Από τα προσκληθέντα μέλη της Αρχής παρέστησαν κατά την συνεδρίαση τα ακόλουθα:

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΕΝΙΑΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗ 342/2014 (της διαδικασίας του άρθρου 2 παρ. 2, περ. γ, υποπερ. δδ του ν. 4013/2011, όπως ισχύει) Η ΕΝΙΑΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ Στην Αθήνα σήμερα την 06 Νοεμβρίου του έτoυς δύo χιλιάδες δεκατέσσερα (2014) ημέρα Τρίτη και ώρα 11:00 π.μ. και επί της οδού Λ.Κηφισίας 7, στην Αθήνα, όπου και τα γραφεία της, συνήλθε η ΕΝΙΑΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ σε συνεδρίαση μετά από σχετική πρόσκληση του Προέδρου της, η οποία γνωστοποιήθηκε νομίμως σε όλα τα μέλη της Αρχής. Από τα προσκληθέντα μέλη της Αρχής παρέστησαν κατά την συνεδρίαση τα ακόλουθα: 1. Αναπληρωτής Πρόεδρος: Χρήστος Δετσαρίδης 2.Μέλη: Ευάγγελος Καραμανλής Ιωάννα Κουλούρη Δημήτριος Σταθακόπουλος Τα λοιπά τακτικά και αναπληρωματικά μέλη, καίτοι προσκληθέντα, δεν προσήλθαν. Γραμματέας: Τσιάβου Στυλιανή Εισηγήτριες: Αικατερίνη Θεοδωροπούλου, Νομικός, Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ, Όλγα Αβαδέλου, Νοσοκομειακός Φαρμακοποιός, Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. Κατά την διάρκεια της Συνεδρίασης παρέστησαν οι εισηγήτριες Αικατερίνη Θεοδωροπούλου και Όλγα Αβαδέλου, καθώς και η Προϊσταμένη του Τμήματος Γνωμοδοτήσεων κ.καξιρή, οι οποίες αποχώρησαν πριν την έναρξη της διαδικασίας ψηφοφορίας και λήψης της απόφασης από τα Μέλη του Συμβουλίου της Αρχής. Θέμα: Με το υπ αρ. πρωτ. 6418/ αίτημα του Γενικού Νοσοκομείου Χίου Σκυλίτσειο προς την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. το οποίο παρελήφθη από την Αρχή την (αριθ. πρωτ. εισερχομένου της Αρχής 2674/ ), όπως αυτό συμπληρώθηκε με τα υπ αριθμ. πρωτ. 6620/ και 10295/ έγγραφα του ανωτέρω Νοσοκομείου, τα οποία παρελήφθησαν από την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. στις και (αριθ. πρωτ. εισερχομένου της Αρχής 2751 και 4347 αντίστοιχα), ζητείται η παροχή σύμφωνης γνώμης της Αρχής, σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ (δδ) του Ν. 4013/2011, όπως ισχύει, προκειμένου να προβεί στη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης για την προμήθεια α) ανοσολογικών εργαστηρίων με συνοδό εξοπλισμό με προϋπολογισμό ,67 και β) βιοχημικών εργαστηρίων με συνοδό εξοπλισμό με προϋπολογισμό ,74 κατ' επίκληση της διάταξης του άρθρ. 25 του Π.Δ. 60/

2 Ι. Ιστορικό- πραγματικά περιστατικά Από το φάκελο της υπόθεσης και τα περιεχόμενα σε αυτόν στοιχεία και σχετικά έγγραφα προκύπτουν τα ακόλουθα: 1. Το Γενικό Νοσοκομείο Χίου «Σκυλίτσειο», στα πλαίσια υλοποίησης του Π.Π.Υ.Υ είχε συνάψει συμβάσεις για την προμήθεια αντιδραστηρίων για βιολογικές και ανοσολογικές εξετάσεις με συνοδό εξοπλισμό. Συγκεκριμένα το Νοσοκομείο υπέγραψε τις υπ' αριθμ. πρωτ / και 9986/ συμβάσεις, των οποίων η ισχύς, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στα υποβληθέντα έγγραφα, έληξαν, χωρίς να προσδιορίζεται επακριβώς η ημερολοχρονολογία της λήξης τους. 2.Περαιτέρω με την υπ αριθμ. 3567/ (ΦΕΚ 1585/Β / ) Κ.Υ.Α. εγκρίθηκε το Π.Π.Υ.Υ και με την υπ αριθμ. 5805/ Υ.Α. (ΦΕΚ 2309/Β/ ), όπως τροποποιήθηκε, μεταξύ άλλων ανατέθηκε στην Ε.Π.Υ. η διενέργεια ανοικτού διεθνούς μειοδοτικού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή για την προμήθεια αντιδραστηρίων. 3. Στην υπ αριθμ. πρωτ. 6881/ απόφαση του Υπουργού Υγείας με θέμα «Οδηγίες εκτέλεσης και εφαρμογής του Προγράμματος Προμηθειών και Υπηρεσιών Υγείας (Π.Π.Υ.Υ. ) έτους 2012, πιστώσεις 2012 και 2013.» μεταξύ άλλων αναφέρεται: «3. Το πρόγραμμα προμηθειών είναι ενιαίο και η διάκρισή του, με βάση τις πιστώσεις, σε δύο κατηγορίες, ήτοι «Π.Π.Υ.Υ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ 2012» και «Π.Π.Υ.Υ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ 2013»,σε καμία περίπτωση δεν σημαίνει διαίρεση αυτού σε δύο αυτοτελή προγράμματα. 5. Π.Π.Υ.Υ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ 2013 Για τις προμήθειες του ΠΠΥΥ 2012-ΠΙΣΤ θα πρέπει να λάβουν υπόψη τους ότι οι προμήθειες αυτές δεσμεύουν πόρους του 2013 που αφορούν προϋπολογισμούς που δεν έχουν εγκριθεί. Για το λόγο αυτό όλες οι προμήθειες της κατηγορίας αυτής θα πρέπει να συμπεριληφθούν υποχρεωτικά στους οικονομικούς προϋπολογισμούς των φορέων, που θα προταθούν για έγκριση το Μέχρι , οι αρμόδιοι φορείς εκτέλεσης του προγράμματος, θα πρέπει να έχουν δημοσιεύσει τις διακηρύξεις των σχετικών διαγωνισμών. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ: Προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα για τη διενέργεια διαγωνισμών, που διενεργούνται από τους φορείς του άρθρου 9 του ν. 3580/07 ΙΙΙ. Δημόσιοι Διεθνείς Διαγωνισμοί Μέγιστο σύνολο ημερών ολοκλήρωσης Δημόσιου Διαγωνισμού: ημέρες» 4. Περαιτέρω με την υπ' αριθμ. 5572/2013 (ΦΕΚ 2809/Β/ απόφαση του Υπουργού Υγείας με θέμα «Παράταση του Προγράμματος Προμηθειών και Υπηρεσιών Υγείας (Π.Π.Υ.Υ. ) ετών 2011 και 2012» μεταξύ άλλων αναφέρεται: [...] 2. Την προκήρυξη μέχρι όλων των διαγωνισμών που εκκρεμούν από το Π.Π.Υ.Υ Σε αντίθετη περίπτωση ακυρώνονται και προγραμματίζονται σε επόμενο Πρόγραμμα Προμηθειών Υπηρεσιών και Φαρμάκων Υγείας. 5. Με την υπ αριθμ 6311/ (ΦΕΚ 390/Β / ) Κ.Υ.Α. εγκρίθηκε το Πρόγραμμα Προμηθειών, Υπηρεσιών και Φαρμάκων των Μονάδων Υγείας και Εποπτευόμενων Φορέων έτους 2013 (εφεξής Π.Π.Υ.Φ.Υ. 2013) ενώ με την υπ αριθμ 1974/ Υ.Α. (ΦΕΚ 1053/Β / ) μεταξύ άλλων ανατέθηκε στις Υγειονομικές Περιφέρειες η διενέργεια των διαγωνισμών που συμπεριλαμβάνονται στο εγκεκριμένο Π.Π.Υ.Φ.Υ και αφορούν τους αντίστοιχους διαγωνισμούς ιατροτεχνολογικών προϊόντων, του Π.Π.Υ.Υ. 2012, για τους οποίους είχε εξουσιοδοτηθεί να διενεργήσει η Ε.Π.Υ. και χορηγήθηκε εξουσιοδότηση στους Διοικητές των 7 Υ.Πε να καθορίσουν τον φορέα διενέργειας για το 2

3 λοιπό Π.Π.Υ.Φ.Υ αρμοδιότητάς τους, με την προϋπόθεση ότι το 50% του συνολικού προϋπολογισμού του προγράμματος ανά Υγειονομική Περιφέρεια, θα πραγματοποιηθεί σε περιφερειακό επίπεδο. Σύμφωνα δε με την υπ' αριθμ / (ΑΔΑ: 7ΩΑΞ469Η2Ξ-9ΙΟ) απόφαση του Υποδιοικητή της 2ης Υ.Πε αποφασίστηκε η παροχή εξουσιοδότησης προς τις Διοικήσεις των Νοσοκομείων της αρμοδιότητάς του να προχωρήσουν στην υλοποίηση των διαγωνισμών προϋπολογισθείσας δαπάνης έως ,00 χωρίς ΦΠΑ, για την προμήθεια υλικών και υπηρεσιών που έχουν ενταχθεί στο ΠΠΥΥ 2013 σύμφωνα με τον προγραμματισμό τους και τις τροποποιήσεις που μπορεί να προκύψουν. Πέραν των ανωτέρω αποφασίστηκε για τους λοιπούς διαγωνισμούς να επανέλθουμε με νεότερη απόφασή μας, αφού καθορισθούν οι διαγωνισμοί που θα πραγματοποιηθούν σε περιφερειακό επίπεδο. 6. Με το υπ αριθμ. πρωτ. 2053/ έγγραφό της, με θέμα «Εγκύκλιος για την προμήθεια υλικών, υπηρεσιών και φαρμάκων μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνισμών του ΠΠΥΦΥ 2013», η ΕΠΥ σε εφαρμογή της με αριθμ. 29/ απόφασης της Ολομέλειάς της (θέμα 1 ο ), μεταξύ άλλων γνώρισε ότι «η προμήθεια υλικών, υπηρεσιών και φαρμάκων για τα οποία δεν υπάρχει σύμβαση σε ισχύ, και για το μεσοδιάστημα μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνισμών του ΠΠΥΦΥ 2013, θα πρέπει να γίνεται με τιμές σύμφωνες με το Παρατηρητήριο Τιμών (άρθρο 13 Ν. 3918/2011, όπως τροποποιήθηκε με την παράγραφο 7 του άρθρου 14 του Ν. 4052/2013, και με τους παρακάτω τρόπους: -Α)... -Β) Με τη διαδικασία της Διαπραγμάτευσης για προμήθειες προϋπολογισμού ως ,00 για συγκεκριμένες ποσότητες (όπως προβλέπονται στο Π.Π.Υ.Φ.Υ. 2013) και για ανώτατο χρονικό διάστημα 7 μηνών, εντός του οποίου θα ολοκληρωθούν οι διαγωνισμοί. - Με την έγκριση της διαδικασίας της Διαπραγμάτευσης από την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. για προμήθειες προϋπολογισμού άνω των ,00 σύμφωνα με τον Ν. 4013/2011 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και την κατευθυντήρια οδηγία 1/2013 τα Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. (ΑΔΑ:ΒΙ6ΜΟΞΤΒ-ΔΚΦ)». 7. Σε εφαρμογή των αναφερομένων στην ως άνω εγκύκλιο, την οποία επικαλείται το Νοσοκομείο, αυτό προέβη την στην υπογραφή δύο συμβάσεων για προμήθεια αντιδραστηρίων βιοχημικών και ανοσολογικών εξετάσεων ποσού ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ έκαστη εξ αυτών, μετά την έκδοση των υπ' αριθμ. 4495/ και 4496/ προσκλήσεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος, του υπ' αριθμ. 5013/ Πρακτικού της επιτροπής και των υπ' αριθμ. 226 και 227 της αποφάσεων του Διευθυντή του Νοσοκομείου. Οι ως άνω συμβάσεις προβλέπεται να λήξουν ποσοτικά τέλος Ιουλίου 2014, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο υποβληθέν υπ' αριθμ. 2674/ έγγραφο του Νοσοκομείου. 8. Σε συνέχεια της με ημερομηνίας τηλεφωνικής επικοινωνίας, κατά την οποία αρμόδιο στέλεχος της Ε.Π.Υ. έκανε γνωστό ότι ο σχετικός διαγωνισμός που είχε οριστεί να διενεργήσει η Ε.Π.Υ. στα πλαίσια του Π.Π.Υ.Υ δεν θα διενεργηθεί, καθώς δεν προκηρύχθηκε μέχρι την , ως όφειλε να πράξει κάθε Αναθέτουσα Αρχή, σύμφωνα με την υπ αριθμ. πρωτ. 6881/ απόφαση του Υπουργού Υγείας, όπως αυτή ισχύει μετά την τροποποίησή της από την υπ' αριθμ. 5572/2013 όμοια απόφαση, αλλά πιθανολογείται ότι ο εν θέματι διαγωνισμός θα διενεργηθεί από την ΕΠΥ, στα πλαίσια υλοποίησης του ΠΠΥΦΥ του έτους 2014, μετά την ολοκλήρωση σύνταξης του Καταλόγου Ενιαίας Ονοματολογίας και Κωδικοποίησης των Εργαστηριακών Εξετάσεων (ΚΕΟΚΕΕ). 9. Με το υπ' αριθμ. 4347/ συμπληρωματικό έγγραφο του αιτούντος Νοσοκομείου, απεστάλησαν στην Αρχή α) το με αριθμ. 7521/ έγγραφο του Νοσοκομείου προς την ΕΠΥ με το οποίο ετέθη ερώτημα σχετικά με την πορεία της διαγωνιστικής διαδικασίας στα πλαίσια υλοποίησης του ΠΠΥΥ 2012 και 2013 και β) η από έγγραφη απάντηση της ΕΠΥ στην οποία μεταξύ άλλων αναφέρονται τα ακόλουθα, αναφορικά με το διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων του οποίου η ΕΠΥ, δυνάμει της 5805/2012 Υπουργικής Απόφασης, ορίσθηκε φορέας διενέργειας: Η υπηρεσία μας προκειμένου να λύσει τα ζητήματα καταγραφής των εργαστηριακών εξετάσεων και για να δημιουργήσει ενιαία ονοματολογία και κατηγοριοποίησή τους... συνέταξε Κατάλογο Ενιαίας Ονοματολογίας και Κωδικοποίησης των Εργαστηριακών Εξετάσεων (ΚΕΟΚΕΕ)... 3

4 Σκοπός του ΚΕΟΚΕΕ είναι η καταγραφή όλων των εργαστηριακών εξετάσεων που πραγματοποιούνται σε βιολογικά υγρά και ιστούς στα Εργαστηριακά τμήμα των Φορέων Παροχής Υγείας όλων των Υ.Πε. Η ΕΠΥ ζήτησε με το υπ' αριθμ. 1496/ έγγραφό της, από τα Νοσηλευτικά Ιδρύματα, να αποστείλουν στοιχεία με σκοπό τη δημιουργία των κριτηρίων που θα διευκολύνουν τη διενέργεια της σχετικής διαγωνιστικής διαδικασίας. Τα Νοσηλευτικά Ιδρύματα αντιμετώπισαν προβλήματα κατά τη διαδικασία καταγραφής των εργαστηριακών εξετάσεων σύμφωνα με το πρότυπο του ΚΕΚΚΕΕ... Η ως άνω επιστολή καταλήγει ότι Τα δεδομένα για την προκήρυξη του διαγωνισμού αναμένεται να έχουν αποσταλεί και επεξεργασθεί έως το Νοέμβριο του Πέραν των ως άνω κανένα άλλο στοιχείο δεν απεστάλη στην Αρχή από το Νοσοκομείο προς απόδειξη των ισχυρισμών του και τεκμηρίωση της συνδρομής των όρων και των προϋποθέσεων προσφυγής στην διαπραγμάτευση για την προμήθεια των αιτουμένων ειδών. 11. Κατόπιν των ανωτέρω, με το υπ' αριθμ. 15/ απόσπασμα Πρακτικού συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Χίου Σκυλίτσειο, αποφασίστηκε η προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης για την προμήθεια α) ανοσολογικών εργαστηρίων με συνοδό εξοπλισμό με προϋπολογισμό ,67 και β) βιοχημικών εργαστηρίων με συνοδό εξοπλισμό με προϋπολογισμό ,74 κατ' επίκληση της διάταξης του άρθρ. 25 του Π.Δ. 60/2007 και η αποστολή στην Αρχή σχετικού αιτήματος προκειμένου να εγκριθεί η διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης. ΙΙ. Νομικό πλαίσιο 12. Το άρθρο 2, παράγραφος 2, περίπτωση γ`, υποπερίπτωση δδ` του Ν. 4013/2011, όπως ισχύει, ορίζει τα ακόλουθα: «δδ) Οι αποφάσεις των αναθετουσών Αρχών που αφορούν προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης για την ανάθεση των δημόσιων συμβάσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25 παρ. 3 του π.δ. 59/2007 και των άρθρων 24 και 25 του π.δ. 60/2007, εξαιρουμένων των περιπτώσεων ανωτέρας βίας, εκδίδονται μετά από σύμφωνη γνώμη της Αρχής, εφόσον οι συμβάσεις αυτές εμπίπτουν, λόγω της εκτιμώμενης αξίας τους, στο πεδίο εφαρμογής των ανωτέρω προεδρικών διαταγμάτων. [...]». 13. Η διάταξη του άρθρου 6 παρ. 1 του Π.Δ. 60/2007 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ» ορίζει: Το παρόν εφαρμόζεται στις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών που δεν εξαιρούνται, δυνάμει των εξαιρέσεων που προβλέπονται στα άρθρα 16, 17 και 9 έως 15, και των οποίων η εκτιμώμενη αξία εκτός φόρου προστιθέμενης αξίας (Φ.Π.Α.) είναι ίση προς ή ανώτερη από τα ακόλουθα κατώτατα όρια: α) ευρώ, για τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών, εκτός αυτών που καλύπτονται από την περίπτωση β) στοιχείο iii), που συνάπτονται από τις αναθέτουσες αρχές οι οποίες είναι κεντρικές κυβερνητικές αρχές του Παραρτήματος IV. [...] β) ευρώ, προκειμένου για τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που συνάπτονται είτε i) από αναθέτουσες αρχές άλλες από εκείνες που αναφέρονται στο Παράρτημα IV, είτε ii) από τις αναθέτουσες αρχές που αναφέρονται στο Παράρτημα IV και οι οποίες δραστηριοποιούνται στον τομέα της άμυνας, όταν οι συμβάσεις αφορούν προϊόντα τα οποία δεν καλύπτει το Παράρτημα V, είτε iii) από οποιαδήποτε αναθέτουσα αρχή και έχουν ως αντικείμενο υπηρεσίες της κατηγορίας 8 του Παραρτήματος ΙΙ Α, υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών της κατηγορίας 5 των οποίων οι θέσεις στο CPV είναι αντίστοιχες με τους αριθμούς αναφοράς CPC 7524, 7525 και 7526, ή/και υπηρεσίες που αναφέρονται στο Παράρτημα ΙΙ Β. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 του αριθ. 1251/2011 Κανονισμού της Επιτροπής της 30ης Νοεμβρίου 2011 για την τροποποίηση των οδηγιών 2004/17/ΕΚ, 2004/18/ΕΚ και 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τα κατώτατα όρια εφαρμογής τους κατά τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, το ως άνω ποσό αναπροσαρμόστηκε στις και ευρώ 4

5 αντίστοιχα και ακολούθως σύμφωνα με το άρθρο 2 του αριθ. 1336/2013 Κανονισμού της Επιτροπής της 13ης Δεκεμβρίου 2013 το ως άνω ποσό αναπροσαρμόστηκε πλέον στις και ευρώ αντίστοιχα. 14. Η διάταξη του άρθρου 25 παρ. 1 περ. γ του π.δ. 60/2007 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ...», ορίζει ότι: «Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να συνάπτουν τις δημόσιες συμβάσεις τους προσφεύγοντας σε διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς να προηγείται δημοσίευση σχετικής προκήρυξης, στις ακόλουθες περιπτώσεις: 1)Προκειμένου για δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών: [...] γ) στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο, εάν λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα για τις ενδιαφερόμενες αναθέτουσες αρχές, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή με διαπραγμάτευση διαδικασίες με δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού που αναφέρονται στο άρθρο 24. Οι περιστάσεις που επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για την αιτιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απορρέουν από δική τους ευθύνη». 15. Τα άρθρο 3, παρ. β και ε περίπτωση ββ, άρθρο 6 παρ 1 περ α και β και παρ.7, άρθρο 9 παρ. 1 και άρθρο 10 παρ. 4. του Ν. 3580/2007, όπως ισχύει, ορίζουν τα ακόλουθα: Άρθρο 3 Στις αρμοδιότητες της Ε.Π.Υ., η οποία έχει την ευθύνη του στρατηγικού και επιχειρησιακού σχεδιασμού του συστήματος προμηθειών στον Τομέα της Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ανήκουν ιδίως: (β) Ο καθορισμός της προσήκουσας, κατά περίπτωση, διαγωνιστικής διαδικασίας, η σύνταξη προτύπων διακηρύξεων και συμβάσεων [...] (ε) Η Οικονομική Διαχείριση η οποία περιλαμβάνει: [...] ββ) τη σύναψη των συμβάσεων προμηθειών προϊόντων και παροχής υπηρεσιών του άρθρου 10 παράγραφοι 1, 2, 4 και 5, για λογαριασμό των νομικών προσώπων του άρθρου 9 παρ. 1 του παρόντος, καθώς και την εκτέλεση των πληρωμών των προμηθευτών ή των παρόχων υπηρεσιών σύμφωνα με τις συναφθείσες συμβάσεις Άρθρο 6 1.α) Η διενέργεια των διαδικασιών δημοπράτησης για τις προμήθειες και την παροχή υπηρεσιών των φορέων του άρθρου 9 ανατίθενται: [...] Κατ' εξαίρεση, οι διαδικασίες δημοπράτησης για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού δύνανται να διενεργούνται και από τους φορείς του άρθρου 9 του παρόντος, εφόσον ο Υπουργός Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης εγκρίνει το αίτημα του φορέα, ύστερα από θετική εισήγηση της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας. β) Η σύναψη των ως άνω συμβάσεων προμηθειών και παροχής υπηρεσιών ανήκει στην Επιτροπή Προμηθειών Υγείας σύμφωνα με το άρθρο 3 εδάφιο ε περίπτωση ββ του παρόντος. [...] 7. Η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας με αιτιολογημένη απόφασή της, κατόπιν εγκρίσεως του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, δύναται να διενεργεί διαγωνισμούς, που έχουν εγκριθεί από το Πρόγραμμα Προμηθειών Υπηρεσιών Υγείας, με ενιαίες προδιαγραφές για τις ανάγκες των φορέων ευθύνης του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ή να αναθέτει κατ εξαίρεση την υλοποίηση ενιαίων διαγωνισμών του Προγράμματος Προμηθειών Υπηρεσιών Υγείας στις Υ.Πε., για τις ανάγκες των φορέων ευθύνης τους, κατόπιν σχετικής εισήγησης της αρμόδιας Υ.Πε. Η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας με αιτιολογημένη απόφασή της, κατόπιν εγκρίσεως του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, δύναται να αναθέσει, κατ εξαίρεση σε φορέα του άρθρου 9, την ευθύνη διεξαγωγής διαγωνισμού για την πραγματοποίηση προμήθειας του φορέα αυτού ιδίως για υλικά καθαριότητας, ιατρικά αέρια, καύσιμα, τρόφιμα ποτά, έντυπα γραφική ύλη και υπηρεσίες εστίασης και καθαριότητας. [...] Άρθρο 9 1. Στις διατάξεις του παρόντος νόμου υπάγονται οι προμήθειες και οι υπηρεσίες, όπως ειδικότερα ορίζονται στο επόμενο άρθρο για την κάλυψη των αναγκών όλων των δημόσιων νομικών προσώπων και 5

6 υπηρεσιών, που λειτουργούν με τη μορφή Ν.Π.Δ.Δ. ή Ν.Π.Ι.Δ. και εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. ΙΙΙ. Νομική Εκτίμηση 16. Το υπό εξέταση αίτημα του Γενικού Νοσοκομείου Χίου Σκυλίτσειο αφορά στην προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για σύναψη δημόσιας σύμβασης προμηθειών, η οποία, αφενός λόγω αντικειμένου και αφετέρου λόγω της εκτιμώμενης αξίας, όπως προκύπτει από τη συνολική αξία των αιτούμενων ειδών που ανέρχεται στο ποσό των ,67 για την προμήθεια των αντιδραστηρίων για ανοσολογικές εξετάσεις και ,74 για την προμήθεια αντιδραστηρίων για βιοχημικές εξετάσεις, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του πδ/τος 60/2007. Εξ' αυτού του λόγου συντρέχει η αρμοδιότητα της Αρχής για την παροχή σύμφωνης γνώμης επί του εν λόγω αιτήματος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ υποπερ. δδ) του ν. 4013/2011, όπως ισχύει. Μολονότι η αναθέτουσα αρχή δεν επικαλείται ρητά το άρθρο 25 παρ 1 περ. γ του Π.Δ. 60/2007 για την εξέταση του αιτήματός της αλλά αιτείται την παροχή σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 25 του Π.Δ. 60/2007, η Αρχή έχουσα το δικαίωμα υπαγωγής εκάστου υποβληθέντος αιτήματος, εν προκειμένω του αιτήματος του Γενικού Νοσοκομείου Χίου Σκυλίτσειο, στη σωστή διάταξη νόμου, κρίνει ότι θα πρέπει να εξετασθεί η υπαγωγή του αιτήματος στις προϋποθέσεις του άρθρου 25 παρ. 1 περ. γ του π.δ. 60/2007, καθόσον η αιτούσα επικαλείται λήξη των υφιστάμενων συμβάσεων περί τα τέλη του μηνός Ιουλίου Η διαδικασία με διαπραγμάτευση έχει εξαιρετικό χαρακτήρα και επιτρέπεται να εφαρμόζεται μόνο στις περιοριστικώς απαριθμούμενες στα άρθρα 24 και 25 π.δ. 60/2007 περιπτώσεις (αντίστοιχα άρθρα 30 και 31 της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ). Συναφώς επισημαίνεται ότι οι εν λόγω διατάξεις, στο μέτρο που εισάγουν εξαιρέσεις που συνιστούν παρέκκλιση από την βασική ρύθμιση, ήτοι από τους κανόνες που αποσκοπούν στη διασφάλιση της αρχής της διαφάνειας, του ελεύθερου ανταγωνισμού, της αποφυγής των διακρίσεων και της ίσης μεταχείρισης στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, πρέπει να αποτελούν αντικείμενο συσταλτικής ερμηνείας. Συγκεκριμένα, προκειμένου η οδηγία 2004/18/ΕΚ να μην απολέσει την πρακτική αποτελεσματικότητά της, τα κράτη μέλη και οι αναθέτουσες αρχές τους δεν επιτρέπεται να προβλέπουν περιπτώσεις προσφυγής στη διαδικασία με διαπραγμάτευση που δεν προβλέπονται από την εν λόγω οδηγία ή να συνοδεύουν τις ρητώς προβλεπόμενες από την οδηγία αυτή περιπτώσεις με νέους όρους που έχουν ως αποτέλεσμα να καθιστούν ευκολότερη την προσφυγή στην εν λόγω διαδικασία (βλ. ΔΕΕ, αποφάσεις της 18ης Μαΐου 1995, C-57/94, Επιτροπή κατά Ιταλίας, Συλλ. 1995, σ. Ι-1249, σκέψη 23, της 28ης Μαρτίου 1996, C-318/94, Επιτροπή κατά Γερμανίας, Συλλ. 1996, σ. Ι-1949, σκέψη 13 και της 13ης Ιανουαρίου 2005, C-84/03, Επιτροπή κατά Ισπανίας, Συλλ. 2005, Ι-13947, σκέψη 48). Ειδικότερα, ως προς την εφαρμογή του άρθρου 25 περ. 1 υποπερ. γ του ως άνω π.δ/τος 60/2007 και μάλιστα για την εξαίρεση του κατεπείγοντος, η εφαρμογή της τελευταίας εξαρτάται από τη συνδρομή τεσσάρων σωρευτικών προϋποθέσεων. Συγκεκριμένα, προϋποθέτει: i) την ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης που δεν συμβιβάζεται με τις προθεσμίες που επιτάσσουν άλλες διαδικασίες, ii) την ύπαρξη απροβλέπτου γεγονότος, iii) την ύπαρξη αιτιώδους συνδέσμου μεταξύ του απροβλέπτου γεγονότος και της κατεπείγουσας ανάγκης που ανακύπτει, iv) οι περιστάσεις που επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για την αιτιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απορρέουν από δική τους ευθύνη, και τέλος, την ανάθεση της εν λόγω σύμβασης στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο. 6

7 Ως απρόβλεπτες περιστάσεις πρέπει να νοούνται γεγονότα που υπερβαίνουν κατά πολύ τον συνήθη ρου του οικονομικού και κοινωνικού βίου, όπως λ.χ. οι θεομηνίες (πλημμύρες, σεισμοί κλπ.), οι οποίες καθιστούν κατεπειγόντως απαραίτητη την παράδοση διαφόρων προμηθειών στους πληγέντες. Γίνεται περαιτέρω δεκτό, σύμφωνα με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, ότι, κατά την έννοια της διάταξης της υποπερίπτωσης γ της περίπτωσης 1 του άρθρου 25 του π.δ/τος 60/2007, η αναθέτουσα αρχή έχει μεν ευχέρεια, κατ απόκλιση από το γενικό κανόνα διενέργειας ανοικτού ή κλειστού διαγωνισμού, να συνάπτει δημόσια σύμβαση με προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση της σχετικής προκήρυξης, μόνον όμως εφόσον συντρέχουν οι προς τούτο νόμιμες προϋποθέσεις, ήτοι κατεπείγουσα ανάγκη οφειλόμενη σε γεγονότα απρόβλεπτα και δη μη απορρέοντα από δική της ευθύνη. Η σχετική απόφαση της αναθέτουσας αρχής πρέπει να φέρει πλήρη και ειδική αιτιολογία, αναφερόμενη στους λόγους για τους οποίους αποφασίζεται η προσφυγή στην εν λόγω εξαιρετική διαδικασία (βλ. χαρακτηριστικά ΣτΕ 1747/2011). Επιπλέον, αντίστοιχη άποψη έχουν υιοθετήσει η Αρχή και το Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΣ) και δέχονται ότι απρόβλεπτες περιστάσεις είναι τα γεγονότα που δεν μπορούν αντικειμενικά με βάση τα διδάγματα της ανθρώπινης πείρας και λογικής να προβλεφθούν, είναι δε ανεξάρτητα της βούλησης της αναθέτουσας αρχής και δεν πρέπει να απορρέουν από έλλειψη προγραμματισμού και επιμέλειας της αναθέτουσας αρχής (βλ. ενδεικτικά αποφάσεις Ε.Α.Α.Δ.Η.Σ.Υ 6, 9, 31, 81, 236, 254, 408, 435/2013 και 30, 31, 48, 66, 92/2014 και πράξεις ΕΣ 91, 105, 171, 191, 200, 205 και 214/2007, 15 και 74/2008). Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης αν δεν πληρούται μία από τις προαναφερθείσες προϋποθέσεις ως προς το κατεπείγον, δεν δικαιολογείται η προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης (βλ. αποφάσεις ΔΕΕ της 2ας Αυγούστου 1993, C-107/92, Επιτροπή κατά Ιταλίας, σκέψη 12, C-318/94, Επιτροπή κατά Γερμανίας, σκέψη 14.) 18. Εν προκειμένω, το Γ.Ν. Χίου αιτείται την προσφυγή στην διαδικασία της διαπραγμάτευσης, προκειμένου να καλυφθεί η επικαλούμενη ανάγκη για την προμήθεια αντιδραστηρίων και συγκεκριμένα: α) αντιδραστηρίων για ανοσολογικές εξετάσεις προϋπολογισθείσας δαπάνης ,67 και β) αντιδραστηρίων για βιοχημικές εξετάσεις προϋπολογισθείσας δαπάνης ,74, με την προβαλλόμενη αιτιολογία ότι για τις εν λόγω προμήθειες των αντιδραστηρίων βιοχημικών και ανοσολογικών εξετάσεων. 19. Ως προς την εξέταση της συνδρομής των προϋποθέσεων της εφαρμοστέας διάταξης, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου της κρινόμενης υπόθεσης, ισχύουν τα ακόλουθα: (i) Ως προς την ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης που δεν συμβιβάζεται με τις προθεσμίες που επιτάσσουν άλλες διαδικασίες: Το Γ.Ν. Χίου Σκυλίτσειο υποβάλει το έγγραφο αίτημά του για την έγκριση διενέργειας διαπραγμάτευσης χωρίς να επικαλείται τον κατεπείγοντα χαρακτήρα της αιτούμενης προμήθειας και χωρίς να προσκομίσει στοιχεία, όπως για παράδειγμα σχετικά με την ύπαρξη ή μη αποθεμάτων για τα εν λόγω είδη ή τις διαπιστωμένες ανάγκες των υπό προμήθεια ειδών. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στα υποβληθέντα έγγραφα σχετικά με τις από συμβάσεις ότι οι συμβάσεις αυτές προβλέπεται ποσοτικά να λήξουν τέλος Ιουλίου (ii) Ώς προς την ύπαρξη απρόβλεπτου γεγονότος : Η αναθέτουσα αρχή θεμελιώνει το αίτημα προσφυγής στην διαδικασία της διαπραγμάτευσης στο γεγονός ότι στα πλαίσια υλοποίησης του Π.Π.Υ.Υ. 2012, φορέας διενέργειας του σχετικού διαγωνισμού για την προμήθεια αντιδραστηρίων ορίστηκε η Ε.Π.Υ., για τις ανάγκες όλων των φορέων υγείας, η οποία, όπως προκύπτει από το παρατεθέν ιστορικό, δεν έχει προκηρύξει ούτε πρόκειται να προκηρύξει τη διενέργεια του εν λόγω διαγωνισμού στα πλαίσια υλοποίησης του εν λόγω προγράμματος. Επιπλέον έμμεσα προκύπτει από τα έγγραφα του φακέλου ότι τα ανωτέρω είδη έχουν ενταχθεί στο Π.Π.Υ.Φ.Υ. 2013, η 7

8 εφαρμογή του δεν έχει ξεκινήσει και αναμένεται από την ΥΠΕ η σχετική παροχή εξουσιοδοτήσεων για την διενέργεια των επιμέρους διαγωνισμών. Εν προκειμένω, από τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης προκύπτει ότι η προμήθεια αντιδραστηρίων βιοχημικών και ανοσολογικών εξετάσεων αποτελεί πάγια και διαρκή ανάγκη, επομένως δύναται να προγραμματιστεί σε ετήσια βάση έγκαιρα. Περαιτέρω, το Γ.Ν. Χίου γνώριζε ότι ο σχετικός διαγωνισμός δεν προκηρύχθηκε αρχικά μέχρι την και μετέπειτα έως την , ως όφειλε να πράξει η Ε.Π.Υ., σύμφωνα με την υπ αριθμ. πρωτ. 5572/2013 (ΦΕΚ 2809/Β) απόφαση του Υπουργού Υγείας σε εκτέλεση του Π.Π.Υ.Υ. 2012, καθώς και ότι, σύμφωνα με την υπ αριθμ. πρωτ. 6881/ απόφαση του Υπουργού Υγείας, το χρονικό διάστημα για τη διενέργεια ενός διεθνούς διαγωνισμού υπολογίστηκε σε ημέρες, ενώ οι τρέχουσες συμβάσεις του θα έληγαν το Μάιο και Αύγουστο του 2014 αντίστοιχα. Επομένως, κατά τα διδάγματα της ανθρώπινης πείρας θα μπορούσε να είχε εκτιμηθεί από την αναθέτουσα αρχή ότι, για να μην υπάρξει πρόβλημα στην κάλυψη των διαρκών της αναγκών και κατ επέκταση στη λειτουργία της, θα έπρεπε εγκαίρως πριν την λήξη της ισχύουσας σύμβασης να έχει προβεί στις απαιτούμενες ενέργειες, προκειμένου να συναφθεί νέα σύμβαση μέσω ανοικτής διαδικασίας. Περαιτέρω, σύμφωνα με τη νομολογία της Αρχής, η τήρηση χρονοβόρων, ενδεχομένως, διαδικασιών διενέργειας διαγωνισμών, δεν συνιστά απρόβλεπτη περίσταση, η οποία να συνδέεται αιτιωδώς με την κατεπείγουσα ανάγκη απευθείας ανάθεσης (βλ ενδεικτικά απόφαση ΕΑΑΔΗΣΥ 250/2014). (iii) Ώς προς την ύπαρξη αιτιώδους συνδέσμου μεταξύ του απρόβλεπτου γεγονότος και της κατεπείγουσας ανάγκης που ανακύπτει: Για τη συνδρομή των προϋποθέσεων εφαρμογής της εφαρμοστέας διάταξης του άρθρου 25 παρ. 1 περ. γ, θα πρέπει οι κατεπείγουσες ανάγκες που επικαλείται το αιτούν νοσοκομείο να οφείλονται σε αυταπόδεικτα απρόβλεπτες περιστάσεις, με τις οποίες να τελούν σε αιτιώδη συνάφεια. Στην κρινόμενη υπόθεση, ωστόσο, σύμφωνα με τα ως άνω δεν υπάρχουν απρόβλεπτες περιστάσεις και επομένως εκλείπει η πλέον βασική προϋπόθεση για την εφαρμογή της εν λόγω διάταξης. Κατά συνέπεια, παρέλκει η εξέταση της συνδρομής αιτιώδους συνάφειας μεταξύ απρόβλεπτης περίστασης (αιτίου) και κατεπείγουσας ανάγκης (αιτιατού), καθώς απουσιάζει παντελώς το αίτιο. (iv) Ως προς το ότι οι περιστάσεις που επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για την αιτιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απορρέουν από δική τους ευθύνη. Από το διδόμενο ιστορικό προκύπτουν καθυστερήσεις υλοποίησης των ΠΠΥΥ 2012 και 2013, ήτοι καθυστερήσεις στην έγκαιρη εκκίνηση και ολοκλήρωση της προμήθειας των αιτουμένων ειδών μέσω διαγωνιστικής διαδικασίας σε κεντρικό επίπεδο. Συγκεκριμένα με βάση τα ανωτέρω αναφερόμενα (σημεία 2, 5 και 8 της παρούσης) προκύπτει ότι ο μεν διαγωνισμός στο ΠΠΥΥ 2012, φορέας διενέργειας του οποίου είχε ορισθεί η ΕΠΥ, δεν έχει μέχρι σήμερα διενεργηθεί ούτε πρόκειται να διενεργηθεί και, αντιστοίχως, δεν έχει προκηρυχθεί διαγωνισμός στο ΠΠΥΦΥ 2013, στο πλαίσιο υλοποίησης του οποίου ανατέθηκε στις Υγειονομικές Περιφέρειες η διενέργεια των διαγωνισμών που συμπεριλαμβάνονται σε αυτό και αφορούν τους αντίστοιχους διαγωνισμούς ιατροτεχνολογικών προϊόντων, του Π.Π.Υ.Υ. 2012, για τους οποίους είχε εξουσιοδοτηθεί να διενεργήσει η Ε.Π.Υ. Περαιτέρω, ως προς τις περιστάσεις που επικαλείται το Νοσοκομείο κρίνεται ότι δεν ανάγονται εκτός της σφαίρας ευθύνης του. Συγκεκριμένα, από τα στοιχεία του φακέλου δεν προκύπτει ότι το Νοσοκομείο κοινοποίησε εμπρόθεσμα τις ανάγκες του στην ΕΠΥ ή τον αρμόδιο φορέα. Επιπρόσθετα, μετά την πάροδο αρχικά άπρακτης της , και μετέπειτα της , προθεσμίας μέχρι την οποία η ΕΠΥ όφειλε να προκηρύξει το διαγωνισμό στο πλαίσιο του ΠΠΥΥ 2012, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στα υποβληθέντα έγγραφα, δεν προκύπτει ότι το Νοσοκομείο όχλησε εγγράφως την ΕΠΥ ως προς την επίσπευση των διαγωνιστικών διαδικασιών, εν όψει και της επικείμενης λήξεως των υφισταμένων συμβάσεων του. Υπέβαλε δε το από έγγραφό του προς την ΕΠΥ, μετά την αποστολή του υπ' αριθμ 2674/ εγγράφου της Αρχής για την συμπλήρωση του 8

9 φακέλου, προκειμένου να ενημερωθεί σε ποιό στάδιο βρίσκεται ο διαγωνισμός που έχει αναλάβει να διενεργήσει η Ε.Π.Υ. Τέλος, το Νοσοκομείο δεν έκανε χρήση της διάταξης του εδαφίου β' της παρ. 7 του άρθρου 6 του 3580/2007, σύμφωνα με την οποία «Η Επιτροπή Προμηθειών Υγείας με αιτιολογημένη απόφασή της, κατόπιν εγκρίσεως του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, δύναται να αναθέσει, κατ εξαίρεση σε φορέα του άρθρου 9, την ευθύνη διεξαγωγής διαγωνισμού για την πραγματοποίηση προμήθειας του φορέα αυτού ιδίως για υλικά καθαριότητας, ιατρικά αέρια, καύσιμα, τρόφιμα-ποτά, έντυπα-γραφική ύλη και υπηρεσίες εστίασης και καθαριότητας» οδηγούν στο συμπέρασμα ότι οι κατεπείγουσες περιστάσεις που επικαλείται το Νοσοκομείο, δεν είναι έξω από τη σφαίρα ευθύνης του (βλ. υπ' αριθμ. 301 και 307/2014 σχετικές αποφάσεις της Αρχής επί αντίστοιχων αιτημάτων του Γενικού Νοσοκομείου Ιωαννίνων και Γενικού Νοσοκομείου Ηλείας). Επιπρόσθετα, επισημαίνεται ότι, εξ αιτίας του ελλιπούς φακέλου, δεν υπάρχουν επαρκή στοιχεία βάσει των οποίων θα μπορούσαν να τεκμηριωθούν οι λόγοι του απροβλέπτου και της έλλειψης ευθύνης της αναθέτουσας σχετικώς με την πρόκληση της κατεπείγουσας ανάγκης, ώστε να δύναται να συναχθεί περαιτέρω ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την υιοθέτηση της εξαιρετικής διαδικασίας της διαπραγμάτευσης. 20. Κατά συνέπεια, από την υπαγωγή των πραγματικών περιστατικών στην προαναφερόμενη διάταξη, δεν προκύπτει η συνδρομή των προϋποθέσεων εφαρμογής του άρθρου 25 περ. 1 υποπερ. γ, ήτοι η ύπαρξη απρόβλεπτης περίστασης που να τελεί σε αιτιώδη συνάφεια με τις κατεπείγουσες ανάγκες που επικαλείται το αιτούν Νοσοκομείο προκειμένου να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης με την επίκληση της εν λόγω διάταξης. 21. Περαιτέρω, από τη μελέτη του φακέλου της υπόθεσης δεν προέκυψαν άλλα στοιχεία που να αποδεικνύουν και να αιτιολογούν ειδικά και με επαρκή τεκμηρίωση τη συνδρομή περιστάσεων που επιτρέπουν την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με τις λοιπές διατάξεις του άρθρου 25 του π.δ. 60/2007 ή του άρθρου 24 του ίδιου π.δ. ΙV. Συμπέρασμα Ενόψει όλων των προεκτεθέντων, με βάση το διδόμενο πραγματικό και από την υπαγωγή αυτού στις εφαρμοστέες και ερμηνευόμενες διατάξεις και με την επιφύλαξη της άσκησης των λοιπών αρμοδιοτήτων της, ομόφωνα αποφασίζει: Την απόρριψ η του αιτήματος του Γενικού Νοσοκομείου Χίου Σκυλίτσειο, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παρ. γ περ. δδ του ν. 4013/2011, όπως ισχύει, για τη διενέργεια διαδικασίας με διαπραγμάτευση, λόγω μη συνδρομής των προς τούτο τασσομένων υπό του νόμου προϋποθέσεων. Αθήνα 6 Νοεμβρίου 2014 Ο Συντάκτης ΘΕΩΡΗΘΗΚΕ Ο Πρόεδρος Δημήτριος Σταθακόπουλος Χρήστος Δετσαρίδης 9

10 10