Ενημέρωση ΕΛΚ-ΕΔ Τεύχος 10 / Οκτώβριος 2008

Transcript

1 Ενημέρωση ΕΛΚ-ΕΔ Τεύχος 10 / Οκτώβριος 2008 Μειώσεις των εκπομπών παρά την οικονομική κρίση του Gunnar Larsson Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι στο επίκεντρο της κεντρικής συζήτησης που πραγματοποιήθηκε την εβδομάδα αυτή στο Κοινοβούλιο βρέθηκε η σύνοδος κορυφής των Βρυξελλών και τα συμπεράσματά της. Ο πρόεδρος της Γαλλίας, κ. Nicolas Sarkozy, μετέβη από το Παρίσι στο Στρασβούργο για να μιλήσει στο Κοινοβούλιο και να απαντήσει στις ερωτήσεις των βουλευτών του ΕΚ για ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, αλλά κυρίως, όπως είναι φυσικό, για την οικονομία. Ο κ. Sarkozy, ο οποίος έχει διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στην αντιμετώπιση της χρηματοπιστωτικής κρίσης, δήλωσε πως δεν είναι η ώρα των ευθυνών. «Δεν εξυπηρετεί σε τίποτα ο καταλογισμός ευθυνών. Θα έπρεπε απλώς να εξεύρουμε τρόπους και μέσα ώστε να μην επαναληφθεί το φαινόμενο», τόνισε ο Γάλλος πρόεδρος και συνέχισε: «Θα ήθελα ιδιαίτερα να επισημάνω ότι η Ευρώπη θα έπρεπε να έχει λόγο στην παγκόσμια διακυβέρνηση του 21ου αιώνα. Δεν θα έπρεπε να μας εκπλήσσει το γεγονός ότι το σύστημα αυτήν τη στιγμή δεν λειτουργεί. Ζούμε στον 21ο αιώνα, αλλά έχουμε τη θεσμική οργάνωση του 20ού». Ο Γάλλος Πρόεδρος της Ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ, κ. Joseph Daul, ζήτησε τη θέσπιση αυστηρότερων κανόνων και τη δυναμικότερη επιβολή των υφιστάμενων: «Η χρηματοπιστωτική κρίση δεν έχει τελειώσει, αλλά σε τέτοιες περιόδους κρίσης μπορούμε και πρέπει να θεσπίζουμε κανόνες για το μέλλον. Ακούω συχνά να λέγεται ότι σήμερα βοηθούμε στην κατάρρευση του καπιταλισμού, ότι για όλα φταίει η ελεύθερη αγορά. Στην πραγματικότητα, η ελεύθερη αγορά απέδειξε ότι πρέπει να συνοδεύεται από κανόνες. Προφανώς, οι υφιστάμενοι κανόνες δεν είναι επαρκείς ή δεν εφαρμόστηκαν με τη δέουσα αυστηρότητα. Πρέπει να συνεργαστούμε με τις κεντρικές τράπεζες και με ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα». Κατόπιν αιτήματος διαφόρων ευρωπαϊκών χωρών για χαλάρωση των στόχων μείωσης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, ο κ. Nicolas Sarkozy αναφέρθηκε και στο πρόγραμμα που σκοπεύει να προωθήσει η γαλλική Προεδρία της ΕΕ: «Δεν υπάρχει κανένα στοιχείο που να δείχνει ότι από περιβαλλοντική σκοπιά ο κόσμος έχει ωφεληθεί από τη χρηματοπιστωτική κρίση. Αποφασίσαμε να θεσπίσουμε τη δέσμη μέτρων για την ενέργεια και το κλίμα, επειδή αντιλαμβανόμασταν τις ευθύνες μας απέναντι στα παιδιά μας και στο μέλλον του πλανήτη». Ο Γάλλος Πρόεδρος δήλωσε, ωστόσο, ότι κατανοεί τις

2 χώρες εκείνες που ανησυχούν για τον οικονομικό αντίκτυπο της μείωσης των εκπομπών: «Ορισμένες οικονομίες βασίζονται κατά 95% στον άνθρακα. Δεν μπορούμε να τους ζητήσουμε να εφαρμόσουν μέτρα που θα τις γονατίσουν, τη στιγμή που υπάρχουν ήδη τεράστια προβλήματα. Πρέπει να εξεύρουμε τρόπους και ευέλικτα μέσα». Περισσότερες επιλογές όσον αφορά τη δικαιοδοσία για τον αυξανόμενο αριθμό των «διεθνών» διαζυγίων της Εύας Μητσοπούλου Η Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενέκρινε έκθεση την Τρίτη σχετικά με το εφαρμοστέο δίκαιο σε γαμικές διαφορές. Ο κ. Παναγιώτης Δημητρίου, εκπρόσωπος της Κυπριακής Ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ για το θέμα, στήριξε τον προτεινόμενο κανονισμό για τη δημιουργία ενός σαφούς και ολοκληρωμένου νομικού πλαισίου, το οποίο θα καλύπτει τόσο τη δικαιοδοσία όσο και το εφαρμοστέο δίκαιο στις γαμικές διαφορές. «Τα ολοένα και περισσότερα διεθνή ζευγάρια που χωρίζουν κάθε χρόνο στην ΕΕ θα έπρεπε να είναι θέση να επιλέγουν το κράτος μέλος όπου επιθυμούν να χωρίσουν, εάν έχουν δεσμούς με αυτό, όπως η ιθαγένεια ή ο τόπος τέλεσης του γάμου. Ταυτοχρόνως, τα δύο μέρη πρέπει να ενημερώνονται για τα δικαιώματά τους», δήλωσε ο κ. Δημητρίου μετά την ψηφοφορία. «Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να δώσει μια σαφή απάντηση στους πολίτες της. Η νέα πρόταση παρέχει ένα σαφές και ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο όσον αφορά τις γαμικές διαφορές, το οποίο προσφέρει κατάλληλες λύσεις στους πολίτες σε σχέση με την ασφάλεια δικαίου, την προβλεψιμότητα, την ευελιξία και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη σε περίπτωση διαζυγίου και δικαστικού χωρισμού», συνέχισε ο κ. Δημητρίου. Ο Κύπριος βουλευτής του ΕΚ εξέφρασε τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν συμφώνησε επί της πρότασης και ότι μόνο ορισμένα κράτη μέλη επιθυμούν τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού νόμου για το εφαρμοστέο δίκαιο στις γαμικές διαφορές, ενώ υποστήριξε ότι η ιδέα της ενισχυμένης συνεργασίας είναι η μόνη διαθέσιμη λύση η οποία θα επέτρεπε στα κράτη μέλη να προχωρήσουν αυτόνομα. «Η έκθεση αποστέλλει ένα ισχυρό πολιτικό μήνυμα προς το Συμβούλιο, προκειμένου να πιέσει τα κράτη μέλη να εγκρίνουν την κοινοτική νομοθετική πράξη επί του ζητήματος αυτού», κατέληξε ο κ. Δημητρίου.

3 Ασφαλές διαδίκτυο για τα παιδιά: ευαισθητοποίηση της κοινωνίας, επιβολή αυστηρών κυρώσεων στους παραβάτες της Delia Vlase Καθώς οι νέες τεχνολογίες εξαπλώνονται ολοένα και περισσότερο και οι ικανότητες χρήσης των ηλεκτρονικών υπολογιστών ενισχύονται, τα παιδιά βρίσκονται εκτεθειμένα στους κινδύνους του παράνομου περιεχομένου και των επιβλαβών συμπεριφορών όπως η παρενόχληση, η παιδική πορνογραφία, οι διαδικτυακές συναναστροφές με παιδιά με σκοπό τη σεξουαλική κακοποίησή τους, ο εκφοβισμός, η διάδοση ρατσιστικών ιδεών, καθώς και η υποκίνηση των πράξεων αυτοτραυματισμού, της ανορεξίας και της αυτοκτονίας. Οι βουλευτές του ΕΚ ζητούν τη θέσπιση ενός προγράμματος για την προώθηση της ασφαλούς χρήσης του διαδικτύου και των λοιπών τεχνολογιών της επικοινωνίας, την εκπαίδευση των γονέων και των παιδιών στα θέματα αυτά, καθώς και τη θέσπιση αποτελεσματικών μέτρων κατά του παράνομου περιεχόμενου και των επιβλαβών συμπεριφορών στο διαδίκτυο. Η Ομάδα ΕΛΚ-ΕΔ παραμένει προσηλωμένη στον στόχο της επίσπευσης της διαδικασίας για την εφαρμογή του νέου προγράμματος «Safer Internet Plus» τον Ιανουάριο του Οι βουλευτές του ΕΚ ζητούν τη δημιουργία ενός ασφαλέστερου επιγραμμικού περιβάλλοντος μέσω της πάταξης του παράνομου περιεχομένου και της καταπολέμησης της κατάχρησης του διαδικτύου. «Το πιο σημαντικό σκέλος του προγράμματος είναι η δημιουργία μιας βάσης δεδομένων, μέσω της διασύνδεσης των ερευνητών που ασχολούνται με την ασφάλεια των παιδιών στο διαδίκτυο σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και μέσω της συνεργασίας των κρατών μελών με σκοπό τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών, καθώς το παράνομο περιεχόμενο μπορεί να μεταφορτώνεται σε μια χώρα και να προβάλλεται σε μια άλλη. Η ευαισθητοποίηση είναι ένα ζωτικό σκέλος του προγράμματος και, για τον λόγο αυτόν, το 48% του προϋπολογισμού θα χρησιμοποιηθεί για τον σκοπό αυτόν», δήλωσε ο σκιώδης εισηγητής της Ουγγρικής Ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ για την έκθεση σχετικά με την «προστασία των παιδιών που χρησιμοποιούν το διαδίκτυο και άλλες τεχνολογίες επικοινωνιών», κ. Csaba Sógor. Το νέο πρόγραμμα προβλέπει τη διάθεση 55 εκατομμυρίων ευρώ κατά την περίοδο για τη χρηματοδότηση της προστασίας των παιδιών που χρησιμοποιούν το διαδίκτυο και άλλες νέες τεχνολογίες. Θα βασιστεί σε τέσσερις βασικούς άξονες δράσης, ο πρώτος εκ των οποίων είναι η ευαισθητοποίηση του κοινού. Ο δεύτερος άξονας συνίσταται στην πάταξη του παράνομου περιεχομένου και στην καταπολέμηση των επιβλαβών συμπεριφορών στο διαδίκτυο. Επιπροσθέτως, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την προστασία της ασφάλειας του επιγραμμικού περιβάλλοντος. Τέλος, θα πρέπει να συγκροτηθεί μια βάση δεδομένων για την ενθάρρυνση της συνεργασίας και των ανταλλαγών καλών πρακτικών σε διεθνές επίπεδο.

4 Φαρμακευτικά προϊόντα: ταχύτερη πρόσβαση των ασθενών σε καλύτερα φάρμακα Η Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενέκρινε την έκθεση της Γαλλίδας ευρωβουλευτού κ. Françoise Grossetête σχετικά με τις «τροποποιήσεις των όρων της άδειας κυκλοφορίας φαρμακευτικών προϊόντων». Όσοι εμπορεύονται φαρμακευτικά προϊόντα πρέπει να αναφέρουν στις αρμόδιες αρχές όλες τις τροποποιήσεις των φαρμακευτικών προϊόντων τους καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους. Σήμερα, οι κανόνες για τις τροποποιήσεις των αδειών κυκλοφορίας δεν είναι εναρμονισμένοι στα κράτη μέλη. Το γεγονός αυτό συνεπάγεται διοικητικό βάρος για τις φαρμακευτικές βιομηχανίες και αρνητικές επιπτώσεις για τους ασθενείς, διότι μπορεί να προκαλέσει καθυστερήσεις όσον αφορά τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των φαρμάκων. Η νέα νομοθεσία θα απλουστεύσει το ρυθμιστικό σύστημα για τις άδειες κυκλοφορίας φαρμακευτικών προϊόντων και θα εναρμονίσει τα κριτήρια αξιολόγησης, έγκρισης και διοικητικής αντιμετώπισης σε περίπτωση τροποποίησης των φαρμακευτικών προϊόντων. Κατά τον τρόπο αυτόν, οι τροποποιήσεις των μεθόδων παρασκευής, η εισαγωγή μιας νέας θεραπευτικής ένδειξης, η παροχή νέων πληροφοριών για την ασφάλεια ή η ενημέρωση των φυλλαδίων οδηγιών για τους ασθενείς θα υπόκεινται σε κανόνες που θα καταστούν ευκολότεροι και θα είναι εναρμονισμένοι για όλα τα είδη φαρμάκων. Η βελτίωση του συστήματος θα ωφελήσει τους ασθενείς, οι οποίοι θα έχουν πρόσβαση σε καλύτερα φαρμακευτικά προϊόντα εντός συντομότερου χρονικού διαστήματος, και θα μειώσει τη γραφειοκρατία για τα εργαστήρια. Marion Jeanne Συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης με τη Βοσνία- Ερζεγοβίνη του Knut Goelz Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε υπέρ της σύναψης συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Βοσνίας- Ερζεγοβίνης. Η Γερμανίδα ευρωβουλευτής κ. Doris Pack, πρόεδρος της Αντιπροσωπείας για τις σχέσεις με τις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, επιδοκίμασε την έκβαση της ψηφοφορίας, αλλά υπενθύμισε ταυτοχρόνως στους πολιτικούς της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης την ιδιαίτερη ευθύνη τους όσον αφορά την ενότητα της χώρας: «Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη μπορεί να υπάρξει μόνο ως κοινό κράτος εφόσον όλοι οι αρμόδιοι πολιτικοί αναγνωρίσουν την πραγματικότητα και αποδεχθούν το γεγονός ότι αλλαγές μπορούν να πραγματοποιούνται μόνο με τη σύμφωνη γνώμη και των τριών εθνοτικών ομάδων».

5 Η κ. Doris Pack ζήτησε επίσης την άμεση αναθεώρηση του Συντάγματος, καθώς η τρέχουσα κατανομή εξουσιών μεταξύ των δήμων, των περιφερειών και της ομοσπονδιακής κυβέρνησης αποδεικνύεται αναποτελεσματική. Αντιθέτως, τα διαφορετικά επίπεδα λήψης αποφάσεων θα έπρεπε να αναδιοργανωθούν με πλήρη συμμετοχή του Κοινοβουλίου και της κοινωνίας των πολιτών της χώρας. Σε αντίθετη περίπτωση, δεν θα είναι εφικτή η τήρηση των προϋποθέσεων της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης ως προκαταρκτικού σταδίου για την πλήρη ένταξη στην ΕΕ. Οι συνεχιζόμενες αντιπαραθέσεις μεταξύ των πολιτικών των διαφόρων οργάνων δεν συμβάλλει στη σταθεροποίηση, αλλά, αντιθέτως, δημιουργεί φόβο και έλλειψη εμπιστοσύνης μεταξύ των εθνοτικών ομάδων. Κατά συνέπεια, ο εθνοτικός διαχωρισμός βαθαίνει περισσότερο. Αντί της εξασφάλισης, επί παραδείγματι, ενός κοινού ενεργειακού εφοδιασμού, της δημιουργίας μιας κοινής αγοράς, της βελτίωσης του συστήματος της γενικής εκπαίδευσης ή της προσέλκυσης επενδυτών μέσω της διαμόρφωσης συνθηκών που εμπνέουν εμπιστοσύνη, επικρατεί στην πολιτική τάξη της Βοσνίας- Ερζεγοβίνης ένα κλίμα έλλειψης εμπιστοσύνης και σύγκρουσης. Η πρόεδρος πρότεινε, για τον λόγο αυτόν, την αντικατάσταση του σημερινού Ύπατου Εκπροσώπου με έναν Ειδικό Απεσταλμένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γεγονός που θα οδηγούσε σε υψηλότερο βαθμό πολιτικής ευθύνης στη Βοσνία- Ερζεγοβίνη. Προϋπολογισμός 2009: ουσιαστικές τροποποιήσεις από το Κοινοβούλιο κατά την πρώτη ανάγνωση του Knut Goelz Με συντριπτική πλειοψηφία ενέκρινε το Κοινοβούλιο τις προτεραιότητες που πρότεινε η Επιτροπή Προϋπολογισμών, ολοκληρώνοντας με τον τρόπο αυτόν την πρώτη ανάγνωση του προϋπολογισμού του Ο Γερμανός ευρωβουλευτής κ. Reimer Böge, πρόεδρος της επιτροπής, ο Πολωνός ευρωβουλευτής κ. Janusz Lewandowski, εισηγητής για το σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού, και ο Ούγγρος ευρωβουλευτής κ. László Surján, σκιώδης εισηγητής για τον προϋπολογισμό της Επιτροπής, συμφώνησαν ότι η Ολομέλεια παρουσίασε μια πολύ συγκεκριμένη πρόταση για το μέλλον. Οι τροποποιήσεις που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα αποτελέσουν τώρα αντικείμενο διαπραγμάτευσης με το Συμβούλιο, διαδικασία που θα ξεκινήσει τον Νοέμβριο. Είναι αναμενόμενο λοιπόν, δεδομένης της τρέχουσας οικονομικής κατάστασης, να δαπανηθούν περισσότερα χρήματα για προγράμματα με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, όπως η οικονομική μεγέθυνση και η απασχόληση. Στις δαπάνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα έπρεπε να ενταχθούν επίσης πρόσθετα μέσα για την έρευνα και την καινοτομία, τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, τη διά βίου μάθηση, τα διευρωπαϊκά δίκτυα, καθώς και τις πρώτες δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων για την προστασία του περιβάλλοντος.

6 Επιπλέον, η προστασία των συνόρων και η εσωτερική ασφάλεια θα προωθηθούν μέσω μιας κοινής ευρωπαϊκής προσπάθειας. Όσον αφορά την έλλειψη επαρκών πόρων στο κεφάλαιο 4 (Η Ευρωπαϊκή Ένωση ως παγκόσμιος εταίρος) χρειάζεται και στον τομέα αυτόν μια πολυετής προσέγγιση. Με τον τρόπο αυτόν, το Κοινοβούλιο επιθυμεί να επικεντρώσει τις διαπραγματεύσεις στην αποτελεσματική παροχή βοήθειας στο Κοσσυφοπέδιο, την Παλαιστίνη, το Αφγανιστάν και τη Γεωργία, στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας, καθώς και στο νέο πρόγραμμα επισιτιστικής βοήθειας που προτείνει το Συμβούλιο. Μετά την πρώτη ανάγνωση, ο τροποποιημένος πλέον προϋπολογισμός ανέρχεται σε περίπου 136 δισεκατομμύρια ευρώ σε αναλήψεις υποχρεώσεων και 124 δισεκατομμύρια ευρώ σε πληρωμές. Τα ποσά αυτά αντιστοιχούν στο 1,048% και στο 0,96% του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Υπάρχει επίσης ευρεία συναίνεση όσον αφορά την άποψη ότι το Συμβούλιο συνεχίζει να αναπτύσσει και να προτείνει πρόσθετες δημοσιονομικές υποχρεώσεις, π.χ. στην αναπτυξιακή πολιτική, με συνακόλουθες διεθνείς υποχρεώσεις για την ΕΕ, αλλά δεν παρέχει τα απαραίτητα οικονομικά μέσα. Προστασία των τουριστών από απατεώνες εμπόρους χάρη στη νέα οδηγία για τη χρονομεριστική μίσθωση του Gareth Goldsmith «Η οδηγία για τη χρονομεριστική μίσθωση που υπερψήφισαν οι βουλευτές του ΕΚ αυτήν την εβδομάδα θα βοηθήσει στη βελτίωση της ενημέρωσης των ευρωπαίων τουριστών και στην καλύτερη προστασία τους από απατεώνες εμπόρους», δήλωσε ο Βρετανός ευρωβουλευτής κ. Malcolm Harbour, εκπρόσωπος της Ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ για την εσωτερική αγορά και την προστασία των καταναλωτών. Η νέα οδηγία αντικατοπτρίζει καλύτερα τη δομή της αγοράς του τουρισμού, καλύπτοντας, πέρα από τη χρονομεριστική μίσθωση, τα μακροπρόθεσμα προϊόντα διακοπών (όπως τα κλαμπ διακοπών σε τιμή προσφοράς) και τις συμβάσεις μεταπώλησης και ανταλλαγής. Το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας επεκτάθηκε επίσης ώστε να συμπεριλάβει τα ποταμόπλοια, τα τροχόσπιτα και τα κρουαζιερόπλοια. Οι έμποροι θα οφείλουν να παρέχουν στους υποψήφιους αγοραστές πλήρη ενημέρωση πριν από τη σύναψη της σύμβασης, υπό τη μορφή τυποποιημένων εντύπων, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι καταναλωτές είναι πλήρως ενημερωμένοι πριν από την υπογραφή της σύμβασης. Οι τίμιοι έμποροι δεν θα αναγκάζονται πλέον να αντιμετωπίζουν τον αθέμιτο ανταγωνισμό των απατεώνων. Οι καταναλωτές θα έχουν στη διάθεσή τους μια περίοδο 14 ημερών για να

7 υπαναχωρήσουν χωρίς επιβάρυνση από τη σύμβαση, ενώ θα απαγορευθούν πλήρως οι προκαταβολές, για να διασφαλιστεί η ισότιμη προστασία των καταναλωτών σε ολόκληρη την Ευρώπη. Η ισχυρή στήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την οδηγία σημαίνει πως θα είναι πιθανή η υπερψήφισή της κατά την πρώτη ανάγνωση. Ο κ. Harbour δήλωσε: «Πολλοί είναι οι πολίτες που πραγματοποιούν σημαντικές επενδύσεις σε χρονομεριστικές μισθώσεις ή κλαμπ διακοπών, ωστόσο πάρα πολύ συχνά πέφτουν θύματα παραπλανητικής πώλησης ή ελλιπούς πληροφόρησης. Η νέα οδηγία θα προσφέρει στους καταναλωτές μεγαλύτερη εμπιστοσύνη και καλύτερη προστασία πριν από την υπογραφή μιας σύμβασης, και θα τους επιτρέπει να υπαναχωρούν εάν έχουν τον οποιοδήποτε ενδοιασμό. Ο νόμος αυτός θα είναι ωφέλιμος για τους καταναλωτές, αλλά και για τις πολυάριθμες νόμιμες επιχειρήσεις χρονομεριστικής μίσθωσης και κλαμπ διακοπών που λειτουργούν στην Ευρώπη». Συλλογικές συμβάσεις προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων και της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών Σκοπός της έκθεσης του Κοινοβουλίου σχετικά με τις προκλήσεις όσον αφορά τις συλλογικές συμβάσεις στην ΕΕ είναι η διασφάλιση της κατάλληλης ισορροπίας μεταξύ της προστασίας των δικαιωμάτων των εργαζομένων και του δικαιώματος της εγκατάστασης και της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών. Η έκθεση αναφέρει ότι το πρώτο βήμα για την επίτευξη του σκοπού αυτού είναι η ορθή και πλήρης εφαρμογή της οδηγίας σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων. Ο Πολωνός ευρωβουλευτής κ. Jacek Protasiewicz, σκιώδης εισηγητής της ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ, τόνισε ότι κάθε χρόνο περίπου 1 εκατομμύριο εργαζόμενοι παρέχουν τις υπηρεσίες τους με επιτυχία στο πλαίσιο της αποκαλούμενης «απόσπασης». Για ελάχιστες μόνο περιπτώσεις ορθής λειτουργίας της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στο πλαίσιο της οδηγίας σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων χρειάστηκε η έκδοση απόφασης ή ερμηνείας από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Σύμφωνα με τον εισηγητή, η τρέχουσα νομοθεσία είναι ικανοποιητική και το πρόβλημα δεν έγκειται στο περιεχόμενό της, αλλά στην εφαρμογή της σε μεμονωμένες χώρες. Η οδηγία εξασφαλίζει έναν ελάχιστο παρονομαστή, επιτρέποντας ταυτοχρόνως τη θέσπιση πιο ωφέλιμων όρων για τους εργαζομένους, μέσω, επί παραδείγματι, συλλογικών συμβάσεων. Η οδηγία αποτελεί εγγύηση για την ισορροπία μεταξύ της προστασίας των αποσπασμένων εργαζομένων και της ελεύθερης παροχής εργασίας και, κατά συνέπεια, δεν χρειάζονται ριζοσπαστικές τροποποιήσεις στην ισχύουσα νομοθεσία στην έκθεση προτείνεται απλώς στην Επιτροπή να εξετάσει πιο προσεκτικά την εφαρμογή της. Δεν χρειάζεται, συνεπώς, αναθεώρησή της.

8 Marzena Rogalska