Θέμα: Έλεγχος για την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης: Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΕ) για την έννοια της κρατικής ενίσχυσης

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΟΝΑΔΑ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ Ταχ. Δ/νση : Καρ. Σερβίας 8, Πληροφορίες: Π. Τάσσης Τηλέφωνο : kemke@minfin.gr Αθήνα, 09/08/2016 Αριθ.πρωτ. : ΚΜΚΕ139119ΕΞ2016ΕΜΠ ΠΡΟΣ: Πίνακας Αποδεκτών Θέμα: Έλεγχος για την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης: Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΕ) για την έννοια της κρατικής ενίσχυσης Στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού του ενωσιακού θεσμικού πλαισίου περί κρατικών ενισχύσεων, εκδόθηκε πρόσφατα η συνημμένη Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την έννοια της κρατικής ενίσχυσης υπό την έννοια του άρθρου της ΣΛΕΕ (εφεξής Ανακοίνωση). Στην εν λόγω Ανακοίνωση, η ΕΕ συνοψίζει τη νομολογία των ενωσιακών δικαστηρίων και καταγράφει την διοικητική της πρακτική κατά την έκδοση σχετικών αποφάσεων, παρέχοντας με αυτόν τον τρόπο διευκρινίσεις επί των κριτηρίων που συνθέτουν την έννοια της κρατικής ενίσχυσης. Ως κρατική ενίσχυση, βάσει του άρθρου 107 παρ. 1 της ΣΛΕΕ, νοείται κάθε οικονομικό πλεονέκτημα προς φορείς που ασκούν οικονομική δραστηριότητα, το οποίο σωρευτικά: - χορηγείται με κρατικούς πόρους άμεσα ή έμμεσα, και με οποιαδήποτε μορφή, - αποτελεί ευνοϊκή μεταχείριση ορισμένων μόνο επιχειρήσεων ή κλάδων παραγωγής, - επηρεάζει το ενδoενωσιακό εμπόριο και νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Ενδεικτικά αναφέρονται ως πιθανές μορφές ενίσχυσης οι επιχορηγήσεις, οι φορολογικές και ασφαλιστικές απαλλαγές και ελαφρύνσεις, οι εγγυήσεις, οι επιδοτήσεις επιτοκίου, οι κρατικές εισφορές ή οι συμμετοχές σε κεφάλαιο επιχειρήσεων, η διαγραφή χρεών, η μετατροπή τους σε μετοχικό κεφάλαιο, οι ιδιωτικοποιήσεις με ευνοϊκότερους της αγοράς όρους, ο ευνοϊκός διακανονισμός χρέους, το ευνοϊκό κοστολόγιο από κρατικούς φορείς κλπ. Η παρούσα Ανακοίνωση αποτελεί χρήσιμο οδηγό για τον εντοπισμό των μέτρων δημόσιας χρηματοδότησης τα οποία πληρούν το σύνολο των ως άνω προϋποθέσεων και επομένως συνιστούν κρατική ενίσχυση. Υπενθυμίζεται πως, βάσει των διατάξεων του ν.4152/2013 με τον οποίο συστάθηκε το εθνικό δίκτυο ελέγχου κρατικών ενισχύσεων, και ειδικότερα βάσει της υποπαραγράφου Β6, τα σχεδιαζόμενα μέτρα τα οποία περιέχουν μεταφορά και διάθεση κρατικών πόρων προς φορείς που ασκούν οικονομική δραστηριότητα, κι επομένως ενδέχεται να περιέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, υποβάλλονται για έλεγχο και γνωμοδότηση από την Κεντρική Μονάδα εγκαίρως πριν την κατάθεσή τους προς ψήφιση ή την τελική υπογραφή τους από το αρμόδιο όργανο (και σε περίπτωση συναρμοδιότητας πριν την τελική υπογραφή τους από το επισπεύδον όργανο).

2 Για την διευκόλυνση και την επιτάχυνση της ως άνω διαδικασίας, η Κεντρική Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων έχει καταρτίσει τη συνημμένη λίστα ελέγχου για τον εντοπισμό στοιχείων κρατικής ενίσχυσης σε σχεδιαζόμενα μέτρα, στην οποία συμπεριλαμβάνονται αναλυτικότερα οι ως άνω προϋποθέσεις/κριτήρια για την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης. Κρίνεται σκόπιμο η εν λόγω λίστα να συμπληρώνεται με την απαραίτητη περιγραφή και τεκμηρίωση και να συμπεριλαμβάνεται στον φάκελο του σχεδιαζόμενου μέτρου που αποστέλλεται προς γνωμοδότηση στην ΚΕΜΚΕ, βάσει του ν.4152/2013. Η διασφάλιση της ορθής εφαρμογής του ενωσιακού και εθνικού θεσμικού πλαισίου κρατικών ενισχύσεων είναι ιδιαίτερα σημαντική για την αποφυγή δυσμενών συνεπειών για τη χώρα μας καθώς και για τη δημιουργία ασφαλούς επενδυτικού περιβάλλοντος. Προς το σκοπό αυτό, προσβλέπουμε στη συνδρομή σας, μέσω της ευαισθητοποίησης των υπηρεσιών και φορέων εποπτείας σας - προς τους οποίους παρακαλούμε να προωθηθεί η παρούσα επιστολή με τη συνημμένη Ανακοίνωση και τη λίστα ελέγχου - και της αγαστής συνεργασίας με την Κεντρική Μονάδα. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΤΣΑΚΑΛΩΤΟΣ Συνημμένα: 1. Ανακοίνωση της ΕΕ για την έννοια της κρατικής ενίσχυσης ( 50 Πενήντα σελίδες ) Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, C262, 19 Ιουλίου Λίστα ελέγχου για την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης ( 4 τέσσερις σελίδες ) Εσωτερική διανομή: 1. Γραφείο Υπουργού Οικονομικών κ. Τσακαλώτου 2. Γραφείο Γενικής Γραμματέως Οικονομικής Πολιτικής κ. Παπαδοπούλου 3. Κεντρική Μονάδα

3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ (αποστολή με ) 1. Αποκεντρωμένες Μονάδες Λοιπών Υπουργείων α/α YΠΟΥΡΓΕΙΟ/ΦΟΡΕΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 1 Τμήμα Αναπτυξιακών Προγραμμάτων και Κρατικών s.mpesiou@ypes.gr Ενισχύσεων ( πρώην Υπουργείου Εσωτερικών ) 2 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ Τμήμα Οικονομικής Εποπτείας Φορέων, και Δημοσιονομικών Αναφορών ( πρώην Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) d.papavassiliou@ydmed.gov.gr 3 Τμήμα ( πρώην Υπουργείου Μακεδονίας Θράκης ) 4 5 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ειδική Υπηρεσία Τμήμα Επιχειρησιακών Προγραμμάτων/ Κρατικών Ενισχύσεων ( πρώην Υπουργείου Τουρισμού) agermi@mathra.gr stateaid_unit@mnec.gr zgeorgopoulou@mnec.gr sia_d@mintour.gr 6 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, 7 ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Τμήμα Προϋπολογισμού και Κρατικών Ενισχύσεων mkolovos@minedu.gov.gr stsioras@justice.gov.gr 8 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ npapageorgiou@ypakp.gr 9 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ Τμήμα dpda.c@moh.gov.gr 10 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ Τμήμα Κατάρτισης Προϋπολογισμού rsykiotaki@culture.gr ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ 11 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ vosnakil@prv.ypeka.gr ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 12 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ, Τμήμα n.sakellariou@yme.gov.gr ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ 13 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ petrako@yen.gr ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 14 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ me22u067@minagric.gr ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ 15 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ Τμήμα Προϋπολογισμού, Δημοσιονομικών Αναφορών, Εποπτευόμενων Φορέων και b.tranakas@minpress.gr

4 2. Γενικές Διευθύνσεις Υπουργείου Οικονομικών α/α ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 1 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ gdop@mnec.gr ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 2 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ & ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΥΠΟΔΟΜΩΝ & ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 3 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 4 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 5 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΘΗΣΑΥΡΟΦΥΛΑΚΙΟΥ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ 6 ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ 7 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΣΥΝΤΑΞΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 7 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ & ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ 9 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ 10 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & ΕΙΔΙΚΩΝ ΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ 11 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΧΗΜΕΙΟΥ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ 12 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΦΕΛΩΝ ΠΕΡΙΟΥΣΙΩΝ sec-gen-mngr@gsis.gr p.pagoni@minfin.gr s.miliakou@glk.gr gddde@glk.gr s.maravelakis@glk.gr s.ntanos@glk.gr gdadmin@mofadm.gr gdtaxadm@mofadm.gr gdcustom@otenet.gr gen.dir@gcsl.gr gram_gen_dipe@2018.syzefxis.gov.gr

5 ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ (αποστολή με ) 1. Γραφεία Υπουργών α/α ΥΠΟΥΡΓΟΣ 1 ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ grammateiaypourgou@ypes.gr 2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ minister.sec@mnec.gr 3 ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ minister@mod.mil.gr 4 ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ minister@minedu.gov.gr 7 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ grypex@mfa.gr 8 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ 9 ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ grammateia@justice.gov.gr ypourgos_erg@yeka.gr 10 ΥΓΕΙΑΣ minister@moh.gov.gr 11 ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ minoff@culture.gr 12 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 13 ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ secmin@ypapen.gr gram-ypourgou@yme.gov.gr ypourgos@yme.gov.gr ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ minister@yna.gov.gr minister.office@yna.gov.gr minister-mailbox@hq.minagric.gr 16 ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ secretariat.ypep@primeminister.gr

6 2. Γραφείο Αντιπρόεδρου Κυβέρνησης mail: 3. Γραφείο Υπουργού Επικρατείας mail: 4. Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης mail: 5. Γενική Γραμματεία Συντονισμού mail: