8003/18 ΘΚ/μκρ 1 DGG 1B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 16 Απριλίου 2018 (OR. en) 8003/18 EF 111 ECOFIN 320 UEM 108 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες Θέμα: Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ειδική έκθεση αριθ. 23/2017 «Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης: ένα φιλόδοξο έργο της τραπεζικής ένωσης δρομολογήθηκε, αλλά απομένουν να γίνουν πολλά» καθώς και για την ειδική έκθεση αριθ. 2/2018 «Η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης τραπεζικών κρίσεων από την ΕΚΤ» - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (12 Απριλίου 2018) Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 23/2017 «Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης: ένα φιλόδοξο έργο της τραπεζικής ένωσης δρομολογήθηκε, αλλά απομένουν να γίνουν πολλά» καθώς και για την ειδική έκθεση αριθ. 2/2018 «Η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης τραπεζικών κρίσεων από την ΕΚΤ», που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3611η σύνοδό του στις 12 Απριλίου /18 ΘΚ/μκρ 1

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 23/2017 με τίτλο «Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης: ένα φιλόδοξο έργο της τραπεζικής ένωσης δρομολογήθηκε, αλλά απομένουν να γίνουν πολλά» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: 1. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ειδική έκθεση αριθ. 23/2017 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης: ένα φιλόδοξο έργο της τραπεζικής ένωσης δρομολογήθηκε, αλλά απομένουν να γίνουν πολλά» 2. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ το ρόλο του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (στο εξής το ΕΣΕ), από κοινού με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών στο πλαίσιο του Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης (στο εξής το ΕΜΕ), ως ουσιαστικού στοιχείου της Τραπεζικής Ένωσης 3. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ το σημαντικό έργο που έχει υλοποιηθεί από το ΕΣΕ, μέσα σε ένα ιδιαίτερα απαιτητικό χρονοδιάγραμμα, κατά τη διαμόρφωση του πλαισίου του ΕΥΚ, ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι επιπτώσεις και οι αρνητικές συνέπειες της αποσταθεροποιητικής και διαταρακτικής επίδρασης των χρεοκοπιών τραπεζών, με σκοπό τον περιορισμό του δημοσιονομικού κόστους και την ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας 4. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την αγαστή συνεργασία μεταξύ του ΕΣΕ και του Ελεγκτικού Συνεδρίου Ωστόσο, ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι παρόλο που δεν διαβιβάστηκαν όλα τα ζητούμενα έγγραφα στο Ελεγκτικό Συνέδριο, εκείνο ήταν σε θέση να συναγάγει τεκμηριωμένα συμπεράσματα, παρόλο που αυτό είχε ως αποτέλεσμα να περιοριστεί η εμβέλεια του ελέγχου σε ορισμένους τομείς 8003/18 ΘΚ/μκρ 2

3 5. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι το έργο της σύστασης και της λειτουργίας του ΕΣΕ εξακολουθεί να συνιστά ιδιαίτερα σημαντική πρόκληση, όπως επισημαίνεται στην ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, και ιδίως στους τομείς που έχουν σχέση με τους ανθρώπινους πόρους, την εκπόνηση και την ιεράρχηση του σχεδίου εξυγίανσης, τη θέσπιση κανόνων και κατευθυντήριων γραμμών για την εξυγίανση, τον καταμερισμό καθηκόντων και αρμοδιοτήτων με τις αρμόδιες εθνικές αρχές, το πλαίσιο συνεργασίας με την ΕΚΤ και το νομοθετικό πλαίσιο και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία της ολοκλήρωσης από το ΕΣΕ του σχεδιασμού της εξυγίανσης των τραπεζών που βρίσκονται υπό την αρμοδιότητά του και της οριστικοποίησης του συστήματος κανόνων για το σχεδιασμό της εξυγίανσης καθώς και το εγχειρίδιο και τις κατευθυντήριες γραμμές για το σχεδιασμό της εξυγίανσης 6. ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ την ευθύνη του ΕΣΕ για την αποτελεσματική και συνεπή λειτουργία του Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης, όταν υπάρχει ανάγκη για στενή συνεργασία μεταξύ του ΕΣΕ, των αρμόδιων εθνικών αρχών, της ΕΚΤ, της Επιτροπής και του Συμβουλίου υπό το πρίσμα αυτό, ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη να συνεχιστούν οι τρέχουσες εργασίες για τις σχετικές βελτιώσεις σε ό,τι αφορά τη διαθεσιμότητα και τη ροή των πληροφοριών με την ΕΚΤ, στο πλαίσιο του μνημονίου συνεννόησης που έχει καταρτιστεί μεταξύ του ΕΣΕ και της ΕΚΤ για τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών 7. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την έγκαιρη και αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του ΕΣΕ, της Επιτροπής και του Συμβουλίου, ώστε να συνεχιστεί η εποικοδομητική τους συνεργασία και να επιτραπεί στους αντίστοιχους οργανισμούς να εκπληρώσουν την αποστολή τους στο πλαίσιο του ΕΜΕ 8. ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ την απάντηση του ΕΣΕ στη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που περιέχεται στην ειδική έκθεση. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το ότι το ΕΣΕ έχει αποδεχθεί σε μεγάλο βαθμό τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και έχει ήδη λάβει σημαντικά μέτρα για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο και ΚΑΛΕΙ το ΕΣΕ να λάβει υπόψη τις σχετικές συστάσεις και να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Συμβούλιο ως προς την εφαρμογή τους 9. ΚΑΛΕΙ το ΕΣΕ να αναφέρει στην ετήσια έκθεσή του τα συγκεκριμένα μέτρα που έλαβε ή που πρόκειται να λάβει για την εφαρμογή της σύστασης που περιλαμβάνεται στην ειδική έκθεση αριθ. 23/2017 του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 8003/18 ΘΚ/μκρ 3

4 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με Ειδική έκθεση αριθ. 2/2018 «Η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης τραπεζικών κρίσεων από την ΕΚΤ» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: 1. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ειδική έκθεση αριθ. 2/2018 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης τραπεζικών κρίσεων από την ΕΚΤ» 2. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι ο Ενιαίος Εποπτικός Μηχανισμός (ΕΕΜ) αποτελεί βασικό στοιχείο της Τραπεζικής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του πλαισίου διαχείρισης τραπεζικών κρίσεων 3. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τις απαντήσεις της ΕΚΤ στις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου όπως περιέχονται στην ειδική έκθεση καθώς και την ικανοποιητική εν γένει συνεργασία μεταξύ της ΕΚΤ και του Ελεγκτικού Συνεδρίου ωστόσο, ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΛΥΠΗ για τη διαφωνία τους σχετικά με το ζήτημα της πρόσβασης σε ορισμένες πληροφορίες, την οποία πρόσβαση το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε αναγκαία για την αξιολόγηση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας της διαχείρισης κρίσεων της ΕΚΤ, στο πλαίσιο της εποπτικής του αρμοδιότητας 4. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η ΕΚΤ οφείλει να παρέχει στο Ελεγκτικό Συνέδριο πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα και τα στοιχεία που είναι αναγκαία για την εκτέλεση του έργου του, προς το συμφέρον της εξασφάλισης επαρκούς επιπέδου λογοδοσίας εκ μέρους της ΕΚΤ 5. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η ΕΚΤ είναι αρμόδια για την αποτελεσματική και συνεπή λειτουργία του Ενιαίου Εποπτικού Μηχανισμού, και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι οι ρυθμίσεις που εφαρμόζονται για τους σκοπούς της διαχείρισης της κρίσης των τραπεζών αποδείχθηκαν αποτελεσματικές και θα πρέπει να διατηρηθούν με τη σημερινή τους μορφή. Με την επιφύλαξη των ανωτέρω, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ, λαμβανομένων υπόψη των διαπιστώσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι η ΕΚΤ θα πρέπει να καταβάλει μεγαλύτερες προσπάθειες για να βελτιώσει τις εν λόγω ρυθμίσεις 8003/18 ΘΚ/μκρ 4

5 6. ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ, ιδίως, τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την ΕΚΤ προκειμένου να βελτιώσει τη συνεργασία με εξωτερικούς παράγοντες και τις εσωτερικές κατευθυντήριες γραμμές της καθώς και τη διαχείριση ορισμένων βασικών και άλλων ειδικών ζητημάτων σε σχέση με το σχεδιασμό της εξυγίανσης, τον προσδιορισμό των κρίσεων και την αντιμετώπιση των κρίσεων 7. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το ότι η ΕΚΤ αποδέχεται το μεγαλύτερο μέρος των συστάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ΚΑΛΕΙ την ΕΚΤ να λάβει υπόψη τις σχετικές συστάσεις και να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Συμβούλιο ως προς την εφαρμογή τους 8. Προς το σκοπό αυτόν, ΚΑΛΕΙ την ΕΚΤ να αναφέρει στην ετήσια έκθεσή της τα συγκεκριμένα μέτρα που έλαβε ή που πρόκειται να λάβει για την εφαρμογή της σύστασης που περιλαμβάνεται στην ειδική έκθεση αριθ. 2/2018 του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 8003/18 ΘΚ/μκρ 5