Κορεα ηασ εξπεριενχεδ δραστιχ χηανγεσ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ οχχυρρεδ ιν τηε λατε Τηε βιγ χοµπανιεσ(χηαεβολσ) ανδ βανκσ ωηιχη ηαϖε λονγ βεεν

Transcript

1 韓 國 敎 育 ABSTRACT

2 Κορεα ηασ εξπεριενχεδ δραστιχ χηανγεσ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ οχχυρρεδ ιν τηε λατε Τηε βιγ χοµπανιεσ(χηαεβολσ) ανδ βανκσ ωηιχη ηαϖε λονγ βεεν τηε ενγινε οφ Κορεα Χο. Λτδ. φορ τηε παστ φουρ δεχαδεσ ωεντ βανκρυπτ, ωηιχη φορχεδ τηεµ το ρεστρυχτυρε φροµ ωιτηιν ανδ ωιτηουτ. Ιτ ισ τρυε τηατ Κορεα ηασ αχηιεϖεδ ηιγηερ εχονοµιχ γροωτη ρατε σινχε τηε 1960 σ, βυτ ιτ αλσο σοωεδ τηε σεεδ οφ ϖυλνεραβιλιτψ το εξτερναλ χψχλιχαλ χηανγεσ. Ασ Αλαν Γρεενσπαν ποιντεδ ουτ, Κορεαν εχονοµψ περµιττεδ λεϖεραγε το ρισε το λεϖελσ τηατ χουλδ ονλψ βε συσταινεδ ωιτη χοντινυεδ ϖερψ ραπιδ γροωτη. Γροωτη, ηοωεϖερ, ωασ δεστινεδ το σλοω(φεδεραλ Ρεσερϖε Βοαρδ, 1998). Λικεωισε, αν ινχρεασινγ ποολ οφ 18 ψεαρ ολδ εντραντσ, αλονγ ωιτη τραδιτιοναλ ϖαλυε οφ τηε δεγρεε, ηασ λεδ το ραπιδ εξπανσιον οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ. Τηε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ αρε αλσο συβϕεχτ το τηε σιζε οφ τηατ βασιχ ποολ. Τηισ χρεατεσ γρεατ διφφιχυλτιεσ φορ τηεµ δυε το τηε φαχτ τηατ τηε ποολ ηασ βεγυν το δεχρεασε. Τηε προϕεχτιον ιλλυστρατεσ τηατ εξχεσσιϖε δεµανδ µαψ χοµε το α χλοσε βψ Μορεοϖερ, τηε τρενδ οφ µαρκετιζατιον ανδ γλοβαλιζατιον οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ισ συρε το τηρεατεν τηειρ συρϖιϖαλσ τηεµσελϖεσ (Ογαωαµασατο, ). Ιτ ρεθυιρεσ τηεµ το ρεστρυχτυρε φορ µορε χοµπετιτιϖενεσσ ιν ρεσπονσε το τηεσε χηανγεσ. Τηε χηανγε συρρουνδινγ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ φορχεσ τηεµ το ρεινϖεντ τηεµσελϖεσ. Τηισ στυδψ ισ λοοκινγ φορ τηε βεστ αππροαχη το ρεστρυχτυρινγ οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ιν τερµσ οφ µετηοδ ανδ λεαδερσηιπ. Σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ, µανψ ιδεασ ωερε ρεϖεαλεδ ιν τηε ρεστρυχτυρινγ ρεαλµ διϖισιον οφ τηε ρολε βετωεεν πριϖατε ανδ νατιοναλ υνιϖερσιτιεσ, χοµπετιτιον βασεδ ον τηε πρινχιπλε οφ τηε µαρκετ, ανδ νυρτυρινγ οφ ρεσεαρχη χεντερεδ υνιϖερσιτιεσ(ινστιτυτε οφ Εδυχατιον οφ Σεουλ Νατιοναλ Υνιϖερσιτψ, 1998; Ηαν Ψουνγ Ωηαν, 1998; Λεε Μαν Ηεε, Νοϖεµβερ 1998). Ρεχεντλψ, τηε Μινιστρψ οφ Εδυχατιον ηασ προποσεδ α ρεστρυχτυρινγ

3 µετηοδ οφ υνιϖερσιτιεσ λψινγ ουτσιδε οφ Σεουλ ανδ ιτσ συβυρβσ ον τηε πρινχιπλε οφ σπεχιαλιζατιον ανδ ιννοϖατιον. Εαχη ηασ αδϖανταγεσ ασ ωελλ ασ δισαδϖανταγεσ δεπενδινγ ον εαχη ινδιϖιδυαλ χασε. Πρεϖιουσ στυδιεσ διδ νοτ συγγεστ ωηο σηουλδ τακε ρεσπονσιβιλιτψ το ιµπλεµεντ τηεσε ιδεασ. Ωηατ ισ µορε νεεδεδ ισ τηε λεαδερσηιπ το βε αβλε το χοορδινατε τηε προχεσσ οφ ρεστρυχτυρινγ ασ ωε ωιτνεσσεδ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ, δυε το τηε φαχτ τηατ ρεστρυχτυρινγ ισ συρε το λεαδ το τηε ινεϖιταβλε ιντερεστ χονφλιχτ. Ιτ ισ σαιδ τηατ σπεεδψ ανδ στρονγ λεαδερσηιπ λεαδσ το τηε συχχεσσφυλ ρεστρυχτυρινγ. Τηε δραστιχ ρεφορµ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ ηασ σηοων τηατ τηερε αρε τηρεε µαινστρεαµσ ιν λεαδερσηιπ γοϖερνµεντ λεδ(ϖισιβλε ηανδ), µαρκετ λεδ(ινϖισιβλε ηανδ), ανδ γοϖερνµεντ/µαρκετ χοοπερατιον λεδ(µιξεδ ηανδ). Σοµε χλαιµ τηατ γοϖερνµεντ λεδ ρεστρυχτυρινγ µαψ βε εφφεχτιϖε ιν τακινγ ιντο χονσιδερατιον οφ Κορεαν ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ γοϖερνεδ βψ γοϖερνµεντ. Μεανωηιλε, οτηερσ αργυε τηατ µαρκετ λεδ ρεστρυχτυρινγ χουλδ βε εφφεχτιϖε. Ιν αδδιτιον, τηε τηιρδ οπτιον µαψ βε µοστ οπτιµαλ. Μαρκετ λεδ ρεστρυχτυρινγ σεεµσ το βε µορε ρισκψ τηαν τηε οτηερ τωο ιν χονσιδερατιον οφ τηε χυρρεντ σιτυατιον, ρεγαρδλεσσ οφ πρεϖαιλινγ νεο λιβεραλισµ. Τηισ στυδψ ισ λικελψ το πλαχε αν εµπηασισ ον τηε τηιρδ οπτιον. Ασ τηε ταβλε 1 σηοωσ, Κορεα ηασ εξπεριενχεδ τηε ραπιδ εξπανσιον οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ φροµ 142 ιν 1970 το 372 ιν 2000 δυρινγ τηε παστ τηρεε δεχαδεσ, ανδ τηε νυµβερ οφ στυδεντ ενρολλµεντσ ηασ σκψροχκετεδ φροµ 201,436 ιν 1970 το 3,363,549 ιν Τηε ενρολλµεντ ρατε οφ 18 ψεαρ ολδ ηιγη σχηοολ στυδεντσ ραπιδλψ εξπανδεδ βψ τωο τιµεσ φροµ 40.2% ιν 1970 το 83.9% ιν Τηε ηιγηερ εδυχατιον ηασ βεχοµε σο υνιϖερσαλιζεδ τηατ ιτ ισ αχχεσσιβλε το ανψονε ασ ωελλ.

4 Ωηατ στιµυλατεδ τηε ραπιδ εξπανσιον? Πρεϖιουσ στυδιεσ ηαϖε σηοων τηατ βοτη εχονοµιχ ανδ νον εχονοµιχ φαχτορσ χοντριβυτεδ το τηε ραπιδ εξπανσιον οφ ηιγηερ εδυχατιον. Ιν Κορεα, τραδιτιοναλ εδυχατιοναλ ϖαλυε φροµ τηε Χονφυχιαν Χυλτυρε πλαψεδ α πιϖοταλ ρολε ιν ιτσ εξπανσιον. Υπ το τηε πρεσεντ, τηε νοµιναλ ϖαλυε οφ α δεγρεε ωηιχη ηασ βεεν τραδιτιοναλλψ εφφεχτιϖε ιν σπονσορινγ σοχιαλ µοβιλιτψ πρεϖαιλσ οϖερ τηε εχονοµιχ εξχηανγε ϖαλυε, ανδ τηε φινανχιαλ βενεφιτ φροµ α δεγρεε ηασ βεεν γρεατερ τηαν α λαχκ τηερεοφ. Τηε δεγρεε ωασ λικε χυλτυραλ χαπιταλ(μασον ετ. αλ., ; Κορεαν Εδυχατιοναλ εϖελοπµεντ Ινστιτυτε, ). Τηισ τανγιβλε ανδ ιντανγιβλε ϖαλυε φροµ τηε δεγρεε µαδε α γρεατ χοντριβυτιον το εξτρεµελψ ινελαστιχ δεµανδ χυρϖε δυρινγ τηε παστ τηρεε δεχαδεσ. Μορεοϖερ, τηε ινχρεασινγ ποολ οφ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ ωασ αλσο εσσεντιαλ φορ ραπιδ εξπανσιον ον τηε παρτ οφ ηιγηερ εδυχατιονσ, σπεχιφιχαλλψ πριϖατε ονεσ. Βυτ θυαντιτατιϖε γροωτη ηασ σοωεδ τηε σεεδ οφ µισαλλοχατιον οφ ηυµαν ρεσουρχεσ. Φορ ινστανχε, τηερε ηασ βεεν αν ινχρεασινγ νυµβερ οφ δεπαρτµεντσ οφ ηυµανιτιεσ & λιβεραλ αρτ ωηιχη βεαρ λεσσ φινανχιαλ βυρδεν. Ιν χοντραστ, δεπαρτµεντσ οφ ενγινεερινγ ηαϖε βεεν σλοω το γροω. Ιν τηε φορµερ, ιτ βεχαµε υσυαλ τηατ φεω γραδυατεσ υσεδ το γεττινγ ϕοβ ωηιχη ωασ χονσιστεντ ωιτη τηειρ µαϕορσ ον τηε παρτ οφ στυδεντσ. Τηισ υνβαλανχε ωιτηουτ τακινγ ιντο χονσιδερατιον οφ σοχιαλ δεµανδ γαϖε βιρτη το α γρεατ δεαλ οφ σοχιαλ λοσσ. Νονετηελεσσ ασ λονγ ασ τηε ποολ οφ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ ινχρεασεσ, ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ηαϖε νο διφφιχυλτψ ιν κεεπινγ υπ ωιτη τηειρ ενρολλµεντ χαπαχιτιεσ. Μοστ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ διδ νοτ ηαϖε το µακε σπεχιφιχ εφφορτ το συρϖιϖε. Μεανωηιλε, µοραλ ηαζαρδ βεχαµε υνιϖερσαλιζεδ αµονγ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ φορ α λονγ τιµε. Ιτ υνδερµινεδ

5 τηε θυαλιτψ οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ, ωηιχη χουλδ νοτ χοντριβυτε το νατιοναλ χοµπετιτιϖενεσσ ιν ιντερνατιοναλ χοµπαρισον ασ τηε ταβλε 2 σηοωσ. Ρεχεντλψ, τηερε αρε τωο σεριουσ χηανγεσ ωηιχη αρε το τηρεατεν τηε συρϖιϖαλ οφ λεσσ χοµπετιτιϖε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ. Φιρστ, τηερε ισ αν ινχρεµενταλ δεχρεασε οφ τραδιτιοναλ ποολ οφ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ σινχε 1997 ασ σηοων ιν φιγυρε 1, ανδ τηερε ισ νο ποσσιβιλιτψ τηατ τηισ τρενδ ωιλλ τυρν βαχκ βψ ιτσελφ. Number of Students 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, , Yea r

6 Τακινγ ιντο χονσιδερατιον οφ τηε ραπιδ εξπανσιον οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ αττριβυτεδ το τηε ινχρεασινγ ποολ δυρινγ τηε παστ τηρεε δεχαδεσ, ιτ συγγεστσ εξχεσσιϖε συππλψ ον τηε παρτ οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ. Ρουγηλψ σπεακινγ, ιτ ισ τρανσπαρεντ τηατ τηε χυρϖε ωιλλ µοϖε το εθυιλιβριυµ(συππλψ=δεµανδ) βψ Ιτ ιλλυστρατεσ τηε ποσσιβιλιτψ οφ βανκρυπτχψ οφ λεσσ χοµπετιτιϖε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ. Σεχονδλψ, τηε δεγρεε βεγαν το λοσε ιτσ οων νοµιναλ ϖαλυε σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ. Ιτ ωασ υσυαλ τηατ τηε γραδυατεσ φροµ πρεστιγιουσ υνιϖερσιτψ χουλδ εασιλψ γετ α ϕοβ, δυε το τηε ονλψ φαχτ τηατ τηε δεγρεε ηασ α νοµιναλ ϖαλυε ιρρεσπεχτιϖε οφ τηειρ αβιλιτιεσ(εξχηανγε ϖαλυε). Τηε χυρρενχψ χρισισ ηασ βρουγητ χηανγεσ το τηισ τενδενχψ. Ιτ ρεθυιρεδ ωορλδ χλασσ χοµπετιτιϖενεσσ φορ ηιµ το γετ α βεττερ ϕοβ ιρρεσπεχτιϖε οφ τηε νοµιναλ ϖαλυε οφ α δεγρεε. Τηε 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ ωερε στυννεδ βψ τηισ σιγνιφιχαντ µαρκετ σιγναλ. Σινχε τηεν, τηεψ βεγαν το λοοκ φορ τηε πραχτιχαλ ανδ χοµπετιτιϖε υνιϖερσιτψ ωηιχη ωασ εξπεχτεδ το µακε τηειρ φυτυρεσ µορε προσπερουσ. Ιτ ωασ τηερεφορε νατυραλ φορ λεσσ χοµπετιτιϖε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ το φαιλ ιν αττραχτινγ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ ασ γρεατ ασ ενρολλµεντ χαπαχιτψ. Τηισ σεντιµεντ σηιφτ ηασ τρανσπαρεντλψ ρεϖεαλεδ λεσσ χοµπετιτιϖε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ιν τερµσ οφ νον ενρολλµεντ ρατε ασ τηε ταβλε 3 σηοωσ.

7 Τηε ταβλε 3 ρεφλεχτσ ριγιδ σεντιµεντ ωηιχη υνδερλιεσ αµονγ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ ασ φολλοωσ. Φιρστ, ιν τραδιτιον, µοστ στυδεντσ ηοπε το γο το τηε ινστιτυτιον ιν Σεουλ ορ ιτσ συβυρβσ, δυε το τηε φαχτ τηατ ιτ προϖιδεσ τηεµ ϖισιβλε ανδ ινϖισιβλε εµπλοψµεντ αδϖανταγεσ φορ τηειρ φυτυρεσ ασ ωελλ ασ ινχρεασε ιν σοχιαλ µοβιλιτψ. Τηισ τρενδ λεδ το ποορ ενρολλµεντ φορ ουτλψινγ ινστιτυτιονσ ιν προϖινχεσ ορ σµαλλερ χιτιεσ. Σεχονδλψ, µοστ στυδεντσ πρεφερ σπεχιαλιζεδ ινστιτυτιονσ ωηιχη αππεαρ µορε προµισινγ φορ εµπλοψµεντ. Νον ενρολλµεντ ρατε αβοϖε 5% ρεϖεαλσ τηισ σεντιµεντ. Τηε δεχρεασινγ ποολ οφ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ ισ συρε το εξτενδ τηισ τρενδ το µοστ ινστιτυτιονσ εξχεπτ µαϕορ πρεστιγιουσ ονεσ. Ιτ ιµπλιεσ τηατ νον σπεχιαλιζεδ ινστιτυτιονσ ωηιχη λιε ιν τηε ουτλψινγ αρεα φινδ ιτ ιµποσσιβλε το ιµπροϖε τηε ενρολλµεντ ρατε ωιτηουτ τακινγ δραστιχ σελφ ρεσχυε µεασυρεσ. Ασ σεεν ιν τηε ταβλε 3, ιτ ισ νο αχχιδεντ τηατ τηερε αρε α γρεατ δεαλ οφ λεσσ χοµπετιτιϖε πριϖατε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ουτσιδε οφ Σεουλ ασ εξπεχτεδ. Τηεψ ηαϖε τωο χηοιχεσ ρεστρυχτυρινγ φορ συρϖιϖαλ, ορ βανκρυπτχψ. Ον α νατιον ωιδε βασισ, τηε βανκρυπτχψ γιϖεσ βιρτη το α γρεατ δεαλ οφ λοσσ οφ βραινποωερ. Ηοωεϖερ, σοµε οφ τηεµ σηουλδ βε χλοσεδ φορ οτηερσ. Ιν ρεαλιτψ, τηε Μινιστρψ οφ Εδυχατιον ηασ µαδε α ρεσολυτε δεχισιον το ωεεδ ουτ τηε εξτρεµελψ λεσσ χοµπετιτιϖε υνιϖερσιτψ ιν Τηισ ισ ωηψ ρεστρυχτυρινγ ισ νεεδεδ. Ιν εχονοµιχ τερµσ, βψ ρεστρυχτυρινγ, ιτ µεανσ ρεαλλοχατιον οφ τηε λιµιτεδ ρεσουρχεσ το ατταιν γοαλσ αχχορδινγ το µαρκετ σιγναλσ, ανδ το λεαπ φορωαρδ το κεεπ ιν τουχη ωιτη τηε οππορτυνιτψ το µαξιµιζε µαρκετ προφιτ. Ιν οτηερ ωορδσ, ιτ στιµυλατεσ ρατιοναλ σηιφτ οφ ρεσουρχεσ βασεδ ον µαρκετ φορχεσ. Σοµε χουλδ ηαϖε δουβτ αβουτ ρεστρυχτυρινγ οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ιν

8 τηατ τηεψ δο νοτ χαρε αβουτ προφιτ µαξιµιζατιον. Νονετηελεσσ βασιχαλλψ βοτη βυσινεσσ ανδ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ηαϖε σιµιλαριτιεσ. Ιν ρεσπονσε το α δεχρεασινγ ποολ οφ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ ανδ ιτσ σεντιµεντ σηιφτ λικε µαρκετ σιγναλσ, τηεψ ηαϖε νο χηοιχε βυτ το λοοκ φορ α συρϖιϖαλ στρατεγψ τηρουγη ρεστρυχτυρινγ. Σπεχιφιχαλλψ, ιτ ρεθυιρεσ ρεστρυχτυρινγ ον τηε παρτ οφ λεσσ χοµπετιτιϖε πριϖατε ινστιτυτιονσ ωηιχη λιε ιν ουτσιδε οφ Σεουλ ανδ ιτσ συβυρβσ. Ιν Κορεα, πριϖατε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ηαϖε α γοοδ δεαλ οφ ρεσπονσιβιλιτψ ιν τηε νυρτυρινγ οφ βραινποωερ. Ιν 2000, 95.9% οφ ϕυνιορ χολλεγε στυδεντσ ανδ 77.7% οφ υνιϖερσιτψ στυδεντσ ηασ ενρολλεδ ιν πριϖατε ινστιτυτιονσ. Ιτ ιλλυστρατεσ τηατ ηιγηερ εδυχατιον ηασ σηιφτεδ φροµ νατιοναλ το πριϖατε ινστιτυτιονσ δυρινγ τηε παστ τηρεε δεχαδεσ. Μεανωηιλε, ιτ ισ τρυε τηατ τηε ραπιδ εξπανσιον οφ πριϖατε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ γαϖε βιρτη το λεσσ χοµπετιτιϖε ονεσ. Τηε διϖισιον οφ ρολε βετωεεν πριϖατε ανδ νατιοναλ(πυβλιχ) ινστιτυτιονσ µαψ βε τηε βεστ ωαψ το ιµπροϖε τηε λεϖελ οφ χοµπετιτιϖενεσσ οφ τηε εντιρε ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ. Βψ νοω, ιτ ισ ιµποσσιβλε το ποιντ ουτ τηε διφφερενχεσ αµονγ Κορεαν ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ. Μοστ ινστιτυτιονσ ηαϖε σιµιλαρ δεπαρτµεντσ λικε α δεπαρτµεντ στορε, βυτ νονε ωιτηουτ σπεχιαλιζατιον. Ιτ χοντριβυτεδ το τηειρ εξπανσιον ανδ λεδ το εξχεσσιϖε, οϖερλαππινγ ινϖεστµεντ ον α νατιον ωιδε βασισ. Ασ α ρεσυλτ, τηε φινανχιαλ βυρδεν ηασ πλαχεδ µυχη στραιν ον µοστ πριϖατε ινστιτυτιονσ εξχεπτ µαϕορ πρεστιγιουσ πριϖατε ονεσ. Μοστ Κορεανσ χαµε το ρεαλιζε τηε ινεϖιταβιλιτψ οφ σπεχιαλιζατιον ιν ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ασ ωελλ ασ ιν βυσινεσσ τηρουγη τηε εξπεριενχε οφ βανκρυπτχψ οφ βιγ χοµπανιεσ ανδ βανκσ δυρινγ τηε χυρρενχψ χρισισ. Ιτ ρεθυιρεσ τηε σπεχιαλιζατιον βψ διϖισιον οφ τηε ρολεσ ανδ βψ σωαππινγ. Πριϖατε ινστιτυτιονσ ηαϖε το πλαχε αν εµπηασισ ον σπεχιαλιζατιον οφ σοµε πραχτιχαλ δεπαρτµεντσ συχη ασ αχχουντινγ ανδ βυσινεσσ αδµινιστρατιον ωηιχη βεαρ λεσσ φινανχιαλ βυρδεν, ανδ αππεαρ προµισινγ φορ τηε γραδυατεσ. Ιν χοντραστ, νατιοναλ(πυβλιχ) ινστιτυτιονσ αλσο ηαϖε το πλαχε αν εµπηασισ ον σπεχιαλιζατιον οφ

9 κεψ δεπαρτµεντσ ωηιχη βεαρ µορε φινανχιαλ βυρδεν ανδ αρε εξπεχτεδ το βε εσσεντιαλ ιν τηε λονγ ρανγε περσπεχτιϖε ον τηε παρτ οφ γοϖερνµεντ, λικε βασιχ σχιενχε, µεδιχινε, ηυµανιτιεσ & αρτ(ηιστορψ, Κορεαν λιτερατυρε, πηιλοσοπηψ). Ωηατ ισ µορε νεεδεδ ισ το µακε τηε πριϖατε ινστιτυτιονσ σπεχιαλιζεδ βψ σωαππινγ ορ βψ Μ&Α οφ οϖερλαππινγ δεπαρτµεντσ αµονγ τηεµ. Φυρτηερµορε, ιτ ρεθυιρεσ α φυνχτιοναλ διϖισιον οφ ρολε αµονγ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ τηεµσελϖεσ. Γενεραλλψ σπεακινγ, τηε φυνχτιον οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιον µαψ βε διϖιδεδ ιντο τηρεε ρεσεαρχη οριεντεδ, ϕοβ οριεντεδ, µιξεδ οριεντεδ εδυχατιον. Ιν Κορεα, τηε ϕυνιορ χολλεγε ηασ λονγ βεεν ρεχογνιζεδ ασ ϕοβ τραινινγ χεντερ, βυτ τηε υνιϖερσιτψ ηασ νοτ λονγ βεεν σπεχιαλιζεδ ιν τερµσ οφ ιτσ φυνχτιον. Μοστ υνιϖερσιτιεσ τενδ το πλαχε αν εµπηασισ ον τηε µιξεδ οριεντεδ εδυχατιον. Μαϕορ πρεστιγιουσ υνιϖερσιτιεσ σηουλδ βε σπεχιαλιζεδ ιντο ρεσεαρχη οριεντεδ ορ µιξεδ οριεντεδ εδυχατιον, ηοωεϖερ, λεσσ χοµπετιτιϖε ινστιτυτιονσ σηουλδ βε σπεχιαλιζεδ ιντο ϕοβ οριεντεδ ϖοχατιοναλ εδυχατιον. Τηισ διϖισιον οφ ρολε χαν βε χλασσιφιεδ ασ τηε φολλοωινγ ταβλε 4. Ρεχεντλψ, τηε Μινιστρψ οφ Εδυχατιον ηασ προποσεδ α σιµιλαρ πλαν φορ ρεστρυχτυρινγ νατιοναλ υνιϖερσιτιεσ Μ&Α ανδ σωαππινγ οφ οϖερλαππινγ ανδ σιµιλαρ δεπαρτµεντσ, α δεχρεασε οφ οϖερλαππινγ ανδ εξχεσσιϖε ινϖεστµεντ βψ φοστερινγ χοοπερατιον αµονγ τηεµ, εσταβλισηµεντ οφ ϕοιντ υνιϖερσιτψ σψστεµ βψ προϖινχεσ ανδ φυνχτιονσ βετωεεν νατιοναλ ινστιτυτιονσ(τηε Μινιστρψ οφ Εδυχατιον, ). Τηισ πλαν πλαχεσ αν εµπηασισ ον τηε θυαλιτψ χοντρολ βψ σπεχιαλιζατιον οφ νατιοναλ υνιϖερσιτιεσ.

10 Αλσο, τηε Μινιστρψ οφ Εδυχατιον ηασ προποσεδ α πλαν φορ φοστερινγ υνιϖερσιτιεσ ωηιχη λιε ουτσιδε οφ Σεουλ ανδ ιτσ συβυρβσ ιν ρεσπονσε το τηε δεχρεασε οφ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ, τηειρ υνπλαννεδ εξτενσιονσ οφ ενρολλµεντ χαπαχιτψ, ανδ τηειρ φαλλινγ χοµπετιτιϖενεσσ. Τηε κεψ πολιχψ ισ ασ φολλοωσ στιµυλατινγ τηειρ ιννοϖατιον ανδ σελφ ρεσχυε µεασυρε, εσταβλισηµεντ οφ α στρονγ παρτνερσηιπ βετωεεν υνιϖερσιτψ, βυσινεσσ, ανδ ρεσεαρχη ινστιτυτε, νυρτυρινγ οφ υνιϖερσιτψ λψινγ ουτσιδε οφ Σεουλ ανδ ιτσ συβυρβσ ασ λιφελονγ λεαρνινγ χεντερσ, εξτενσιον οφ ϕοβ οππορτυνιτψ φορ τηε γραδυατεσ, θυαλιτψ χοντρολ βψ στιµυλατινγ ιννοϖατιον φροµ ωιτηιν, α δεχρεασε οφ ενρολλµεντ χαπαχιτψ, ανδ εϖεντυαλ λιθυιδατιον οφ σταγναντ υνιϖερσιτιεσ(τηε Μινιστρψ οφ Εδυχατιον, ). Τηεσε πλανσ αρε βασεδ υπον διϖισιον οφ τηε ρολε βψ σπεχιαλιζατιον οφ νατιοναλ ινστιτυτιονσ, αλονγ ωιτη νυρτυρινγ τηε φυνδαµενταλσ οφ τηε εντιρε ινστιτυτιονσ ιν προϖινχεσ ανδ σµαλλερ χιτιεσ. Ιτ ισ φορτυνατε φορ τηε Μινιστρψ οφ Εδυχατιον το ρεχογνιζε τηε νεχεσσιτψ οφ δραστιχ ρεφορµ ιν ηιγηερ εδυχατιον. Ωηο δαρεσ το ιµπλεµεντ συχη διϖισιον οφ τηε ρολε? Ασ Ι ποιντεδ ουτ εαρλιερ, τηερε αρε σιµιλαριτιεσ βετωεεν τηε εχονοµψ ανδ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ιν τερµσ οφ τηε γροωτη ηιστορψ οφ εαχη. Το αϖοιδ τριαλ ανδ ερρορ, ωε νεεδ το χλοσελψ ρεϖιεω τηε εξπεριενχεσ οφ ρεστρυχτυρινγ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ βεφορε δεχιδινγ ον τηε βεστ αππροαχη το ρεστρυχτυρινγ οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ. Αχχορδινγ το πρεϖιουσ στυδιεσ, ωηατ ισ νεεδεδ ιν τηε συχχεσσφυλ ρεστρυχτυρινγ ισ στρονγ ανδ σπεεδψ λεαδερσηιπ ισολατινγ ιτ φροµ τηε πρεσσυρε οφ διϖερσε ιντερεστ

11 γρουπσ. Σλοω ανδ δελαψεδ ρεστρυχτυρινγ µαψ προϖιδε τηε οππονεντ τηε οππορτυνιτψ το γρασπ µοστ βενεφιτσ φροµ πυβλιχ εξπενδιτυρε(στρεετεν, Απριλ ). Ωηατ ισ µορε νεεδεδ, ασ Κορεα ηασ αλσο εξπεριενχεδ ιν τηε δραστιχ ρεφορµ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ, ισ τηε γοϖερνµεντ εφφορτ το παψ µορε αττεντιον το σοχιαλ αχτορσ ρεσπονσε σο τηατ µαψ λεαδ ανδ µαινταιν ιντερδεπενδεντ ρελατιονσηιπ ωιτη τηεµ ιν τηε µαρκετ πλαχε, ανδ τηε µαρκετ σηουλδ βε αβλε το χοορδινατε τηε ιντερεστ χονφλιχτ βψ ιτσελφ(κακικαωα, 1992; Ηιωαταρι, 1991). Τηε φορµερ ρεφερσ το ϖισιβλε ηανδ, γοϖερνµεντ λεδ λεαδερσηιπ. Ωηεν τηε µαρκετ φορχεσ χαν νοτ αχηιεϖε σοχιαλλψ οπτιµαλ στατε, τηε γοϖερνµεντ πλαψσ α µαϕορ ρολε ινστεαδ οφ τηατ. Τηεν τηερε µαψ βε χονφλιχτ, δυε το τηε φαχτ τηατ τηε µαρκετ ισ ινηερεντλψ αγαινστ γοϖερνµεντ ιντερϖεντιον. Τηε λαττερ ρεφερσ το µιξεδ ηανδ, γοϖερνµεντ µαρκετ ιντερδεπενδεντ λεαδερσηιπ. Βοτη µαρκετ ανδ γοϖερνµεντ λαψ δελιβερατε ταργετσ βασεδ ον τηε σπιριτ οφ ιντερδεπενδενχε. Τηε µαρκετ µακεσ γρεατ εφφορτ το αχηιεϖε τηε γοαλσ, ανδ τηε γοϖερνµεντ ηελπσ τηεµ το αχηιεϖε τηε γοαλσ βψ προϖιδινγ πριµε αδϖανταγεσ λικε ταξ βυρδεν ρελιεφ ορ φινανχιαλ ρεωαρδσ. Ιν αδδιτιον, τηε τηιρδ οπτιον ρεφερσ το ινϖισιβλε ηανδ, µαρκετ φορχεσ. Τηε µαρκετ λεαδσ τηε ρεστρυχτυρινγ προχεσσ, ανδ τηε γοϖερνµεντ µακεσ γρεατ εφφορτ το χρεατε τηε βεστ χλιµατε φορ τηε µαρκετ, λικε δερεγυλατιον ανδ αντι µονοπολψ µεασυρε(μιψαζαωακενιχηι, ; Τσυρυτα, ). Κορεα ηασ εξπεριενχεδ τηεσε τηρεε τψπεσ οφ λεαδερσηιπ ιν τηε προχεσσ οφ δραστιχ ρεστρυχτυρινγ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ. Ωηεν Κορεα ωασ ιν νεεδ οφ στρυχτυραλ αδϕυστµεντ λοαν, βοτη Ιντερνατιοναλ Μονεταρψ Φυνδ(ΙΜΦ) ανδ Ωορλδ Βανκ(ΙΒΡ ) ηαϖε προποσεδ δονορ χονδιτιοναλιτψ πριχισµ ανδ στατε µινιµαλισµ, ιν οτηερ ωορδσ, νεο λιβεραλισµ βασεδ ον τηε ινϖισιβλε ηανδ. Κορεα ηαδ νο χηοιχε βυτ το αχχεπτ τηειρ ρεφορµ προγραµσ βασεδ ον λιβεραλιζατιον, δεχεντραλιζατιον, πριϖατιζατιον, ανδ δερεγυλατιον(στρεετεν, Απριλ ). Βυτ τηειρ προγραµσ χαυσεδ α γρεατ δεαλ οφ σοχιαλ λοσσ. Φορ ινστανχε, ιτ ινχλυδεσ αν ινχρεασινγ νυµβερ οφ υνεµπλοψµεντ φροµ βανκρυπτχιεσ, φαµιλψ δισλοχατιον, βραιν δραιν, ρεντ σεεκινγ αχτιϖιτιεσ, ιµποϖερισηµεντ, ανδ βι πολαριζεδ ινχοµε

12 διστριβυτιον. Βοτη ΙΜΦ ανδ Κορεα χαµε το τηε χονχλυσιον τηατ τηε ϖισιβλε ηανδ µιγητ βε τηε νεχεσσαρψ λεσσερ εϖιλ το ρεσχυε τηε χουντρψ. Τηε γοϖερνµεντ λεδ λεαδερσηιπ χαµε ουτ αγαιν. Ιν τυρν, σοχιαλ αχτορσ ιν τηε µαρκετ πλαχε διδ νοτ συππορτ γοϖερνµεντ λεδ λεαδερσηιπ ωηιχη ωασ τηουγητ το υνδερµινε τηειρ αυτονοµψ. Τηε γοϖερνµεντ ηαδ νο χηοιχε βυτ το ρεσχινδ τηε ϖισιβλε ηανδ πολιχψ, ανδ εξπεχτεδ γοϖερνµεντ/µαρκετ λεδ λεαδερσηιπ ινστεαδ οφ ιτ. Τηισ λεαδερσηιπ ρεθυιρεσ τηε χαπαχιτψ τηατ χαν λεαδ το χονσενσυσ αβουτ γοαλσ ανδ µεανσ αµονγ σοχιαλ αχτορσ βψ τηεµσελϖεσ. Ιν ρεαλιτψ, τηε µιξεδ ηανδ πολιχψ ηασ λεδ το σιγνιφιχαντ συχχεσσφυλ ρεστρυχτυρινγ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ. Τηε ινϖισιβλε ηανδ βεγαν το βε ρεγαρδεδ ασ εφφιχιεντ ιν εδυχατιοναλ ρεστρυχτυρινγ σινχε τηε 1980 σ ιν τηε Ωεστ. Αν εδυχατιοναλ µαρκετ βασεδ ον δεχεντραλιζατιον, χοµπετιτιον, διϖερσιτψ, ανδ χηοιχε ισ λικελψ το χρεατε τηε γρεατεστ ουτπυτ. Ηοωεϖερ, τηε ϖισιβλε ηανδ ωηιχη πλαχεσ αν εµπηασισ ον εθυαλιτψ οφ εδυχατιοναλ οππορτυνιτψ ωιλλ χονστραιν τηε χοµπετιτιϖενεσσ οφ ινστιτυτιονσ ασ ωελλ ασ ινδιϖιδυαλ φρεεδοµ οφ χηοιχε. Βυτ τηε εξπεριενχε ιν τηε Ωεστ τελλσ τηε διφφερενχεσ βετωεεν τηε εδυχατιοναλ µαρκετ ανδ γοοδσ & σερϖιχεσ µαρκετ. Τηε λαττερ ισ φουνδ το βε τοο σηορτ σιγητεδ ωιτηουτ πλαννινγ φορ τηε λονγ τερµ φυτυρε. Ηοωεϖερ, ιτ τακεσ α λονγ τιµε φορ τηε χονσυµερ το εξχηανγε ϖαλυεσ ιν τηε φορµερ. Νο παρεντσ ωηο δεϖοτε τηεµσελϖεσ το τηε πρινχιπλε οφ χαπιταλισµ ηαϖε α ωιλλινγνεσσ το ινϖεστ ιν εδυχατιον φορ 16( ) ψεαρσ. Τηισ ισ ωηψ µοστ παρεντσ ηοπε τηειρ χηιλδρεν το γο το α τραδιτιοναλλψ πρεστιγιουσ υνιϖερσιτψ φορ τηειρ φυτυρεσ, δυε το τηε φαχτ τηατ µοστ χοµπανιεσ τενδ το λοοκ φορ τηε γραδυατεσ φροµ τηε ρεπυτατιοναλ ονε ιρρεσπεχτιϖε οφ τηειρ αβιλιτιεσ ανδ µαϕορσ(εδυχατιοναλ Χεντερ οφ Τοκψο Υνιϖερσιτψ, ). Ιτ συγγεστσ τηατ το χονσυµε τηε τραδιτιον ανδ ρεπυτατιον ισ τηε βεστ ωαψ το αϖοιδ τηε ρισκ οφ χηοιχε

13 ον τηε παρτ οφ παρεντσ ανδ στυδεντσ. Παρεντσ αρε νοτ ονλψ παψινγ το ρεδυχε τηε ρισκ οφ τηειρ χηιλδρεν φαιλινγ, βυτ αλσο αρε παψινγ φορ τηε χλασσ βαδγε ορ στατυσ τηατ στυδεντσ χαν τηεν χαση ιν ωηεν εντερινγ τηε λαβουρ µαρκετ. Ανδ ινχρεασεδ εφφιχιενχιεσ ανδ γαινσ ιν εδυχατιον στανδαρδσ δο νοτ φολλοω φροµ τηε µαρκετιζατιον οφ εδυχατιον(γραχε, ). Νον µαρκετ χηοιχε ισ µορε ποωερφυλ τηαν µαρκετ σιγναλσ ιν εδυχατιον. Τηερε ισ α γροωινγ βοδψ οφ εµπιριχαλ εϖιδενχε τηατ, ρατηερ τηαν βενεφιτινγ τηε δισαδϖανταγεδ, τηε εµπηασισ ον παρενταλ(στυδεντσ) ανδ ινστιτυτιοναλ αυτονοµψ ισ φυρτηερ δισαδϖανταγινγ τηοσε λεαστ αβλε το χοµπετε ιν τηε µαρκετ. Ατ τηε σαµε τιµε, ιτ ισ ινχρεασινγ τηε διφφερενχεσ βετωεεν ποπυλαρ ανδ λεσσ ποπυλαρ ινστιτυτιονσ ον α λινεαρ σχαλε, ρεινφορχινγ α ϖερτιχαλ ηιεραρχηψ οφ σχηοολινγ τψπεσ ρατηερ τηαν προδυχινγ τηε προµισεδ ηοριζονταλ διϖερσιτψ(ωηιττψ, ). Μορεοϖερ, ασ τηε σκιλλ οφ ινδιϖιδυαλ εµπλοψεε βεχοµεσ χολλεχτιϖε γοοδσ, µαρκετ εξποσεσ φαλλαχιεσ. Υνδερ α φρεε λαβουρ χοντραχτ οφ τηε κινδ φουνδ ιν λιβεραλ χαπιταλιστ σοχιετιεσ, ωηιχη γιϖεσ ωορκερσ τηε ριγητ το µοϖε φροµ ονε φιρµ το ανοτηερ, σκιλλσ βεχοµε α χολλεχτιϖε γοοδ ιν τηε εψεσ οφ εµπλοψερσ. Τηισ ισ βεχαυσε τηε ρεωαρδσ οφ τραινινγ ινδιϖιδυαλσ χαν εασιλψ βε σοχιαλιζεδ βψ τηε εξπεδιεντ οφ τραινεδ ωορκερσ µοϖινγ το ανοτηερ ϕοβ ωηιλε τηε χοστσ οφ τραινινγ ρεµαιν ωιτη τηε οριγιναλ εµπλοψερ. Τηεψ αρε υνλικελψ το ινϖεστ ηεαϖιλψ ιν τραινινγ. Ασ α ρεσυλτ, ωεστερν εχονοµιεσ αρε λικελψ το φαχε α χηρονιχ σκιλλ σηορταγε υνλεσσ τηε γοϖερνµεντ ιντερϖενεσ το ενσυρε τηατ αδεθυατε τραινινγ οχχυρσ. Ωιτηουτ γοϖερνµεντ ιντερϖεντιον, εµπλοψερσ ωιλλ ρεδυχε τηε τραινινγ προγραµµεσ τηεψ δο ηαϖε ωηεν πλαχεδ υνδερ ιντενσε χοµπετιτιϖε πρεσσυρε ανδ/ορ δυρινγ α ρεχεσσιον(βροων ανδ Λαυδερ, ). Τηισ ισ ωηψ τηε γοϖερνµεντ, σιττινγ ον τηε δριϖερ σ σεατ, ηασ τηε ρεσπονσιβιλιτψ φορ ιντερϖενινγ ιν ρεστρυχτυρινγ οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ασ α στρατεγιχ τραδερ. Συχη εξπεριενχεσ ιν τηε Ωεστ ανδ Κορεα πρεφερ τηε µιξεδ ηανδσ. Ασ Ι ποιντεδ

14 ουτ εαρλιερ, ιν ρεσπονσε το τηε σηιφτ οφ µαρκετ σεντιµεντ, βοτη µορε ανδ λεσσ χοµπετιτιϖε ινστιτυτιονσ ηαϖε νο χηοιχε βυτ το ρεινϖεντ τηεµσελϖεσ τοωαρδ σπεχιαλιζατιον βασεδ ον τηε τενετ οφ διϖισιον οφ ρολε βψ φυνχτιον. Τηεν, ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ σηουλδ βε ρεστρυχτυρεδ ασ σηοων ιν ταβλε 4 ρεσεαρχη οριεντεδ, ϕοβ οριεντεδ, ανδ µιξεδ οριεντεδ. Τηε γοϖερνµεντ ηασ το τακε συχη ρολεσ ασ φολλοωσ µυτυαλ αγρεεµεντ ον τηε γοαλσ βψ µιξεδ χοοπερατιον, ινδυχινγ ινστιτυτιονσ το αχηιεϖε τηειρ γοαλσ βψ προϖιδινγ τηεµ περσυασιονσ ανδ αδϖανταγεσ, συπερϖισινγ τηε ρεστρυχτυρινγ προχεσσ, φορχινγ τηεµ το ρεστρυχτυρε ιν τηε χασε οφ χονφλιχτ αµονγ τηεµ(οοψαµα, ). Ιν οτηερ ωορδσ, τηε ιντερδεπενδεντ ρελατιονσηιπ βετωεεν γοϖερνµεντ ανδ ινστιτυτιονσ ισ εσσεντιαλ ιν συχχεσσφυλ ανδ εφφιχιεντ µιξεδ ηανδσ. Ιν ρεσπονσε το τηε διρεχτιον οφ µιξεδ ηανδσ λικε Μ&Α ανδ σωαππινγ, τηερε µαψ βε φουρ τψπεσ οφ ινστιτυτιονσ ιν τερµσ οφ τηειρ ωιλλινγνεσσ ανδ χοµπετιτιϖενεσσ ασ σηοων ιν τηε φιγυρε 2.

15 Τψπε Ι βασεδ ον ωιλλινγνεσσ ανδ χοµπετιτιϖενεσσ χουλδ βε τηε οπτιµαλ στατε οφ ινστιτυτιονσ. Τηε γοϖερνµεντ δοεσ νοτ ηαϖε το ιντερϖενε. Τψπε ΙΙ βασεδ ον λεσσ χοµπετιτιϖενεσσ ανδ στρονγ ωιλλινγνεσσ νεεδσ συππορτ φροµ τηε γοϖερνµεντ. Τψπε ΙΙΙ βασεδ ον στρονγ χοµπετιτιϖενεσσ ανδ λεσσ ωιλλινγνεσσ αλσο νεεδσ στιµυλυσ φροµ τηε γοϖερνµεντ. Τψπε Ις βασεδ ον λεσσ χοµπετιτιϖενεσσ ανδ λεσσ ωιλλινγνεσσ νεεδσ πεναλτψ ορ νεγατιϖε ρεωαρδσ φροµ τηε µιξεδ ηανδσ. Ιν Κορεα, τηερε ηασ βεεν αν εϖαλυατιον σψστεµ οφ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ υνδερ τηε αυσπιχε οφ τηε Μινιστρψ οφ Εδυχατιον, διρεχτλψ ορ ινδιρεχτλψ. Τηρουγηουτ τηισ σψστεµ, ινστιτυτιονσ οφ εαχη τψπε χαν βε χλασσιφιεδ. Ρεχεντλψ, τηε γοϖερνµεντ τενδσ το ρελεασε τηε ηανδ οφ χοντρολ ιν ηιγηερ εδυχατιον. Βυτ αδµινιστρατιϖε ανδ φινανχιαλ χαρροτ ανδ στιχκ ισ στιλλ ποωερφυλ ενουγη το στιµυλατε τηεµ το ρεστρυχτυρε λικε Μ&Α ανδ σωαππινγ. Τηε γοϖερνµεντ πλαχεσ αδµινιστρατιϖε ανδ φινανχιαλ συππορτ ον Τψπε ΙΙ ανδ ΙΙΙ ιν νεεδ, τηρουγη τηε πολιχψ οφ λοπ σιδεδ ινϖεστµεντ, ωηιχη στιµυλατεσ σπεχιαλιζατιον φορ τηεµ το µοϖε το Τψπε Ι. Ιφ τηεψ λοσε ενουγη ωιλλινγνεσσ ανδ χοµπετιτιϖενεσσ το µοϖε το Τψπε Ι ωιτηιν σοµε ψεαρσ, τηεψ ωιλλ αλσο φαλλ ιντο Τψπε Ις. Ηοωεϖερ, ιτ νεεδσ στρονγ ϖισιβλε ηανδσ, ωαρνινγ τηατ Τψπε Ις ωιλλ βε δεστινεδ το λιθυιδατε σοονερ τηαν εξπεχτεδ βψ µιξεδ ηανδσ ορ ινϖισιβλε ηανδσ ωιτηουτ ιτσ δραστιχ σελφ ρεσχυε µεασυρε. Βψ ινστινχτ, µεν δο νοτ λικε χηανγεσ. Υνφορτυνατελψ, Κορεα ηασ βεεν ρελυχταντ το χηανγεσ υντιλ τηε εξτερναλ σηοχκ πυτ γρεατ πρεσσυρε ον ιτ δυρινγ τηε παστ. Λικεωισε, ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ διδ νοτ εξπεριενχε δραστιχ ρεφορµ εϖεν υνδερ τηε χυρρενχψ χρισισ. Ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ αρε φαχινγ εξτερναλ σηοχκ ασ φολλοωσ, ωηιχη

16 φορχεσ τηεµ το εξπεριενχε δραστιχ ρεφορµ φιρστ, α δεχρεασινγ ποολ οφ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ, ανδ σεχονδλψ, ιτσ σεντιµεντ σηιφτ ιν χηοιχε οφ ινστιτυτιονσ σινχε τηε χυρρενχψ χρισισ. Τηισ ισ λικε α ωαϖε ωιτη ωηιχη µοστ ινστιτυτιονσ ηαϖε το χονφροντ. Ιν ρεσπονσε το τηε χηανγε, τηισ στυδψ ηασ προποσεδ α συρϖιϖαλ στρατεγψ βασεδ ον τηε σπεχιαλιζατιον βψ διϖισιον οφ ρολε βετωεεν πριϖατε ανδ νατιοναλ ινστιτυτιονσ, ανδ αµονγ πριϖατε ινστιτυτιονσ. Εαχη ινστιτυτιον νεεδσ το πλαψ α σπεχιαλιζεδ φυνχτιον συχη ασ ρεσεαρχη οριεντεδ, ϕοβ οριεντεδ, ανδ µιξεδ οριεντεδ εδυχατιον. Ιτ ισ ινεϖιταβλε το βρινγ ον δραστιχ ρεφορµ λικε Μ&Α, σωαππινγ. Τηε λεαδερσηιπ ισ εσσεντιαλ ιν συχχεσσφυλ ρεστρυχτυρινγ, δυε το τηε φαχτ τηατ ιτ ηασ τηε ρεσπονσιβιλιτψ το χοορδινατε τηε ιντερεστ χονφλιχτ. Εξπεριενχε ιν Κορεα ανδ Ωεστερν χουντριεσ ηασ σηοων τηατ τηε µιξεδ ηανδ µοδελ χουλδ βε υσεφυλ. Μιξεδ ηανδσ αρε το συππορτ τηε ρεστρυχτυρινγ προχεσσ οφ ινστιτυτιονσ δεπενδινγ ον τηειρ ρεσπονσεσ. Τηισ στυδψ σηοωσ φουρ τψπεσ οφ ρεσπονσε βασεδ ον τηειρ ωιλλινγνεσσ το ρεστρυχτυρινγ ανδ ον τηειρ λεϖελσ οφ χοµπετιτιϖενεσσ. Τηε χψχλιχαλ εϖαλυατινγ σψστεµ ιν πυβλιχ ισ λικελψ το βε υσεφυλ ιν συχη χλασσιφιχατιον. Ανδ ιτ προποσεσ τηε λοπ σιδεδ ινϖεστµεντ πολιχψ πλαχινγ αν εµπηασισ ον τηε Τψπε ΙΙ ανδ ΙΙΙ, αλονγ ωιτη τηειρ οων δραστιχ σελφ ρεσχυε µεασυρεσ. Ηοωεϖερ, Τψπε Ις ωιλλ βε δεστινεδ το δεατη εαρλιερ τηαν εξπεχτεδ ιν ρεσπονσε το τηε δεχρεασινγ ποολ οφ 18 ψεαρ ολδ στυδεντσ, ϕυστ λικε ηεαϖιλψ ινδεβτεδ χοµπανιεσ ηαδ εξπεριενχεδ. Μιξεδ ηανδσ αρε δεπενδεντ ον τηε σπιριτ οφ παρτνερσηιπ ινστιτυτιονσ λεαδ ανδ γοϖερνµεντ φολλοωσ ορ συππορτσ βετωεεν ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ανδ γοϖερνµεντ. Υνφορτυνατελψ, τηερε αρε φεω ϖολυνταρψ ασσοχιατιονσ ιν τηε ηιγηερ εδυχατιον ρεαλµ, ανδ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ αρε νοτ εασψ το χοµε το τηε χονσενσυσ. Ωηατ ισ νεεδεδ φορ τηισ ρεστρυχτυρινγ το ωορκ ισ τηερεφορε α ωιλλινγνεσσ ον τηε παρτ οφ γοϖερνµεντ, δυε το τηε φαχτ τηατ ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ δο νοτ ηαϖε ωελλ χοορδινατεδ σψστεµ ψετ, ασ ωελλ ασ τηε γοϖερνµεντ ηασ τηε πριµαρψ ρεσπονσιβιλιτψ φορ φοστερινγ τηε θυαλιτψ οφ ηιγηερ εδυχατιον ιν Κορεα. Ιτ σεεµσ

17 ινεϖιταβλε φορ τηε γοϖερνµεντ το λεαδ τηε ηιγηερ εδυχατιον φορ τηε τιµε βεινγ. Ιν τηε λονγ τερµ περσπεχτιϖε, ηοωεϖερ, ιτ ρεθυιρεσ λοτσ οφ ϖολυνταρψ ασσοχιατιονσ ανδ τηειρ σελφ χοορδινατινγ χαπαχιτψ ιν ηιγηερ εδυχατιοναλ ινστιτυτιονσ ρεαλµ ωηιχη αρε το εξχλυδε τηε διστορτεδ ιντερϖεντιον οφ ϖισιβλε ηανδσ. Τηε εξχεσσιϖε ιντερϖεντιον ωιτηουτ τηε σπιριτ οφ ιντερδεπενδενχε ισ το χροωδ ουτ µαρκετ αυτονοµψ. Ασ ωελλ ιτ ισ το δισρυπτ χοντινυιτψ οφ εδυχατιοναλ πολιχψ.

18 Bibliography

19

20

21