O ΣΕΤΕ ζρνιηάδεη ην Σρέδην Νόκνπ γηα ηηο επελδύζεηο

Transcript

1 O ΣΕΤΕ ζρνιηάδεη ην Σρέδην Νόκνπ γηα ηηο επελδύζεηο Σαηηάλα Ρφθνπ - 24 Γεθέκβξηνο 2010, 00:00 Με αλαθνίλσζε ηνπ ν ΔΣΔ, χλδεζκνο Διιεληθψλ Σνπξηζηηθψλ Δπηρεηξήζεσλ, ζρνιηάδεη ζηα πιαίζηα ηεο Γεκφζηαο Γηαβνχιεπζεο ην ρέδην Νφκνπ<...> «Ελίζρπζε Ιδηωηηθώλ Επελδύζεωλ γηα ηελ Οηθνλνκηθή Αλάπηπμε, ηελ Επηρεηξεκαηηθόηεηα θαη ηελ Πεξηθεξεηαθή Σπλνρή». Παξαθάησ παξαζέηνπκε ηα άξζα θαη ηα ζρφιηα ηνπ ΔΣΔ. Aξζξν 2.3.ζ.ii Σνλ εθζπγρξνληζκφ νινθιεξσκέλεο κνξθήο μελνδνρεηαθψλ κνλάδσλ πξηλ παξέιζεη νθηαεηία απφ ηελ έλαξμε ιεηηνπξγίαο ηεο κνλάδαο ή απφ ηελ εκεξνκελία έθδνζεο ηεο απφθαζεο νινθιήξσζεο επέλδπζεο εθζπγρξνληζκνχ ηεο κνλάδαο. ηελ νθηαεηία απφ ηελ έλαξμε ιεηηνπξγίαο ηεο κνλάδαο ηεο παξνχζαο πεξίπησζεο πεξηιακβάλεηαη θαη ην δηάζηεκα θαηά ην νπνίν ε κνλάδα ιεηηνπξγνχζε σο επηρείξεζε εθκεηάιιεπζεο ελνηθηαδφκελσλ δσκαηίσλ ή δηακεξηζκάησλ, πξνθεηκέλνπ γηα μελνδνρεηαθέο κνλάδεο πνπ πξνέθπςαλ απφ ππνρξεσηηθή κεηαηξνπή κνλάδαο ελνηθηαδφκελσλ δσκαηίσλ ή δηακεξηζκάησλ. Ζ ξαγδαία εμέιημε ζηελ πνηνηηθή δηαθνξνπνίεζε ηεο δήηεζεο ζηνλ ηνκέα ηνπ Σνπξηζκνχ έρεη πξνθαιέζεη εδψ θαη κεξηθά ρξφληα ηελ αλάγθε ζνβαξψλ επεκβάζεσλ εθζπγρξνληζκνχ ησλ μελνδνρεηαθψλ κνλάδσλ ηνπιάρηζηνλ αλά 5-εηία. Απηή είλαη ε αηηία πνπ ε πξνβιεπφκελε 8-εηία ζηε ζρεηηθή παξάγξαθν είλαη αξθεηά κεγαιχηεξεο δηάξθεηαο απφ ηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο ησλ επηρεηξήζεσλ. Ζ αδπλακία εθζπγρξνληζκνχ ζην πξναλαθεξζέλ φξην ησλ 5 εηψλ έρεη πνιιέο θνξέο σο ζπλέπεηα ηελ πεξηζσξηνπνίεζε ησλ μελνδνρεηαθψλ θαηαιπκάησλ. Πξνθαλήο είλαη, ε αλάγθε ελίζρπζεο ησλ επεκβάζεσλ νινθιεξσκέλεο αλαθαίληζεο θαη εθζπγρξνληζκνχ, φηη πξέπεη λα εθαξκνζηεί νξηδφληηα ζε φιεο ηηο θαηεγνξίεο θαηαιπκάησλ κε ππνρξέσζε ζε αλαβάζκηζε ζηελ ακέζσο επφκελε θαηεγνξία. ηηο εληζρπφκελεο επελδχζεηο ηνπξηζκνχ ζα πξέπεη λα πξνζηεζνχλ θαη νη εξγαζίεο εθζπγρξνληζκνχ μελνδνρείσλ ζε πθηζηάκελνπο θνηλφρξεζηνπο ρψξνπο κε ηαπηφρξνλε αιιαγή ρξήζεο γηα ηελ δεκηνπξγία λέσλ ηκεκάησλ θέληξσλ εζφδσλ. Πξφθεηηαη γηα κία θαηεγνξία επελδχζεσλ πνπ βνεζάεη ζεκαληηθά ζηελ πνηνηηθή αλαβάζκηζε ησλ μελνδνρείσλ, εληζρχεη ηελ βησζηκφηεηά ηνπο θαη, ζπλήζσο, θαιχπηνπλ έγθαηξα ηελ αλάγθε θαηλνηνκίαο.

2 ηελ πεξίπησζε ησλ θνξναπαιιαγψλ ζα πξέπεη λα αλαθέξνπκε ζπκπιεξσκαηηθά ηελ αθνινπζνχκελε εδψ θαη αξθεηά ρξφληα δηεζλή πξαθηηθή πνπ ζπλίζηαηαη ζην φηη πνιιά μελνδνρεηαθά θαηαιχκαηα επελδχνπλ ζε εηήζηα βάζε ζε πάγηα ζηνηρεία κε ζηφρν ηελ δηαξθή θπιηφκελε βειηίσζε ησλ ππνδνκψλ ηνπο. Λνγηθφ είλαη, θαη ζε απηήλ ηελ πεξίπησζε, κπνξεί λα εληζρπζεί απηνχ ηνπ είδνπο ν εθζπγρξνληζκφο ν νπνίνο ζε βάζνο 5-εηίαο ζα θαηαιήγεη λα παίξλεη νινθιεξσκέλε κνξθή. Γλψκε καο είλαη φηη ζηα ππαγφκελα επελδπηηθά ζρέδηα κπνξεί λα πεξηιεθζνχλ νλνκαζηηθά απφ ηψξα θαη ηα ζθάθε ρσξεηηθφηεηαο κέρξη 49 επηβάηεο ηφζν γηα ηελ θαηαζθεπή λέσλ φζν θαη ηελ αλαθαίληζε πθηζηακέλσλ. Σν ίδην κπνξεί λα πξνβιεθζεί θαη γηα ηνπο ηνπξηζηηθνχο ιηκέλεο πνπ θαηαζθεπάδνληαη κε έγθξηζε ηνπ ΔΟΣ κπξνζηά απφ μελνδνρεηαθέο εγθαηαζηάζεηο κε ζηφρν ηε δεκηνπξγία ελφο δηθηχνπ κηθξψλ καξηλψλ πιαηζησκέλν απφ ηνπξηζηηθέο ππνδνκέο. Aξζξν 4 Είδε Εληζρύζεωλ 1. ηα επελδπηηθά ζρέδηα πνπ ππάγνληαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο λφκνπ παξέρνληαη ηα αθφινπζα είδε εληζρχζεσλ: α. Φνξνινγηθή απαιιαγή πνπ ζπλίζηαηαη ζηελ απαιιαγή απφ ηελ θαηαβνιή θφξνπ εηζνδήκαηνο επί ησλ πξαγκαηνπνηνχκελσλ πξν θφξσλ θεξδψλ απφ ην ζχλνιν ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηεο επηρείξεζεο. Σν πνζφ ηνπ θφξνπ πνπ απαιιάζζεηαη ζπληζηά ηζφπνζν αθνξνιφγεην απνζεκαηηθφ. β. Δπηρνξήγεζε πνπ ζπλίζηαηαη ζηε δσξεάλ παξνρή απφ ην Γεκφζην ρξεκαηηθνχ πνζνχ γηα ηελ θάιπςε ηκήκαηνο ηεο εληζρπφκελεο δαπάλεο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ. γ. Δπηδφηεζε ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο πνπ ζπλίζηαηαη ζηελ θάιπςε απφ ην Γεκφζην ηκήκαηνο ησλ θαηαβαιιφκελσλ δφζεσλ ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο πνπ ζπλάπηεηαη γηα ηελ απφθηεζε θαηλνχξηνπ κεραλνινγηθνχ θαη ινηπνχ εμνπιηζκνχ. Ζ επηδφηεζε ηεο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη ηα επηά έηε. 2. Οη εληζρχζεηο ησλ πεξηπηψζεσλ αά θαη γά ηεο πξνεγνπκέλεο παξαγξάθνπ ζπλππνινγίδνληαη ζηα πνζνζηά ελίζρπζεο ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ παξφληνο, κε βάζε ην θφζηνο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ θαη αλάγνληαη σο ηζφπνζν επηρνξήγεζεο απηνχ. 3. Όιεο νη αλσηέξσ κνξθέο εληζρχζεσλ κπνξνχλ λα παξέρνληαη κεκνλσκέλα ή ζπλδπαζηηθά, κέρξη ηνπ αλσηάηνπ νξίνπ ηνπ Υάξηε Πεξηθεξεηαθψλ Δληζρχζεσλ, φπσο ηζρχεη. 4. Σα επελδπηηθά ζρέδηα πνπ ππάγνληαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο λφκνπ γηα ην πνζφ πνπ πξνβιέπεηαη λα θαιπθζεί κε ηξαπεδηθφ δαλεηζκφ, δχλαληαη λα ρξεκαηνδνηνχληαη κε δάλεηα ρακεινχ θφζηνπο, απφ ηα ρξεκαηνπηζησηηθά ηδξχκαηα πνπ ζπλεξγάδνληαη κε ην Δζληθφ Σακείν Δπηρεηξεκαηηθφηεηαο θαη Αλάπηπμεο (ΔΣΔΑΝ). ηελ πεξίπησζε απηή ην φθεινο απφ ηελ αλσηέξσ ρξεκαηνδφηεζε ζπλππνινγίδεηαη ζην ζπλνιηθφ πνζνζηφ ελίζρπζεο ην νπνίν δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη ηα φξηα ηνπ Υάξηε Πεξηθεξεηαθψλ Δληζρχζεσλ.

3 ηα είδε ησλ εληζρχζεσλ, ζεκαληηθφ θίλεηξν ζα απνηειέζεη ε επηδφηεζε ησλ αζθαιηζηηθψλ εηζθνξψλ γηα φιεο ηηο επηρεηξήζεηο εληάζεσο εξγαζίαο. Σέηνηεο θαηά θχξην ιφγν είλαη νη μελνδνρεηαθέο θαη κάιηζηα ηδηαίηεξα νη ησλ πςειψλ θαηεγνξηψλ φπνπ ε ζρέζε εξγαδνκέλσλ πξνο πειάηεο είλαη ηδηαίηεξα κεγάιε. Δηδηθά γηα ην άξζξν 4.1α Θα πξέπεη λα ηνληζζεί φηη ζηνλ θιάδν ησλ μελνδνρείσλ ην κέηξν ηεο θνξνινγηθήο απαιιαγήο έρεη ειάρηζην θαη πνιχ εηεξνρξνληζκέλν πξαθηηθφ απνηέιεζκα. Απηή ε πξαγκαηηθφηεηα θαζηζηά εληνλφηεξε ηελ αλάγθε δηαηήξεζεο γηα ηηο ηνπξηζηηθέο επελδχζεηο ηεο ζεζκνζέηεζεο ησλ θηλήηξσλ επηδφηεζεο θεθαιαίνπ θαη αζθαιηζηηθψλ εηζθνξψλ. Σα πεξηζψξηα θεξδνθνξίαο ζε απηήλ ηελ θαηεγνξία επηρεηξήζεσλ, είλαη αθφκε θαη ζε νκαιέο πεξηφδνπο, εμαηξεηηθά πεξηνξηζκέλα θαη, θχξηα, αξρίδνπλ λα εκθαλίδνληαη ζηελ θαιχηεξε ησλ πεξηπηψζεσλ κεηά ηελ πάξνδν ηνπιάρηζηνλ κίαο 4-εηίαο. ηελ παξνχζα εμαηξεηηθά δπζκελή νηθνλνκηθή ζπγθπξία, απηή ε ηδηαηηεξφηεηα έρεη αθφκε κεγαιχηεξν βάξνο γηαηί, φπσο πξνθχπηεη απφ ην ζχλνιν ησλ ηζνινγηζκψλ ησλ κεγαιχηεξσλ μελνδνρεηαθψλ επηρεηξήζεσλ ην 2009, ε ζπληξηπηηθή πιεηνςεθία ηνπο είλαη ηδηαίηεξα δεκηνγφλα. Σν δε 2010 ζα παξνπζηάζεη αθφκε δπζκελέζηεξε εηθφλα. Aξζξν 5.1.α. Γηα ηνλ θαζνξηζκφ ηνπ πνζνζηνχ ησλ πεξηθεξεηαθψλ εληζρχζεσλ : α. Ζ Δπηθξάηεηα ρσξίδεηαη ζε ηξεηο δψλεο θηλήηξσλ (Α, Β, Γ) κε θξηηήξην ην επίπεδν αλάπηπμεο, ζε ζχγθξηζε κε ηνλ κέζν φξν ηεο ρψξαο, ήηνη : i. ηελ ΑΆ Εψλε θηλήηξσλ ζηελ νπνία αλήθνπλ νη Ννκνί ηεο Αηηηθήο θαη Βνησηίαο. ii. ηε ΒΆ Εψλε θηλήηξσλ αλήθνπλ νη Ννκνί κε θαηά θεθαιή ΑΔΠ κεγαιχηεξν απφ ην 75% ηνπ κέζνπ φξνπ ηεο ρψξαο. iii. ηε ΓΆ Εψλε θηλήηξσλ αλήθνπλ νη Ννκνί κε θαηά θεθαιή ΑΔΠ κηθξφηεξν απφ ην 75% ηνπ κέζνπ φξνπ ηεο ρψξαο, ε Πεξηθέξεηα Αλαηνιηθήο Μαθεδνλίαο θαη Θξάθεο, ηα λεζηά ησλ Πεξηθεξεηψλ Ννηίνπ θαη Βνξείνπ Αηγαίνπ θαη Ηνλίσλ Νήζσλ, θαζψο θαη νη παξακεζφξηνη Ννκνί ηεο ρψξαο. Θεσξνχκε φηη πξέπεη λα εμαηξεζνχλ εληειψο γηα ηνλ ηνκέα ηνπ ηνπξηζκνχ νη επελδχζεηο πνπ αλαθέξνληαη ζε αλέγεξζε λέσλ θαηαιπκάησλ ζε πεξηνρέο ηεο ρψξαο πνπ ραξαθηεξίδνληαη απφ ππεξπξνζθνξά, άξα θαη ζε θνξεζκφ, μελνδνρεηαθψλ θαηαιπκάησλ. ηηο πεξηνρέο απηέο ε ππεξπξνζθνξά έρεη θαηαιήμεη ζε θαηλφκελα αζέκηηνπ αληαγσληζκνχ, ππνβάζκηζεο ησλ ππεξεζηψλ, θαηάξξεπζεο ησλ ηηκψλ θαη ζεκαληηθή κείσζε ηεο απαζρφιεζεο σο εχθνιε ιχζε ζηε κείσζε ηνπ ιεηηνπξγηθνχ θφζηνπο ησλ επηρεηξήζεσλ. Οη θνξεζκέλεο ηνπξηζηηθά πεξηνρέο ηεο ρψξαο είλαη ζπγθεθξηκέλεο, γλσζηέο ηφζν ζηνλ ΔΟΣ, φζν θαη ζηνπο εθπξνζψπνπο ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα. Γπζηπρψο, ε κε εθαξκνγή ηνπ κέηξνπ απνθιεηζκνχ απηψλ ησλ πεξηνρψλ απφ ηηο επηρνξεγήζεηο θαηά ηα ηειεπηαία έηε, νδήγεζε ζηελ ειεχζεξε πηψζε ησλ ηηκψλ θαη ζε θάπνηεο πεξηπηψζεηο θαη ζηελ βέβαηε αιινίσζε ηεο θπζηνγλσκίαο

4 ηνπξηζηηθψλ πξννξηζκψλ. Δδψ πξέπεη λα επαλαθέξνπκε ηηο ζρεηηθέο πξνβιέςεηο θαη ζρεδηαζκνχο ηνπ ΤΠΔΚΑ πνπ, ινγηθά, ζα έρνπλ θαη ξφιν «κπνχζνπια» γηα ην πνπ θαη ηη κπνξεί ν επελδπηήο λα θάλεη ζηηο δηάθνξεο πεξηνρέο ηεο ρψξαο. Aξζξν 5.6. Με απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκίαο, Αληαγσληζηηθφηεηαο θαη Ναπηηιίαο κπνξνχλ λα ηξνπνπνηνχληαη ηα πνζνζηά εληζρχζεσλ, κε βάζε ηηο δηαθνξνπνηήζεηο ζην ΑΔΠ θάζε Ννκνχ θαη ζχκθσλα κε ηα θξηηήξηα θαη ηνπο πεξηνξηζκνχο πνπ νξίδνληαη ζηηο πξνεγνχκελεο παξαγξάθνπο. Με φκνηα απφθαζε κπνξνχλ λα ηξνπνπνηνχληαη ηα φξηα ησλ πνζνζηψλ εληζρχζεσλ κε βάζε ηνλ εγθεθξηκέλν θάζε θνξά απφ ηελ Δ.Δ Υάξηε Πεξηθεξεηαθψλ Δληζρχζεσλ. Θεσξνχκε αλαγθαίν λα δηαθνξνπνηεζνχλ ξεηά θαη κε ηδηαίηεξα επλντθνχο φξνπο νη ππξφπιεθηεο πεξηνρέο ηεο ρψξαο, νη νξεηλέο άλσ ησλ 650 κέηξσλ θαζψο θαη νη κηθξνλεζησηηθέο. Ζ αλαβνιή ηεο ξεηήο αλαθνξάο ζηνλ λφκν απηψλ ησλ εηδηθψλ πεξηπηψζεσλ, πνπ απαηηνχλ ηδηαίηεξε κεηαρείξηζε γηα πξνθαλείο ιφγνπο, θαη ε παξαπνκπή ηνπο ζε ππνπξγηθέο απνθάζεηο ή ζε λεφηεξνπο λφκνπο ζα δεκηνπξγήζεη κεηά βεβαηφηεηαο ηξηβέο ηφζν κεηαμχ ησλ θνκκάησλ φζν θαη κεηαμχ ησλ εθπξνζψπσλ ησλ δηαθφξσλ λνκψλ ζην Κνηλνβνχιην, κε ηειηθφ απνηέιεζκα ηελ δηαηψληζε ηεο πξνβιεκαηηθφηεηάο ηνπο. Aξζξν 5.8 Οη παξερφκελεο ζε θάζε θνξέα εληζρχζεηο ηνπ παξφληνο λφκνπ, πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ εληζρχζεσλ ζε ζπλεξγαδφκελεο ή ζπλδεδεκέλεο επηρεηξήζεηο, φπσο νη έλλνηεο απηέο πξνζδηνξίδνληαη ζην Παξάξηεκα ηνπ Καλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 800/2008 ηεο Δπηηξνπήο ηεο 6εο Απγνχζηνπ 2008, δελ κπνξνχλ λα ππεξβνχλ ζσξεπηηθά θαηά ηε δηάξθεηα κηαο ηεηξαεηίαο ην φξην ησλ δέθα εθαηνκκπξίσλ ( ) επξψ γηα κεκνλσκέλε επηρείξεζε θαη ησλ δεθαπέληε εθαηνκκπξίσλ ( ) επξψ γηα ην ζχλνιν ησλ ζπλεξγαδφκελσλ ή ζπλδεδεκέλσλ επηρεηξήζεσλ θαη γηα επελδπηηθά ζρέδηα πνπ πινπνηνχληαη εληφο ηεο ίδηαο Πεξηθέξεηαο. Δίλαη πξνθαλέο φηη πξφθεηηαη γηα εμαηξεηηθά αληηαλαπηπμηαθφ κέηξν ρσξίο θακία ινγηθή πνπ ζα πξέπεη λα επαιεηθζεί ζην ζχλνιφ ηνπ αθνχ ε αλάπηπμε είλαη ν ζηφρνο θαη φρη ε πξνέιεπζε ηεο αλάπηπμεο απφ ζπγθεθξηκέλνπο θνξείο. Γελ είλαη δπλαηφλ, επίζεο, λα απνθιείνληαη εηαηξείεο επεηδή απιά ζπλεξγάδνληαη ή ζπλδένληαη ιεηηνπξγηθά κε άιιεο επηρεηξήζεηο. Πνηα είλαη ε ινγηθή; Θέινπκε ή δελ ζέινπκε επελδχζεηο; Θέινπκε ή δελ ζέινπκε νη ελ ιεηηνπξγία επηρεηξήζεηο λα μαλαεπελδχζνπλ απεπζείαο ή κέζσ ζπγαηξηθψλ ή κέζσ ζπλεξγαδνκέλσλ ή κέζσ ζπγγελψλ επηρεηξήζεσλ; Παξεκβάιινληαο, σο πξνυπφζεζε ππαγσγήο ζηνλ Αλαπηπμηαθφ Νφκν, λεθειψδεηο φξνπο φπσο «ζπλεξγαδφκελνη» ή «ζπγγελείο», απιά απνθιείνπκε απφ επελδπηηθέο πξσηνβνπιίεο θνξείο πνπ έρνπλ δπλεηηθά θαη ηηο πεξηζζφηεξεο πηζαλφηεηεο λα επηρεηξήζνπλ κε επηηπρία, εληζρπφκελεο θαη απφ ηελ Πνιηηεία. Οη πην πάλσ παξαηεξήζεηο θαη εξσηεκαηηθά ηζρχνπλ θαηά κείδνλα ιφγν ζε πεξηπηψζεηο φπνπ νη επελδχζεηο ηνπνζεηνχληαη γεσγξαθηθά ζε πεξηνρέο ηεο ρψξαο φπνπ ην θαηά

5 θεθαιή εηζφδεκα είλαη ηδηαίηεξα ρακειφ. Γηα απηέο ηνπιάρηζηνλ ηηο πεξηνρέο, απηνί νη αληηαλαπηπμηαθνί πεξηνξηζκνί δελ έρνπλ θακία ζέζε. Aξζξν 5.9 ηα επελδπηηθά ζρέδηα χςνπο άλσ ησλ είθνζη εθαηνκκπξίσλ ( ) επξψ δελ παξέρνληαη νη πξνζαπμήζεηο ησλ πνζνζηψλ ελίζρπζεο πνπ ρνξεγνχληαη ζηηο Μηθξέο θαη Μεζαίεο επηρεηξήζεηο. ε έλαλ επελδπηηθφ λφκν ην πξνθαλέο δεηνχκελν νθείιεη πάληα λα είλαη εάλ ηα επελδπηηθά ζρέδηα ζπκβάινπλ ζνβαξά ζηελ πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε, ζηελ απαζρφιεζε, ζην ηζνδχγην ηξερνπζψλ ζπλαιιαγψλ (άξα ζηελ εμσζηξέθεηα) θαη ζπλνιηθά ζηα καθξννηθνλνκηθά κεγέζε ηεο ρψξαο. Σα πνζνηηθά φξηα δελ έρνπλ ινγηθή δηφηη κε απηφλ ηνλ ηξφπν απνθιείνπκε ζνβαξά επελδπηηθά ζρέδηα θαη κάιηζηα ζηηο κεηνλεθηηθέο πεξηνρέο ηεο ρψξαο. Aξζξν 8.6.δ Με Πξνεδξηθφ Γηάηαγκα πνπ εθδίδεηαη κεηά απφ πξφηαζε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκίαο, Αληαγσληζηηθφηεηαο θαη Ναπηηιίαο νξίδνληαη νη φξνη, νη πξνυπνζέζεηο θαη ν ηξφπνο ζχζηαζεο θαη ππνινγηζκνχ ηεο ίδηαο ζπκκεηνρήο ηνπ επελδπηή, αλαιφγσο ηεο λνκηθήο κνξθήο ηνπ θνξέα ηεο επέλδπζεο θαη ηνπ είδνπο ηεο ελίζρπζεο, θαζψο θαη νη ππνρξεψζεηο απηνχ σο πξνο ηελ ίδηα ζπκκεηνρή. Ηδηαίηεξε πξνζνρή πξέπεη λα δνζεί ζην πεξηερφκελν θαη ηνπο φξνπο πνπ ζα πξνβιέπεη ην Πξνεδξηθφ Γηάηαγκα ην ζρεηηθφ κε ηελ ίδηα ζπκκεηνρή ηνπ επελδπηή. Ζ δπλαηφηεηα θαη ε θιηκάθσζε θαηαβνιήο ηεο ίδηαο ζπκκεηνρήο ηνπ επελδπηή νθείιεη λα ιακβάλεη ππφςε ζχγρξνλεο επηρεηξεκαηηθέο παξακέηξνπο, κεηαμχ ησλ νπνίσλ, ε έγθξηζε ηξαπεδηθνχ δαλείνπ, ε εκπεηξία ηνπ επελδπηή, ε ζπλαιιαθηηθή ηνπ ζπκπεξηθνξά φπσο θαηαγξάθεηαη απφ ηα αξκφδηα φξγαλα, θιπ. Ζ πνιηηηθή πνπ αθνινπζήζεθε ζηνλ πξνεγνχκελν Αλαπηπμηαθφ Νφκν είρε «ζαξάθηθν» ραξαθηήξα, επίθαζε λνκηκφηεηαο θαη δεκηνπξγνχζε πξφζθνξν έδαθνο γηα πιήζνο θαηαζηξαηεγήζεσλ. πλεπψο ε πξνυπφζεζε ηνπ άξζξνπ 9.1.γ νθείιεη λα δηαγξαθεί. Aξζξν Κάζε επελδπηηθφ ζρέδην πνπ πιεξνί ηηο πξνυπνζέζεηο ηνπ άξζξνπ 9 ηνπ παξφληνο λφκνπ αμηνινγείηαη θαη βαζκνινγείηαη βάζεη ησλ αθφινπζσλ θξηηεξίσλ : α. Κξηηήξηα Αμηνιόγεζεο ηνπ Επελδπηηθνύ Φνξέα i. Υαξαθηεξηζηηθά ηνπ θνξέα (Ννκηθή κνξθή αξηζκφο απαζρνινπκέλσλ). ii. Δκπεηξία ησλ κεηφρσλ θαη ηεο δηνίθεζεο. (πκκεηνρή ησλ κεηφρσλ θαη ησλ ζηειερψλ ζε θνξέα επηρεηξεκαηηθήο δξαζηεξηφηεηαο).

6 iii. Δκπεηξία ηεο εηαηξίαο. (Υξφλνο ελεξγνχ ιεηηνπξγίαο ζηελ αγνξά) iv. Δπαγγεικαηηθή εμεηδίθεπζε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ κεηά ηελ πινπνίεζε ηεο επέλδπζεο. (Σίηινη επαγγεικαηηθψλ πξνζφλησλ ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ) v. Ηδία ζπκκεηνρή ζην εληζρπφκελν θφζηνο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ. (Πνζνζηφ ίδηαο ζπκκεηνρήο) β. Κξηηήξηα Βηωζηκόηεηαο θαη Απνδνηηθόηεηαο ηνπ επελδπηηθνύ ζρεδίνπ. i. Υξεκαηννηθνλνκηθή αλάιπζε ηεο επέλδπζεο (εηζξνέο εθξνέο ηεο επέλδπζεο, εζσηεξηθφο ζπληειεζηήο απφδνζεο). ii. Υξεκαηννηθνλνκηθή αλάιπζε ηνπ θνξέα (δείθηεο ηθαλφηεηαο απνπιεξσκήο δαλείσλ, δείθηεο θεξδνθνξίαο θαη δείθηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο). iii. Πξννπηηθέο θιάδνπ (αλεξρφκελνο, ζηάζηκνο, θζίλσλ) γ. Κξηηήξηα Τερλνινγηθήο Αλάπηπμεο i. Δθαξκνγή πξνεγκέλεο ηερλνινγίαο θαη θαηλνηνκία (δαπάλεο γηα αγνξά ηερλνγλσζίαο, γηα έξεπλα θαη αλάπηπμε, γηα ζρεδίαζε πξντφλησλ θαη κάξθεηηλγθ, γηα ζπζηήκαηα δηαζθάιηζεο πνηφηεηαο θαη ειέγρνπ θαη δαπάλεο γηα πηζηνπνίεζε). ii. Αλάπηπμε λέσλ πξντφλησλ θαη λέσλ δξαζηεξηνηήησλ. iii. Δθαξκνγή θαζαξψλ ηερλνινγηψλ θαη δηαρείξηζε απνβιήησλ. iv. Ύςνο ηεο πξνζηηζέκελεο αμίαο. δ. Κξηηήξηα ζπκβνιήο ηεο επέλδπζεο ζηελ νηθνλνκία θαη ζηελ πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε. i. Αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο θαη ηδίσο ε δεκηνπξγία λέσλ κφληκσλ ζέζεσλ εμαξηεκέλεο εξγαζίαο κεηά ηελ πινπνίεζε ηεο επέλδπζεο. ii. Πεξηνρή εγθαηάζηαζεο ηεο επέλδπζεο. iii. πκβνιή ηεο επέλδπζεο ζηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο, ζηελ εμνηθνλφκεζε ελέξγεηαο θαη θπζηθψλ πφξσλ. iv. Αληαγσληζηηθφηεηα ησλ πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ ζε δηεζλέο επίπεδν θαη εηδηθφηεξα ε εμαγσγηθή επίδνζε ηεο επηρείξεζεο. v. Ύςνο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδίνπ. vi. Γεκηνπξγία ζπλεξγαζηψλ δηθηχσζεο (clusters). 2. Με απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκίαο Αληαγσληζηηθφηεηαο θαη Ναπηηιίαο θαζνξίδνληαη ηα επηκέξνπο ζηνηρεία αμηνιφγεζεο, νη δείθηεο βαζκνιφγεζεο θαη ε

7 ζηάζκηζή ηνπο, θαζψο θαη ην ειάρηζην φξην γηα ηελ έληαμε ζηε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο. 3. Με βάζε ηε βαζκνινγία ησλ θξηηεξίσλ ηνπ παξφληνο άξζξνπ θαηαξηίδνληαη Πίλαθεο θαηά θαηεγνξία επελδπηηθψλ ζρεδίσλ, ζηνπο νπνίνπο θαηαηάζζνληαη θαηά θζίλνπζα βαζκνινγηθή ζεηξά ηα αμηνινγνχκελα επελδπηηθά ζρέδηα, πιελ ησλ Μεγάισλ Δπελδπηηθψλ ρεδίσλ, ηα νπνία αμηνινγνχληαη απηνηειψο. Γηα ηα επελδπηηθά ζρέδηα ηεο θαηεγνξίαο Πεξηθεξεηαθήο πλνρήο, νη Πίλαθεο θαηαξηίδνληαη θαηά Πεξηθέξεηα. Με βάζε ηε ζεηξά θαηάηαμεο ζηνπο ελ ιφγσ Πίλαθεο, εληάζζνληαη ζην θαζεζηψο εληζρχζεσλ ηα ππνβιεζέληα επελδπηηθά ζρέδηα κέρξη ηελ εμάληιεζε ηνπ πνζνχ ησλ εληζρχζεσλ. Σα θξηηήξηα αμηνιφγεζεο, ζσζηά ζηελ ζπληξηπηηθή ηνπο πιεηνςεθία, αθελφο αθπξψλνπλ ηελ παξάγξαθν ηνπ άξζξνπ 9.1.γ. θαη αθεηέξνπ, δίλνπλ ην ζσζηφ πιέγκα θίιηξσλ γηα ηελ αμηνιφγεζε κηαο επελδπηηθήο πξφηαζεο. Aξζξν Δπηρνξήγεζε θεθαιαίνπ θαη επηδφηεζε ηεο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο. α. Ο ηξφπνο θαηαβνιήο ηνπ πνζνχ ηεο επηρνξήγεζεο θεθαιαίνπ θαη ηεο επηδφηεζεο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο, θαζψο θαη ε δπλαηφηεηα ρνξήγεζεο πξνθαηαβνιήο θαη εθρψξεζεο ηεο επηρνξήγεζεο, θαζνξίδνληαη κε Πξνεδξηθφ Γηάηαγκα πνπ εθδίδεηαη κεηά απφ πξφηαζε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκίαο, Αληαγσληζηηθφηεηαο θαη Ναπηηιίαο. β. Σα πνζά απηά ησλ επηρνξεγήζεσλ δελ αθαηξνχληαη απφ ηελ αμία ησλ επελδπηηθψλ δαπαλψλ θαη ην κηζζνινγηθφ θφζηνο ηεο απαζρφιεζεο, πξνθεηκέλνπ λα γίλεη πξνζδηνξηζκφο ησλ θνξνινγεηέσλ θεξδψλ. 2. Φνξνινγηθή απαιιαγή. α. Σν πνζφλ ηεο ελίζρπζεο ηεο θνξνινγηθήο απαιιαγήο δηακνξθψλεηαη θαηά έηνο κε ηνπο αθφινπζνπο πεξηνξηζκνχο : Καηά ην πξψην έηνο απφ ηελ νινθιήξσζε θαη έλαξμε παξαγσγηθήο ιεηηνπξγίαο ηεο επέλδπζεο, ε κέγηζηε θνξνινγηθή απαιιαγή κπνξεί λα αλέξρεηαη κέρξη ην έλα ηξίην (1/3) ηεο θάιπςεο ηνπ πνζνζηνχ ηεο αμίαο ηεο εληζρπφκελεο επέλδπζεο ή ηεο αμίαο θηήζεο ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ απνθηάηαη κε ρξεκαηνδνηηθή κίζζσζε. Καηά ην δεχηεξν έηνο απφ ηελ νινθιήξσζε θαη έλαξμε παξαγσγηθήο ιεηηνπξγίαο ηεο επέλδπζεο, ε κέγηζηε θνξνινγηθή απαιιαγή κπνξεί λα αλέξρεηαη κέρξη ηα δχν ηξίηα (2/3) ηεο θάιπςεο ηνπ πνζνζηνχ ηεο αμίαο ηεο εληζρπφκελεο επέλδπζεο ή ηεο αμίαο θηήζεο ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ απνθηάηαη κε ρξεκαηνδνηηθή κίζζσζε. Απφ ην ηξίην έσο θαη ην φγδνν έηνο γηα ηηο λεντδξπφκελεο επηρεηξήζεηο θαη έσο ην έθην έηνο γηα ηηο πθηζηάκελεο επηρεηξήζεηο, απφ ηελ νινθιήξσζε θαη έλαξμε παξαγσγηθήο ιεηηνπξγίαο ηεο επέλδπζεο, ε κέγηζηε θνξνινγηθή απαιιαγή κπνξεί λα αλέξρεηαη κέρξη ην ζχλνιν ηνπ πνζνζηνχ ηεο αμίαο ηεο εληζρπφκελεο επέλδπζεο ή

8 ηεο αμίαο θηήζεο ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ απνθηάηαη κε ρξεκαηνδνηηθή κίζζσζε. β. Νεντδξπφκελεο επηρεηξήζεηο ζεσξνχληαη, θαηά ην ρξφλν ππνβνιήο ηεο αίηεζεο, νη ππφ ζχζηαζε θαη φζεο δελ έρνπλ ζπκπιεξψζεη δχν έηε απφ ηε ζχζηαζή ηνπο. γ. Δηδηθφηεξα, ε θνξνινγηθή απαιιαγή αθνξά ζηνλ θφξν εηζνδήκαηνο πνπ βαξχλεη ηνλ θνξέα, βάζεη ησλ θνξνινγεηέσλ θεξδψλ ρξήζεο, πνπ δειψλνληαη ζηηο εκπξφζεζκεο δειψζεηο θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο, πξνθχπηνπλ απφ ηα ηεξνχκελα βηβιία θαη εκθαλίδνληαη ζηνλ ηζνινγηζκφ. Σα θέξδε απηά πξνέξρνληαη απφ ην ζχλνιν ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ θνξέα, είηε απηέο πεξηιακβάλνληαη ζηηο ππαγφκελεο ζηνλ παξφληα λφκν δξαζηεξηφηεηεο, είηε φρη θαη αλεμάξηεηα απφ ηελ πεξηνρή εληφο ηεο Δπηθξάηεηαο, ζηελ νπνία απηέο αζθνχληαη. Γηα ηηο επηρεηξήζεηο πνπ ηεξνχλ βηβιία ΒΆ θαηεγνξίαο ηνπ Κ.Β.., ε θνξνινγηθή απαιιαγή ππνινγίδεηαη βάζεη ησλ θνξνινγεηέσλ θεξδψλ πνπ δειψλνληαη κε ηελ αξρηθή δήισζε. Γηα ηελ έλαξμε ππνινγηζκνχ ηεο θνξνινγηθήο απαιιαγήο ρξεζηκνπνηνχληαη ηα θνξνινγεηέα θέξδε ηεο δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ, κέζα ζηελ νπνία έγηλε ε νινθιήξσζε θαη έλαξμε ηεο παξαγσγηθήο ιεηηνπξγίαο ηεο επέλδπζεο. δ. Όηαλ ν εμνπιηζκφο απνθηάηαη κε ρξεκαηνδνηηθή κίζζσζε, ην θνξνινγηθφ φθεινο ππνινγίδεηαη επί ηνπ ηκήκαηνο ηεο αμίαο θηήζεο ηνπ εμνπιηζκνχ, ην νπνίν εκπεξηέρεηαη ζηα κηζζψκαηα πνπ θαηαβιήζεθαλ ζηελ νηθεία δηαρεηξηζηηθή πεξίνδν θαη κε ηελ πξνυπφζεζε φηη ε επέλδπζε ή ην πξφγξακκα νινθιεξψλεηαη εληφο ηεο αξρηθήο ή θαηά παξάηαζε πξνζεζκίαο ηεο απφθαζεο ππαγσγήο θαη κεηά ηε ιήμε ηεο ζχκβαζεο ν εμνπιηζκφο ζα πεξηέξρεηαη ζηελ θπξηφηεηα ηεο επηρείξεζεο. ε. Σν απνζεκαηηθφ ηεο απαιιαγήο εκθαλίδεηαη ζε μερσξηζηνχο ινγαξηαζκνχο ζηα ινγηζηηθά βηβιία ηεο επηρείξεζεο. ζη. Οη θνξείο πνπ εθαξκφδνπλ ηελ ελίζρπζε ηεο θνξνινγηθήο απαιιαγήο ππνρξενχληαη ζηελ ηήξεζε πξφζζεησλ βηβιίσλ, ηα νπνία νξίδνληαη απφ ην Π.Γ. 186/1992 (ΦΔΚ 84/Α ). δ. Ο έιεγρνο ησλ επηρεηξήζεηο γηα ηηο εληζρχζεηο απηέο δηελεξγείηαη απφ ηελ αξκφδηα ππεξεζία ππαγσγήο. ε. Με θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Οηθνλνκηθψλ θαη Οηθνλνκίαο Αληαγσληζηηθφηεηαο θαη Ναπηηιίαο θαζνξίδεηαη ν ηξφπνο εθαξκνγήο ηεο παξνχζαο παξαγξάθνπ θαη θάζε αλαγθαία ιεπηνκέξεηα. 3. Οη επηρνξεγήζεηο θεθαιαίνπ θαη νη επηδνηήζεηο ρξεκαηνδνηηθήο κίζζσζεο πνπ θαηαβάιινληαη κε βάζε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαιχπηνληαη απφ ηνλ πξνυπνινγηζκφ Γεκνζίσλ Δπελδχζεσλ, ζηνλ νπνίν εγγξάθεηαη ε ζρεηηθή πξνβιεπφκελε δαπάλε γηα θάζε νηθνλνκηθφ έηνο. 4. Οη παξαπάλσ εληζρχζεηο πνπ θαηαβάιινληαη κε βάζε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο απαιιάζζνληαη απφ θάζε θφξν, ηέινο ραξηνζήκνπ ή δηθαίσκα, θαζψο θαη απφ θάζε άιιε επηβάξπλζε ζε φθεινο ηνπ Γεκνζίνπ ή ηξίηνπ. 5. Σκήκα πνπ δχλαηαη λα αλέξρεηαη κέρξη πνζνζηφ νθηψ ηνηο ρηιίνηο (8%ν) ησλ

9 πξνβιεπφκελσλ πηζηψζεσλ γηα ηελ θαηαβνιή ησλ επηδνηήζεσλ ηνπ παξφληνο πνπ εγγξάθνληαη ζηνλ πξνυπνινγηζκφ ησλ Γεκνζίσλ Δπελδχζεσλ, φπσο νξίδεηαη ζηελ παξάγξαθν 3 ηνπ παξφληνο άξζξνπ, αθνξά ηελ θάιπςε δαπαλψλ ησλ δηαδηθαζηψλ αμηνιφγεζεο, παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ ησλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ απνδεκηψζεσλ ησλ Οξγάλσλ πνπ ζπκκεηέρνπλ ζηηο δηαδηθαζίεο απηέο. Γηα ην ζθνπφ απηφ εγγξάθεηαη ζην Πξφγξακκα Γεκνζίσλ Δπελδχζεσλ εηδηθφ έξγν κε πίζησζε πνπ αληηζηνηρεί ζην αλσηέξσ πνζφ ησλ πηζηψζεσλ πνπ πξνβιέπνληαη θαη έηνο απφ ηνλ πξνυπνινγηζκφ Γεκνζίσλ Δπελδχζεσλ γηα ηελ θάιπςε ησλ επηρνξεγήζεσλ θαη επηδνηήζεσλ ελ γέλεη ηνπ παξφληνο λφκνπ. Οη απνδεκηψζεηο ησλ Οξγάλσλ πνπ ζπκκεηέρνπλ ζηηο δηαδηθαζίεο αμηνιφγεζεο, ειέγρνπ θαη παξαθνινχζεζεο ησλ επελδπηηθψλ ζρεδίσλ θαζνξίδνληαη ζχκθσλα κε ηηο ηζρχνπζεο δηαηάμεηο. Ζ θαηαβνιή ηεο επηρνξήγεζεο θεθαιαίνπ νθείιεη λα αθνινπζεί ην επελδπηηθφ ρξνλνδηάγξακκα γηα λα κελ θαηαιήγεη ζε αηηία πξνβιεκαηηθφηεηαο. Δηδηθά γηα ην Aξζξν 12.2 ην θίλεηξν ηεο θνξνινγηθήο απαιιαγήο ζηα ελ ιεηηνπξγία μελνδνρεηαθά θαηαιχκαηα πνπ πξνβαίλνπλ ζε επελδχζεηο αλαθαίληζεο βειηίσζεο, ζηε βάζε ζπλερψλ θαηά έηνο επεκβάζεσλ ζα πξέπεη λα πξνβιεθζεί ρσξίο πεξηνξηζκνχο θαη ζε απηή ηελ πεξίπησζε ν ζρεκαηηζκφο αθνξνιφγεηνπ απνζεκαηηθνχ αλεμάξηεηα απφ ηνλ ρξφλν, ηελ κεζνιαβνχζα πεξίνδν αλάκεζα ζε 2 δηαρξνληθέο επελδχζεηο εθζπγρξνληζκνχ θαη ην είδνο εθζπγρξνληζκνχ.