O σχεδιασμός των Μητρώων, βάση για μία Παραγωγική Τοπική Αυτοδιοίκηση και για έναν Αποτελεσματικό Δημόσιο Τομέα. ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ Μάκης Παράσχος

Transcript

1 O σχεδιασμός των Μητρώων, βάση για μία Παραγωγική Τοπική Αυτοδιοίκηση και για έναν Αποτελεσματικό Δημόσιο Τομέα ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ Μάκης Παράσχος

2 Μελέτη για τα «ΕΘΝΙΚΑ ΜΗΤΡΩΑ» Συντονιστής: Μάκης Παράσχος - ΓΓΠΣ Μέλη: Άγγελος Καρβούνης - ΓΓΠΣ Βακαλούδη Λιάνα - ΓΓΠΣ Μαραγκός Στράτής -ΥΠΕΣ Καπανίρη Ρίτα -ΥΠΕΣ Χαλβατζή Γιαννούλα- Υ.Π.τΠ. Σαμουήλ Ανδρέας -ΗΔΙΚΑ Φωτιάδου Ελπίδα -ΗΔΙΚΑ Λογιώτης Γιάννης -ΟΠΑΔ Αντωνακοπούλου Γεωργία -ΙΚΑ Βέλλας Ανδρέας -ΕΣΥΕ Παναγοπούλου Τζίνα ΕΣΥΕ Έναρξη 7/12/2009 Λήξη 30/12/2009

3 ΒΑΣΙΚΟ ΠΛΑΝΟ ΕΡΓΟΥ Η Δομή της Μελέτης μας : Α. Υπάρχουσα κατάσταση Βασικών Μητρώων ΒΑΣΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ (Δημοτολόγιο, Φορολογικό, Ασφαλιστικό, Ταυτοτήτων, κ.α.) Β. Όραμα - Στόχος Γ. Εργαστηριακά ευρήματα Δ. Ο δρόμος προς το όραμα... (Σχέδιο Ενεργειών, Χρονοδιάγραμμα, Προϋποθέσεις, κ.λ.π.)

4 ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΒΑΣΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ( Υπερσύνδεση ) ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΜΗΤΡΩΟ ΕΘΝΙΚΟ ΔΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟ ΕΚΛΟΓΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΟΜΟΓΕΝΩΝ ΕΙΔΙΚΟ ΛΗΞΙΑΡΧΕΙΟ Αστυνομικές Ταυτότητες

5 ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΜΚΑ ΙΚΑ ΟΠΑΔ

6 Η εξελικτική πορεία των Αρχείων Μητρώου ΜΗΧΑΝΟΓΡΑΦΗΣΗ Οι διάφοροι κωδικοί αριθμοί χρησιμοποιούνταν χωρίς αυστηρούς κανόνες Οι βασικές πληροφορίες προέρχονταν από αιτήσεις των πολιτών σε μη κωδικοποιημένα έντυπα ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Οι ανάγκες επιβάλουν αυστηρούς κανόνες για το μέλλον χωρίς να «συμπεριλαμβάνουν» το παρελθόν ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Τώρα είμαστε αντιμέτωποι με τα προβλήματα που απορρέουν από ειλημμένες πρόχειρες αποφάσεις και κυρίως από την απουσία αξιόπιστου ψηφιακού περιεχομένου

7 Το ΟΡΑΜΑ της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΠΡΟΪΟΝ ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ ΦΟΡΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Υπηρεσία μίας στάσης π.χ. ΚΕΠ ΑΙΤΗΜΑ Διάρκεια = 1 λεπτό ΑΙΤΗΜΑ

8

9 Η κατάσταση ΣΗΜΕΡΑ... ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗΣ : ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚτΠ ΑΕ

10 Η κατάσταση ΣΗΜΕΡΑ...Ο Πολίτης Δίκτυο ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗΣ : ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚτΠ ΑΕ «ΠΑΡΑΓΩΓΟΙ» ΙΚΑ Ασφαλιστική Ενημερότητα ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑ ΑΠΟΔΕΚΤΗΣ Ποινικό Μητρώο ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ 4 Πιστοποιητικά ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ Δ.Ο.Υ Βεβαίωση άσκησης επαγγέλματος... Φορολογική Ενημερότητα

11

12

13 (2002)

14 ΕΘΝΙΚΟ ΔΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟ (2002)

15

16

17 ΟΡΑΜΑ-ΣΤΟΧΟΣ Γιατί δεν γίνεται Οι πληροφορίες είναι θεσμικά διαθέσιμες κεντρικά χωρίς όμως να υπάρχει κοινό κλειδί αλλά...

18

19 Εργαστηριακή επεξεργασία των αρχείων (επώνυμο που αρχίζει με γράμμα «Ι» ) Αστυνομία... Εθν.Μητρώο ΕΣΥΕ ΗΔΙΚΑ ΥΠΕΣ ΓΓΠΣ

20 Επεξεργασία Υπαρχόντων Βάσεων Δεδομένων Μητρώων Τρόπος ταύτισης αρχείων Σημεία ταυτοποίησης (πχ επώνυμο, όνομα, ημερομηνία γέννησης) Θεσμικό πλαίσιο της διασύνδεσης ( Υπερσύνδεση ) DATABASE X DATABASE Ψ

21 Οδρόμοςπροςτοόραμα... Βασικό Συμπέρασμα Να ορίσουμε το «ΚΛΕΙΔΙ» ταυτοποίησης μεταξύ των μητρώων Το «ΚΛΕΙΔΙ» μπορεί να είναι ένα από τα παρακάτω: ΑΦΜ ΑΔΤ ΑΜΚΑ ΕΕΑ άλλο ;;;

22 Οδρόμοςπροςτοόραμα... ΕΠΙΛΟΓΗ ΚΑΤΑΛΛΗΛΟΥ «ΚΛΕΙΔΙΟΥ»??? Ειδ. Εκλογικός Αρ. ΑΔΤ ΑΜΚΑ ΑΦΜ Αρ.Δημοτολογίου

23 Οδρόμοςπροςτοόραμα... «ΚΛΕΙΔΙ» Σταθερό Εύχρηστο από τον Πολίτη Εύχρηστο από άλλες υπηρεσίες Κόστος (διαχειριστικό, κοινωνικό κ.α) ΑΜΚΑ Μερικώς ΑΦΜ Αρ. Δημοτολογίου (ID) Αρ. ΟΠΑΔ Αρ. Ταυτότητας Ειδικός Εκλογικός Αριθμός Αρ. ΙΚΑ ΆΛΛΟ;;;;

24 Οδρόμοςπροςτοόραμα... Να οριστεί/συσταθεί Κεντρική Υπηρεσία Διαχείρισης Εθνικών Μητρώων : Υπ. Εσ. - ΓΓΔΔ& Η ή Νέα υπηρεσία Ηλεκτρονικής Διαλειτουργικότητας

25 Οδρόμοςπροςτοόραμα... Να διαμορφωθεί κατάλληλο Θεσμικό Πλαίσιο (Νόμος, Υπ Αποφάσεις ) Να υπάρξει συνεργασία με Αρχή Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων

26 Οδρόμοςπροςτοόραμα... Βελτιώσεις Μητρώων Βελτίωση των υπαρχόντων μητρώων με επιμέρους συνεργασίες : Φορολογικό Δημοτολόγιο ΑΜΚΑ Δημοτολόγιο ΑΜΚΑ - ΙΚΑ ΟΠΑΔ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ

27 Οδρόμοςπροςτοόραμα... Βελτιώσεις Μητρώων Φορολογικό Δημοτολόγιο Επιβεβαίωση του Δήμου μέσω των δηλώσεων Φ.Ε. Με στόχο στο τέλος του 2010 οι εγγεγραμμένοι στο Φορολογικό Μητρώο να ταυτοποιούνται κατά 95% με το Μητρώο του Δημοτολογίου.

28 Οδρόμοςπροςτοόραμα... Δήμος- Ε1

29 Οδρόμοςπροςτοόραμα... Δήμος- Ε1

30 Ο δρόμος προς το όραμα... Βελτιώσεις Μητρώων ΑΜΚΑ Δημοτολόγιο Θα μπορούσε να γίνει ταυτοποίηση και βελτίωση του ΑΜΚΑ μέσω του Φορολογικού Μητρώου. Έπεται της βελτίωσης του Φορολογικού Μητρώου άρα προγραμματίζεται προς το τέλος του 2010.

31 Ο δρόμος προς το όραμα... Βελτιώσεις Μητρώων ΑΜΚΑ - ΙΚΑ ΟΠΑΔ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ!!! η καλύτερη ταυτοποίηση θα επιτευχθεί μέσω του Φορολογικού Μητρώου δηλαδή μέσω ΑΦΜ. Μπορεί να αρχίσει άμεσα και να ολοκληρωθεί έως το τέλος του Ηδιασύνδεσηθαεπιφέρειτηνάμεση απονομή σύνταξης στους ασφαλισμένους που αποτελεί κύρια επιθυμία και στόχο τα τελευταία 20 χρόνια.

32 Ο δρόμος προς το όραμα... Νέες λειτουργίες από 1η Μαρτίου 2010 Οι νέες εγγραφές ή διορθώσεις παλιών θα προκύπτουν από τη διασύνδεση τους με το ΕΘΝΙΚΟ_ΔΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟ ( Υπερσύνδεση ) και θα κλειδώνουν (δεν θα μπορεί κανείς να τις αλλάξει). Οι παλιές εγγραφές από τη στιγμή που θα ταυτοποιούνται, με μαζική επεξεργασία, θα κλειδώνουν. Αλλαγές θα γίνονται μόνο από εξουσιοδοτούμενα άτομα και μόνο σε κεντρικό επίπεδο.

33 Αλλαγή στοιχείων ταυτοποίησης Επειδή όλα τα ηλεκτρονικά Μητρώα είναι στην αρχική τους φάση, επιτρέπεται, με σχετικά «απλά» δικαιολογητικά, η αλλαγή διόρθωση όλων των στοιχείων κάτι που στο χειρόγραφο παλιό σύστημα δεν ήταν καθόλου εύκολο (απαιτούνταν δικαστικές αποφάσεις). Πρόταση : Εθνικό δημοτολόγιο: Ταυτοποίηση (Δημ. Εκλογές 2010 ) στα βασικά στοιχεία και στον ειδικό κωδικό αριθμό. Στη συνέχεια κλείδωμα των βασικών στοιχείων (ΕΠ, ΟΝ, ΠΑΤ, ΜΗΤ, ΗΜΓΕΝ, ΚΩΔΑΡ). Η αλλαγή στοιχείων θα γίνεται μετά από σχετική Δικαστική απόφαση. (Η πρόταση απαιτεί ειδική μελέτη ) Υπόλοιπα μητρώα Στα υπόλοιπα μητρώα κάθε ταυτοποίηση με το εθνικό δημοτολόγιο κλειδώνει για τα βασικά στοιχεία (ΕΠ, ΟΝ, ΠΑΤ, ΜΗΤ, ΗΜΓΕΝ, ΚΩΔΑΡ) και δεν αλλάζει με τίποτε παρά μόνο αν αλλάξουν στο Εθνικό Δημοτολόγιο.

34 Πρόταση για τα «ΕΘΝΙΚΑ ΜΗΤΡΩΑ» Συντονιστής: Μάκης Παράσχος - ΓΓΠΣ Μέλη: Άγγελος Καρβούνης - ΓΓΠΣ Βακαλούδη Λιάνα - ΓΓΠΣ Μαραγκός Στράτής -ΥΠΕΣ Καπανίρη Ρίτα -ΥΠΕΣ Χαλβατζή Γιαννούλα- Υ.Π.τΠ. Σαμουήλ Ανδρέας -ΗΔΙΚΑ Φωτιάδου Ελπίδα -ΗΔΙΚΑ Λογιώτης Γιάννης -ΟΠΑΔ Αντωνακοπούλου Γεωργία -ΙΚΑ Βέλλας Ανδρέας -ΕΣΥΕ Παναγοπούλου Τζίνα ΕΣΥΕ Έναρξη 7/12/2009 Λήξη 30/12/2009