ΜΕΛΕΤΗ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΟΥ ΣΧΗΜΑΤΟΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ

Transcript

1 ΜΕΛΕΤΗ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΟΥ ΣΧΗΜΑΤΟΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Α. Αναγκαιότητα τροποποίησης του Π.Δ.132/2010 Με το άρθρο 102 του Συντάγματος κατοχυρώνεται ο θεσμός της τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και το τεκμήριο της αρμοδιότητας των ΟΤΑ για την διοίκηση των τοπικών υποθέσεων. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/τ. Α / ) οι Περιφέρειες αποτελούν τον δεύτερο βαθμό της τοπικής αυτοδιοίκησης και σχεδιάζουν, προγραμματίζουν και υλοποιούν πολιτικές σε περιφερειακό επίπεδο στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής της χώρας, λαμβάνοντας υπόψη και τις εθνικές και ευρωπαϊκές πολιτικές. Στόχος σε κάθε περίπτωση της άσκησης των αρμοδιοτήτων σε ευρύτερο τοπικό (περιφερειακό) επίπεδο, είναι η καλύτερη εξυπηρέτηση του Πολίτη μέσα από την άμεση σχέση επαφή του με την τοπική αρχή για την καλύτερη διοίκηση και διεκπεραίωση της υπόθεσής του αλλά και η ανάπτυξη όλων των γεωφυσικών, πολιτιστικών, αγροτικών και λοιπών κοινωνικών και πολιτικών δομών της Περιφέρειας. Με την παρέλευση επαρκούς χρονικού διαστήματος από την νομοθετική πρόβλεψη των Περιφερειών ως δεύτερος βαθμός τοπικής αυτοδιοίκησης, είναι πλέον εφικτή, αλλά ταυτόχρονα και άκρως απαραίτητη, η αξιολόγηση των προβλημάτων που προκύπτουν αναφορικά με την λειτουργία τους. Είναι πλέον ξεκάθαρο ότι το Π.Δ. 132/2010 «Οργανισμός της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» χρειάζεται τροποποίηση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 241 του ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α ), ούτως ώστε να μπορέσει η Περιφέρεια να ανταποκριθεί καλύτερα στις καθ ύλην αρμοδιότητές της, μέσω της βελτίωσης της λειτουργίας και της απόδοσης των Υπηρεσιών και την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού. Η τροποποίηση του οργανισμού εσωτερικής λειτουργίας τη δεδομένη χρονική στιγμή, έρχεται κατ αρχήν να ξεκαθαρίσει την επικάλυψη και τη σύγχυση αρμοδιοτήτων που είχε δημιουργηθεί με τον προηγούμενο οργανισμό στο ΠΔ 132/2010. Εξαιρετικά σημαντικό είναι επίσης το γεγονός ότι, κατά την τελευταία πενταετία, έχουν μεταφερθεί αρκετά σημαντικές αρμοδιότητες στις Περιφέρειες, με αντίστοιχες νομοθετικές ρυθμίσεις, για την εφαρμογή των οποίων είναι απαραίτητη η προσαρμογή της δομής των σχετικών υπηρεσιών. Εξίσου απαραίτητη είναι και η πληρέστερη αποτύπωση στον νέο Οργανισμό μας των αρμοδιοτήτων των οργανικών μονάδων σε κάθε επίπεδο, ώστε να εξαλειφθεί οποιαδήποτε σύγχυση, ασάφεια ή σύγκρουση κατά την άσκησή τους. Από τις νέες αρμοδιότητες, ενδεικτικά αναφέρονται α) οι νέες αρμοδιότητες που από 1/1/2017 μεταφέρονται από τις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου, σύμφωνα με το Ν. 4337/2015 (ΦΕΚ 129/Α ) και την υπ αριθ. 2/16570/0026/ (ΦΕΚ 1381/Β / ) ΚΥΑ, περί ανάληψης αποκλειστικών αρμοδιοτήτων και ευθύνης, 1

2 β) η αρμοδιότητα της μεταφοράς των μαθητών που προστέθηκε στην παρ.η του Κεφαλαίου ΙΙ του άρθρου 186 του Ν.3852/2010, με τις διατάξεις του άρθρου έβδομου του Ν.4089/2012. γ) Το πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης που θα εφαρμοστεί σύμφωνα με την υπ αριθ. 2545/ ΚΥΑ Υπουργών Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομίας, Ανάπτυξης & Τουρισμού & Τροφίμων και Αγροτικής Ανάπτυξης «περί της εκχώρησης αρμοδιοτήτων της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης (ΕΥΔ ΠΑΑ) του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ ) στις Γενικές Δ/νσεις Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής των Περιφερειών, ως Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης (ΕΦΔ) Πράξεων ΠΑΑ» (ΦΕΚ 3447/Β/ ). Επιπροσθέτως με το νέο Οργανισμό, σε αντίθεση με τις ρυθμίσεις του προγενέστερου Οργανισμού, δίδεται η δυνατότητα σε όλους τους αναμορφωμένους κλάδους των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ, να μετέχουν σε θέσεις ευθύνης σύμφωνα πάντα με την ισχύουσα νομοθεσία. Παράλληλα, ο νέος οργανισμός, παρά τις δυσκολίες που προκύπτουν εξαιτίας της συνεχόμενης αποδυνάμωσης του προσωπικού κατά την τελευταία πενταετία, έχει συνταχθεί με το βλέμμα προς το μέλλον, με σκοπό να ανταποκριθεί στις διευρυνόμενες ανάγκες καθώς και στην εφαρμογή του πενταετούς επιχειρησιακού προγράμματος της ΠΔΕ. Σήμερα λοιπόν, είναι η πιο ώριμη στιγμή για την δημιουργία ενός νέου Οργανισμού που θα εξυπηρετεί κυρίως την εσωτερική λειτουργία της Περιφέρειάς μας ώστε να ανταποκριθεί στις σύγχρονες απαιτήσεις, και ταυτόχρονα, να τονίσει την παρουσία της στον ελλαδικό αλλά και στον ευρωπαϊκό γεωγραφικό χώρο. Β. Παρουσίαση της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας και του υπάρχοντος Οργανισμού Η συνολική έκταση της ΠΔΕ ανέρχεται στα km2 καλύπτοντας περίπου το 8,6% της συνολικής έκτασης της χώρας, ενώ ο πληθυσμός της ( άτομα) με βάση την απογραφή του 2011, αποτελεί το 6,3% του πληθυσμού της χώρας. Η Π.Ε. Αχαΐας είναι η τρίτη στην χώρα από πλευράς πληθυσμού ενώ η Π.Ε. Αιτωλοακαρνανίας είναι η πρώτη στην χώρα σε έκταση. Σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ, οι κλάδοι εμπορίου και υπηρεσιών μαζί με αυτούς της Δημοσίας Διοίκησης - υγείας πρόνοιας και εκπαίδευσης, είναι διαχρονικά οι κυριότεροι παράγοντες δημιουργίας προστιθέμενης αξίας ενώ συμπληρώνουν την πρώτη πεντάδα οι κλάδοι της Γεωργίας, της Διαχείρισης Ακίνητης περιουσίας και ο δευτερογενής τομέας. Η Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας, σύμφωνα με πρόσφατα στοιχεία του ΚΕΠΕ, βρίσκεται στην πρώτη τριάδα των Περιφερειών της χώρας και 9η (ανάμεσα σε 272 περιφέρειες) Πανευρωπαϊκά όσον αφορά την απασχόληση στον αγροτικό τομέα (Γεωργία, Κτηνοτροφία, Αλιεία, Δασοκομία). Χαρακτηριστικά, η Π.Ε Αιτωλ/νίας διαθέτει περίπου το 2

3 10% του ζωικού κεφαλαίου όλης της χώρας σε αιγοπρόβατα και το 6% αυτού σε βοοειδή, ενώ επίσης έντονα αναπτυγμένη είναι η χοιροτροφία, όπως και η ιχθυοκαλλιέργεια. Η ΠΔΕ έχει το πιο πλούσιο υδατικό και γεωφυσικό περιβάλλον στην χώρα, τις περισσότερες περιοχής ΝΑTURA και RAMSAR, τις περισσότερες λίμνες και από τα μεγαλύτερα ποτάμια, επτά από τα 51 διατηρητέα μνημεία φύσης στη χώρα, από τα περισσότερα τοπία ιδιαίτερου φυσικού κάλους κλπ. Η Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας κατέχει στρατηγική γεωγραφική θέση συνδέοντας την Πελοπόννησο με την Στερεά Ελλάδα και την Ήπειρο. Αποτελεί μία εκ των κυριότερων πυλών της χώρας, θεωρούμενη ως η Δυτική Πύλη της Ελλάδας προς την Αδριατική και την Δυτική Ευρώπη γενικότερα. Το οδικό δίκτυο της Περιφέρειας είναι ιδιαίτερα εκτεταμένο. Το Εθνικό Οδικό Δίκτυο εκτείνεται σε μήκος 895 χλμ, ενώ το Επαρχιακό Οδικό δίκτυο εκτείνεται σε μήκος χλμ. Περίπου. Το λιμάνι των Πατρών κατέχει εξέχουσα θέση σε σχέση με τα υπόλοιπα λιμάνια στην Περιφέρεια, εξ αιτίας της στρατηγικής θέσης του, ενώ τα αεροδρόμια που εξυπηρετούν την Περιφέρεια είναι στρατιωτικά και βρίσκονται στην Άραξο, στο Άκτιο και στην Ανδραβίδα. Στην ΠΔΕ λειτουργούν 11 δημόσια Νοσοκομεία, που καλύπτουν την υγειονομική περίθαλψη των κατοίκων όχι μόνο της Περιφέρειας αλλά και της ευρύτερης περιοχής. Από τα 11 δημόσια νοσοκομεία που καταγράφονται στην Περιφέρεια τα εννέα είναι Γενικά, ένα είναι Παιδιατρικό και ένα Νοσημάτων Θώρακα. Από τα εννέα Γενικά Νοσοκομεία, το ένα είναι Πανεπιστημιακό Περιφερειακό και βρίσκεται στην Π.Ε. Αχαΐας. Με τον πρότυπο Οργανισμό Εσωτερικής Λειτουργίας που προέκυψε με την ίδρυση του θεσμού των Περιφερειών με το «Πρόγραμμα Καλλικράτης», και την συνένωση των τριών ανωτέρω Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων στο Π.Δ. 132/2010 (ΦΕΚ 225/τ.Α / ), προβλέπονταν συγκεντρωτικά τα εξής: Αναφορικά με το σύνολο των οργανικών μονάδων κάθε επιπέδου όπου υφίσταται θέση ευθύνης ΟΡΓΑΝΙΚΗ ΜΟΝΑΔΑ ΠΔ 132/2010 Γενικές Δ/νσεις 6 Διευθύνσεις 31 Τμήματα 137 Περιφερειακές υπηρεσίες (σε επίπεδο τμήματος) 14 ΣΥΝΟΛΟ 188 3

4 Αναφορικά με το συνολικό αριθμό των προβλεπόμενων θέσεων των μονίμων υπαλλήλων, των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ, καθώς και του προσωπικού ειδικών θέσεων ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΠΡΟΣΩΠΟΠΑΓΕΙΣ ΣΥΝΟΛΟ ΜΟΝΙΜΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΙΔΑΧ ΕΙΔΙΚΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΣΥΝΟΛΟ Επιπλέον, α) υπήρξε σημαντική αύξηση των συνιστώμενων προσωποπαγών θέσεων, που δεν αποτυπώνεται στο ΠΔ 132/2010, λόγω της κατάταξης σε αυτές των υπαλλήλων από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελ/ννήσου, Δυτικής Ελλάδας & Ιονίου και από τον ΟΣΕ, ΤΡΑΙΝΟΣΕ, ΕΘΕΛ κλπ., που μετατάχθηκαν υποχρεωτικά κατά το έτος 2011, β) σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 33 του ν.4024/2011, καταργήθηκαν συνολικά διακόσιες δυο (202) κενές οργανικές θέσεις μονίμων υπαλλήλων, γ) με τις διατάξεις του ν.4093/2013, καταργήθηκαν δέκα πέντε (15) οργανικές θέσεις υπαλλήλων ΙΔΑΧ του κλάδου ΔΕ Διοικητικών/ Διοικητικών Γραμματέων που τέθηκαν σε διαθεσιμότητα. Αναφορικά με το συνολικό αριθμό των προβλεπόμενων θέσεων των μονίμων υπαλλήλων, των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ, καθώς και του προσωπικού ειδικών θέσεων κατά το Νοέμβριο του 2016 ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΠΡΟΣΩΠΟΠΑΓΕΙΣ ΣΥΝΟΛΟ ΜΟΝΙΜΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΙΔΑΧ ΕΙΔΙΚΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΣΥΝΟΛΟ Αναφορικά με το συνολικό αριθμό των υπηρετούντων μονίμων υπαλλήλων και των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ κατά τον Νοέμβριο του 2016 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΧΑΪΑΣ ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΗΛΕΙΑΣ ΜΟΝΙΜΟΙ Ι.Δ.Α.Χ. ΣΥΝΟΛΟ ΠΕ 180 ΠΕ 8 ΤΕ 75 ΤΕ ΔΕ 104 ΔΕ ΥΕ 15 ΥΕ 6 ΠΕ 87 ΠΕ 6 ΤΕ 33 ΤΕ ΔΕ 55 ΔΕ ΥΕ 8 ΥΕ 9 ΠΕ 61 ΠΕ 3 ΤΕ 37 ΤΕ ΔΕ 44 ΔΕ 12 ΥΕ 5 ΥΕ 11 4

5 Γ. Βασικά σημεία του νέου οργανισμού εσωτερικής λειτουργίας Περίγραμμα της νέας οργανωτικής δομής Οι υπηρεσίες της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας διαρθρώνονται σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο. Οι περιφερειακές υπηρεσίες οργανώνονται στο πλαίσιο της οικείας περιφερειακής ενότητας και υπάγονται σε οργανική μονάδα της Κεντρικής Υπηρεσίας. Η Κεντρική Υπηρεσία της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας διαρθρώνεται ως κατωτέρω: 1. Γραφείο Περιφερειάρχη 2. Γραφεία Αντιπεριφερειαρχών 3. Γραφείο Συμπαραστάτη του Πολίτη και της Επιχείρησης 4. Γραφείο Εκτελεστικού Γραμματέα 5. Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος και Υποδομών 6. Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Λειτουργίας 7. Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής 8. Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης 9. Γενική Διεύθυνση Μεταφορών και Επικοινωνιών 10. Γενική Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας Στην Κεντρική Υπηρεσία της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας λειτουργούν επίσης και οι παρακάτω Υπηρεσίες: Νομική Υπηρεσία Αυτοτελής Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου Αυτοτελές Τμήμα Παλλαϊκής Άμυνας και Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτων Αναγκών (ΠΑΜ-ΠΣΕΑ) Αυτοτελές Γραφείο Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων Οι υπόλοιπες οργανικές μονάδες της ΠΔΕ ανά Γενική Διεύθυνση διαρθρώνονται ως εξής: Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος και Υποδομών ΧΩΡΙΚΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΜΗΜΑΤΩΝ 1 Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Πάτρα Π.Δ.Ε. 4 2 Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού Πάτρα Π.Δ.Ε. 6 3 Τεχνικών Έργων Πάτρα Π.Δ.Ε. 3 4 Τεχνικών Έργων Π.ΕΑιτ/νίας Μεσολόγγι Π.Ε. Αιτ/νίας 3 5 Τεχνικών Έργων Π.Ε. Αχαΐας Πάτρα Π.Ε. Αχαΐας 3 6 Τεχνικών Έργων Π.Ε. Ηλείας Πύργος Π.Ε. Ηλείας 3 5

6 Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Λειτουργίας ΧΩΡΙΚΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΤΜΗΜΑΤΩΝ 1 Διαφάνειας & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Πάτρα Π.Δ.Ε. 5 2 Εξυπηρέτησης του Πολίτη Πάτρα Π.Δ.Ε. 2 3 Διοίκησης Πάτρα Π.Δ.Ε. 5 4 Οικονομικού Πάτρα Π.Δ.Ε. 8 5 Διοικητικού Οικονομικού Π.Ε. Αιτ/νίας Μεσολόγγι Π.Ε. Αιτ/νίας 6 6 Διοικητικού Οικονομικού Π.Ε. Ηλείας Πύργος Π.Ε. Ηλείας 6 Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής ΧΩΡΙΚΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΜΗΜΑΤΩΝ 1 Αγροτικής Οικονομίας Πάτρα Π.Δ.Ε. 4 2 Κτηνιατρικής Πάτρα Π.Δ.Ε. 2 3 Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής Π.Ε. Αιτ/νίας Μεσολόγγι Π.Ε. Αιτ/νίας 15 4 Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής Π.Ε. Αχαΐας Πάτρα Π.Ε. Αχαΐας 13 5 Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής Π.Ε. Ηλείας Πύργος Π.Ε. Ηλείας 5 Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης ΧΩΡΙΚΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΤΜΗΜΑΤΩΝ 1 Βιομηχανίας, Ενέργειας και Φυσικών Πόρων Πάτρα Π.Δ.Ε. 2 2 Παιδείας, Πολιτισμού, Αθλητισμού, Τουρισμού & Απασχόλησης Πάτρα Π.Δ.Ε. 3 3 Ανάπτυξης Π.Ε. Αιτ/νίας Μεσολόγγι Π.Ε. Αιτ/νίας 8 4 Ανάπτυξης Π.Ε. Αχαΐας Πάτρα Π.Ε. Αχαΐας 6 5 Ανάπτυξης Π.Ε. Ηλείας Πύργος Π.Ε. Ηλείας 6 Γενική Διεύθυνση Μεταφορών & Επικοινωνιών Μεταφορών & Επικοινωνιών Π.Ε. Αιτ/νίας Μεταφορών & Επικοινωνιών Π.Ε. Αχαΐας Μεταφορών & Επικοινωνιών Π.Ε. Ηλείας ΧΩΡΙΚΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΤΜΗΜΑΤΩΝ Μεσολόγγι Π.Ε. Αιτ/νίας 9 Πάτρα Π.Ε. Αχαΐας 6 Πύργος Π.Ε. Ηλείας 6 6

7 Γενική Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας ΧΩΡΙΚΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΜΗΜΑΤΩΝ 1 Δημόσιας Υγείας Πάτρα Π.Δ.Ε. 3 2 Κοινωνικής Μέριμνας Πάτρα Π.Δ.Ε. 3 3 Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Αιτ/νίας Μεσολόγγι Π.Ε. Αιτ/νίας 4 4 Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Αχαΐας Πάτρα Π.Ε. Αχαΐας 3 5 Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Ηλείας Πύργος Π.Ε. Ηλείας 3 Με το νέο Οργανισμό πραγματοποιείται η διατήρηση των έξι (6) Γενικών Διευθύνσεων διατήρηση των τριάντα μια (31) Διευθύνσεων αύξηση των οργανικών μονάδων σε επίπεδο Τμήματος κατά δέκα (10) διατήρηση του αριθμού των προβλεπόμενων οργανικών θέσεων σε σχέση με τον αριθμό αυτών κατά το μήνα Νοέμβριο 2016 Ως προς την αύξηση των οργανικών μονάδων επιπέδου Τμήματος, πρέπει να σημειώσουμε ότι ουσιαστικά, οι κύριες μεταβολές στον αριθμό των οργανικών μονάδων εντοπίζονται ιδίως στα Τμήματα των Διευθύνσεων της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικής Λειτουργίας και σε αυτά της Γενικής Διεύθυνσης Περιφερειακής Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής. Η μεταβολές αυτές οφείλονται α) στη μεταφορά των αρμοδιοτήτων από την Υ.Δ.Ε. στη Διεύθυνση Οικονομικού της Περιφέρειας, καθώς και β) στην ανάγκη υποστήριξης των περιφερειακών υπηρεσιών της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής στην Π.Ε. Αιτωλοακαρνανίας (Αγροτικά Κτηνιατρεία και υπηρεσίες Αγροτικής Οικονομίας), η οποία όπως αναφέρθηκε και ανωτέρω, αφενός αποτελεί το νομό με τη μεγαλύτερη έκταση στη χώρα, αφετέρου, έχει πολύ αναπτυγμένο τον τομέα της κτηνοτροφίας και της αγροτικής παραγωγής. Να σημειωθεί ότι οι υπηρεσίες αυτές, και με το προηγούμενο οργανωτικό πλαίσιο λειτουργούσαν ως Τμήματα, αλλά δεν ήταν καταγεγραμμένες. Αυτό επιλύεται με τον υπάρχοντα Οργανισμό. Επιπλέον, δημιουργούνται Τμήματα Διοικητικής Μέριμνας και Κίνησης Αυτοκινήτων στις διοικητικές υπηρεσίες κάθε Ενότητας, οι αρμοδιότητες των οποίων ουσιαστικά δεν προβλέπονταν. Παράλληλα, το Τμήμα Προσωπικού, ως κατεξοχήν «κλασσικό» Τμήμα για την υπηρεσιακή κατάσταση των υπαλλήλων, δεν αρκεί για να ανταποκριθεί στις νέες τομές που επιχειρούν να εφαρμόσουν τα Υπουργεία Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Η νέα και διαρκώς μεταβαλλόμενη νομοθεσία θεσπίζει νέους στόχους, νέα εργαλεία, νέο 7

8 βαθμολογικό και μισθολογικό καθεστώς, νέες ηλεκτρονικές εφαρμογές, διευρύνει το φάσμα των εργασιών και για τους λόγους αυτούς δημιουργείται ένα ακόμη Τμήμα στην Δ/νση Διοίκησης για την κάλυψη αυτών των αναγκών. Περιγραφή αρμοδιοτήτων Οι αρμοδιότητες περιγράφονται πληρέστερα στον νέο Οργανισμό. Είναι δε απαραίτητο να γίνει αυτό, καθώς θα βοηθήσει σημαντικά στην περιγραφή των θέσεων εργασίας σε σχέση πάντα με τα καθήκοντα του κλάδου των υπαλλήλων. Οι αρμοδιότητες καταγράφονται κατά Γενική Διεύθυνση, Διεύθυνση και Τμήμα, και αναλύονται πληρέστερα όπου αυτό είναι απαραίτητο, προκειμένου να μην υπάρχουν αλληλοεπικαλύψεις και σύγχυση αρμοδιοτήτων. Οργανικές θέσεις - Κλάδοι Είναι απαραίτητη η δημιουργία και ενοποίηση των κλάδων σύμφωνα πάντα με το ΠΔ 50/2001 (Προσοντολόγιο) όπως ισχύει. Μετά την μεταφορά προσωπικού από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση, τον ΟΣΕ, ΕΘΕΛ, ΤΡΑΙΝΟΣΕ κλπ, αλλά και με τις πρόσφατες μετατάξεις στα πλαίσια της ενδοαυτοδιοικητικής κινητικότητας, όπου δόθηκε η δυνατότητα μετάταξης με μεταφορά θέσης και κλάδου του υπαλλήλου που κατείχε στην προηγούμενη υπηρεσία του, δημιουργήθηκε ένας κατακερματισμός των κλάδων και ειδικοτήτων στον Οργανισμό που όχι μόνο εμποδίζει την ομοιομορφία που οφείλει να έχει στον τομέα αυτό ένας Οργανισμός αλλά και εμποδίζει την αρμονική ένταξη των υπαλλήλων στα Τμήματα της Π.Δ.Ε., σε σχέση και με την περιγραφή των θέσεων εργασίας. Είναι λοιπόν απαραίτητη η ενοποίηση των κλάδων και η συμφωνία τους με τα νέα δεδομένα στις αρμοδιότητες της Περιφέρειας, ώστε ο υπάλληλος να μπορεί να ασκεί τα καθήκοντα του κλάδου του όπως απαιτεί και η διάταξη του άρθρου 30 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν.3528/2007). Ειδικότερα, από τους συνολικά εξήντα οκτώ (68) διαφορετικούς κλάδους στους οποίους ήταν καταταγμένοι οι υπηρετούντες μόνιμοι και με σχέση ΙΔΑΧ υπάλληλοι της Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας, με το νέο οργανισμό οι κλάδοι μετατρέπονται σε τριάντα εννέα (39). Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι οι προσωποπαγείς θέσεις των μονίμων πρέπει να μετατραπούν σε οργανικές. Η μετατροπή αυτή δεν προκαλεί ουδεμία αυξομείωση στις θέσεις, ούτε αυξάνει το μισθολογικό κόστος, εφόσον οι υπάλληλοι ήδη υπηρετούν και μισθοδοτούνται, αντίθετα, είναι απαραίτητη για να μπορέσουν να ενταχθούν στο νέο Οργανόγραμμα, αφού ως γνωστόν οι προσωποπαγείς θέσεις ιδιαίτερα των υπαλλήλων που μετατάχθηκαν δεν μπορούν να απεικονισθούν στον Οργανισμό με αποτέλεσμα την ύπαρξη ασάφειας στο συνολικό αριθμό των θέσεων. Με τον νέο οργανισμό λοιπόν, μετατρέπονται εξήντα επτά (67) προσωποπαγείς θέσεις μονίμων υπαλλήλων σε οργανικές, ομαδοποιώντας αντίστοιχα τους κλάδους τους όπως περιγράφηκε ανωτέρω. 8

9 Μισθολογικό Κόστος Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι με το νέο Οργανισμό δεν πραγματοποιείται αύξηση των προβλεπόμενων οργανικών θέσεων, και ότι η μοναδική αύξηση που προκύπτει στο κόστος μισθοδοσίας του προσωπικού, είναι αυτή από την αύξηση του αριθμού των οργανικών μονάδων σε επίπεδο Τμήματος, η οποία κρίνεται απαραίτητη για την εύρυθμη λειτουργία της Περιφέρειας όπως εκτέθηκε ανωτέρω, και η οποία πρόκειται να καλυφθεί από τις εγγεγραμμένες πιστώσεις του προϋπολογισμού της Περιφέρειας. Συνεπώς, δεν δημιουργείται νέα δαπάνη σε σχέση με τις οργανικές θέσεις παρά μόνο σε σχέση με τις θέσεις ευθύνης, της τάξης των ,00 ετησίως. Το συνολικό μισθολογικό κόστος πριν την τροποποίηση του Οργανισμού, είχε διαμορφωθεί σε ,12 ετησίως, ενώ με την νέα οργανωτική δομή, ανέρχεται σε ύψος ,12. Συνοψίζοντας, θεωρούμε ότι ο νέος Οργανισμός θα αποτελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο για την καλύτερη οργάνωση των Υπηρεσιών μας που θα εξυπηρετήσει και τον υπάλληλο και τον πολίτη που θα θελήσει να ενημερωθεί για την «ταυτότητα» της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. 9