Αθήνα, 13 Αυγούστου 2010 Αρ. Πρωτ. Προς -Πρόεδρο και Μέλη Σ ΣΕΕ Ε -Οµοσπονδίες µέλη ΣΕΕ Ε Έδρες τους. Κύριε Πρόεδρε,

Μέγεθος: px
Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "Αθήνα, 13 Αυγούστου 2010 Αρ. Πρωτ. Προς -Πρόεδρο και Μέλη Σ ΣΕΕ Ε -Οµοσπονδίες µέλη ΣΕΕ Ε Έδρες τους. Κύριε Πρόεδρε,"

Transcript

1 Αθήνα, 13 Αυγούστου 2010 Σχέδιο Εγκυκλίου Αθήνα, 13 Αυγούστου 2010 Αρ. Πρωτ. Προς -Πρόεδρο και Μέλη Σ ΣΕΕ Ε -Οµοσπονδίες µέλη ΣΕΕ Ε Έδρες τους Κύριε Πρόεδρε, Μου θέσατε το ερώτηµα, κατά πόσο µεταβάλλεται το καθεστώς των επιχειρηµατιών ενοικιαζοµένων δωµατίων και διαµερισµάτων, που λαµβάνουν σύνταξη από οποιοδήποτε φορέα, µετά την δηµοσίευση του νέου ασφαλιστικού νόµου 3863/2010. Απάντηση ηµοσιεύτηκε ήδη ο νέος νόµος 3863/2010 (ΦΕΚ 115 Α ), ο οποίος, ταυτιζόµενος µε τις δεσµεύσεις του µνηµονίου, επιφέρει δραµατικές µεταβολές στο ασφαλιστικό καθεστώς όλων των απασχολουµένων εν γένει. Στους απασχολούµενους των οποίων το ασφαλιστικό καθεστώς µεταβάλλεται, περιλαµβάνονται και οι απασχολούµενοι συνταξιούχοι του κλάδου µας. Έως τώρα ίσχυε το άρθρο 63 ν. 2676/1999, το οποίο προέβλεπε αναστολή ή περικοπή της σύνταξης για όσους συνταξιούχους εργάζονταν, ως επί το πλείστον, µε σύµβαση εργασίας. Υπήρχε δε, βάσει της παραγράφου 6 του ως άνω άρθρου, ρητή εξαίρεση των αυτοαπασχολουµένων συνταξιούχων και των συνταξιούχων του ΟΓΑ. Κατ ακολουθία, εξαιρούντο από την αναστολή ή περικοπή της σύνταξης το σύνολο των συνταξιούχων µελών µας, ανεξαρτήτως δυναµικότητας δωµατίων των καταλυµάτων τους.

2 Το καθεστώς αυτό µεταβάλλεται µε τις διατάξεις του ν. 3863/2010. Συγκεκριµένα, το άρθρο 16 του νέου νόµου τροποποιεί συνολικά το ανωτέρω άρθρο 63 ν. 2676/1999, το οποίο πλέον ορίζει τα εξής: «Οι συνταξιούχοι που ασκούν δραστηριότητα υπακτέα στην ασφάλιση του Οργανισµού Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελµατιών (Ο.Α.Ε.Ε.) και του Ενιαίου Ταµείου Ανεξάρτητα Απασχολούµενων (Ε.Τ.Α.Α.), υπόκεινται στους εξής περιορισµούς: α) Για όσους δεν έχουν συµπληρώσει το 55 ο έτος της ηλικίας τους αναστέλλεται η καταβολή της σύνταξης ή των συντάξεων, κύριων και επικουρικών. Υποχρεούνται δε στην καταβολή των προβλεπόµενων εισφορών. β) Μετά τη συµπλήρωση του 55ου έτους της ηλικίας, υποχρεούνται να καταβάλουν τις προβλεπόµενες από τις οικείες διατάξεις εισφορές προσαυξηµένες κατά πενήντα τοις εκατό (50%). Σε περίπτωση που το ποσό της κύριας ή των κύριων συντάξεων υπερβαίνει τα εξήντα (60) ηµεροµίσθια ανειδίκευτου εργάτη, όπως διαµορφώνονται κάθε φορά και ισχύουν την 31 η εκεµβρίου του προηγούµενου έτους, το ποσό που υπερβαίνει το ανωτέρω όριο περικόπτεται.» (παράγραφος 1 σηµείο 2 άρθρου 16 ν. 3863/2010). «Οι συνταξιούχοι υποχρεούνται, πριν αυτοαπασχοληθούν, να δηλώσουν τούτο στον φορέα ή στους φορείς από τους οποίους συνταξιοδοτούνται για κύρια σύνταξη Παράλειψη της δηλώσεως συνεπάγεται καταλογισµό σε βάρος του συνταξιούχου του ποσού των συντάξεων που έλαβε κατά το χρονικό διάστηµα που αυτοαπασχολείτο, και πρόστιµο επί του καταλογισθέντος ποσού ίσο µε το νόµιµο τόκο υπερηµερίας. Το καταλογιζόµενο αυτό ποσό δεν µπορεί να είναι µικρότερο από δύο (2) µηνιαίες συντάξεις ακόµη και αν το διάστηµα απασχόλησης είναι µικρότερο» (παράγραφος 1 σηµείο 5 άρθρου 16 ν. 3863/2010). «Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν έχουν εφαρµογή στους συνταξιούχους του ΟΓΑ» (παράγραφος 1 σηµείο 6 άρθρου 16 ν. 3863/2010). «Οι ανωτέρω ρυθµίσεις ισχύουν για όσους συνταξιούχους αυτοαπασχολούνται από τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου και εφεξής. Όσοι συνταξιούχοι ήδη αυτοαπασχολούνται και έως την ισχύ του 2

3 παρόντος νόµου δεν καταλαµβάνονταν από τις διατάξεις του άρθρου 63 του ν. 2676/1999 (ΦΕΚ 1Α ), όπως ίσχυαν έως την αντικατάστασή του µε το παρόν άρθρο, οι ανωτέρω διατάξεις εφαρµόζονται από » (παράγραφος 2 άρθρου 16 ν. 3863/2010). Από τις ως άνω διατάξεις, προκύπτουν τα εξής συµπεράσµατα: 1. Οι διατάξεις του νόµου περί αναστολής ή περικοπής της σύνταξης ισχύουν πλέον και για τους αυτοαπασχολούµενους συνταξιούχους, άρα καταρχήν και για τους συνταξιούχους µέλη µας. 2. Οι νέες διατάξεις δεν εφαρµόζονται στους συνταξιούχους του ΟΓΑ. Άρα, όσα µέλη µας λαµβάνουν σύνταξη από τον ΟΓΑ εξαιρούνται της αναστολής ή περικοπής της σύνταξής τους. 3. Σε όσους από τους συνταξιούχους µέλη µας εφαρµόζονται οι νέες διατάξεις περί αναστολής ή περικοπής της σύνταξης, σύµφωνα µε τα παρακάτω, αυτές αρχίζουν να παράγουν τα αποτελέσµατά τους από Σύµφωνα µε την παράγραφο 5 άρθρου 9 ν. 3050/2002, όπως διαµορφώθηκε µετά την πρόσφατη τροποποίησή του από το ν. 3846/2010 «οι ιδιοκτήτες έως και δέκα (10) ενοικιαζόµενων δωµατίων, καθώς και οι ιδιοκτήτες επιπλωµένων διαµερισµάτων έως και δέκα (10) δωµάτια, σε όλη την επικράτεια, εξαιρούνται από την υποχρεωτική ασφάλιση του Ο.Α.Ε.Ε. και ασφαλίζονται υποχρεωτικά στον Ο.Γ.Α.. Εφόσον αυτοί λαµβάνουν σύνταξη από οποιονδήποτε ασφαλιστικό οργανισµό ή το ηµόσιο, δεν υπάγονται σε κανέναν από τους δύο πιο πάνω Οργανισµούς». Οι διατάξεις περί αναστολής και περικοπής εφαρµόζονται µόνο σε όσους ασκούν δραστηριότητα υπακτέα στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ ή του ΕΤΑΑ. Άρα, σύµφωνα µε το γράµµα του νόµου, όσοι δεν ασφαλίζονται στα ως άνω Ταµεία, εξαιρούνται και σε αυτούς περιλαµβάνονται τα µέλη µας, δυναµικότητας έως και 10 δωµατίων, που ασφαλίζονται στον ΟΓΑ ή λαµβάνουν σύνταξη από οποιοδήποτε Ταµείο. 3

4 Σηµειώνω ωστόσο ότι, παρά την σαφή γραµµατική ερµηνεία και δεδοµένης της παράδοσης της διοίκησης να ερµηνεύει το νόµο κατά πως την βολεύει, δεν θεωρώ απίθανη την έκδοση εγκυκλίου τελολογικής ερµηνείας (ήτοι ερµηνείας του «πνεύµατος» και όχι του «γράµµατος» του νόµου), όπου ο όρος «υπακτέα» θα ερµηνεύεται διασταλτικά, ώστε να περιλαµβάνει όλες τις δραστηριότητες που κανονικά θα έπρεπε να υπάγονται στον ΟΑΕΕ (λόγω αντικειµένου) και όχι µόνο αυτές που πραγµατικά υπάγονται. Σε αυτήν την περίπτωση, τα δικαστήρια, όπου αυτονόητα θα προσφύγουν τα µέλη µας, θα έχουν τον τελευταίο λόγο ως προς το ερµηνευτικό περιεχόµενο του νόµου. 5. Σύµφωνα µε την αυτή παράγραφο 5 άρθρου 9 ν. 3050/2002, όπως διαµορφώθηκε µετά την πρόσφατη τροποποίησή του από το ν. 3846/2010, οι ιδιοκτήτες έντεκα (11) και άνω ενοικιαζόµενων δωµατίων, καθώς και οι ιδιοκτήτες επιπλωµένων διαµερισµάτων έντεκα (11) και άνω δωµατίων, που έχουν την έδρα τους και ασκούν τη δραστηριότητά τους σε πόλεις, χωριά ή οικισµούς κάτω των κατοίκων ή κάτω των κατοίκων στους Νοµούς Αττικής, Βοιωτίας, Εύβοιας, Κορινθίας, Αχαΐας και Θεσσαλονίκης, υπάγονται από στην υποχρεωτική ασφάλιση του ΟΑΕΕ, εφόσον ο µέσος όρος των εισοδηµάτων των τριών (3) πρώτων ετών από την έναρξη επαγγέλµατος, όπως προκύπτουν από τα εκκαθαριστικά σηµειώµατα φόρου εισοδήµατος της αρµόδιας.ο.υ., υπερβαίνει το 400πλάσιο του εκάστοτε ισχύοντος ηµεροµισθίου του ανειδίκευτου εργάτη. Σε ότι αφορά τους συνταξιούχους µέλη µας µε 11 δωµάτια και άνω, που υπάγονταν και υπάγονται στην ασφάλιση του ΟΓΑ, αυτοί, βάσει των ανωτέρω αναφερόµενων, εξαιρούνται από την περικοπή ή την αναστολή. Για όσους από αυτούς όµως υπάγονταν και υπάγονται στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ, η αναστολή ή η περικοπή της σύνταξης, αναλόγως ηλικίας, θα αρχίσει να ισχύει από , οπότε πρέπει έγκαιρα να προχωρήσουν στις αναγκαίες δηλώσεις κλπ. 4

5 Για τους συνταξιούχους που ξεκινούν τώρα την δραστηριότητα του επιχειρηµατία 11 και άνω ενοικιαζοµένων δωµατίων στις ως άνω περιοχές, θα ισχύσουν αυτά που ισχύουν και για τους µη συνταξιούχους νέους επιτηδευµατίες. Συγκεκριµένα, το εισόδηµα που λαµβάνεται υπόψη για τον προσδιορισµό του αρµόδιου ασφαλιστικού φορέα του µέλους των εν λόγω περιοχών, είναι ο µέσος όρος των εισοδηµάτων των τριών πρώτων ετών από την έναρξη του επαγγέλµατος. Εφόσον ο µέσος όρος των εισοδηµάτων αυτών ξεπερνά το 400πλάσιο του ηµεροµισθίου του ανειδίκευτου εργάτη, όπως καθορίζεται κάθε φορά από την Εθνική Γενική Συλλογική Σύµβαση Εργασίας (αντί του 500πλάσιου που ίσχυε πριν την , ηµεροµηνία πρώτης εφαρµογής του ν. 3846/2010), ο ασφαλισµένος υπάγεται στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ, σε αντίθετη δε περίπτωση υπάγεται στην ασφάλιση του ΟΓΑ. Η πιο ασφαλής ερµηνευτική προσέγγιση, µε την οποία συµφωνεί και η διοίκηση είναι ότι, ο µέσος όρος των εισοδηµάτων τριετίας ετών που προηγούνται του 2010 θα συγκρίνεται µε το 500πλάσιο του ηµεροµισθίου ανειδίκευτου εργάτη, ενώ ο µέσος όρος εισοδηµάτων τριετίας στην οποία εµπεριέχεται και το έτος 2010 ή τα επόµενα, θα συγκρίνεται µε το 400πλάσιο του ηµεροµισθίου ανειδίκευτου εργάτη. Παράδειγµα 1: Έλεγχος που πραγµατοποιείται από τον ΟΑΕΕ το έτος Η έναρξη επαγγέλµατος έγινε το 2007, άρα κρινόµενη τριετία είναι τα έτη Ο µέσος όρος των εισοδηµάτων της τριετίας αυτής θα συγκριθεί µε το 500πλάσιο του ηµεροµισθίου ανειδίκευτου εργάτη, προκειµένου να καθοριστεί ο φορέας ασφάλισης. Παράδειγµα 2: Έλεγχος που πραγµατοποιείται το έτος Η έναρξη επαγγέλµατος έγινε το 2009, άρα κρινόµενη τριετία είναι τα έτη Ο µέσος όρος των εισοδηµάτων της τριετίας αυτής θα συγκριθεί µε το 400πλάσιο του ηµεροµισθίου ανειδίκευτου εργάτη, προκειµένου να καθοριστεί ο φορέας ασφάλισης. 5

6 6. Οι συνταξιούχοι ιδιοκτήτες 11 και άνω ενοικιαζοµένων δωµατίων στα αστικά και ηµιαστικά κέντρα, που υπάγονται ούτως ή άλλως στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ, θα υπαχθούν επίσης στις διατάξεις του νόµου από , οπότε η σύνταξή τους θα ανασταλεί ή θα περικοπεί αναλόγως του ηλικιακού κριτηρίου. Είµαι στην διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω διευκρίνιση ή σχόλιο αφορά στο επίτιτλο θέµα. Με εντολή Προέδρου, Αντώνης Χ. Μέγγουλης Νοµικός Σύµβουλος ΣΕΕ Ε 6

7 7