Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων. προς την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων 2011/0308(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών (COM(2011)0684 C7-0393/ /0308(COD)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Franziska Katharina Brantner PA\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_Legam PE v /19 PA\ doc

3 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Αν και το σχέδιο οδηγίας αγγίζει ευρύ φάσμα ζητημάτων που συνδέονται με τις ετήσιες και τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις εταιρειών περιορισμένης ευθύνης στην Ευρώπη, η παρούσα γνωμοδότηση εστιάζεται στις προτεινόμενες απαιτήσεις προκειμένου μεγάλες επιχειρήσεις που εδρεύουν στην Ένωση και φορείς δημοσίου συμφέροντος να δημοσιοποιούν τις πληρωμές προς κυβερνήσεις. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει να υποχρεώνονται οι μεγάλες εταιρείες και οι φορείς δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στην εξορυκτική βιομηχανία και στην υλοτόμηση πρωτογενών δασών να υποβάλλουν εκθέσεις στις οποίες αναφέρουν, ανά χώρα και ανά έργο, τις πληρωμές που καταβάλλουν σε τοπικές, περιφερειακές και εθνικές κυβερνήσεις σε ολόκληρο τον κόσμο. Η συντάκτρια της παρούσας γνωμοδότησης χαιρετίζει ένθερμα αυτή την πρωτοβουλία. Τέτοιες απαιτήσεις δημοσιοποίησης θα βοηθήσουν τους επενδυτές να λαμβάνουν καλύτερα τεκμηριωμένες αποφάσεις και θα δώσουν τη δυνατότητα σε παράγοντες της τοπικής κοινωνίας των πολιτών να ελέγχουν καλύτερα τις κυβερνήσεις τους σε σχέση με τη χρήση των εσόδων από τους φυσικούς πόρους της αντίστοιχης χώρας. Η βελτιωμένη διαφάνεια θα συνεισφέρει σε καλύτερη διακυβέρνηση και θα μειώσει τον κίνδυνο διαφθοράς, βελτιώνοντας έτσι τις αναπτυξιακές προοπτικές των εμπλεκόμενων χωρών. Οι απαιτήσεις δημοσιοποίησης θα ενισχύσουν επίσης την υφιστάμενη, εθελοντική Πρωτοβουλία Διαφάνειας για την Εξορυκτική Βιομηχανία. Αν και η συντάκτρια της παρούσας γνωμοδότησης υποστηρίζει, ως εκ τούτου, ένθερμα τη γενική γραμμή της πρότασης της Επιτροπής, προτείνει ωστόσο ορισμένες αλλαγές σε ορισμένες διατάξεις, ιδίως όσον αφορά τον ορισμό των έργων, το όριο σημαντικότητας και τις εξαιρέσεις. Εκτός από τις αλλαγές αυτές σε επιμέρους διατάξεις της πρότασης της Επιτροπής, η συντάκτρια προτείνει επίσης να διευρυνθεί το κείμενο από την άποψη των κλάδων που καλύπτονται και των δεδομένων που πρόκειται να δημοσιοποιούνται. Πράγματι, η νέα οδηγία δεν πρέπει μόνο να βελτιώνει την κρατική διακυβέρνηση σε τρίτες χώρες, αλλά και την εταιρική διακυβέρνηση μεγάλων επιχειρήσεων που εδρεύουν στην ΕΕ και δραστηριοποιούνται στις εν λόγω χώρες. Κατά συνέπεια, η συντάκτρια προτείνει να συμπεριληφθούν στις απαιτήσεις δημοσιοποίησης, ανά χώρα (και όχι ανά έργο), ορισμένα δεδομένα του ευρύτερου πλαισίου όπως ο όγκος παραγωγής, ο κύκλος εργασιών και ο αριθμός εργαζομένων. Οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες προκειμένου να συγκρίνονται οι φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων με την οικονομική τους δραστηριότητα, κατά τι το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στο ευρύτερο κοινό και στις φορολογικές αρχές να αξιολογούν καλύτερα τις φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων στις διάφορες περιοχές δικαιοδοσίας. Ως αποτέλεσμα, θα ενισχυθεί η εταιρική λογοδοσία και θα μειωθεί ο κίνδυνος μεταβιβαστικής απατηλής τιμολόγησης, φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Με μείωση του ποσού των φορολογικών πληρωμών που διαφεύγουν, ενισχύεται η βάση εσόδων των αναπτυσσόμενων χωρών και έτσι υποβοηθείται η οικονομική ανάπτυξή τους και μειώνεται η εξάρτησή τους από την ξένη αναπτυξιακή βοήθεια. Ταυτόχρονα, παρόμοια μέτρα θα συμβάλουν επίσης στη μείωση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής στην Ευρωπαϊκή Ένωση και θα προσφέρουν στους επενδυτές καλύτερες πληροφορίες για να κρίνουν την έκθεση των εταιρειών στις συνθήκες διαφόρων χωρών. PA\ doc 3/19 PE v01-00

4 Αυτές οι σκέψεις σχετικά με την εταιρική διακυβέρνηση, τη φοροδιαφυγή και τη φοροαποφυγή δεν περιορίζονται σε κάποιο συγκεκριμένο τομέα. Κατά συνέπεια, η συντάκτρια προτείνει να επεκταθούν οι απαιτήσεις δημοσιοποίησης (ανά χώρα) σε όλους τους κλάδους. Οι απαιτήσεις δημοσιοποίησης που προτείνονται από τη συντάκτρια δεν πρόκειται να επιβάλουν υπέρμετρο διοικητικό φόρτο σε επιχειρήσεις, δεδομένου ότι αυτές δεν θα χρειάζεται να συγκεντρώνουν νέα δεδομένα που δεν έχουν ήδη στη διάθεσή τους για λόγους εσωτερικής διαχείρισης ή άλλους. Επιπλέον, δεν θα δημοσιοποιούνται ευαίσθητα εμπορικά δεδομένα σε ανταγωνιστές, δεδομένου ότι τα εν λόγω δεδομένα, ή αρκετά κοντινές εκτιμήσεις τους, είναι ήδη διαθέσιμα στους ανταγωνιστές. Επομένως, αποτέλεσμα του νόμου θα είναι κατά κύριο λόγο να διατεθούν οι πληροφορίες αυτές επίσης στους επενδυτές και στο ευρύτερο κοινό. PE v /19 PA\ doc

5 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών πρέπει να δημοσιοποιούν σε ξεχωριστή έκθεση και σε ετήσια βάση σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος πρέπει να δημοσιοποιούν σε έκθεση και σε ετήσια βάση τις πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Η έκθεση αυτή, που πρέπει να αποτελεί μέρος του προσαρτήματος στις οικονομικές καταστάσεις, πρέπει να περιλαμβάνει επίσης ορισμένες πληροφορίες πλαισίου. Τα μέτρα αυτά αποσκοπούν στο να δοθεί στους επενδυτές η δυνατότητα να παίρνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις, να βελτιωθεί η εταιρική διακυβέρνηση και να προωθηθεί η συγκράτηση της φοροδιαφυγής. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει δηλώσεις ανά χώρα, με ορισμένες πρόσθετες απαιτήσεις αναφοράς στοιχείων ανά έργο, για επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών. PA\ doc 5/19 PE v01-00

6 2 Αιτιολογική σκέψη 33 (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Τα κριτήρια αυτά μπορούν να καθοριστούν με πράξη κατ εξουσιοδότηση. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των (33) Στην έκθεση που υποβάλλουν μεγάλες επιχειρήσεις και οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών 1, πρέπει επίσης να δηλώνονται οι πληρωμές προς κυβερνήσεις ανά έργο, όπου ως "έργο" νοείται μια επιχειρησιακή μονάδα που έχει δημιουργηθεί στη βάση μιας ή περισσότερων αδειών, παραχωρήσεων, συμβάσεων ή άλλων συγκεκριμένων νομικών συμφωνιών από τις οποίες προκύπτουν φορολογικές ή συναφείς υποχρεώσεις. Ωστόσο, οι απαιτήσεις όσον αφορά τις δηλώσεις ανά έργο μπορούν να περιορίζονται σε έργα για τα οποία οι συνολικές πληρωμές υπερβαίνουν τις ευρώ. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) 2 και τον κανονισμό για την ξυλεία 3, που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο PE v /19 PA\ doc

7 ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. έδαφος των εν λόγω χωρών. 1 Στην οδηγία 2009/28/ΕΚ ορίζονται ως «δάση και άλλες δασώδεις περιοχές γηγενών ειδών όπου δεν υπάρχει σαφής ένδειξη ανθρώπινης δραστηριότητας και δεν έχουν διαταραχθεί σημαντικά οι οικολογικές διεργασίες». 2 Βλ. κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (ΕΕ L 347, , σ. 1). 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά (ΕΕ L 295, , σ. 23). Οι εταιρείες που εισάγουν προϊόντα από ξύλο στο πλαίσιο εθελουσίων συμφωνιών της ΕΕ θα απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή. PA\ doc 7/19 PE v01-00

8 3 Αιτιολογική σκέψη 33 α (νέα) (33α) Το σύστημα υποβολής εκθέσεων για πληρωμές προς κυβερνήσεις θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός τεσσάρων ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει επίσης να εξετασθεί το ενδεχόμενο οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών να επεκταθούν και σε ορισμένους άλλους βιομηχανικούς κλάδους, και ιδίως στην αλιεία. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. PE v /19 PA\ doc

9 4 Άρθρο 36 παράγραφος 1 1. «Επιχείρηση που δραστηριοποιείται στην εξορυκτική βιομηχανία»: επιχείρηση που αναπτύσσει δραστηριότητες οι οποίες σχετίζονται καθ οιονδήποτε τρόπο με την αναζήτηση, τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και την εξόρυξη κοιτασμάτων μεταλλευμάτων, πετρελαίου και φυσικού αερίου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον τομέα Β-κλάδοι 05 έως 08 του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 1. «Επιχείρηση που δραστηριοποιείται στην εξορυκτική βιομηχανία»: επιχείρηση που αναπτύσσει δραστηριότητες οι οποίες σχετίζονται καθ οιονδήποτε τρόπο με την έρευνα, την αναζήτηση, τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και την εξόρυξη κοιτασμάτων μεταλλευμάτων, πετρελαίου και φυσικού αερίου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον τομέα Β-κλάδοι 05 έως 08 του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 5 Άρθρο 36 παράγραφος 4 4. «Έργο»: συγκεκριμένη κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στους κόλπους της επιχείρησης στην οποία καταρτίζονται τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης για την παρακολούθηση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων της επιχείρησης. 4. «Έργο»: επιχειρησιακή μονάδα που έχει δημιουργηθεί στη βάση μιας ή περισσότερων αδειών, παραχωρήσεων, συμβάσεων ή άλλων συγκεκριμένων νομικών συμφωνιών από τις οποίες προκύπτουν φορολογικές ή συναφείς υποχρεώσεις. Η χρήση των νομικών συμφωνιών που χρησιμοποιούνται και εδώ ως βάση για τον ορισμό του έργου είναι συνηθισμένη σε όλους τους βιομηχανικούς κλάδους και τα χαρακτηριστικά τους είναι κατανοητά από όλους. Είναι συνεπώς προτιμότερη από έναν ορισμό που βασίζεται σε διευθετήσεις δηλώσεων εσωτερικής διαχείρισης, οι οποίες μπορεί να διαφέρουν πολύ μεταξύ των επιχειρήσεων. PA\ doc 9/19 PE v01-00

10 6 Άρθρο 37 παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη απαιτούν από τις μεγάλες επιχειρήσεις και όλες τις οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στην εξορυκτική βιομηχανία ή στην υλοτόμηση πρωτογενών δασών να καταρτίζουν και να δημοσιεύουν σε ετήσια βάση έκθεση για τις πληρωμές που καταβάλλουν προς κυβερνήσεις. 1. Τα κράτη μέλη απαιτούν από τις μεγάλες επιχειρήσεις και όλες τις οντότητες δημοσίου συμφέροντος να καταρτίζουν και να δημοσιεύουν σε ετήσια βάση έκθεση για τις πληρωμές που καταβάλλουν προς κυβερνήσεις, καθώς και ορισμένες πληροφορίες πλαισίου, όπως ορίζεται στο άρθρο 38. Η έκθεση περιλαμβάνει πληροφορίες που αφορούν δραστηριότητες θυγατρικών, συγγενών ή κοινών επιχειρήσεων, μόνιμων εγκαταστάσεων και άλλων εμπορικών διευθετήσεων, στο βαθμό που αυτές περιλαμβάνονται στις ενοποιημένες ετήσιες οικονομικές καταστάσεις της συγκεκριμένης επιχείρησης ή οντότητας. Η έκθεση αυτή αποτελεί μέρος του προσαρτήματος στις οικονομικές καταστάσεις. Η δημοσίευση των πληρωμών προς κυβερνήσεις και ορισμένων πληροφοριών πλαισίου δεν πρέπει να περιορίζεται στην εξορυκτική βιομηχανία και την υλοτόμηση πρωτογενών δασών, διότι τα αποτελέσματα της βελτιωμένης διαφάνειας είναι ωφέλιμα για όλους τους τομείς. Ακόμη, οι εκθέσεις πρέπει να αποτελούν μέρος των προσαρτημάτων, ώστε να βελτιωθεί η προσβασιμότητα και η αξιοπιστία των δεδομένων και να μην αναγκάζονται οι επιχειρήσεις να πραγματοποιούν λογιστικούς ελέγχους και να δημοσιεύουν χωριστές εκθέσεις. PE v /19 PA\ doc

11 7 Άρθρο 38 παράγραφος 1 εισαγωγή 1. Η έκθεση αναφέρει τα ακόλουθα εφόσον είναι σημαντικά για τη δικαιούχο κυβέρνηση: 1. Η έκθεση αναφέρει τα ακόλουθα: 8 Άρθρο 38 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ) εφόσον οι πληρωμές αυτές αφορούν συγκεκριμένα έργα, το ποσό ανά τύπο πληρωμής, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών σε είδος, για κάθε έργο κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, και το συνολικό ποσό πληρωμών για κάθε έργο. γ) για επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην εξορυκτική βιομηχανία ή στην υλοτόμηση πρωτογενών δασών και υπόκεινται στο όριο σημαντικότητας που ορίζεται στην παράγραφο 1α, εφόσον οι πληρωμές αυτές αφορούν συγκεκριμένα έργα, το ποσό ανά τύπο πληρωμής, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών σε είδος, για κάθε έργο κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, και το συνολικό ποσό πληρωμών για κάθε έργο Οι εκθέσεις ανά έργο πρέπει να περιορίζονται στις πληρωμές προς κυβερνήσεις που έχουν πραγματοποιήσει επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών. PA\ doc 11/19 PE v01-00

12 9 Άρθρο 38 παράγραφος 1 στοιχείο γ α (νέο) γ α) το καθαρό ύψος του κύκλου εργασιών, με ανάλυση κατά κύριες κατηγορίες δραστηριότητας Αυτή η πρόσθετη πληροφορία είναι απαραίτητη προκειμένου να τίθενται σε ένα πλαίσιο οι πληρωμές προς κυβερνήσεις και να συγκρίνονται οι φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων με την οικονομική τους δραστηριότητα, κατά τι το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στο κοινό και στις φορολογικές αρχές να αξιολογούν καλύτερα τις φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων στις διάφορες περιοχές δικαιοδοσίας. 10 Άρθρο 38 παράγραφος 1 στοιχείο γ β (νέο) γ β) οι όγκοι παραγωγής, με ανάλυση κατά κύριες κατηγορίες δραστηριότητας Αυτή η πρόσθετη πληροφορία είναι απαραίτητη προκειμένου να τίθενται σε ένα πλαίσιο οι πληρωμές προς κυβερνήσεις και να συγκρίνονται οι φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων με την οικονομική τους δραστηριότητα, κατά τι το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στο κοινό και στις φορολογικές αρχές να αξιολογούν καλύτερα τις φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων στις διάφορες περιοχές δικαιοδοσίας. PE v /19 PA\ doc

13 11 Άρθρο 38 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ (νέο) γ γ) το κόστος παραγωγής, με τον σχετικό αριθμό εργαζομένων Αυτή η πρόσθετη πληροφορία είναι απαραίτητη προκειμένου να τίθενται σε ένα πλαίσιο οι πληρωμές προς κυβερνήσεις και να συγκρίνονται οι φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων με την οικονομική τους δραστηριότητα, κατά τι το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στο κοινό και στις φορολογικές αρχές να αξιολογούν καλύτερα τις φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων στις διάφορες περιοχές δικαιοδοσίας. 12 Άρθρο 38 παράγραφος 1 στοιχείο γ δ (νέο) γ δ) το συνολικό επιχειρησιακό κόστος σε ρευστό Αυτή η πρόσθετη πληροφορία είναι απαραίτητη προκειμένου να τίθενται σε ένα πλαίσιο οι πληρωμές προς κυβερνήσεις και να συγκρίνονται οι φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων με την οικονομική τους δραστηριότητα, κατά τι το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στο κοινό και στις φορολογικές αρχές να αξιολογούν καλύτερα τις φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων στις διάφορες περιοχές δικαιοδοσίας. PA\ doc 13/19 PE v01-00

14 13 Άρθρο 38 παράγραφος 1 στοιχείο γ ε (νέο) γ ε) οι ακινητοποιήσεις παραγωγής κατά το τέλος του έτους, μειωμένες κατά τις σχετικές σωρευμένες αποσβέσεις Αυτή η πρόσθετη πληροφορία είναι απαραίτητη προκειμένου να τίθενται σε ένα πλαίσιο οι πληρωμές προς κυβερνήσεις και να συγκρίνονται οι φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων με την οικονομική τους δραστηριότητα, κατά τι το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στο κοινό και στις φορολογικές αρχές να αξιολογούν καλύτερα τις φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων στις διάφορες περιοχές δικαιοδοσίας. 14 Άρθρο 38 παράγραφος 1 στοιχείο γ στ (νέο) γ στ) τα καθαρά κέρδη και ζημίες προ φόρων, με τα συνδεδεμένα διαθέσιμα και τα αναβαλλόμενα φορολογικά υπόλοιπα, σε δεδουλευμένη βάση. Αυτή η πρόσθετη πληροφορία είναι απαραίτητη προκειμένου να τίθενται σε ένα πλαίσιο οι πληρωμές προς κυβερνήσεις και να συγκρίνονται οι φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων με την οικονομική τους δραστηριότητα, κατά τι το οποίο θα δώσει τη δυνατότητα στο κοινό και στις φορολογικές αρχές να αξιολογούν καλύτερα τις φορολογικές πληρωμές των επιχειρήσεων στις διάφορες περιοχές δικαιοδοσίας. PE v /19 PA\ doc

15 15 Άρθρο 38 παράγραφος 1 α (νέα) 1a. Οι πληροφορίες στις οποίες αναφέρεται η παράγραφος 1 δηλώνονται ανά χώρα, εκτός εκείνων του στοιχείου γ), που δηλώνονται ανά έργο, εάν οι συνολικές πληρωμές που συνδέονται με ένα συγκεκριμένο έργο υπερβαίνουν τις ευρώ. Η υποχρέωση των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών να δηλώνουν τις πληρωμές ανά έργο πρέπει να περιορίζεται σε εκείνες τις πληρωμές που είναι σημαντικές για την επωφελούμενη κυβέρνηση. Λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές από αυτές τις επωφελούμενες κυβερνήσεις είναι τοπικές και εθνικές αρχές σε αναπτυσσόμενες χώρες, το όριο σημαντικότητας πρέπει να οριστεί στις ευρώ. 16 Άρθρο 38 παράγραφος 2 στοιχείο β β) φόροι επί των κερδών, β) φόροι επί των κερδών και ο πραγματικός φορολογικός συντελεστής που εφαρμόστηκε, PA\ doc 15/19 PE v01-00

16 17 Άρθρο 38 παράγραφος 2 στοιχείο στ α (νέο) στ α) πληρωμές προς κρατικά σώματα ασφαλείας για υπηρεσίες ασφαλείας, Η χρήση κρατικών σωμάτων ασφαλείας από εταιρείες, ιδίως στο πλαίσιο εξορυκτικών δραστηριοτήτων, είναι ένα σημαντικό στοιχείο κινδύνου για τους επενδυτές και τους τοπικούς πληθυσμούς. Συνεπώς, στη δήλωση των πληρωμών προς κυβερνήσεις πρέπει να περιλαμβάνονται και οι πληρωμές για τη χρήση των κρατικών σωμάτων ασφαλείας. 18 Άρθρο 38 παράγραφος 3 3. Σε περίπτωση καταβολής πληρωμών σε είδος προς κυβερνήσεις, τα σχετικά στοιχεία υποβάλλονται βάσει αξίας ή όγκου. Όταν υποβάλλονται βάσει αξίας, παρέχονται επεξηγηματικές σημειώσεις προς αποσαφήνιση του τρόπου καθορισμού της αξίας τους. 3. Σε περίπτωση καταβολής πληρωμών σε είδος προς κυβερνήσεις, τα σχετικά στοιχεία υποβάλλονται βάσει αξίας και όγκου. Όταν υποβάλλονται βάσει αξίας, παρέχονται επεξηγηματικές σημειώσεις προς αποσαφήνιση του τρόπου καθορισμού της αξίας τους. PE v /19 PA\ doc

17 19 Άρθρο 38 παράγραφος 4 4. Η Επιτροπή έχει την εξουσία να εγκρίνει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 42 όσον αφορά τον προσδιορισμό της έννοιας της σημαντικότητας των πληρωμών. διαγράφεται Ο ορισμός της σημαντικότητας είναι καίριας σημασίας για την αποτελεσματικότητα των απαιτήσεων δήλωσης και, συνεπώς, πρέπει να γίνει στο σώμα της οδηγίας από τον νομοθέτη, και όχι από την Επιτροπή σε μια πράξη κατ' εξουσιοδότηση. Αυτό ορίζεται στην προτεινόμενη παράγραφο 1α (νέα) του άρθρου Άρθρο 38 παράγραφος 5 5. Η έκθεση δεν περιλαμβάνει κανενός είδους πληρωμές προς κυβερνήσεις σε χώρες η ποινική νομοθεσία των οποίων απαγορεύει σαφώς τη δημοσιοποίηση αυτού του είδους των πληρωμών. Στις περιπτώσεις αυτές, η επιχείρηση αναφέρει ότι δεν έχει συμπεριλάβει τις πληρωμές σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 3 και γνωστοποιεί το όνομα της κυβέρνησης. διαγράφεται Μια τέτοια ρήτρα εξαίρεσης θα έδινε κίνητρο σε ορισμένες κυβερνήσεις να εγκρίνουν νόμους που απαγορεύουν τη δημοσιοποίηση, γεγονός που θα οδηγούσε σε περιορισμό της διαφάνειας σε PA\ doc 17/19 PE v01-00

18 ορισμένες χώρες, σε σύγκριση με τα ισχύοντα. Για τον λόγο αυτόν πρέπει να διαγραφεί αυτή η ρήτρα εξαίρεσης. 21 Άρθρο 39 παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη απαιτούν από τις μεγάλες επιχειρήσεις ή από τις οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στην εξορυκτική βιομηχανία ή στην υλοτόμηση πρωτογενών δασών και που διέπονται από την εθνική τους νομοθεσία να καταρτίζουν ενοποιημένη έκθεση για πληρωμές προς κυβερνήσεις σύμφωνα με τα άρθρα 37 και 38 εάν η μητρική επιχείρηση βαρύνεται με την υποχρέωση κατάρτισης ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων κατά τα προβλεπόμενα στα άρθρα 23 παράγραφος 1 έως 23 παράγραφος 6 της παρούσας οδηγίας. 1. Τα κράτη μέλη απαιτούν από τις μεγάλες επιχειρήσεις ή από τις οντότητες δημοσίου συμφέροντος που διέπονται από την εθνική τους νομοθεσία να καταρτίζουν ενοποιημένη έκθεση για πληρωμές προς κυβερνήσεις σύμφωνα με τα άρθρα 37 και 38 εάν η μητρική επιχείρηση βαρύνεται με την υποχρέωση κατάρτισης ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων κατά τα προβλεπόμενα στα άρθρα 23 παράγραφος 1 έως 23 παράγραφος 6 της παρούσας οδηγίας. 22 Άρθρο 41 Η Επιτροπή εξετάζει την εφαρμογή και την αποτελεσματικότητα του παρόντος κεφαλαίου, ιδίως όσον αφορά το εύρος των υποχρεώσεων υποβολής έκθεσης και τις σχετικές λεπτομέρειες σε επίπεδο έργου. Στην επανεξέταση αυτή λαμβάνονται επίσης υπόψη οι διεθνείς εξελίξεις και οι επιπτώσεις στην ανταγωνιστικότητα και την ασφάλεια του ενεργειακού Η Επιτροπή εξετάζει την εφαρμογή και την αποτελεσματικότητα του παρόντος κεφαλαίου, ιδίως όσον αφορά το εύρος των υποχρεώσεων υποβολής έκθεσης και τις σχετικές λεπτομέρειες σε επίπεδο έργου. Στην επανεξέταση αυτή λαμβάνονται επίσης υπόψη οι διεθνείς εξελίξεις και οι επιπτώσεις στην ανταγωνιστικότητα και την ασφάλεια του ενεργειακού PE v /19 PA\ doc

19 εφοδιασμού. Η επανεξέταση ολοκληρώνεται το αργότερο πέντε έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας. Η έκθεση υποβάλλεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, συνοδευόμενη από νομοθετική πρόταση, εφόσον απαιτείται. εφοδιασμού. Θα πρέπει επίσης να εξετασθεί το ενδεχόμενο οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών να επεκταθούν και σε ορισμένους άλλους βιομηχανικούς κλάδους, και ιδίως στην αλιεία. Η επανεξέταση ολοκληρώνεται το αργότερο τέσσερα έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας. Η έκθεση υποβάλλεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, συνοδευόμενη από νομοθετική πρόταση, εφόσον απαιτείται. PA\ doc 19/19 PE v01-00