ΕΓΓΡΑΦΟ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ (ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ) ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Transcript

1 ΕΓΓΡΑΦΟ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ (ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ) ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Ερώτηση 1 Νοµίζετε ότι είναι σκόπιµο να δηµιουργηθεί χωριστό πλαίσιο κανόνων για τις ενισχύσεις στην καινοτοµία; Οι νέες δυνατότητες για χορήγηση κρατικών ενισχύσεων πιστεύετε ότι πρέπει να στοχεύουν επιλεγµένες δραστηριότητες στον τοµέα της καινοτοµίας; Κρίνεται ότι δε θα ήταν σκόπιµο να δηµιουργηθεί χωριστό πλαίσιο για τις ενισχύσεις στην καινοτοµία καθώς η έννοια της καινοτοµίας µπορεί να συνυπάρξει και να συνδεθεί µε τα υφιστάµενα πλαίσια. Η ύπαρξη ενιαίων πλαισίων που να ενσωµατώνουν την καινοτοµία θα διευκόλυνε και τους ενδιαφεροµένους. Σε κάθε περίπτωση, οι νέες δυνατότητες κρατικών ενισχύσεων πρέπει να στοχεύουν επιλεγµένες δραστηριότητες στον τοµέα της καινοτοµίας, όπως εισηγείται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο εν λόγω έγγραφο, οι οποίες να καθοριστούν ρητά µε σκοπό να παρακαµφθεί η αυθαιρεσία και η αλόγιστη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων. Αυτό θα βοηθήσει στον περιορισµό της παράκαµψης των κανόνων και των στρεβλώσεων του ανταγωνισµού. Ερώτηση 2 Πιστεύετε ότι τα προβλήµατα που αναφέρονται στο παράρτηµα και οι ανεπάρκειες της αγοράς που διαπιστώνει η Επιτροπή ότι παρακωλύουν τη διαδικασία καινοτοµίας είναι ακριβή; Αν ναι, για ποιους λόγους; Αν όχι, για ποιους λόγους; Τα προβλήµατα και οι ανεπάρκειες της αγοράς που διαπιστώνει η Επιτροπή είναι σωστά και αντικατοπτρίζουν την πραγµατικότητα. Ειδικότερα από την εµπειρία που αποκοµίστηκε σηµειώνονται τα ακόλουθα ως τα πιο εµφανή: 1

2 Το γεγονός ότι η καινοτοµία αποτελεί δηµόσιο αγαθό (άρα οι επιχειρήσεις δεν καρπούνται όλα τα οφέλη) δηµιουργεί αντικίνητρα παραγωγής καινοτοµίας. Επίσης οι ανεπάρκειες των αγορών κεφαλαίου πολλές φορές δεν επιτρέπουν τη χρηµατοδότηση καινοτοµικών δραστηριοτήτων επειδή αυτές εµπεριέχουν µεγάλη αβεβαιότητα. Μεγαλύτερη δυσκολία έχουν οι ΜΜΕ λόγω ανεπάρκειας ιδίων κεφαλαίων και µη δυνατότητας διασποράς του κινδύνου µέσω των δραστηριοτήτων τους. Ακόµη, η ελλιπής διάδοση των πληροφοριών µεταξύ των διάφορων φορέων έχει αρνητικό αντίκτυπο στην καινοτοµία όπως για παράδειγµα η ελλιπής αλληλεπίδραση µεταξύ βιοµηχανίας και πανεπιστηµίων και η βραδύτητα στην υιοθέτηση Τεχνολογιών Πληροφορίας και Επικοινωνίας στις επιχειρηµατικές δραστηριότητες. Τέλος, οι αναντιστοιχίες στην αγορά εργασίας δεν προωθούν την ανάπτυξη της καινοτοµικής δραστηριότητας. Οι νέες τεχνολογίες απαιτούν ανθρώπινο δυναµικό υψηλού επιπέδου µε τα απαιτούµενα προσόντα. Η αγορά εργασίας όµως παρουσιάζεται άκαµπτη και δεν προσαρµόζεται ανάλογα. Χρειάζεται αρκετός χρόνος προσαρµογής εφόσον το εκπαιδευτικό σύστηµα δεν παρέχει τις κατάλληλες δεξιότητες και γνώσεις, παρατηρείται χαµηλός βαθµός κινητικότητας µεταξύ των εργαζοµένων, οι οποίοι ταυτόχρονα δείχνουν µεγάλο βαθµό αποστροφής στην ιδέα την αλλαγής εργασίας. Σηµειώνεται ειδικά η αδυναµία των ΜΜΕ να προσελκύσουν προσωπικό υψηλής εκπαίδευσης. Επίσης η γραφειοκρατία που προϋποθέτει η δηµόσια χρηµατοδότηση είναι ανασταλτικός παράγοντας για την ενασχόληση των επιχειρήσεων µε καινοτόµες δραστηριότητες. Ερώτηση 3 Τα µέτρα που περιγράφονται στην παρούσα ανακοίνωση προβλέπουν την εφαρµογή προκαθορισµένων κριτηρίων για την έγκριση κρατικών ενισχύσεων στην καινοτοµία. Πιστεύετε ότι είναι σωστή µια τέτοια προσέγγιση; εδοµένου του γεγονότος ότι σαν αρχή οι κρατικές ενισχύσεις πιθανόν να υπονοµεύσουν τον ανταγωνισµό, δηλαδή τον πλέον σηµαντικό παράγοντα προώθησης της καινοτοµίας, κρίνεται αναγκαία και σωστή η εφαρµογή προκαθορισµένων κριτηρίων. Οι ενισχύσεις πρέπει να παραχωρούνται εκεί όπου θα δηµιουργούν κίνητρα για παραγωγή καινοτοµίας και θα πρέπει να είναι το µέτρο µε τις λιγότερες στρεβλωτικές επιπτώσεις στον ανταγωνισµό και στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές. Επίσης κρίνεται ορθός ο περιορισµός της έκτασης και του χρόνου των ενισχύσεων, έτσι ώστε να δίνεται η δυνατότητα διακοπής κρατικών ενισχύσεων εκεί όπου δεν αποφέρουν τα αναµενόµενα αποτελέσµατα. 2

3 Ερώτηση 4 Οι ενδιαφερόµενοι καλούνται να αναφέρουν στοιχεία από την εµπειρία τους που αποδεικνύουν τη σκοπιµότητα χορήγησης κρατικών ενισχύσεων σε µεγάλες επιχειρήσεις, ιδίως στο πλαίσιο του στόχου της δικτύωσης οµοειδών ή συµπληρωµατικών επιχειρήσεων γύρω από πόλους αριστείας στην ΕΕ. Πιστεύετε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εκπονήσει κανόνες ex-ante για την έγκριση κρατικών ενισχύσεων στην καινοτοµία υπέρ µεγάλων επιχειρήσεων ή ότι αυτού του είδους οι ενισχύσεις θα πρέπει πάντοτε να υπόκεινται σε αυστηρότερη ανάλυση κατά περίπτωση, µε βάση κοινοποίηση στην Επιτροπή; Όσον αφορά την καινοτοµία (ή άλλες κρατικές ενισχύσεις), θα ήταν σκόπιµο να γίνει διάκριση µεταξύ διαφόρων κατηγοριών µεγάλων επιχειρήσεων; Αν ναι, µε ποια κριτήρια; Και για ποιο σκοπό; Από την εµπειρία που αποκτήθηκε οι µεγάλες επιχειρήσεις συµµετέχουν σε καινοτόµες δραστηριότητες όπως οι ΜΜΕ και κρίνεται σκόπιµη η χορήγηση κρατικών ενισχύσεων. Από την άλλη οι µεγάλες επιχειρήσεις εµπειρικά αντιµετωπίζουν λιγότερα προβλήµατα από τις ανεπάρκειες της αγοράς σε σχέση µε τις ΜΜΕ για αυτό το λόγο θεωρείται σωστό οι κανόνες ex ante να εφαρµόζονται µόνο για ενισχύσεις µέχρι καθορισµένου ύψους. Οι µεγαλύτερες ενισχύσεις θα πρέπει οπωσδήποτε να κοινοποιούνται στην Επιτροπή για ανάλυση. Το µέγιστο όριο επιχορήγησης για το οποίο θα µπορεί µια µεγάλη επιχείρηση να απαλλαχτεί από την υποχρέωση κοινοποίησης θα µπορούσε να είναι γύρω στα Ευρώ. Στο παρόν στάδιο δεν κρίνεται σκόπιµη η διάκριση µεταξύ διάφορων κατηγοριών µεγάλων επιχειρήσεων. Ερώτηση 5 Οι ενδιαφερόµενοι καλούνται να αναφέρουν στοιχεία από την εµπειρία τους που αποδεικνύουν τη σκοπιµότητα της έγκρισης κρατικών ενισχύσεων στη µη τεχνολογική καινοτοµία, ιδίως στον τοµέα των υπηρεσιών. Παρόλο που οι εµπειρίες της Κύπρου στο θέµα αυτό είναι περιορισµένες, πρέπει να αναφερθεί ότι η καινοτοµία δεν περιορίζεται µόνο στην τεχνολογία. Επεκτείνεται και έχει εφαρµογή τόσο σε θέµατα ανάπτυξης, παρουσίασης και προώθησης προϊόντων και υπηρεσιών, όσο και σε θέµατα οργάνωσης, διοίκησης και εκτέλεσης καθηµερινών εργασιών, µε νέο τρόπο, που αποδίδει περισσότερο και χαρακτηρίζεται από υψηλότερη ποιότητα. Η τεχνολογική καινοτοµία είναι µια µόνο 3

4 από τις βασικές συνιστώσες της αύξησης της ανταγωνιστικότητας. Και φυσικά δεν είναι αποτελεσµατική από µόνη της. Πρέπει να συνοδεύεται από αλλαγές και από τις κατάλληλες προσαρµογές στη διοίκηση και τις διαδικασίες, στο στρατηγικό σχεδιασµό και τα οργανωτικά σχήµατα. Ως εκ τούτου πιστεύεται ότι πρέπει να επιτρέπεται αλλά µε πολύ σαφείς όρους, ούτως ώστε να µην είναι δυνατές οι παρεκτροπές. Ερώτηση 6 Οι κανόνες κρατικών ενισχύσεων στην καινοτοµία πρέπει να προβλέπουν περιφερειακές πριµοδοτήσεις για λόγους συνοχής; Θα πρέπει να διαφέρουν ανάλογα µε τη γεωγραφική θέση κάθε περιοχής, ανεξάρτητα από τα προβλήµατα συνοχής; Πιστεύεται ότι οι περιφερειακές ανισότητες δεν έχουν άµεση σύνδεση µε το επίπεδο της καινοτοµίας µιας περιοχής. Υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες ενώ µια χώρα δεν ανήκει στις περιοχές του άρθρου 87(3)(α), εντούτοις υστερεί ιδιαίτερα στον τοµέα της καινοτοµίας. Ως εκ τούτου, δεν κρίνεται σκόπιµη η υιοθέτηση περιφερειακών πριµοδοτήσεων. Ερώτηση 7 Υπάρχουν κατηγορίες ενισχύσεων (π.χ. φορολογικές ελαφρύνσεις, εγγυηµένα δάνεια, επιστρεπτέες προκαταβολές) που είναι περισσότερο ενδεδειγµένες για ειδικές περιπτώσεις και ειδικές καινοτόµες δραστηριότητες; Σαν γενικό σχόλιο δε θα ήταν ενδεδειγµένο να περιοριστούν οι κατηγορίες ενισχύσεων αλλά να υπάρχει η δυνατότητα χορήγησης υπό οποιαδήποτε µορφή. Σηµειώνεται ότι για δραστηριότητες κοντά στην αγορά, όπως είναι η µεταφορά τεχνολογίας, οι επιστρεπτέες προκαταβολές και οι φορολογικές ελαφρύνσεις θα ήταν πιο αποτελεσµατικές µορφές ενίσχυσης Ερώτηση 8 Συµφωνείτε µε τα προτεινόµενα κριτήρια για τον ορισµό των καινοτόµων επιχειρήσεων σε φάση εκκίνησης, µε την άποψη να µην καθορίζεται επιλέξιµο κόστος, καθώς και µε τα ποσά των σχετικών ενισχύσεων και τους κανόνες όσον αφορά τη σώρευση; Πιστεύετε ότι θα πρέπει να ισχύουν διαφορετικά κριτήρια επιλεξιµότητας για τους τοµείς υψηλής τεχνολογίας, όπως η βιοτεχνολογία και τα 4

5 φαρµακευτικά προϊόντα, όπου απαιτούνται µεγάλα διαστήµατα για την ανάπτυξη και εµπορία των προϊόντων τους; Τα προτεινόµενα κριτήρια για τον ορισµό των καινοτόµων επιχειρήσεων σε φάση εκκίνησης κρίνονται ορθά. Σε ό,τι αφορά επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε τοµείς υψηλής τεχνολογίας, όπως βιοτεχνολογία και φαρµακευτικά προϊόντα, θα ήταν σκόπιµο οι κανόνες να λαµβάνουν υπόψη το µεγαλύτερο χρόνο που χρειάζονται για την ανάπτυξη και εµπορία των προϊόντων τους. Επίσης θεωρείται αναγκαίο να καθοριστεί σαφώς η έννοια υψηλή τεχνολογία για να διευκολυνθεί η αξιολόγηση της ενίσχυσης. Ερώτηση 9 Πέρα από τους προτεινόµενους κανόνες, είναι ευπρόσδεκτα επιχειρήµατα µε βάση την εµπειρία, που αποδεικνύουν την ανάγκη κρατικών ενισχύσεων: i) στις επιχειρήσεις σε φάση εκκίνησης ανεξάρτητα από το κριτήριο της καινοτοµίας και ii) στις καινοτόµες ΜΜΕ που λειτουργούν πάνω από [5 χρόνια]. Παρόλη την έλλειψη εµπειρίας στη χορήγηση ενισχύσεων στον τοµέα της καινοτοµίας κρίνεται ότι στις καινοτόµες ΜΜΕ που λειτουργούν µέχρι και 10 χρόνια θα ήταν χρήσιµο να επιτρέπονται οι ενισχύσεις ειδικά όταν αυτές ασχολούνται µε δραστηριότητες στον τοµέα της υψηλής τεχνολογίας. Ερώτηση 10 Πιστεύετε ότι πρέπει να προβλεφθούν και άλλες µορφές κρατικών ενισχύσεων εκτός από εκείνες που χορηγούνται επί του παρόντος για τα επιχειρηµατικά κεφάλαια, προκειµένου να βοηθήσουν τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ να αναπτύξουν τις δραστηριότητές τους µετά τη φάση εκκίνησης; Εάν ναι, ποιες είναι αυτές; Οι µορφές κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται επί του παρόντος για δραστηριότητες µετά τη φάση εκκίνησης θεωρούνται ικανοποιητικές και επαρκείς. Ερώτηση 11 Πιστεύετε ότι οι διατάξεις αυτές θα έχουν τα αναµενόµενα αποτελέσµατα, και συγκεκριµένα θα ενθαρρύνουν τις ΜΜΕ να κυκλοφορήσουν καινοτόµα προϊόντα 5

6 στην αγορά; Εάν όχι, ποιες τροποποιήσεις θα πρέπει να επέλθουν στους κανόνες αυτούς; Πιστεύεται ότι οι προτεινόµενες διατάξεις για τη στήριξη των πειραµατικών τεχνολογικών εφαρµογών θα ενθαρρύνουν τις ΜΜΕ γιατί βοηθούν ως ένα βαθµό στη βελτίωση της σχέσης επιχειρηµατικού ρίσκου/απόδοσης της επένδυσης. Σηµειώνεται, όµως,ότι το ποσοστό έντασης της ενίσχυσης (15%) θεωρείται χαµηλό και προβλέπεται ότι δε θα έχει το αναµενόµενο αποτέλεσµα. Ερώτηση 12 Υπάρχουν στοιχεία που συνηγορούν υπέρ της επέκτασης των διατάξεων αυτών και στις µεγάλες επιχειρήσεις; Πιστεύετε ότι θα πρέπει να απαιτείται κοινοποίηση των µέτρων µε τα οποία χορηγούνται σηµαντικά ποσά ενισχύσεων σε µεµονωµένες επιχειρήσεις ή µεµονωµένους κλάδους; Αν ναι, πάνω από ποιο ποσό; Στην περίπτωση αυτή, ποια είναι τα εµπειρικά αποδεικτικά στοιχεία που πρέπει να ζητά η Επιτροπή; Συµφωνούµε µε την επέκταση των διατάξεων που αναφέρονται στην παράγραφο (50) του εγγράφου διαβούλευσης και στις µεγάλες επιχειρήσεις για το λόγο ότι οι επιχειρήσεις αυτές έχουν και την οικονοµική ευχέρεια και τον τρόπο προώθησης καινοτόµων προϊόντων στην αγορά. Προτείνουµε όπως σε κάθε περίπτωση καθοριστεί κάποιο εύλογο ύψος χορήγησης (π.χ. 500, 000 Ευρώ) πάνω από το οποίο να απαιτείται κοινοποίηση των µέτρων στην Επιτροπή. Οποιαδήποτε ενίσχυση η οποία δεν υπερβαίνει το καθορισµένο όριο να εγκρίνεται µε βάση προκαθορισµένους κανόνες από τις εθνικές αρχές. Ερώτηση 13 Ποια είναι η γνώµη σας για τη στήριξη διαµεσολαβητών καινοτοµίας που συγχωνεύονται ή δηµιουργούν κοινές επιχειρήσεις για να φθάσουν σε ένα κρίσιµο µέγεθος σε τεχνολογικό τοµέα ειδίκευσης; Θα πρέπει να επιτρέπονται οι επενδυτικές ενισχύσεις στο πλαίσιο αυτό; Εάν ναι, υπό ποιους όρους; Ποια άλλα µέτρα µπορούν να προβλεφθούν; Η συγχώνευση ή η δηµιουργία κοινών επιχειρήσεων των διαµεσολαβητών καινοτοµίας για ειδίκευση σε τεχνολογικούς τοµείς γενικά έχει ευεργετικά αποτελέσµατα στην ποιότητα των υπηρεσιών που προσφέρουν. Παρά ταύτα 6

7 κρίνεται ότι οι άµεσες ενισχύσεις στους διαµεσολαβητές καινοτοµίας δε θα πρέπει να επιτρέπονται, ακόµα και στις περιπτώσεις συγχωνεύσεων ή δηµιουργίας κοινών επιχειρήσεων, εκτός βέβαια των επενδυτικών ενισχύσεων που δικαιούνται µε βάση το πλαίσιο ενισχύσεων στις ΜΜΕ ή και µε βάση άλλα υφιστάµενα πλαίσια. Οι ΜΜΕ που αγοράζουν τις υπηρεσίες των διαµεσολαβητών θα µπορούσαν να λαµβάνουν επιχορηγήσεις αλλά θα πρέπει να είναι σε τέτοιο βαθµό περιορισµένες ώστε τα οφέλη να ξεπερνούν τις αρνητικές συνέπειες στον ανταγωνισµό. Επιπρόσθετα θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή ούτως ώστε να περιορίζονται µόνο στην παροχή «καινοτόµων υπηρεσιών» [σύµφωνα µε την παράγραφο (57)(α) του εγγράφου διαβούλευσης]. Ερώτηση 14 Υπάρχουν στοιχεία τα οποία συνηγορούν υπέρ του να ενισχύεται η πρόσληψη και άλλων κατηγοριών προσωπικού µε υψηλή ειδίκευση από ΜΜΕ; Οι προτεινόµενοι κανόνες της παραγράφου (60) του εγγράφου διαβούλευσης για ενισχύσεις σε ΜΜΕ για πρόσληψη ερευνητών και µηχανικών µε υψηλή εξειδίκευση θα τις βοηθήσουν να αναπτυχθούν επιστηµονικά και τεχνολογικά. Στην Κύπρο, ειδικά οι ΜΜΕ υστερούν στη στελέχωση µε επιστηµονικό προσωπικό σε θέµατα ασφάλειας και υγείας, προστασίας του περιβάλλοντος και ποιοτικής διεύθυνσης (quality management). Ερώτηση 15 Θα πρέπει η Επιτροπή να θεσπίσει ειδικούς κανόνες για τις περιπτώσεις που ο ερευνητής επιλέγει να µην επιστρέψει στο πανεπιστήµιο προέλευσής του ή που το πανεπιστήµιο δεν προτίθεται πλέον να τον επαναπροσλάβει; Για τις περιπτώσεις που ο ερευνητής επιλέγει να µην επιστρέψει στο πανεπιστήµιο προέλευσής του, η Επιτροπή δε χρειάζεται να θεσπίσει ειδικούς κανόνες γιατί αυτό πρέπει να θεωρείται ως θετικό επακόλουθο. Για τις περιπτώσεις που το πανεπιστήµιο δεν προτίθεται να επαναπροσλάβει τον ερευνητή, γίνεται εισήγηση όπως επιτρέπεται η επέκταση της επιχορήγησης ΜΜΕ για 2 πρόσθετα χρόνια, ώστε να συνεχίσει να εργοδοτεί τον ερευνητή. 7

8 Ερώτηση 16 Ποιος ορισµός πρέπει να υιοθετηθεί για το δίκτυο/δραστηριότητες δικτύωσης τύπου cluster και ποια κριτήρια πρέπει να χρησιµοποιούνται για τη διάκριση αυτών των δικτύων από την ευρύτερη κατηγορία των µεσολαβητών καινοτοµίας; Κρίνεται σωστός ο ορισµός για το δίκτυο τύπου cluster που αναφέρεται στο έγγραφο διαβούλευσης για την καινοτοµία. Για τη διάκριση αυτών των δικτύων από την ευρύτερη κατηγορία των µεσολαβητών καινοτοµίας θα πρέπει να διερευνάται αν παράγεται καινοτοµία ή αν προσφέρονται υπηρεσίες για την παραγωγή της. Ερώτηση 17 Πιστεύετε ότι θα πρέπει να επιτρέπεται η χορήγηση κρατικών ενισχύσεων για την προώθηση ευρωπαϊκών κέντρων αριστείας; Αν ναι, ποιες µορφές ενισχύσεων, για ποιους λόγους και υπό ποιες προϋποθέσεις; Ποια άλλα, ενδεχοµένως καλύτερα, µέτρα µπορούν να προβλεφθούν; Πιστεύεται ότι η χορήγηση κρατικών ενισχύσεων για την προώθηση ευρωπαϊκών κέντρων αριστείας είναι στην ορθή κατεύθυνση για την προώθηση της καινοτοµίας. Οι ενισχύσεις θα µπορούσαν να λάβουν τη µορφή χορηγίας για επενδύσεις σε γη, κτίρια και εξοπλισµό και πρόσληψη επιστηµονικού / ερευνητικού προσωπικού. Στην προσπάθεια αυτή πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες µικρών και αποµονωµένων χωρών όπως είναι η Κύπρος. Να σηµειωθεί ότι η χορήγηση ενισχύσεων για την προώθηση ευρωπαϊκών κέντρων αριστείας θα πρέπει να επιτρέπεται υπό τους ίδιους όρους που ισχύουν για τα Εθνικά Κέντρα Αριστείας. Ερώτηση 18 Πρέπει να τεθούν πρόσθετα κριτήρια για να αποφευχθεί ο κατακερµατισµός των κρατικών ενισχύσεων και να ενθαρρυνθεί η συγκέντρωση των πόρων σε περιορισµένο αριθµό πόλων αριστείας; 8

9 H συγκέντρωση των πόρων σε περιορισµένο αριθµό πόλων αριστείας ενδεχοµένως να λειτουργήσει αρνητικά για µικρές χώρες, όπως η Κύπρος, οι οποίες ακόµα αντιµετωπίζουν δυσκολίες µε τη συµµετοχή τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο σε θέµατα καινοτοµίας µε κίνδυνο τον παντελή αποκλεισµό τους από τις ευκαιρίες αυτές. Ερώτηση 19 Τι πιστεύετε γενικότερα σχετικά µε την ανάγκη για θέσπιση πρόσθετων διατάξεων όσον αφορά τις υποδοµές που στηρίζουν την καινοτοµία (π.χ. στον τοµέα της ενέργειας, των µεταφορών, κ.λπ); εδοµένης της αυξανόµενης σηµασίας που έχουν οι τοµείς της ενέργειας και των µεταφορών, θεωρείται ότι θα ήταν θετική η θέσπιση πρόσθετων διατάξεων για τις υποδοµές που στηρίζουν αυτούς τους τοµείς. Ερώτηση 20 Πιστεύετε ότι οι µεγάλες επιχειρήσεις θα πρέπει να τυγχάνουν κρατικής ενίσχυσης, π.χ. για τη δηµιουργία ερευνητικών εγκαταστάσεων σε ένα ευρωπαϊκό πόλο αριστείας; Θα πρέπει η Επιτροπή να προσπαθήσει να αναπτύξει ειδικά κριτήρια για τον έλεγχο των εν λόγω κρατικών ενισχύσεων; Ποια οικονοµικά δεδοµένα θα έπρεπε να χρησιµοποιούνται για να αναλυθεί η αναγκαιότητα των εν λόγω κρατικών ενισχύσεων; Πιστεύεται ότι για τη δηµιουργία ερευνητικών εγκαταστάσεων σε ένα ευρωπαϊκό πόλο αριστείας θα πρέπει να χορηγούνται ενισχύσεις σε µεγάλες επιχειρήσεις οι οποίες θα είναι καλύτερα προετοιµασµένες για να εµπλακούν σε σύγκριση µε τις ΜΜΕ. Ωστόσο, θα πρέπει να καθοριστούν πρόνοιες για τον περιορισµό των ενισχύσεων αυτών µε κριτήριο τη στρέβλωση που ενδεχοµένως να προκαλούσαν στον ανταγωνισµό Ε.Ε.Κ.Ε ΛΕΥΚΩΣΙΑ-ΚΥΠΡΟΣ 21 Νοεµβρίου, 2005 (ερωτησεις καινοτοµια 11 05) 9