετεί η χρήση τους. Οι προδιαγραφές θα πρέπει να παραμένουν λειτουργικές και να χαρακτηρίζονται από τεχνολογική ουδετερότητα. Ο μορφότυπος DATEX II, που είναι ο πλέον χρησιμοποιούμενος από τους φορείς εκμετάλλευσης οδών, θα αποτελούσε κατάλληλο ευρωπαϊκό πρότυπο για την κοινοχρησία των δεδομένων, εφόσον αναγνωριστεί ότι, όσον αφορά τα στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη η οδηγία INSPIRE και οι σχετικές εκτελεστικές πράξεις. Παρά την ιδιαίτερη σημασία της ποιότητας των πληροφοριών κυκλοφορίας σε πραγματικό χρόνο, θεωρήθηκε ότι το ζήτημα αυτό πρέπει να διερευνηθεί περαιτέρω. 6 Η ημερήσια διάταξη και τα συνοπτικά πρακτικά κάθε συνεδρίασης διατίθενται στη διεύθυνση: EL 4 EL

6 Ένα ευέλικτο και οικονομικά αποδοτικό μοντέλο αξιολόγησης της συμμόρφωσης βασιζόμενο, για παράδειγμα, σε υπεύθυνη δήλωση που θα συμβάλλει στη συγκριτική αξιολόγηση των πρακτικών των κρατών μελών, θα μπορούσε να αποτελέσει λύση για ορισμένα κράτη μέλη. Μια μεταβατική περίοδος δύο ετών μετά την έναρξη ισχύος του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού θα ήταν δικαιολογημένη, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες και τα συστήματα που εφαρμόζονται ήδη θα πληρούν τις απαιτήσεις των προδιαγραφών Λοιπές διαβουλεύσεις Η Ευρωπαϊκή συμβουλευτική ομάδα ITS 7, της οποίας μέλη είναι υψηλού επιπέδου εκπρόσωποι παρόχων υπηρεσιών ITS, ενώσεων χρηστών, φορέων εκμετάλλευσης μεταφορών και εγκαταστάσεων, της μεταποιητικής βιομηχανίας, των κοινωνικών εταίρων, επαγγελματικών ενώσεων, τοπικών αυτοδιοικήσεων και λοιπών σχετικών οργάνων, κλήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2014 να διατυπώσει γραπτώς τη γνώμη της για το σχέδιο προδιαγραφών. Μια διαδικτυακή δημόσια διαβούλευση σχετικά με την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο διεξήχθη επί 12 εβδομάδες μεταξύ Δεκεμβρίου του 2013 και Μαρτίου του Στο ερωτηματολόγιο απάντησαν συνολικά 101 άτομα και οργανώσεις, που αντιπροσώπευαν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη της αξιακής αλυσίδας των πληροφοριών κυκλοφορίας. Σύνοψη των πορισμάτων της δημόσιας διαδικτυακής διαβούλευσης είναι διαθέσιμη στο διαδίκτυο 8. Η προσέγγιση της Επιτροπής για την προώθηση της παροχής (υψηλής ποιότητας) υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο σε όλη την Ευρώπη παρουσιάστηκε στην επιτροπή «Μεταφορών και Τουρισμού» (TRAN) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε συνεδρίαση τον Οκτώβριο του Ανάλυση κόστους-οφέλους Οι εκτιμήσεις του κόστους Διενεργήθηκε προκαταρκτική ανάλυση κόστους-οφέλους για λογαριασμό της Επιτροπής για να ποσοτικοποιηθούν το κόστος και τα οφέλη των πιθανών μέτρων. Συνολικά, από την ανάλυση προκύπτει θετική σχέση κόστους-οφέλους όσον αφορά την ανάληψη δράσης από την Επιτροπή στον τομέα της πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο (σε αντίθεση με τη μη ανάληψη δράσης) με χρονικό ορίζοντα δεκαετούς μελέτης ( ). Δεδομένου ότι ο παρών κατ εξουσιοδότηση κανονισμός δεν απαιτεί από τα κράτη μέλη να συλλέγουν περισσότερα δεδομένα από αυτά που ήδη συλλέγουν ή σκοπεύουν να συλλέξουν στο μέλλον, παραμένει περιορισμένο το πρόσθετο κόστος των δράσεων που προβλέπονται στις προδιαγραφές. Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός αφορά μόνο τα κράτη μέλη τα οποία ήδη συλλέγουν ή προτίθενται να συλλέξουν πληροφορίες στο μέλλον. 7 8 Σύνθεση και καθήκοντα της ομάδας στη διεύθυνση: Το ηλεκτρονικό ερωτηματολόγιο και τα αποτελέσματα διατίθενται στην εξής διεύθυνση: EL 5 EL

7 Τα κράτη μέλη και οι φορείς εκμετάλλευσης οδών που δεν παρέχουν ήδη δυναμικά δεδομένα για την κατάσταση του οδικού δικτύου και δεδομένα κυκλοφορίας στον ευρέως χρησιμοποιούμενο και αναγνώσιμο από μηχάνημα μορφότυπο DATEX II θα πρέπει να το πράξουν. Κατά τις εκτιμήσεις της μελέτης (με βάση τις παραδοχές της καθιέρωσης πλαισίου με μη υποχρεωτικό περιεχόμενο δεδομένων και συμπεριλαμβανομένων των προδιαγραφών για ορισμένους τύπους δεδομένων), το συνολικό κόστος των ακόλουθων στοιχείων για το σύνολο της ΕΕ κατά την περίοδο ανέρχεται σε: περίπου 1,1 εκατ. ευρώ για το κόστος μεσολογισμικού ανταλλαγής μηνυμάτων περίπου 3,3 εκατ. ευρώ για το κόστος δημοσιεύσεων DATEX II περίπου 3,3 εκατ. ευρώ για το κόστος τροποποίησης των κόμβων DATEX II και παροχής δεδομένων περίπου 58,2-64,4 εκατ. ευρώ για το κόστος υλοποίησης και λειτουργίας εθνικής βάσης δεδομένων για τα οδικά έργα, ενώ η συντήρηση της βάσης δεδομένων θα επιφέρει επίσης διοικητικές δαπάνες λειτουργίας. Θα προκύψουν δαπάνες από την κοινοχρησία πληροφοριών μεταξύ όλων των παραγόντων (εκτός από όσους διανέμουν δεδομένα έναντι τέλους για την κάλυψη των δαπανών), καθώς και διοικητικές δαπάνες για τη δημιουργία υπηρεσίας εξεύρεσης και εθνικού σημείου πρόσβασης. Το ετήσιο κόστος σημείου πρόσβασης σε κάθε κράτος μέλος με διαδικτυακούς συνδέσμους και μεταδεδομένα θα μπορούσε να ανέλθει σε ευρώ. Με διαδικτυακούς συνδέσμους μόνο, το κόστος θα μπορούσε να μειωθεί σε ευρώ ετησίως, ενώ η επιλογή σημείου πρόσβασης με διαδικτυακούς συνδέσμους, μεταδεδομένα και δεδομένα θα μπορούσε να κοστίζει ευρώ ετησίως 9. Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός παρέχει στα κράτη μέλη την ευχέρεια να συνεργάζονται μεταξύ τους, εφόσον το επιθυμούν, καθώς και με τα ενδιαφερόμενα μέρη (τα οποία ήδη διαχειρίζονται / παρέχουν πρόσβαση σε δεδομένα), για την περιστολή του κόστους που συνδέεται με το εθνικό σημείο πρόσβασης. Επιπλέον, τα κράτη μέλη που διαθέτουν ήδη ή συστήνουν σημείο πρόσβασης για προηγουμένως εκδοθείσες κατ εξουσιοδότηση πράξεις θα μπορούσαν να αξιοποιήσουν τις υφιστάμενες λύσεις. Εάν υποτεθεί ότι υιοθετείται προσέγγιση παρόμοια με εκείνη που καθιερώνεται για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών για την κυκλοφορία σχετικών με την οδική ασφάλεια, το αρχικό κόστος κράτους μέλους για τη διοργάνωση της εποπτείας που είναι αναγκαία για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης θα μπορούσε να ανέλθει σε ευρώ περίπου, ενώ το κόστος εξακρίβωσης της γνησιότητας υπεύθυνης δήλωσης και των τυχαίων ελέγχων θα μπορούσε να ανέλθει σε ευρώ έως ευρώ για στενή εποπτεία με παρακολούθηση και επισήμανση 10. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι δαπάνες είναι πιθανό να είναι υψηλές στην αρχική φάση, ενώ τα οφέλη θα σωρεύονται και θα αυξάνονται με την πάροδο του χρόνου Μελέτη του Υπουργείου Υποδομών και Περιβάλλοντος των Κάτω Χωρών, Οι ανωτέρω δαπάνες είναι μόνον ενδεικτικές και θα πρέπει να αναλυθούν λεπτομερέστερα μετά την εφαρμογή. EL 6 EL

8 Εκτιμήσεις οφελών Συνολικά και με βάση τις ίδιες παραδοχές και τους ίδιους χρονικούς ορίζοντες μελέτης ως ανωτέρω, τα αθροιστικά καθαρά οφέλη κατά την περίοδο για τα δημόσια και τα ιδιωτικά ενδιαφερόμενα μέρη χωρίς υποχρεωτικό ελάχιστο περιεχόμενο δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των προδιαγραφών δεδομένων για συγκεκριμένους τύπους δεδομένων (π.χ. μηνύματα διαχείρισης κυκλοφορίας που σχετίζονται με περιστατικά, με πληροφορίες που παρουσιάζονται με πινακίδες μεταβλητού μηνύματος και δεδομένα που διατίθενται μέσω του DATEX II), θα μπορούσαν να ανέλθουν σε 225 εκατ. ευρώ έως το Εάν το περιεχόμενο των δεδομένων διευρυνθεί (π.χ. στις επικαιροποιήσεις δεδομένων για το οδικό δίκτυο και τις αλλαγές των ορίων ταχύτητας), τα καθαρά οφέλη θα μπορούσαν να ανέλθουν σε 246 εκατ. ευρώ. Τα εν λόγω οφέλη θα είναι αθροιστικά για τους φορείς εκμετάλλευσης οδών, τους διαχειριστές κυκλοφορίας, τους παρόχους υπηρεσιών, τις οδικές αρχές, τους οδηγούς οδικών μεταφορών και την κοινωνία στο σύνολό της κατά τη διάρκεια της δεκαετούς περιόδου. Στα οφέλη συγκαταλέγονται ιδίως η ταχύτερη παροχή πληροφοριών για τα μέτρα διαχείρισης της κυκλοφορίας που εφαρμόζονται σε περίπτωση περιστατικών και η θέση στο οδικό δίκτυο άλλων δεδομένων κυκλοφορίας σε πραγματικό χρόνο (π.χ. σημεία κυκλοφοριακής συμφόρησης), καθώς και η πιο αποτελεσματική ανεύρεση διαδρομής για τους εξοπλισμένους οδηγούς, μεταξύ άλλων σε περιοχές όπου δεν υπάρχουν πινακίδες μεταβλητού μηνύματος, και η μείωση του κόστους για τους παρόχους ψηφιακών χαρτών και τους παρόχους υπηρεσιών ITS, χάρη στη μεγαλύτερη και ευκολότερη πρόσβαση στα δεδομένα. Επιπλέον, όταν οι φορείς εκμετάλλευσης οδών ανταλλάσσουν τα δεδομένα τους, τους παρέχεται πρόσβαση σε μεγάλο όγκο πρόσθετων δεδομένων που μπορούν να τους βοηθήσουν να βελτιστοποιήσουν τη χρήση και τη συντήρηση της υποδομής τους (και να εξοικονομήσουν πόρους). Για παράδειγμα, τα οφέλη της συμπερίληψης των μέτρων διαχείρισης της κυκλοφορίας που εφαρμόζονται σε περίπτωση περιστατικών στο πεδίο των απαραίτητων δεδομένων για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο θα μπορούσε να ανέλθει σε 167,8 εκατ. ευρώ, ενώ η επιπλέον συμπερίληψη πληροφοριών για τα οδικά έργα θα μπορούσε να οδηγήσει σε οφέλη της τάξης των 182,6 219,1 εκατ. ευρώ. Τα οφέλη όσον αφορά τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας αφορούν τόσο τον δημόσιο όσο και τον ιδιωτικό τομέα, καθώς και το ευρύ κοινό και τις ιδιωτικές εταιρείες. Ωστόσο, τα οφέλη για τις επιχειρήσεις είναι ιδιαίτερα δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν, διότι είτε το κόστος των ανεπαρκών δεδομένων και της ανεπαρκούς πρόσβασης αποκρύπτεται συνήθως στο εσωτερικό των επιχειρήσεων, είτε τα οφέλη θα προκύψουν με τη μορφή νέων υπηρεσιών. Κατά συνέπεια, είναι δύσκολο να προσδιοριστεί η κατανομή των οφελών μεταξύ φορέων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Η ικανότητα πρόσβασης σε δεδομένα σε κοινό και αναγνώσιμο από μηχάνημα μορφότυπο, μέσω ενιαίου σημείου πρόσβασης, και εξεύρεσης υφιστάμενων συνόλων δεδομένων θα καταστήσει δυνατή την ταχύτερη πρόσβαση στα δεδομένα των εταίρων και θα διευκολύνει τη χρήση των δεδομένων αυτών, γεγονός που θα επιφέρει οφέλη όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας και της ακρίβειας των δεδομένων. Αυτό θα μείωνε επίσης τα εμπόδια εισόδου στις αγορές στις οποίες η «τοπική γνώση» αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση εισόδου, γεγονός που συμβάλλει στην ενιαία αγορά (αν και αυτό συνιστά γενικότερα όφελος και όχι εξοικονόμηση πόρων). Η βελτιστοποίηση των επιχειρηματικών συναλλαγών μεταξύ εταίρων EL 7 EL

9 και η μείωση των αλληλεπικαλύψεων των δεδομένων έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση της διάδοσης, την καλύτερη περαιτέρω χρήση και, τέλος, την εξοικονόμηση χρόνου και πόρων για όλους ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ 3.1. Νομική βάση Η παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη συμπληρώνει την οδηγία 2010/40/ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 7 αυτής. Ο κανονισμός είναι η πιο ενδεδειγμένη νομική πράξη για την παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη, δεδομένου ότι δεν απαιτεί εθνικά μέτρα μεταφοράς στο εσωτερικό δίκαιο, γεγονός που διασφαλίζει υψηλότερο βαθμό εναρμόνισης και ελέγχου από την Επιτροπή, καθώς και ταχύτερη έναρξη ισχύος Επικουρικότητα και αναλογικότητα Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας (άρθρο 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), ανάληψη δράσης σε επίπεδο Ένωσης επιβάλλεται μόνον εφόσον τα κράτη μέλη δεν είναι σε θέση να επιτύχουν επαρκώς τους επιδιωκόμενους στόχους και, συνεπώς, λόγω της κλίμακας ή των επιπτώσεων της προτεινόμενης δράσης, οι στόχοι μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα από την Ένωση. Η ανάληψη δράσης σε επίπεδο Ένωσης είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα και η αδιάλειπτη λειτουργία των υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο σε όλη την Ευρώπη, μεταξύ άλλων και σε διασυνοριακό επίπεδο, πράγμα που δεν μπορεί να επιτευχθεί ικανοποιητικά από τα μεμονωμένα κράτη μέλη. Η ανάληψη δράσης σε επίπεδο Ένωσης θα επιφέρει οφέλη κλίμακας και μπορεί να ενισχύσει την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και ανάπτυξη. Το οικονομικό και διοικητικό κόστος για τις εθνικές αρχές αναμένεται να είναι μικρό και ανάλογο των επιδιωκόμενων στόχων. Σημαντικό μέρος της υλοποίησης επαφίεται στις αποφάσεις σε εθνικό επίπεδο Περιεχόμενο της νομικής πράξης Το άρθρο 1 ορίζει το αντικείμενο και το πεδίο εφαρμογής του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού με τον οποίο καθορίζονται οι προδιαγραφές που είναι αναγκαίες για να διασφαλιστούν η προσβασιμότητα, η ανταλλαγή, η περαιτέρω χρήση και η επικαιροποίηση των δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο όσον αφορά το εκτεταμένο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, καθώς και τους αυτοκινητοδρόμους που δεν περιλαμβάνονται στο 11 Τα συμπεράσματα αυτά προκύπτουν από την πείρα που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή της οδηγίας INSPIRE, χάρη στην οποία η επιχειρηματική κοινότητα απόκτησε επίσης πρόσβαση σε χωρικά δεδομένα μέσω υπηρεσιών διαλειτουργικού δικτύου, όπως η υπηρεσία εξεύρεσης. EL 8 EL

10 δίκτυο αυτό και τις ζώνες προτεραιότητας που προσδιορίζονται από τις εθνικές αρχές όποτε κρίνουν ότι ενδείκνυται. Το άρθρο 2 περιέχει τους ορισμούς που ισχύουν παράλληλα με εκείνους που προβλέπονται στην οδηγία 2010/40/ΕΕ. Το άρθρο 3 απαιτεί από τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν εθνικό σημείο πρόσβασης σε δεδομένα για το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία. Τα εθνικά σημεία πρόσβασης θα παρέχουν επίσης κατάλληλες υπηρεσίες εξεύρεσης (λειτουργίες αναζήτησης και φυλλομέτρησης). Το άρθρο 4 αφορά την παροχή, την προσβασιμότητα, την ανταλλαγή και την περαιτέρω χρήση στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο. Τα δεδομένα θα παρέχονται σε τυποποιημένο μορφότυπο, εφόσον θα είναι διαθέσιμος τέτοιος μορφότυπος. Το άρθρο 5 αφορά την παροχή, την προσβασιμότητα, την ανταλλαγή και την περαιτέρω χρήση δυναμικών δεδομένων σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου. Τα δεδομένα θα παρέχονται σε τυποποιημένο μορφότυπο (DATEX II και αναβαθμισμένες διάδοχες εκδόσεις). Το άρθρο 6 αφορά την παροχή, την προσβασιμότητα, την ανταλλαγή και την περαιτέρω χρήση δεδομένων σχετικά με την κυκλοφορία. Τα δεδομένα θα παρέχονται σε τυποποιημένο μορφότυπο (DATEX II και αναβαθμισμένες διάδοχες εκδόσεις). Το άρθρο 7 προβλέπει τακτικές επικαιροποιήσεις (καθώς και τη διόρθωση τυχόν ανακριβειών) των στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο, των δυναμικών δεδομένων σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου και των δεδομένων σχετικά με την κυκλοφορία. Το άρθρο 8 περιέχει διατάξεις όσον αφορά τις επικαιροποιήσεις των στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο. Το άρθρο 9 περιέχει διατάξεις όσον αφορά τις επικαιροποιήσεις των δυναμικών δεδομένων σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου. Το άρθρο 10 περιέχει διατάξεις όσον αφορά τις επικαιροποιήσεις των δεδομένων σχετικά με την κυκλοφορία. Το άρθρο 11 ορίζει την προσέγγιση όσον αφορά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του παρόντος κατ εξουσιοδότηση κανονισμού. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτήσουν τεκμηριωμένες δηλώσεις συμμόρφωσης από τα αντίστοιχα ενδιαφερόμενα μέρη και θα πρέπει να διενεργούν δειγματοληπτικούς ελέγχους για να εξακριβώνουν την ορθότητα των δηλώσεων αυτών. Το άρθρο 12 καθορίζει τις απαιτήσεις για την τακτική υποβολή εκθέσεων από τα κράτη μέλη, αρχικά μετά από 24 και 36 μήνες από την έναρξη ισχύος του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού και, στη συνέχεια, ανά διετία. EL 9 EL

11 Το άρθρο 13 προβλέπει ότι ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα. Θα πρέπει να αρχίσει να εφαρμόζεται 24 μήνες μετά την ημερομηνία της έναρξης ισχύος του σε ό,τι αφορά την προσβασιμότητα, την ανταλλαγή, την περαιτέρω χρήση και την επικαιροποίηση των δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο, οι οποίες θα έχουν ήδη αναπτυχθεί κατά την ημερομηνία εφαρμογής του κανονισμού ή πρόκειται να αναπτυχθούν μετά την ημερομηνία εφαρμογής του. Στο παράρτημα παρατίθεται μη εξαντλητικός και μη αποκλειστικός κατάλογος κατηγοριών στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο, δυναμικών δεδομένων σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου και δεδομένων σχετικά με την κυκλοφορία. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ. EL 10 EL

12 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την παροχή σε επίπεδο Ένωσης υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, περί πλαισίου ανάπτυξης των Ευφυών Συστημάτων Μεταφορών στον τομέα των οδικών μεταφορών και των διεπαφών με άλλους τρόπους μεταφοράς 12, και ιδίως το άρθρο 7, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στο άρθρο 3 στοιχείο β) της οδηγίας 2010/40/ΕΕ καθορίζεται ως δράση προτεραιότητας η παροχή σε επίπεδο Ένωσης υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο με σκοπό την ανάπτυξη και τη χρήση προδιαγραφών και προτύπων. (2) Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, η Επιτροπή πρέπει να εγκρίνει τις αναγκαίες προδιαγραφές για να εξασφαλιστούν η συμβατότητα, η διαλειτουργικότητα και η συνέχεια της ανάπτυξης και λειτουργικής χρήσης ευφυών συστημάτων μεταφορών (ITS) για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης σχετικά με την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο. Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να βελτιωθούν η προσβασιμότητα, η ανταλλαγή, η περαιτέρω χρήση και η επικαιροποίηση των δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία που είναι απαραίτητες για την αδιάλειπτη παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης υψηλής ποιότητας για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο σε ολόκληρη την Ένωση. (3) Το άρθρο 5 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ προβλέπει ότι οι προδιαγραφές που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6 της εν λόγω οδηγίας πρέπει να εφαρμόζονται στις εφαρμογές και υπηρεσίες ITS, κατά τη διάρκεια ανάπτυξης αυτών, χωρίς να θίγεται το δικαίωμα των κρατών μελών να αποφασίζουν για την ανάπτυξη αυτών των εφαρμογών και υπηρεσιών στο έδαφός τους. 12 ΕΕ L 207 της , σ. 1. EL 11 EL

13 (4) Οι προδιαγραφές αυτές πρέπει να εφαρμόζονται στην παροχή όλων των υπηρεσιών πληροφοριών για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο, με την επιφύλαξη των ειδικών προδιαγραφών που θεσπίζονται με άλλες πράξεις βάσει της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, και ιδίως του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 885/2013 της Επιτροπής 13 και του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 886/2013 της Επιτροπής 14. (5) Στην Ένωση υφίσταται ήδη αγορά παροχής υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο και είναι προς το συμφέρον τόσο των χρηστών όσο και των πελατών, καθώς και των παρόχων των υπηρεσιών αυτών, να δημιουργηθούν οι κατάλληλοι όροι-πλαίσιο για την εν λόγω αγορά προκειμένου να διατηρηθεί και να αναπτυχθεί περαιτέρω, με καινοτόμους τρόπους. Όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο, η οδηγία 2003/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 θεσπίζει ελάχιστους κανόνες για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα σε ολόκληρη την Ένωση. Όσον αφορά την περαιτέρω χρήση των δεδομένων που κατέχουν οι οδικές αρχές και οι δημόσιοι φορείς εκμετάλλευσης οδών, οι κανόνες που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό, ιδίως εκείνοι που αφορούν τις επικαιροποιήσεις δεδομένων, εφαρμόζονται με την επιφύλαξη των κανόνων που θεσπίζονται με την οδηγία 2003/98/ΕΚ. (6) Με την οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 16 δημιουργείται ευρωπαϊκή υποδομή χωρικών δεδομένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση για να καταστεί δυνατή η κοινοχρησία και η πρόσβαση του κοινού σε χωρικές πληροφορίες (συμπεριλαμβανομένου του θέματος χωρικών δεδομένων «δίκτυα μεταφορών») σε ολόκληρη την Ένωση με σκοπό τη στήριξη των περιβαλλοντικών πολιτικών της Ένωσης, καθώς και των πολιτικών ή των δραστηριοτήτων που ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στο περιβάλλον. Οι προδιαγραφές που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να είναι συμβατές με τις προδιαγραφές που θεσπίστηκαν με την οδηγία 2007/2/ΕΚ και τις εκτελεστικές της πράξεις, και ιδίως τον κανονισμό 1089/2010. Η επέκταση της εφαρμογής των εν λόγω προδιαγραφών για όλους τους τύπους στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο ενδέχεται επίσης να προωθήσει περαιτέρω την εναρμόνιση στον τομέα αυτό. (7) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 17 ορίζει τις υποδομές οδικών μεταφορών που αποτελούν μέρος του κεντρικού και του εκτεταμένου δικτύου διευρωπαϊκών μεταφορών. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στο εκτεταμένο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, όπως αυτό ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1315/2013, δεδομένου ότι το 13 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 885/2013 της Επιτροπής, της 15ης Μαΐου 2013, σχετικά με τη συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα ευφυή συστήματα μεταφορών (ITS) όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για ασφαλείς και προστατευμένες θέσεις στάθμευσης φορτηγών και επαγγελματικών οχημάτων (ΕΕ L 247 της , σ. 1). 14 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 886/2013 της Επιτροπής, της 15ης Μαΐου 2013, προς συμπλήρωση της οδηγίας 2010/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα δεδομένα και τις διαδικασίες για τη δωρεάν, ενδεχομένως, παροχή ελάχιστων καθολικών πληροφοριών για την κυκλοφορία σχετικών με την οδική ασφάλεια στους χρήστες (ΕΕ L 247 της , σ. 6). 15 Οδηγία 2003/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Νοεμβρίου 2003, για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα (ΕΕ L 345 της , σ. 90). 16 Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (Inspire) (ΕΕ L 108 της , σ. 1). 17 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 661/2010/ΕΕ (ΕΕ L 348 της , σ. 1). EL 12 EL

14 μεγαλύτερο μέρος των διεθνών οδικών μεταφορών διεξάγονται στο εν λόγω δίκτυο. Δεδομένου ότι οι περισσότεροι αυτοκινητόδρομοι περιλαμβάνονται ήδη στο συγκεκριμένο δίκτυο, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να καλύπτει και άλλους αυτοκινητόδρομους για λόγους συνοχής για τους χρήστες του οδικού δικτύου. Οι επαναλαμβανόμενοι εξωτερικοί κυκλοφοριακοί παράγοντες και άλλες δυσκολίες διαχείρισης της κυκλοφορίας, όπως η συμφόρηση, η ατμοσφαιρική ρύπανση και ο θόρυβος, δεν περιορίζονται στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο ή στους αυτοκινητόδρομους. Πράγματι, σημαντικό μέρος της επαναλαμβανόμενης κυκλοφοριακής συμφόρησης σημειώνεται στις αστικές περιοχές. Θα πρέπει επομένως να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν αυτές τις προδιαγραφές σε επιλεγμένες οδούς, πέραν του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου και του δικτύου αυτοκινητοδρόμων, τις οποίες προσδιορίζουν τα ίδια ως ζώνες προτεραιότητας. Δεδομένου του συνεχώς μεταβαλλόμενου χαρακτήρα των ροών κυκλοφορίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επικαιροποιούν τις εν λόγω ζώνες προτεραιότητας. (8) Τα στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο, τα δυναμικά δεδομένα σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου και τα δεδομένα σχετικά με την κυκλοφορία παρουσιάζουν όλα διαφορετικά χαρακτηριστικά και πρέπει να πληρούν τις κατάλληλες απαιτήσεις. Δεδομένης της πολυμορφίας των πηγών δεδομένων, από αισθητήρες εγκατεστημένους στις υποδομές μέχρι οχήματα που λειτουργούν ως αισθητήρες, είναι σημαντικό οι προδιαγραφές να εφαρμόζονται στις σχετικές κατηγορίες δεδομένων ανεξάρτητα από την πηγή των δεδομένων και την τεχνολογία που χρησιμοποιείται για τη δημιουργία ή την επικαιροποίηση των δεδομένων. (9) Σε περίπτωση που χρειαστεί να υποβληθούν σε επεξεργασία δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, αυτά θα πρέπει, κατά το δυνατόν, να ανωνυμοποιούνται αμετάκλητα. Επιπλέον, η εν λόγω επεξεργασία θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία, όπως προβλέπεται ειδικότερα στην οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 18 και στην οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 19, και με τις σχετικές εθνικές νομοθεσίες. Επιπλέον, κατά την επεξεργασία θα πρέπει να τηρούνται οι αρχές του περιορισμού του σκοπού και της ελαχιστοποίησης των δεδομένων. (10) Εφόσον η υπηρεσία πληροφοριών βασίζεται στη συλλογή δεδομένων, συμπεριλαμβανομένου του γεωγραφικού εντοπισμού, από τους ίδιους τους τελικούς χρήστες ή μέσω συνεργαζόμενων συστημάτων στο μέλλον, οι τελικοί χρήστες θα πρέπει να είναι σαφώς ενημερωμένοι για τη συλλογή των εν λόγω δεδομένων, τις ρυθμίσεις για τη συλλογή και τον ενδεχόμενο εντοπισμό των δεδομένων, και τις περιόδους για τις οποίες διατηρούνται τα εν λόγω δεδομένα. Θα πρέπει να αναπτυχθούν κατάλληλα τεχνικά μέτρα από δημόσιους ή/και ιδιωτικούς φορείς συλλογής δεδομένων, παρόχους υπηρεσιών και την αυτοκινητοβιομηχανία, ώστε να εξασφαλίζεται η ανωνυμία των δεδομένων που λαμβάνονται από τελικούς χρήστες ή τα οχήματά τους. 18 Οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 281 της , σ. 31). 19 Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 201 της , σ. 37). EL 13 EL

15 (11) Προκειμένου να αναπτυχθεί εναρμονισμένη και αδιάλειπτη παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηριχθούν σε υφιστάμενες τεχνικές λύσεις και πρότυπα, που παρέχονται από τους ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης, όπως το DATEX II (CEN/TS και οι αναβαθμισμένες διάδοχες εκδόσεις) και τα πρότυπα ISO. Όσον αφορά τους τύπους δεδομένων για τα οποία δεν υπάρχει τυποποιημένος μορφότυπος, θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η συνεργασία των κρατών μελών με σκοπό να καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με τον ορισμό των δεδομένων, τον μορφότυπο των δεδομένων και τα μεταδεδομένα. (12) Διάφορες μέθοδοι δυναμικής γεωαναφοράς υπάρχουν ήδη στην Ένωση και εφαρμόζονται στα κράτη μέλη. Θα πρέπει να εξακολουθήσει να επιτρέπεται η χρήση διαφορετικών μεθόδων γεωαναφοράς. Ωστόσο, θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η συνεργασία των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων μερών, με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με τις επιτρεπόμενες μεθόδους γεωαναφοράς, εάν είναι απαραίτητο μέσω των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης. (13) Η προσβασιμότητα και η τακτική επικαιροποίηση των στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο από τις οδικές αρχές και τους φορείς εκμετάλλευσης οδών είναι απαραίτητες για να καταστεί δυνατή η παραγωγή επικαιροποιημένων και ακριβών ψηφιακών χαρτών, που αποτελούν βασικό στοιχείο για αξιόπιστες εφαρμογές ITS. Οι παραγωγοί ψηφιακών χαρτών θα πρέπει να ενθαρρύνονται να ενσωματώνουν εγκαίρως τις επικαιροποιήσεις των στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο στις υφιστάμενες υπηρεσίες χαρτών και επικαιροποίησης χαρτών. Προκειμένου να υπάρξει συμμόρφωση με τις δημόσιες πολιτικές, όπως η οδική ασφάλεια, οι δημόσιες αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητούν από τους παρόχους υπηρεσιών και τους παραγωγούς ψηφιακών χαρτών να διορθώνουν ανακρίβειες στα οικεία δεδομένα. (14) Η δυνατότητα πρόσβασης σε ακριβή και επικαιροποιημένα στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο, δυναμικά δεδομένα σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου και δεδομένα για την κυκλοφορία είναι απαραίτητα για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο σε ολόκληρη την Ένωση. Τα σχετικά δεδομένα συλλέγονται και αποθηκεύονται από τις οδικές αρχές, τους φορείς εκμετάλλευσης οδών και τους παρόχους υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο. Προκειμένου να διευκολυνθεί η εύκολη ανταλλαγή και περαιτέρω χρήση των εν λόγω δεδομένων για την παροχή των συγκεκριμένων υπηρεσιών, οι οδικές αρχές, οι φορείς εκμετάλλευσης οδών και οι πάροχοι υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο θα πρέπει να θέτουν τα δεδομένα, τα αντίστοιχα μεταδεδομένα και τις πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα των δεδομένων στη διάθεση άλλων οδικών αρχών, φορέων εκμετάλλευσης οδών, παρόχων υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο και παραγωγών ψηφιακών χαρτών μέσω εθνικού ή κοινού σημείου πρόσβασης. Το σημείο πρόσβασης είναι δυνατόν να έχει τη μορφή αποθετηρίου, μητρώου, διαδικτυακής πύλης ή άλλη παρόμοια μορφή, ανάλογα με τον τύπο των δεδομένων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συγκεντρώσουν τα υφιστάμενα ιδιωτικά και δημόσια σημεία πρόσβασης σε ένα και μόνο σημείο που θα επιτρέπει την πρόσβαση σε όλους τους τύπους διαθέσιμων σχετικών δεδομένων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των παρουσών προδιαγραφών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συνεργάζονται μεταξύ τους για τη σύσταση κοινού σημείου πρόσβασης που θα καλύπτει τα διαθέσιμα δεδομένα από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν την ευχέρεια να αποφασίσουν να χρησιμοποιήσουν τα σημεία πρόσβασης που EL 14 EL

16 συστήνονται σύμφωνα με άλλες κατ εξουσιοδότηση πράξεις, οι οποίες θεσπίζονται δυνάμει της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, ως εθνικά σημεία πρόσβασης για τα δεδομένα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. (15) Προκειμένου να έχουν τη δυνατότητα οι οδικές αρχές, οι φορείς εκμετάλλευσης οδών, οι πάροχοι υπηρεσιών και οι παραγωγοί ψηφιακών χαρτών να βρίσκουν και να χρησιμοποιούν τα σχετικά δεδομένα με επιτυχία και οικονομικώς αποδοτικό τρόπο, είναι απαραίτητο να περιγραφούν επακριβώς το περιεχόμενο και η δομή των εν λόγω δεδομένων με τη χρήση κατάλληλων μεταδεδομένων. (16) Οι εν λόγω προδιαγραφές δεν θα πρέπει να υποχρεώνουν τις οδικές αρχές, τους φορείς εκμετάλλευσης οδών και τους παρόχους υπηρεσιών να αρχίσουν να συλλέγουν δεδομένα που δεν συλλέγουν ήδη ή να ψηφιοποιήσουν δεδομένα τα οποία δεν είναι ήδη διαθέσιμα σε μορφότυπο αναγνώσιμο από μηχάνημα. Οι ειδικές απαιτήσεις όσον αφορά τις επικαιροποιήσεις των στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο, των δυναμικών δεδομένων σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου και των δεδομένων σχετικά με την κυκλοφορία θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο στα δεδομένα που πράγματι συλλέγονται και είναι διαθέσιμα σε μορφότυπο αναγνώσιμο από μηχάνημα. Παράλληλα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρυνθούν να αναζητήσουν οικονομικώς αποτελεσματικούς τρόπους, κατάλληλους για τις ανάγκες τους, να ψηφιοποιήσουν τα υφιστάμενα στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο. (17) Οι εν λόγω προδιαγραφές δεν θα πρέπει να υποχρεώνουν τις οδικές αρχές ή τους φορείς εκμετάλλευσης οδών να καθορίζουν ή να υλοποιούν σχέδια κυκλοφορίας και προσωρινά μέτρα διαχείρισης της κυκλοφορίας. Δεν θα πρέπει να υποχρεώνουν τους παρόχους υπηρεσιών να ανταλλάσσουν τα δεδομένα τους με άλλους παρόχους υπηρεσιών. Οι πάροχοι υπηρεσιών θα πρέπει να είναι ελεύθεροι να συνάπτουν εμπορικές συμφωνίες μεταξύ τους για την περαιτέρω χρήση των σχετικών δεδομένων. (18) Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η συνεργασία των κρατών μελών και των ενδιαφερόμενων μερών να καθιερώσουν κοινούς ορισμούς της ποιότητας των δεδομένων, με στόχο τη χρήση κοινών δεικτών για την ποιότητα των δεδομένων σε όλη την αξιακή αλυσίδα των δεδομένων κυκλοφορίας, όπως είναι η πληρότητα, η ακρίβεια και ο επίκαιρος χαρακτήρας των δεδομένων, η μέθοδος απόκτησης και η μέθοδος γεωαναφοράς που χρησιμοποιούνται, καθώς και οι έλεγχοι ποιότητας που εφαρμόζονται. Θα πρέπει επίσης να ενθαρρυνθεί η περαιτέρω εργασία για την καθιέρωση συναφών μεθόδων μέτρησης της ποιότητας και παρακολούθησης των διαφόρων τύπων δεδομένων. Θα πρέπει να ενθαρρύνονται τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν μεταξύ τους τις γνώσεις τους, τις εμπειρίες τους και τις βέλτιστες πρακτικές τους στον τομέα αυτό. (19) Αναγνωρίζεται ότι η χρήση δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία και υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο που προέρχονται από ιδιωτικούς παρόχους υπηρεσιών μπορεί να αντιπροσωπεύει έναν οικονομικά αποδοτικό τρόπο για τις δημόσιες αρχές να βελτιώσουν τη διαχείριση της κυκλοφορίας, καθώς και τη διαχείριση και τη συντήρηση των υποδομών. Ωστόσο, οι ειδικοί όροι και προϋποθέσεις που ισχύουν για τη χρήση ή την περαιτέρω χρήση των δεδομένων αυτών και των συναφών υπηρεσιών θα πρέπει να επαφίενται στα ενδιαφερόμενα μέρη, με την επιφύλαξη των διατάξεων της οδηγίας 2003/98/ΕΚ. (20) Οι ιδιώτες πάροχοι υπηρεσιών μπορούν να χρησιμοποιούν τα στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο, τα δυναμικά δεδομένα σχετικά με την κατάσταση του EL 15 EL

17 οδικού δικτύου και τα δεδομένα σχετικά με την κυκλοφορία, τα οποία συλλέγονται από τις οδικές αρχές και τους φορείς εκμετάλλευσης οδών, ως εισερχόμενα δεδομένα για τις δικές τους υπηρεσίες πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο. Οι ειδικοί όροι και προϋποθέσεις που ισχύουν για τη συγκεκριμένη περαιτέρω χρήση των δεδομένων αυτών θα πρέπει να επαφίενται στα ενδιαφερόμενα μέρη, με την επιφύλαξη των διατάξεων της οδηγίας 2003/98/ΕΚ. (21) Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω προδιαγραφές εφαρμόζονται ορθά, τα κράτη μέλη πρέπει να αξιολογήσουν τη συμμόρφωση των οδικών αρχών, των φορέων εκμετάλλευσης οδών, των παραγωγών ψηφιακών χαρτών και των παρόχων υπηρεσιών με τις απαιτήσεις σχετικά με την προσβασιμότητα, την ανταλλαγή, την περαιτέρω χρήση και την επικαιροποίηση των δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία. Για τον σκοπό αυτό, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να έχουν την ευχέρεια να στηρίζονται σε τεκμηριωμένες δηλώσεις συμμόρφωσης τις οποίες υποβάλλουν οι οδικές αρχές, οι φορείς εκμετάλλευσης οδών, οι παραγωγοί ψηφιακών χαρτών και οι πάροχοι υπηρεσιών. (22) Οι προδιαγραφές αυτές δεν περιορίζουν την ελευθερία έκφρασης των φορέων ραδιοφωνικής μετάδοσης, εφόσον δεν τους υποχρεώνουν να λάβουν συγκεκριμένη θέση σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται, και αφήνουν επαρκή περιθώρια στα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τις οικείες εθνικές συνταγματικές παραδόσεις όσον αφορά την ελευθερία έκφρασης των φορέων ραδιοφωνικής μετάδοσης. (23) Ζητήθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 20, η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο οποίος γνωμοδότησε στις [...] 21, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής Με τον παρόντα κανονισμό καθορίζονται οι απαραίτητες προδιαγραφές για να διασφαλιστούν η προσβασιμότητα, η ανταλλαγή, η περαιτέρω χρήση και η επικαιροποίηση των δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία από τις οδικές αρχές, τους φορείς εκμετάλλευσης οδών και τους παρόχους υπηρεσιών για την παροχή σε ενωσιακό επίπεδο υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο. Ο κανονισμός εφαρμόζεται στο εκτεταμένο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, καθώς και στους αυτοκινητοδρόμους που δεν περιλαμβάνονται στο δίκτυο αυτό και στις ζώνες προτεραιότητας που προσδιορίζουν οι εθνικές αρχές όταν κρίνουν ότι ενδείκνυται Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8 της , σ. 1). [Να προστεθεί παραπομπή]. EL 16 EL

18 Εφαρμόζεται σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ. Άρθρο 2 Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 4 της οδηγίας 2010/40/ΕΕ. Ισχύουν επίσης οι ακόλουθοι ορισμοί: (1) «κεντρικό διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο»: υποδομές οδικών μεταφορών που αποτελούν μέρος του κεντρικού δικτύου, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 (2) «εκτεταμένο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο»: υποδομές οδικών μεταφορών που αποτελούν μέρος του εκτεταμένου δικτύου, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) «αυτοκινητόδρομος»: οδός η οποία έχει οριστεί ως τοιαύτη από το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκεται (4) «ζώνες προτεραιότητας»: οδικά τμήματα που προσδιορίζονται από τις εθνικές αρχές όταν κρίνουν ότι ενδείκνυται, ιδίως σε αστικές περιοχές, τα οποία δεν αποτελούν μέρος του εκτεταμένου διευρωπαϊκού οδικού δικτύου και δεν είναι αυτοκινητόδρομοι, με βάση τα επίπεδα επαναλαμβανόμενης κυκλοφοριακής συμφόρησης ή άλλες παραμέτρους διαχείρισης της κυκλοφορίας (5) «προσβασιμότητα των δεδομένων»: δυνατότητα ζήτησης και λήψης των δεδομένων ανά πάσα στιγμή σε αναγνώσιμη από μηχάνημα μορφή (6) «στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο»: δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο που δεν αλλάζουν συχνά ή τακτικά, όπως ορίζονται στο σημείο 1 του παραρτήματος (7) «δυναμικά δεδομένα σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου»: δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο που αλλάζουν συχνά ή τακτικά και περιγράφουν την κατάσταση του οδικού δικτύου, όπως ορίζονται στο σημείο 2 του παραρτήματος (8) «δεδομένα σχετικά με την κυκλοφορία»: δεδομένα για τα χαρακτηριστικά οδικής κυκλοφορίας, όπως ορίζονται στο σημείο 3 του παραρτήματος (9) «επικαιροποίηση δεδομένων»: κάθε τροποποίηση των υφιστάμενων δεδομένων, συμπεριλαμβανομένης της διαγραφής ή προσθήκης νέων ή επιπλέον στοιχείων (10) «πληροφορίες για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο»: πληροφορίες που προέρχονται από οποιαδήποτε στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο, EL 17 EL

19 δυναμικά δεδομένα σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου, δεδομένα σχετικά με την κυκλοφορία, ή συνδυασμό αυτών, που παρέχονται από οδικές αρχές, φορείς εκμετάλλευσης οδών ή παρόχους υπηρεσιών, για τους χρήστες και τους τελικούς χρήστες, με οποιαδήποτε μέσα επικοινωνίας (11) «υπηρεσίες πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο»: υπηρεσία ITS που παρέχει αμέσως στους χρήστες και τους τελικούς χρήστες πληροφορίες για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο (12) «οδική αρχή»: κάθε δημόσια αρχή που είναι υπεύθυνη για τον σχεδιασμό, τον έλεγχο ή τη διαχείριση του οδικού δικτύου που εμπίπτει στην εδαφική αρμοδιότητά της (13) «φορέας εκμετάλλευσης οδών»: κάθε δημόσια ή ιδιωτική οντότητα που είναι υπεύθυνη για τη συντήρηση και τη διαχείριση του οδικού δικτύου (14) «πάροχος υπηρεσιών»: κάθε δημόσιος ή ιδιωτικός πάροχος υπηρεσίας πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο, με εξαίρεση τον απλό μεταφορέα πληροφοριών, στους χρήστες και τους τελικούς χρήστες (15) «χρήστης»: κάθε οδική αρχή, φορέας εκμετάλλευσης οδών, πάροχος υπηρεσιών και παραγωγός ψηφιακών χαρτών (16) «τελικός χρήστης»: κάθε χρήστης του οδικού δικτύου, φυσικό ή νομικό πρόσωπο, το οποίο έχει πρόσβαση σε υπηρεσίες πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο (17) «σημείο πρόσβασης»: ψηφιακή διεπαφή όπου τα στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο, τα δυναμικά δεδομένα σχετικά με την κατάσταση του οδικού δικτύου και τα δεδομένα σχετικά με την κυκλοφορία, μαζί με τα αντίστοιχα μεταδεδομένα, καθίστανται προσβάσιμα στους χρήστες για περαιτέρω χρήση, ή όπου οι πηγές και τα μεταδεδομένα των δεδομένων αυτών καθίστανται προσβάσιμα στους χρήστες για περαιτέρω χρήση (18) «μεταδεδομένα»: δομημένη περιγραφή του περιεχομένου των δεδομένων που διευκολύνουν την αναζήτηση και τη χρήση των εν λόγω δεδομένων (19) «υπηρεσίες εξεύρεσης»: υπηρεσίες που καθιστούν δυνατή την αναζήτηση των ζητούμενων δεδομένων με χρήση του περιεχομένου των αντίστοιχων μεταδεδομένων και την οπτική παρουσίαση του εν λόγω περιεχομένου (20) «προσωρινά μέτρα διαχείρισης της κυκλοφορίας»: προσωρινά μέτρα που αποσκοπούν στην επίλυση συγκεκριμένης διαταραχής της κυκλοφορίας και είναι σχεδιασμένα, παραδείγματος χάριν, για να ελέγχουν και να κατευθύνουν τις ροές κυκλοφορίας (21) «σχέδια κυκλοφορίας»: μόνιμα μέτρα διαχείρισης της κυκλοφορίας που είναι σχεδιασμένα από τους διαχειριστές κυκλοφορίας για να ελέγχουν και να κατευθύνουν τις ροές κυκλοφορίας με σκοπό την αντιμετώπιση μόνιμων ή επαναλαμβανόμενων διαταραχών της κυκλοφορίας. EL 18 EL

20 Άρθρο 3 Εθνικά σημεία πρόσβασης 1. Κάθε κράτος μέλος συστήνει εθνικό σημείο πρόσβασης. Το εθνικό σημείο πρόσβασης συνιστά ενιαίο σημείο πρόσβασης των χρηστών στα δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο και την κυκλοφορία, συμπεριλαμβανομένων των επικαιροποιήσεων δεδομένων, που παρέχονται από τις οδικές αρχές, τους φορείς εκμετάλλευσης οδών και τους παρόχους υπηρεσιών, και αφορούν το έδαφος δεδομένου κράτους μέλους. 2. Τα υφιστάμενα εθνικά σημεία πρόσβασης που έχουν συσταθεί για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις, οι οποίες απορρέουν από άλλες πράξεις κατ εξουσιοδότηση που εκδίδονται δυνάμει της οδηγίας 2010/40/ΕΕ, μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως εθνικά σημεία πρόσβασης, εφόσον κριθεί κατάλληλο από τα κράτη μέλη. 3. Τα εθνικά σημεία πρόσβασης παρέχουν κατάλληλες υπηρεσίες εξεύρεσης στους χρήστες. 4. Οι οδικές αρχές και οι φορείς εκμετάλλευσης οδών, σε συνεργασία με τους παραγωγούς ψηφιακών χαρτών και τους παρόχους υπηρεσιών, εξασφαλίζουν ότι παρέχουν τα κατάλληλα μεταδεδομένα, ώστε να δίνεται η δυνατότητα στους χρήστες να ανακαλύπτουν και να χρησιμοποιούν τα σύνολα στοιχείων στα οποία παρέχεται πρόσβαση μέσω των εθνικών σημείων πρόσβασης. 5. Δύο ή περισσότερα κράτη μέλη μπορούν να συστήσουν κοινό σημείο πρόσβασης. Άρθρο 4 Προσβασιμότητα, ανταλλαγή και περαιτέρω χρήση στατικών δεδομένων σχετικά με το οδικό δίκτυο 1. Προς διευκόλυνση της παροχής συμβατών, διαλειτουργικών και αδιάλειπτων υπηρεσιών πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο σε ολόκληρη την Ένωση, οι οδικές αρχές και οι φορείς εκμετάλλευσης οδών παρέχουν τα στατικά δεδομένα σχετικά με το οδικό δίκτυο που συλλέγουν και επικαιροποιούν σύμφωνα με το άρθρο 8 σε τυποποιημένο μορφότυπο, εάν υπάρχει, ή σε οποιονδήποτε άλλο μορφότυπο αναγνώσιμο από μηχάνημα. 2. Τα δεδομένα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και τα αντίστοιχα μεταδεδομένα, καθώς και πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα αυτών, είναι προσβάσιμα για ανταλλαγή και περαιτέρω χρήση από κάθε παραγωγό ψηφιακών χαρτών ή πάροχο υπηρεσιών εντός της Ένωσης: α) χωρίς διακρίσεις β) εντός χρονικού πλαισίου που εξασφαλίζει την έγκαιρη παροχή της υπηρεσίας πληροφόρησης για την κυκλοφορία σε πραγματικό χρόνο EL 19 EL