þÿ±½»åã ±½±³ºÎ½ ƱÁ¼ ³  þÿ» Á Æ Á¹±º Í ÅÃÄ ¼±Ä  þÿ ºº± Á¹Ã  ±À±½Î½

Transcript

1 Neapolis University HEPHAESTUS Repository School of Economic Sciences and Business Master Degree Thesis 2015 þÿ Á ¼ µ¹µâ ¼Ìù Å ¼ ± º± þÿ±½»åã ±½±³ºÎ½ ƱÁ¼ ³  þÿ» Á Æ Á¹±º Í ÅÃÄ ¼±Ä  þÿ ºº± Á¹Ã  ±À±½Î½ Giouvri, Amalia þÿ Á̳Á±¼¼± ¼Ìù±Â ¹ º à Â, Ç» Ÿ¹º ½ ¼¹ºÎ½ À¹ÃÄ ¼Î½ & º à Â, þÿ ±½µÀ¹ÃÄ ¼¹ µ À»¹Â Æ Å Downloaded from HEPHAESTUS Repository, Neapolis University institutional repository

2 ΣΧΟΛΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Μεταπτυχιακό Πρόγραμμα στη Δημόσια Διοίκηση (MPA) Διπλωματική εργασία «Προμήθειες Δημόσιου Τομέα και ανάλυση αναγκών Εφαρμογής Πληροφοριακού Συστήματος Εκκαθάρισης Δαπανών» Επιβλέποντες Καθηγητής Σπυρίδων Βλιάμος Κων/νος Χαλάτσης Επιμέλεια εργασίας: Αμαλία Γιουβρή Ιούλιος 2015

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΜΕΡΟΣ Α ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: ΒΑΣΙΚΕΣ ΕΝΝΟΙΕΣ Εισαγωγή Αποσαφήνιση όρων Βασικές αρχές που διέπουν τις κρατικές προμήθειες Φορείς προμηθειών και Ενιαίο Πρόγραμμα Προμηθειών ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Εισαγωγή Νόμοι που διέπουν τις προμήθειες Νόμοι Που Διέπουν Τις Ηλεκτρονικές Προμήθειες ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3: ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ Εισαγωγή Ο προμηθευτικός κύκλος Προσδιορισμός και έρευνα των προς προμήθεια αγαθών Εισήγηση για προμήθεια απαιτήσεων Διακήρυξη και ανάθεση Όργανα και τρόπος επιλογής διενέργειας της Προμήθειας Καθορισμός κριτηρίων αξιολόγησης προσφορών Διακήρυξη: Όροι, τρόπος, προϋποθέσεις των προς προμήθεια αγαθών Διενέργεια διαγωνισμών Επιλογή προσφορών διαπραγμάτευση της επικρατούσας προσφοράς Τελική επιλογή του Προμηθευτή Σύνταξη και υπογραφή Σύμβασης Διεκπεραίωση προμήθειας Υλοποίηση Συμβάσεων Διαχείριση Προμηθειών (μεταφορά, παραλαβή) Οικονομικός διακανονισμός με τον προμηθευτή (Αποπληρωμή) ΜΕΡΟΣ Β ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4: ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ Εισαγωγή Εκτέλεση προϋπολογισμού εξόδων Διαδικασία Πραγματοποίησης της Δαπάνης Ανάληψη της Δαπάνης Δικαιολογητικά αναγκαία για την εκκαθάριση των δαπανών Έλεγχος δαπανών Εντολή Πληρωμής της Δαπάνης Πληρωμή της Δαπάνης Διαδικασία άσκησης προληπτικού ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο Κατασταλτικός έλεγχος δημοσίων δαπανών ΜΕΡΟΣ Γ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 : ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ Εισαγωγή Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων(Ε. Σ. Η. Η. Σ) Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων» (Κ. Η. Μ. ΔΗ. Σ) Πλεονεκτήματα

4 ΜΕΡΟΣ Δ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗΣ ΔΑΠΑΝΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6. ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗΣ ΔΑΠΑΝΩΝ Εισαγωγή Προσδιορισμός Απαιτήσεων του Συστήματος Προσδιορισμός μη λειτουργικών απαιτήσεων Σχεδιασμός βάσης δεδομένων (ΒΔ) συστήματος Προσδιορισμός λειτουργικών απαιτήσεων Προσδιορισμός χειριστών περιφερειακών συστημάτων Προσδιορισμός περιπτώσεων χρήσης Προσδιορισμός χειριστών κεντρικού συστήματος Προσδιορισμός περιπτώσεων χρήσης Διάγραμμα περιπτώσεων χρήσης Σύνοψη Βιβλιογραφία

5 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η παρούσα εργασία, πραγματεύεται ένα ακανθώδες και ιδιαίτερα σημαντικό ζήτημα τις προμήθειες που πραγματοποιούνται από το δημόσιο τομέα και την ανάγκη εφαρμογής ενός συστήματος ηλεκτρονικής εκκαθάρισης των κρατικών δαπανών, τόσο για την εύρυθμη εσωτερική λειτουργία των φορέων, όσο και την ορθή και αποδοτική λειτουργία του Δημοσίου στο χρόνο αποπληρωμής των προμηθευτών του. Σκοπός της εργασίας είναι, αφενός η παρουσίαση του πλαισίου μέσα στο οποίο πραγματοποιούνται από τους δημόσιους φορείς οι κρατικές προμήθειες, το πολύπλοκο θεσμικό πλαίσιο που διέπει την εκκαθάριση των δαπανών και την ιδιαίτερα σύνθετη διοικητική πρακτική με την οποία διεκπεραιώνονται, και αφετέρου να εισάγει τη φιλοσοφία της ηλεκτρονικής εφαρμογής εκκαθάρισης των δαπανών του δημόσιου τομέα. ABSTRACT This work deals with a thorny and highly important issue commissions incurred by the public sector and the need to implement an electronic clearing system of government spending, both for the proper functioning of the internal bodies and the proper and efficient operation of the State in payback suppliers. The purpose of this paper is both to present the context in which they are conducted by public entities public procurement, the complex institutional framework governing clearance costs and increasingly complex administrative practice that handled and to introduce the philosophy of IT application liquidation of public sector spending. 4