ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΠ 842/17 ΑΠΟΦΑΣΗ «Ορισμός Τιμών για την εμπορική διάθεση Κεντρικής Σύνδεσης Ο.Κ.ΣΥ». υπηρεσιών Ολοκληρωμένης Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. το Νόμο 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/ ), όπως ισχύει τροποποιηθείς, ιδίως το άρθρο 3 και 12 στοιχεία α, ιστ και μγ, καθώς και τα άρθρα 16 παρ. 3, 45 παρ. 6, 46 παρ. 3, 47 παρ. 1α και παρ. 2, 50, 51 και 52 αυτού, β. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/ «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (4ος κύκλος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 4505/Β/ ), γ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/ «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (4 ος Κύκλος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 4501/Β/ ), δ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 800/03/ «Ανάθεση στον ΟΤΕ των ΑΚ για τα οποία έχει εκδηλώσει ενδιαφέρον για εισαγωγή της τεχνολογίας vectoring στο πλαίσιο της διαδικασίας της Α Φάσης της Πρώτης Ανάθεσης Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/ (ΦΕΚ 4505/Β/ )», ε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 825/03/ «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) ετών 2016 & 2017 (με απολογιστικά στοιχεία 2014, 2015) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού» (ΦΕΚ 3575/Β/ , 3776/Β/ & ΦΕΚ 4167/Β/ ), 1

2 στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 808/02/ (ΦΕΚ 1743/Β/ ), «Προσωρινά μέτρα της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 6 του Ν. 4070/2012 (άρθρο 7 παρ. 9 Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, ως ισχύει), για τον καθορισμό των τεχνικών προδιαγραφών και των ελάχιστων χαρακτηριστικών του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling VLU), όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/ (ΦΕΚ 4505/Β/ )», ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 806/5/ (ΦΕΚ 1495/Β/ ), «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/ Προσφοράς Αναφοράς πλήρους και μεριζόμενης αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει σήμερα, αναφορικά με την παροχή ΤοΥΒ και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 781/03/ », όπως ισχύει, η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 835/9/ Τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/ Προσφοράς Αναφοράς πλήρους και μεριζόμενης αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει, αναφορικά με τo χονδρικό προϊόν Εικονικά Μερικά Αδεσμοποίητου Βρόχου (Virtual Partially Unbundled, VPU) σε αρχιτεκτονική FTTH (VPU/ FTTH), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 813/004/ «Ανάθεση στους αιτηθέντες παρόχους των περιοχών των Αστικών Κέντρων (ΑΚ) ΟΤΕ για τις οποίες εκδήλωσαν ενδιαφέρον για υλοποίηση δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) στο πλαίσιο της διαδικασίας της Β Φάσης της Πρώτης Ανάθεσης περιοχών για την ανάπτυξη δικτύου VDSL Vectoring, όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/ (ΦΕΚ 4505/Β/ ) / (Β Απόφαση Ανάθεσης)», ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 818/6/ «Διαπίστωση της Συμμόρφωσης του προϊόντος VPU Light του ΟΤΕ µε το χονδρικό προϊόν VLU όπως αυτό προδιαγράφεται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 808/002/ », ια. ια. ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 800/03/ «Ανάθεση στον ΟΤΕ των ΑΚ για τα οποία έχει εκδηλώσει ενδιαφέρον για εισαγωγή της τεχνολογίας vectoring στο πλαίσιο της διαδικασίας της Α Φάσης της Πρώτης Ανάθεσης Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/ (ΦΕΚ 4505/Β/ )», την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 813/004/ «Ανάθεση στους αιτηθέντες παρόχους των περιοχών των Αστικών Κέντρων (ΑΚ) ΟΤΕ για τις οποίες εκδήλωσαν ενδιαφέρον για υλοποίηση δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) στο πλαίσιο της διαδικασίας της Β Φάσης της Πρώτης Ανάθεσης Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/ (ΦΕΚ 4505/Β/ ) / (Β Απόφαση Ανάθεσης)», την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 828/12/ «Ανάθεση στους αιτηθέντες παρόχους των περιοχών των Αστικών Κέντρων (ΑΚ) ΟΤΕ για τις 2

3 οποίες εκδήλωσαν ενδιαφέρον για υλοποίηση δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) στο πλαίσιο της διαδικασίας της Γ Φάσης της Πρώτης Ανάθεσης Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/ (ΦΕΚ 4505/Β/ ) / (Γ Απόφαση Ανάθεσης)», ιγ. ιδ. ιε. την επιστολή της εταιρείας WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες ΑΕ με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 30557/ , με θέμα «Τιμοκατάλογοι Wind εμπορικής διάθεσης προϊόντων ΟΚΣΥ (NGA Connect) και VLU FTTC», την επιστολή της εταιρείας Vodafone- Panafon ΑΕ με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31098/ , με θέμα «Τιμοκατάλογος Υπηρεσιών VLU/FTTC (Virtual local Unbundling FTTC) και Ο.Κ.ΣΥ. Ολοκληρωμένη Κεντρική Σύνδεση», την υπ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 32080/Φ600/ Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και κατόπιν προφορικής εισήγησης του Προέδρου και της Αντιπροέδρου ηλεκτρονικών επικοινωνιών, και το γεγονός ότι η παρούσα δεν επιβαρύνει ούτε τον κρατικό προϋπολογισμό ούτε τον προϋπολογισμό της ΕΕΤΤ, Επειδή 1. Με την ανωτέρω υπό β Απόφασή της, η ΕΕΤΤ αφού όρισε μια διακριτή σχετική αγορά χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση που περιλαμβάνει τόσο το δίκτυο πρόσβασης χαλκού, όσο και το δίκτυο πρόσβασης οπτικών ινών, για το σκοπό παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, και διαπίστωσε ότι η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ κατέχει σημαντική ισχύ σε αυτήν, της επέβαλε μια σειρά ρυθμιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων την υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου. Στο Παράρτημα 3 με τίτλο «Διαδικασία Εισαγωγής Τεχνολογίας Vectoring» της ανωτέρω υπό β Απόφασης, καθορίζεται αναλυτικά η διαδικασία εισαγωγής και οι όροι παροχής της τεχνολογίας Vectoring και άλλων εναλλακτικών αρχιτεκτονικών / τεχνολογιών που προσφέρουν ταχύτητα πρόσβασης 100 Mbps ή μεγαλύτερη σε όλους τους τελικούς χρήστες. Σύμφωνα με αυτή, κάθε πάροχος δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών ο οποίος συμμετέχει στη διαδικασία εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, υποχρεούται να συμμορφώνεται με την εν λόγω διαδικασία και να παρέχει, στις περιοχές οι οποίες του ανατίθενται με τη διαδικασία του Παραρτήματος 3, τα σχετικά προϊόντα χονδρικής, ιδίως εικονικού χονδρικού προϊόντος (τύπου VULA), με κοινές τεχνικές προδιαγραφές εγκεκριμένες από την ΕΕΤΤ και με όρους διαφάνειας και μη διακριτικής μεταχείρισης. Στο Κεφάλαιο Δ του Παραρτήματος 3, με τίτλο «Υλοποίηση Επιχειρηματικού Σχεδίου Ανάπτυξης Δικτύου Πρόσβασης NGA», ορίζεται, ειδικότερα, ότι : 3

4 «Ο πάροχος διαθέτει τα εν λόγω χονδρικά προϊόντα με όρους μη διακριτικής μεταχείρισης. Η τιµή παροχής κάθε ισοδύναμου εικονικού προϊόντος από τους παρόχους θα είναι κοινή για όλους τους παρόχους και τον ΟΤΕ, σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης. Ειδικότερα, οι τιμές παροχής των ισοδύναμων εικονικών προϊόντων από τους παρόχους θα υπολογίζονται από το μοντέλο BU LRIC+ που θα αναπτύξει η ΕΕΤΤ. Εάν, κατά το µεταβατικό διάστημα, μέχρι την ολοκλήρωση του BU LRIC+ της ΕΕΤΤ, κάποιος εναλλακτικός πάροχος ξεκινήσει την παροχή υπηρεσιών εικονικών προϊόντων, η διάθεση των προϊόντων θα γίνει µε βάση τις εγκεκριµένες τιµές των αντίστοιχων εικονικών προϊόντων του ΟΤΕ. Ειδικά για την περίπτωση που δεν υπάρχουν εγκεκριµένες τιµές του ΟΤΕ (πχ για υπηρεσίες χονδρικής που δεν διαθέτει ο ΟΤΕ), η ΕΕΤΤ θα προσδιορίσει τιµές λαµβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις του άρθρου 52(2) του Ν.4070/2012». 2. Με την ανωτέρω στ Απόφαση η ΕΕΤΤ καθόρισε τις τεχνικές προδιαγραφές και τα ελάχιστα χαρακτηριστικά του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling VLU)», τις προϋποθέσεις διάθεσης και παροχής σχετικών προϊόντων χονδρικής VLU/FTTx καθώς και αντίστοιχων προϊόντων λιανικής. Σύμφωνα με την απόφαση αυτή, η χονδρική υπηρεσία Ο.Κ.ΣΥ. (Ολοκληρωμένη Κεντρική Σύνδεση) αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση ώστε ο Πάροχος Υπηρεσίας (ΠΥ) να είναι σε θέση να προσφέρει λιανικές υπηρεσίες σε συνδρομητές των υπηρεσιών VLU/FTTx. 3. Με την ανωτέρω υπό στοιχείο ι Απόφασή της η ΕΕΤΤ: α) διαπίστωσε ότι οι τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές του χονδρικού προϊόντος VPU light, έτσι όπως αυτές αποτυπώνονται στο Παράρτηµα 24 της ΑΠ 791/04/ της ΕΕΤΤ καλύπτουν τις τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές του χονδρικού προϊόντος VLU, έτσι όπως αυτές αποτυπώνονται στην ΑΠ ΕΕΤΤ 808/02/ , υπό τον όρο τήρησης των οριζόμενων στην Απόφαση αυτή προϋποθέσεων και β) επέβαλε στην ΟΤΕ Α.Ε. την υποχρέωση τήρησης των οριζόμενων στην απόφαση όρων μέχρι την έγκριση από την ΕΕΤΤ της Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σύμφωνα με την ΑΠ. ΕΕΤΤ 792/07/ Σύμφωνα με το άρθρο 52 παρ. 2 του ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ οφείλει να εξασφαλίζει, ότι κάθε επιβαλλόμενος μηχανισμός ανάκτησης κόστους ή μέθοδος τιμολόγησης προάγει την οικονομική απόδοση, τον βιώσιμο ανταγωνισμό, και μεγιστοποιεί το όφελος για τους καταναλωτές, ενώ μπορεί επίσης να λαμβάνει υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές. Επίσης, η ΕΕΤΤ οφείλει να εξασφαλίζει την τήρηση των αρχών του άρθρου 3 του Ν.4070/2012 μεταξύ των οποίων της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της προστασίας του ανταγωνισμού και της αποφυγής στρέβλωσης της αγοράς και παράλληλα οφείλει να προάγει τον ανταγωνισμό στην παροχή δικτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, διασφαλίζοντας το δημόσιο συμφέρον το οποίο μεταξύ άλλων επιτυγχάνεται εξασφαλίζοντας ότι οι χρήστες αποκομίζουν το μέγιστο όφελος σε επίπεδο επιλογών, τιμής και ποιότητας αλλά και εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Περαιτέρω, η ΕΕΤΤ είναι αρμόδια, σύμφωνα με το άρθρο 12 του ν. 4070/2012, για την πρόσβαση και τη διασύνδεση σύμφωνα με τις διατάξεις του 13 παρόντος, εκδίδοντας κανονιστικές πράξεις σε όσες περιπτώσεις αυτό απαιτείται (παρ. 1 στοιχείο κστ), ή ατομικές πράξεις με τις 4

5 οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της (παρ. 1 στοιχείο μγ). 5. Η εταιρεία WIND ΕΛΛΑΣ ΑΕ, υπέβαλε στην ΕΕΤΤ προτεινόμενους τιμοκαταλόγους για τις υπηρεσίες χονδρικής Ο.Κ.ΣΥ. (Ολοκληρωμένης Κεντρικής Σύνδεσης) καθώς και για υπηρεσίες Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασςη (ΕΤοΑΠ) Virtual Local Unbundling (VLU /FTTC). Οι προτεινόμενοι τιμοκατάλογοι έχουν προκύψει, όπως αναφέρει η εταιρεία στην σχετική επιστολή της, λαμβάνοντας υπόψη την Aπόφαση της ΕΕΤΤ (ΑΠ 825/03/ ) αναφορικά με τα Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος ΑΕ (ΟΤΕ ΑΕ) του έτους 2017 και συγκεκριμένα τους εγκεκριμένους τιμοκαταλόγους των ισοδύναμων προϊόντων Ο.Κ.ΣΥ.Α ΦΥΠ- DSLAM τοπική και VPU Light αντίστοιχα. 6. Η εταιρεία «Vodafone-Panafone ΑΕ.» υπέβαλε στην ΕΕΤΤ τιμοκατάλογο των υπηρεσιών του εικονικού χονδρικού προϊόντος VULA/FTTC και Ο.Κ.ΣΥ. Όπως αναφέρει η εταιρεία στην σχετική επιστολή της, ο υπολογισμός των προτεινόμενων τιμών τους βασίζεται στις τιμές των αντίστοιχων υπηρεσιών VPU Light και Ο.Κ.ΣΥ.Α ΦΥΠ-DSLAM Τοπική όπως αυτές εξήχθησαν από τα αποτελέσματα του κοστολογικού ελέγχου της ΟΤΕ ΑΕ για το έτος 2017 σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ (ΑΠ 825/03/ ). 7. Οι τιμές για τις υπηρεσίες Ο.Κ.ΣΥ., οι οποίες παρέχονται από την εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ. έχουν εγκριθεί με την Απόφαση της ΕΕΤΤ (ΑΠ 825/03/ ) του Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) ετών 2016 & 2017, ισχύουν δε για όλους τους παρόχους, σύμφωνα με την προαναφερόμενη (ανωτέρω 2) μεταβατική διάταξη του Παραρτήματος 3 της Aπόφασης β της ΕΕΤΤ, και έχουν ως εξής: Τέλη Ο.Κ.ΣΥ. Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 178,13 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 240,48 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 285,01 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 400,79 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 623,46 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 748,15 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 890,65 5

6 Εφάπαξ τέλη πρόσβασης Ο.Κ.ΣΥ ,91 Εφάπαξ τέλη ενεργοποίησης Ο.Κ.ΣΥ. 800,62 Τέλος αλλαγής ταχύτητας Ο.Κ.ΣΥ. 111,93 Τέλος άσκοπης μετάβασης συνεργείου για άρση βλάβης Ο.Κ.ΣΥ. υπαιτιότητας παρόχου Τέλος άσκοπης απασχόλησης συνεργείου για άρση βλάβης Ο.Κ.ΣΥ. υπαιτιότητας παρόχου Τέλος ακύρωσης αίτησης σύνδεσης Ο.Κ.ΣΥ. 127,42 30,45 50% του αντίστοιχου τέλους 8. Η ΕΕΤΤ για τον υπολογισμό των τιμών των πρόσθετων υπηρεσιών Ο.Κ.ΣΥ. έλαβε υπόψη της τις ήδη εγκεκριμένες τιμές για τις υπηρεσίες Ο.Κ.ΣΥ.Α, βάσει των αποτελεσμάτων του Κοστολογικού Ελέγχου έτους 2017 και εφάρμοσε τη μέθοδο της πολυωνυμικής παρεμβολής. Κατά την ΕΕΤΤ, η πολυωνυμική παρεμβολή κρίνεται σαν βέλτιστη προσέγγιση για τον εν λόγω υπολογισμό. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς της ΕΕΤΤ οι τιμές των πρόσθετων υπηρεσιών Ο.Κ.ΣΥ. διαμορφώνονται ως ακολούθως: Τέλη Ο.Κ.ΣΥ. Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 511,84 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 687,79 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 815,42 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 858,71 Αποφασίζει 1. Ορίζει τις τιμές για την εμπορική διάθεση υπηρεσιών Ολοκληρωμένης Κεντρικής Σύνδεσης Ο.Κ.ΣΥ. ως ακολούθως: Τέλη Ο.Κ.ΣΥ. Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 511,84 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 687,79 6

7 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 815,42 Μηνιαία τέλη Ο.Κ.ΣΥ Mbps 858,71 2. Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στις εταιρείες WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες ΑΕ., VODAFONE- PANAFONE ΑΕ., ΟΤΕ Α.Ε., Forthnet AE., Cyta Hellas και τη δημοσίευσή της στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο Πρόεδρος Καθηγητής Κωνσταντίνος Μασσέλος 7