***I ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0008/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου A8-0008/ ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για την περίοδο (COM(2016)0388 C8-0220/ /0182(COD)) Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγητής: Philippe Lamberts Συντάκτρια γνωμοδότησης (*): Vicky Ford, Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών Άρθρο 54 του Κανονισμού RR\ docx PE v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /36 RR\ docx

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ (*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών Άρθρο 54 του Κανονισμού RR\ docx 3/36 PE v03-00

4 PE v /36 RR\ docx

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για την περίοδο (COM(2016)0388 C8-0220/ /0182(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2016)0388), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και στοιχείο β) του άρθρου 169 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0220/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (Α8-0008/2016), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. RR\ docx 5/36 PE v03-00

6 1 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ * στην πρόταση της Επιτροπής ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για την περίοδο (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 169 παράγραφος 2 στοιχείο β), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 1, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η Ένωση συμβάλλει στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών και στην τοποθέτηση των καταναλωτών στο επίκεντρο της ενιαίας αγοράς, υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τις πολιτικές των κρατών μελών, * Τροπολογίες: το νέο ή το τροποποιημένο κείμενο υποδηλώνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες οι διαγραφές υποδηλώνονται με το σύμβολο. 1 ΕΕ C της, σ.. PE v /36 RR\ docx

7 προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι πολίτες αποκομίζουν όλα τα οφέλη της εσωτερικής αγοράς και ότι, με αυτόν τον τρόπο, λαμβάνονται δεόντως υπόψη και προστατεύονται τα νομικά και τα οικονομικά τους συμφέροντα. Ένας αξιόπιστος τομέας χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών με εύρυθμη λειτουργία αποτελεί βασικό στοιχείο της ενιαίας αγοράς και των διασυνοριακών δυνατοτήτων της. Προϋποθέτει σταθερό πλαίσιο ρύθμισης και εποπτείας, που να εξασφαλίζει τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και, παράλληλα, να εστιάζεται στη στήριξη μιας βιώσιμης οικονομίας. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να παρέχει υψηλό επίπεδο προστασίας στους καταναλωτές και τους λοιπούς τελικούς χρήστες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των ιδιωτών επενδυτών, των αποταμιευτών, των κατόχων ασφαλιστήριων συμβολαίων, των μελών και των δικαιούχων συνταξιοδοτικών ταμείων, των ιδιωτών μετόχων, των δανειοληπτών και των ΜΜΕ. (2) Από το 2007, η εμπιστοσύνη των καταναλωτών ειδικότερα αλλά και των άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών έχει κλονιστεί λόγω της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης. Επομένως, για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην ευρωστία του χρηματοπιστωτικού τομέα και για τη συμβολή στις βέλτιστες πρακτικές του, είναι σημαντικό να αυξηθούν η ενεργός συμμετοχή και η εμπλοκή των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των ιδιωτών επενδυτών, των αποταμιευτών, των κατόχων ασφαλιστηρίων συμβολαίων, των μελών και των δικαιούχων συνταξιοδοτικών ταμείων, των ιδιωτών μετόχων, των δανειοληπτών ή των ΜΜΕ, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, στις πολυμερείς και τις άλλες σχετικές ενωσιακές διαδικασίες λήψης αποφάσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα. (3) Για την επίτευξη αυτού του στόχου, και κατόπιν διακομματικής πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Επιτροπή εγκαινίασε στα τέλη του 2011 δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό την παροχή επιχορηγήσεων για τη στήριξη της ανάπτυξης κέντρου χρηματοπιστωτικής πραγματογνωσίας προς όφελος των καταναλωτών, των άλλων τελικών χρηστών και των φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, ώστε να ενισχυθεί η ικανότητά τους να συμμετέχουν στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και να προωθηθεί η ανάπτυξη ενός ανθεκτικού τραπεζικού συστήματος. Οι κύριοι στόχοι πολιτικής ήταν να διασφαλιστεί ότι, κατά την κίνηση της διαδικασίας για νέα νομοθεσία, θα παρέχονται στους αρμόδιους για τη χάραξη ενωσιακής πολιτικής απόψεις άλλες από εκείνες που εκφράζουν οι επαγγελματίες του χρηματοπιστωτικού τομέα, ότι στην εν λόγω νομοθεσία θα αντικατοπτρίζονται τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, ότι το ευρύ κοινό θα ενημερώνεται καλύτερα σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα, ώστε να αυξηθεί ο χρηματοπιστωτικός γραμματισμός, και ότι θα ενισχυθεί η ενεργός συμμετοχή των καταναλωτών και των άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, ώστε να θεσπίζεται ισορροπημένη νομοθεσία. (4) Έτσι, μεταξύ του 2012 και του 2015, η Επιτροπή παρείχε, μέσω ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων, επιχορηγήσεις λειτουργίας σε δύο μη κερδοσκοπικές οντότητες, τη Finance Watch και την Better Finance. Οι εν λόγω επιχορηγήσεις RR\ docx 7/36 PE v03-00

8 δόθηκαν στο πλαίσιο ενός δοκιμαστικού σχεδίου κατά τη διάρκεια δύο ετών, το 2012 και το 2013, και μιας προπαρασκευαστικής δράσης από το Δεδομένου ότι οι προπαρασκευαστικές ενέργειες μπορούν να χρησιμοποιούνται για έως και για τρία έτη 2, απαιτείται νομοθετική πράξη που θα αποτελέσει τη νομική βάση για τη χρηματοδότηση αυτών των ενεργειών από το (5) Η Finance Watch συστάθηκε το 2011 ως διεθνής μη κερδοσκοπική ένωση υπαγόμενη στο βελγικό δίκαιο, με επιχορηγήσεις της Ένωσης. Αποστολή της είναι να προασπίζεται τα συμφέροντα της κοινωνίας των πολιτών στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Χάρη στις ενωσιακές επιχορηγήσεις, η Finance Watch κατόρθωσε, σε σύντομο χρονικό διάστημα, να συγκροτήσει ειδική ομάδα εμπειρογνωμόνων που ήταν σε θέση να διεξάγουν μελέτες, ανάλυση πολιτικής και δραστηριότητες επικοινωνίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. (6) Η Better Finance προέρχεται από διαδοχικές αναδιοργανώσεις και μετονομασίες ήδη υφιστάμενων ευρωπαϊκών ομοσπονδιών επενδυτών και μετόχων από το Χάρη στις ενωσιακές επιχορηγήσεις, η οργάνωση κατόρθωσε να δημιουργήσει κέντρο χρηματοπιστωτικής πραγματογνωσίας που εστιάζεται κυρίως στα συμφέροντα των καταναλωτών, των ιδιωτών επενδυτών, των ιδιωτών μετόχων, των αποταμιευτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, σύμφωνα με τη βάση των μελών της και ανάλογα με τους πόρους της. (7) Η αξιολόγηση του δοκιμαστικού σχεδίου και της επακόλουθης προπαρασκευαστικής δράσης που διεξήχθη το 2015 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι στόχοι πολιτικής έχουν επιτευχθεί σε γενικές γραμμές. Η Finance Watch και η Better Finance εργάζονται σε συμπληρωματικούς τομείς πολιτικής και απευθύνονται σε διαφορετικό κοινό. Από κοινού κάλυψαν, μέσω των δραστηριοτήτων τους, το μεγαλύτερο μέρος του οικονομικού πολιτικού προγράμματος της Ένωσης από το 2012 και, στον βαθμό που το επέτρεπαν οι πόροι τους, προσπάθησαν να επεκτείνουν τη δραστηριότητά τους, προκειμένου να έχουν ευρεία γεωγραφική κάλυψη μέσα στην ΕΕ. (8) Αμφότερες οι οργανώσεις προσέφεραν προστιθέμενη αξία τόσο στο σύνολο των δραστηριοτήτων των εθνικών μελών τους όσο και στους καταναλωτές της Ένωσης. Οι εθνικές οργανώσεις που ασχολούνται με ευρύ φάσμα ζητημάτων των καταναλωτών συχνά στερούνται τεχνικής πραγματογνωσίας σε τομείς πολιτικής που σχετίζονται ειδικά με τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τη σχετική διεργασία χάραξης ενωσιακής πολιτικής. Επιπλέον, μέχρι σήμερα δεν έχουν εντοπιστεί άλλες παρόμοιες οργανώσεις σε ενωσιακό επίπεδο. Μολονότι η αξιολόγηση κατέδειξε ότι κανένας άλλος αιτών δεν ανταποκρίθηκε στις διαδοχικές ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων από το 2012, το πρόγραμμα θα πρέπει να είναι ανοιχτό και σε άλλους δυνητικούς δικαιούχους μετά το τέλος της περιόδου , εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις του προγράμματος. (9) Ωστόσο, παρά τις τακτικές προσπάθειες, καμία από τις δύο οργανώσεις δεν κατόρθωσε να προσελκύσει σταθερή και σημαντική χρηματοδότηση από άλλους 2 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). PE v /36 RR\ docx

9 χορηγούς, ανεξάρτητους από τον χρηματοπιστωτικό κλάδο, και, συνεπώς, αμφότερες εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη χρηματοδότηση της Ένωσης προκειμένου να είναι οικονομικά βιώσιμες. Η συγχρηματοδότηση από την Ένωση είναι, επομένως, αυτή τη στιγμή αναγκαία προκειμένου να εξασφαλιστούν οι αναγκαίοι πόροι για την επίτευξη των επιθυμητών στόχων πολιτικής κατά τα προσεχή έτη και παρέχει οικονομική σταθερότητα στις εν λόγω οργανώσεις, τους ειδικούς και το διοικητικό προσωπικό τους, που έχουν καταφέρει ως τώρα να ξεκινούν τις σχετικές δραστηριότητές τους σε σύντομο χρονικό διάστημα. Συνεπώς, είναι απαραίτητη η θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την περίοδο , για τη στήριξη των δραστηριοτήτων της Finance Watch και της Better Finance («πρόγραμμα»). H χρηματοπιστωτική σταθερότητα έχει καίρια σημασία για τη διατήρηση της πραγματογνωσίας, καθώς και για τον σχεδιασμό έργων και στις δύο οργανώσεις. Θα πρέπει, ωστόσο, όλες οι οργανώσεις που λαμβάνουν στήριξη βάσει του προγράμματος αυτού να καταβάλλουν προσπάθειες για την αύξηση της δικής τους συνεισφοράς στη χρηματοδότηση. (10) Η συνέχιση της χρηματοδότησης της Finance Watch και της Better Finance για την περίοδο κατά τον ίδιο τρόπο με την προπαρασκευαστική δράση θα διασφαλίσει ότι θα διατηρηθεί ο θετικός αντίκτυπος των δραστηριοτήτων των οργανώσεων αυτών που έχουν αξιολογηθεί μέχρι σήμερα. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την υλοποίηση του προγράμματος θα πρέπει να βασίζεται στον μέσο όρο των πραγματικών δαπανών που βάρυναν κάθε δικαιούχο μεταξύ των ετών 2012 και Το ποσοστό συγχρηματοδότησης θα πρέπει να παραμείνει αμετάβλητο. Σε περίπτωση που το πρόγραμμα και η αντίστοιχη χρηματοδότηση επεκταθούν πέραν της περιόδου και αναδειχτούν και άλλοι αξιόπιστοι φορείς, η πρόσκληση υποβολής αιτήσεων θα πρέπει να είναι ανοιχτή σε κάθε άλλη οργάνωση που θα μπορούσε να πληροί τα κριτήρια και να συμβάλλει στους στόχους του παρόντος κανονισμού (11) Μεταξύ 2012 και 2015, οι δύο οργανώσεις έχουν συγχρηματοδοτηθεί μέσω επιχορηγήσεων λειτουργίας. Το 2016, αντιθέτως, αποφασίστηκε να δοθούν επιχορηγήσεις δράσης, δεδομένου ότι οι επιχορηγήσεις δράσης εξασφαλίζουν καλύτερο έλεγχο των δαπανών που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. (12) Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να καθορίσει χρηματοδοτικό κονδύλιο για ολόκληρη τη διάρκεια του προγράμματος, το οποίο να αποτελεί για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, το ποσό προνομιακής αναφοράς κατά την έννοια του σημείου 17 της Διοργανικής Συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 3. (13) Για να διασφαλισθούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την εκπόνηση των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας. 3 ΕΕ C 373 της , σ. 1. RR\ docx 9/36 PE v03-00

10 (14) Πριν από τις 30 Νοεμβρίου κάθε έτους, κάθε δικαιούχος θα πρέπει να υποβάλλει περιγραφή των δραστηριοτήτων που σχεδιάζει να αναλάβει το επόμενο έτος για την επίτευξη των στόχων πολιτικής του προγράμματος. Οι δραστηριότητες αυτές θα πρέπει να περιγράφονται λεπτομερώς, συμπεριλαμβανομένων των στόχων, των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και των επιπτώσεών τους, του εκτιμώμενου κόστους και του χρονοδιαγράμματος, καθώς και κατάλληλων δεικτών για την αξιολόγησή τους. (15) Η χρηματοδοτική στήριξη θα πρέπει να χορηγείται σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/ (15α) Το αργότερο 18 μήνες πριν από το τέλος του προγράμματος, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος. Στην αξιολόγηση θα πρέπει να εξετάζεται κατά πόσον το πρόγραμμα πρέπει να συνεχιστεί μετά την περίοδο Κάθε παράταση, τροποποίηση ή ανανέωση του προγράμματος μετά την περίοδο θα πρέπει να υπόκειται σε διαδικασία ανοικτής πρόσκλησης για την επιλογή των δικαιούχων. (16) Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται με αναλογικά μέτρα που να καλύπτουν ολόκληρο τον κύκλο δαπανών, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης, του εντοπισμού και της διερεύνησης παρατυπιών, της ανάκτησης απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, κατά περίπτωση, της επιβολής διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων. (17) Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων τους, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής 1. Θεσπίζεται ενωσιακό πρόγραμμα («το πρόγραμμα»), για την περίοδο από την 1η Μαΐου 2017 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020, για να υποστηριχθούν οι δραστηριότητες των οργανώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 3, οι οποίες συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης σε σχέση με την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών 4 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L 362 της , σ. 1). PE v /36 RR\ docx

11 υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, κατά τη χάραξη ενωσιακής και σχετικής πολυμερούς πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. 2. Για να επιτύχει τους στόχους του, το πρόγραμμα συγχρηματοδοτεί τις ακόλουθες δραστηριότητες: α) ερευνητικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής ίδιας έρευνας, δεδομένων, πραγματογνωσίας αα) συνεργασία με τους καταναλωτές και άλλους τελικούς χρήστες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών μέσω σύνδεσης με υπάρχοντα δίκτυα και γραμμές βοήθειας των καταναλωτών στα κράτη μέλη και στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, προκειμένου να εντοπιστούν ζητήματα που αφορούν τη χάραξη πολιτικής της Ένωσης για την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών β) δραστηριότητες ευαισθητοποίησης, διάδοσης, εκπαίδευσης και κατάρτισης σε χρηματοπιστωτικά θέματα, άμεσα ή μέσω των μελών τους σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ άλλων και σε ευρύ κοινό καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, περιλαμβανομένων των τραπεζικών υπηρεσιών, και μη ειδικών γ) δραστηριότητες που ενισχύουν τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ των μελών των οργανώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 3, όπως επίσης δραστηριότητες προώθησης και παροχής συμβουλών πολιτικής για την ενίσχυση των θέσεων των εν λόγω μελών σε ενωσιακό επίπεδο και την προώθηση του δημόσιου και γενικού συμφέροντος στη ρύθμιση του χρηματοοικονομικού τομέα και την ενωσιακή ρύθμιση. Άρθρο 2 Στόχοι 1. Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους στόχους: α) να ενισχύσει περαιτέρω την ενεργό συμμετοχή και εμπλοκή των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, στη χάραξη ενωσιακής και σχετικής πολυμερούς πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών β) να συμβάλει στην ενημέρωση των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα. RR\ docx 11/36 PE v03-00

12 2. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε το πρόγραμμα να παρακολουθείται τακτικά ως προς τους στόχους που καθορίζονται στην παράγραφο 1 ιδίως μέσω ετήσιας περιγραφής των δράσεων που υλοποιούνται από τους δικαιούχους του προγράμματος και μέσω ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων, η οποία περιλαμβάνει ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες για κάθε δραστηριότητα που σχεδιάζεται και εκτελείται από τους δικαιούχους. Η παρακολούθηση περιλαμβάνει τη σύνταξη της έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1. Άρθρο 3 Δικαιούχοι 1. Δικαιούχοι του προγράμματος («δικαιούχοι») είναι η Finance Watch και η Better Finance. 2. Προκειμένου να επωφεληθούν από το πρόγραμμα, οι εν λόγω δικαιούχοι παραμένουν μη κυβερνητικές, μη κερδοσκοπικές νομικές οντότητες, ανεξάρτητες από βιομηχανικά, εμπορικά ή επιχειρηματικά συμφέροντα. Δεν έχουν άλλα συγκρουόμενα συμφέροντα και εκπροσωπούν μέσω των μελών τους τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών της Ένωσης στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Προκειμένου να καλύπτονται τα συμφέροντα των καταναλωτών και των άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών σε όσο το δυνατόν περισσότερα κράτη μέλη, οι δικαιούχοι επιδιώκουν να διευρύνουν το δίκτυο ενεργών μελών τους εντός των κρατών μελών και στο πλαίσιο αυτό προσπαθούν να εξασφαλίζουν πλήρη γεωγραφική κάλυψη. Η Επιτροπή διευκολύνει την περαιτέρω ενημέρωση και αναπτύσσει επαφές με εν δυνάμει μέλη. Η Επιτροπή διασφαλίζει επίσης τη συνεχή συμμόρφωση προς τα κριτήρια αυτά για όλη τη διάρκεια του προγράμματος, συμπεριλαμβάνοντάς τα στα ετήσια προγράμματα εργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 7 και αξιολογώντας σε ετήσια βάση κατά πόσον οι δικαιούχοι πληρούν τα κριτήρια αυτά πριν από την έγκριση των επιχορηγήσεων δράσης που αναφέρονται στο άρθρο Σε περίπτωση συγχώνευσης των δύο δικαιούχων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, η προκύπτουσα νομική οντότητα καθίσταται ο δικαιούχος του προγράμματος. Άρθρο 4 Έγκριση των επιχορηγήσεων Η χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος παρέχεται υπό μορφή επιχορηγήσεων δράσης χορηγούμενων σε ετήσια βάση και βασίζεται στις προτάσεις που υποβάλλουν οι δικαιούχοι σύμφωνα με το άρθρο 7. Άρθρο 5 Διαφάνεια Σε κάθε κοινοποίηση ή δημοσίευση σχετικά με ενέργεια δικαιούχου χρηματοδοτούμενη από το πρόγραμμα αναφέρεται ότι ο δικαιούχος έχει λάβει χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. PE v /36 RR\ docx

13 Άρθρο 6 Δημοσιονομικές διατάξεις 1. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εκτέλεση του προγράμματος για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2017 έως την 31η Δεκεμβρίου 2020 ανέρχεται κατ ανώτατο όριο σε EUR σε τρέχουσες τιμές. 2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εντός των ορίων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Άρθρο 7 Εκτέλεση του προγράμματος 1. Η Επιτροπή εκτελεί το πρόγραμμα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/ Προκειμένου να επωφεληθούν από το πρόγραμμα, οι δικαιούχοι υποβάλλουν στην Επιτροπή, κάθε έτος πριν από την 30ή Νοεμβρίου, περιγραφή των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 και που έχουν προγραμματιστεί για το επόμενο έτος, οι οποίες αποσκοπούν στην επίτευξη των στρατηγικών στόχων του προγράμματος. Οι δραστηριότητες αυτές θα πρέπει να περιγράφονται λεπτομερώς, συμπεριλαμβανομένων των στόχων, των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και του αντικτύπου, του εκτιμώμενου κόστους και του χρονοδιαγράμματός τους, καθώς και των κατάλληλων δεικτών για την αξιολόγησή τους. 3. Η Επιτροπή εκτελεί το πρόγραμμα μέσω ετήσιων προγραμμάτων εργασίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Τα ετήσια προγράμματα εργασίας καθορίζουν τους επιδιωκόμενους στόχους, τα αναμενόμενα αποτελέσματα των ενεργειών που αναλαμβάνουν οι δικαιούχοι, τη μέθοδο υλοποίησης των εν λόγω ενεργειών και το συνολικό ποσό που απαιτείται για την εκτέλεση των ενεργειών αυτών. Περιέχουν επίσης περιγραφή των προς χρηματοδότηση ενεργειών, αναφέρουν το ποσό που δεσμεύεται για κάθε ενέργεια, και περιλαμβάνουν ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης. Για τις επιχορηγήσεις δράσης, τα ετήσια προγράμματα εργασίας περιλαμβάνουν τις προτεραιότητες και τα βασικά κριτήρια χορήγησης, καθώς και το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης. Το μέγιστο ποσοστό άμεσης συγχρηματοδότησης ανέρχεται στο 60% των επιλέξιμων δαπανών. Το μέγιστο ποσοστό της σωρευτικής μη άμεσης ενωσιακής χρηματοδότησης περιορίζεται στο 70% του συνόλου των επιλέξιμων δαπανών του δικαιούχου και η Επιτροπή περιορίζει την ετήσια συνεισφορά της που χορηγείται στο πλαίσιο του προγράμματος ώστε να συμμορφώνεται προς το εν λόγω μέγιστο ποσό. 4. Η Επιτροπή εγκρίνει τα ετήσια προγράμματα εργασίας με εκτελεστικές πράξεις. RR\ docx 13/36 PE v03-00

14 Άρθρο 8 Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης 1. Κατά την υλοποίηση δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς επίσης, οσάκις κρίνεται σκόπιμο, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων. 2. Η Επιτροπή ή οι εκπρόσωποί της και το Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν την εξουσία να ελέγχουν, βάσει δικαιολογητικών καθώς και επιτόπιων ελέγχων, όλους τους δικαιούχους επιχορηγήσεων, τους εργολάβους και τους υπεργολάβους που έχουν λάβει, άμεσα ή έμμεσα, πόρους της Ένωσης στο πλαίσιο του προγράμματος. 3. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) δύναται να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις στους οικονομικούς παράγοντες που έχουν σχέση, άμεσα ή έμμεσα, με τη χρηματοδότηση αυτή, σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5 και στον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου 6, με στόχο τη διαπίστωση τυχόν απάτης, διαφθοράς ή άλλης παράνομης δραστηριότητας εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης σε σχέση με συμφωνία ή απόφαση επιχορήγησης ή με σύμβαση που χρηματοδοτείται, άμεσα ή έμμεσα, στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. 4. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 1, 2 και 3, οι συμφωνίες συνεργασίας με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, οι συμφωνίες και οι αποφάσεις επιχορήγησης, καθώς και οι συμβάσεις που προκύπτουν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, εξουσιοδοτούν ρητά την Επιτροπή, το Ελεγκτικό Συνέδριο και την OLAF να διεξάγουν τους εν λόγω λογιστικούς ελέγχους, τους επιτόπιους ελέγχους και τις επιθεωρήσεις. Σε περίπτωση που η υλοποίηση μιας ενέργειας ανατίθεται εξωτερικά ή περαιτέρω, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, ή σε περίπτωση που προϋποθέτει την ανάθεση δημόσιας σύμβασης ή την παροχή οικονομικής στήριξης σε τρίτους, η συμφωνία ή η απόφαση επιχορήγησης περιλαμβάνει την υποχρέωση του δικαιούχου να επιβάλλει σε κάθε τρίτο μέρος τη ρητή αποδοχή των εν λόγω εξουσιών της Επιτροπής, του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της OLAF. 5 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της , σ. 1). 6 Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της , σ. 2). PE v /36 RR\ docx

15 Άρθρο 9 Αξιολόγηση 1. Το αργότερο δώδεκα μήνες πριν από τη λήξη του προγράμματος, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την επίτευξη των στόχων του προγράμματος και τους διαθέτει, κατόπιν αιτήματος, όλες τις πληροφορίες που χρησιμοποίησε για την αξιολόγηση. Στην έκθεση αυτή αξιολογούνται η γενική συνάφεια και η προστιθέμενη αξία του προγράμματος, η αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα της εκτέλεσής του, καθώς και η συνολική και επιμέρους αποτελεσματικότητα της δράσης των δικαιούχων, με γνώμονα την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο Η έκθεση διαβιβάζεται επίσης στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή προς ενημέρωση. Άρθρο 10 Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Μαΐου 2017 έως την 31η Δεκεμβρίου Βρυξέλλες, Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος RR\ docx 15/36 PE v03-00

16 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ προς την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για την περίοδο (COM(2016)0388 C8-0220/ /0182(COD)) Συντάκτρια γνωμοδότησης(*): Vicky Ford (*) Διαδικασία συνδεδεμένης επιτροπής άρθρο 54 του Κανονισμού ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ H πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για την περίοδο », επιδιώκει να εξασφαλίσει χρηματοδότηση για τις πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch για την περίοδο Οι πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο ενός δοκιμαστικού προγράμματος που ξεκίνησε το Το 2015, η αξιολόγηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι στόχοι πολιτικής του δοκιμαστικού σχεδίου και της προπαρασκευαστικής ενέργειας είχαν σε γενικές γραμμές τηρηθεί. Ωστόσο, η αξιολόγηση υπογράμμισε ότι οι δύο οργανισμοί δεν ήταν οικονομικά βιώσιμοι χωρίς χρηματοδότηση από την Ένωση. Η Επιτροπή προτείνει τη μερική χρηματοδότηση των δύο οργανισμών με συνδυασμένο κονδύλι 6 εκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο Η χρηματοδότηση θα προέλθει από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. H εισηγήτρια, σε γενικές γραμμές, στηρίζει την πρόταση αυτή και πιστεύει ότι είναι σημαντικό για την επιτροπή IMCO να αναγνωρίσει την ανάγκη να υπάρξει μια φωνή που να εκφράζει τον καταναλωτή στον έλεγχο της νομοθεσίας από πλευράς καταναλωτών. Ωστόσο, πιστεύει ότι πρέπει να καθιερωθεί μια σειρά ελέγχων και ισορροπιών για την αύξηση της PE v /36 RR\ docx

17 αποτελεσματικότητας της εκπροσώπησης των καταναλωτών και να διασφαλιστεί ότι οι οργανισμοί παράγουν ποιοτικές πληροφορίες. Κατά τη σύνταξη της παρούσας γνωμοδότησης έχουν ληφθεί επίσης υπόψη οι απόψεις που εκφράστηκαν από άλλα μέλη της επιτροπής IMCO. Η επιτροπή IMCO είναι υπεύθυνη για τη νομοθετική εποπτεία των συμφερόντων των καταναλωτών σε ένα ευρύ φάσμα τομέων, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Συνεπώς, είναι σκόπιμο η IMCO να λάβει απόφαση μετά λόγου γνώσεως για να εξασφαλιστεί ότι οι πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch θα ελέγχονται σύμφωνα με τα υψηλά πρότυπα προστασίας των καταναλωτών. Στόχοι του προγράμματος (Άρθρο 2) Το πρόγραμμα αναφέρει ότι θα συμβάλει στην ενημέρωση των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα. Για την εκπλήρωση των στόχων, η εισηγήτρια πιστεύει ότι οι δύο οργανισμοί πρέπει να είναι σε θέση να εκπροσωπούν τους καταναλωτές. Οι πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch θα πρέπει να έρχονται σε επαφή με τα δίκτυα καταναλωτών των κρατών μελών και γραμμές βοήθειας για να εντοπίζουν προβλήματα από κάτω προς τα πάνω. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη τα συμφέροντα και τις καταγγελίες τρίτων. Δικαιούχοι (Άρθρο 3) H εισηγήτρια διερωτάται γιατί οι πρωτοβουλίες Better Finance και Finance Watch είναι οι μοναδικοί δικαιούχοι του προγράμματος. Ενώ είναι αλήθεια ότι οι οργανώσεις ήταν τα μοναδικά μέρη που υπέβαλαν προσφορές στο πλαίσιο του δοκιμαστικού προγράμματος, η εισηγήτρια πιστεύει ότι το μέλλον του προγράμματος θα μπορούσε να είναι πιο ανοιχτό και χωρίς αποκλεισμούς ώστε να εγγυάται την καλύτερη δυνατή εκπροσώπηση του καταναλωτή. H εισηγήτρια επισημαίνει την πρακτική εργασία των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών και πιστεύει ότι η άμεση εμπειρία τους θα μπορούσε να προσφέρει συνέργειες για τους δικαιούχους. Ως εκ τούτου, η εισηγήτρια διατυπώνει σχετικές προτάσεις στον τομέα αυτό. H εισηγήτρια διερωτάται γιατί οι δύο δικαιούχοι πρέπει να συγχωνευθούν. Προτείνει όταν το πρόγραμμα αξιολογηθεί στα μέσα της περιόδου, και εάν αυτό παραταθεί μετά το 2020, να είναι ανοικτό και σε άλλους δικαιούχους που πληρούν τα καθορισμένα κριτήρια. Αν άλλες ενώσεις καταναλωτών πληρούν τα κριτήρια για χρηματοδότηση (μη κυβερνητικοί, μη κερδοσκοπικοί φορείς, ανεξάρτητοι από τη βιομηχανία, το εμπόριο ή τις επιχειρήσεις») θα πρέπει αυτές να μπορούν να συμμετάσχουν. Δημοσιονομικές διατάξεις (Άρθρο 6) H εισηγήτρια πιστεύει ότι η συγχρηματοδότηση δεν πρέπει να προέρχεται μόνον από ενωσιακές πηγές. RR\ docx 17/36 PE v03-00

18 Το μέγιστο ποσοστό της άμεσης συγχρηματοδότησης θα πρέπει να είναι το 60% των επιλέξιμων δαπανών, καθώς και το μέγιστο ποσοστό της αθροιστικής μη άμεσης χρηματοδότησης της ΕΕ δεν πρέπει να υπερβαίνει το 70% των επιλέξιμων δαπανών. Εφαρμογή του προγράμματος (Άρθρο 7) H εισηγήτρια εκφράζει την ανησυχία ότι, όπως έχει σήμερα, το άρθρο 7, προκαλεί σύγχυση και θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων. Είναι απαραίτητο να υπάρξει ισχυρή και ανεξάρτητη προσέγγιση για να διασφαλιστεί ότι οι πρωτοβουλίες Finance Watch και Better Finance ενεργούν ως ανεξάρτητη εποπτεία των καταναλωτών σχετικά με τη νομοθεσία της Επιτροπής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, πρέπει να τηρούνται οι απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ 966/2012). Ως εκ τούτου, η εισηγήτρια προτείνει μια νέα παράγραφο στο άρθρο 3 («Δικαιούχοι») σύμφωνα με την οποία οι δικαιούχοι καταρτίζουν περιγραφή των δραστηριοτήτων που προγραμματίζονται από αυτούς για το επόμενο έτος, προκειμένου να επιτευχθούν οι στρατηγικοί στόχοι του προγράμματος. Η περιγραφή των δραστηριοτήτων πρέπει να υποβάλλεται στην Επιτροπή σε ετήσια βάση (πριν από το τέλος του έτους), προκειμένου οι δικαιούχοι να επωφεληθούν από το πρόγραμμα. Αξιολόγηση (Άρθρο 9) H εισηγήτρια προτείνει να τεθεί νωρίτερα η ρήτρα επανεξέτασης του άρθρου 9 και να συνδεθεί με ενδιάμεση επανεξέταση. Η εισηγήτρια συνιστά, επίσης, η ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης να εξετάζει ενδεχόμενη παράταση ή ανανέωση του προγράμματος και ότι, οποιαδήποτε παράταση, τροποποίηση ή ανανέωση του προγράμματος μετά την περίοδο , θα πρέπει να υπόκειται σε διαδικασία ανοικτής πρόσκλησης για την επιλογή των δικαιούχων. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η Ένωση συμβάλλει στην (1) Η Ένωση συμβάλλει στην PE v /36 RR\ docx

19 εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών και στην τοποθέτηση των καταναλωτών στο επίκεντρο της ενιαίας αγοράς, υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τις πολιτικές των κρατών μελών, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι πολίτες αποκομίζουν όλα τα οφέλη της εσωτερικής αγοράς και ότι, με αυτόν τον τρόπο, λαμβάνονται δεόντως υπόψη και προστατεύονται τα νομικά και τα οικονομικά τους συμφέροντα. Ένας αξιόπιστος τομέας χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών με εύρυθμη λειτουργία αποτελεί βασικό στοιχείο της ενιαίας αγοράς. Προϋποθέτει σταθερό πλαίσιο ρύθμισης και εποπτείας, που θα εξασφαλίζει τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και, παράλληλα, θα εστιάζεται στη στήριξη μιας βιώσιμης οικονομίας. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να παρέχει υψηλό επίπεδο προστασίας στους καταναλωτές και τους λοιπούς τελικούς χρήστες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των ιδιωτών επενδυτών, των αποταμιευτών, των κατόχων ασφαλιστήριων συμβολαίων, των συμμετεχόντων σε συνταξιοδοτικά ταμεία, των ιδιωτών μετόχων, των δανειοληπτών και των ΜΜΕ. εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών και στην τοποθέτηση των καταναλωτών στο επίκεντρο της ενιαίας αγοράς, υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τις πολιτικές των κρατών μελών, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι πολίτες αποκομίζουν όλα τα οφέλη της εσωτερικής αγοράς και ότι, με αυτόν τον τρόπο, λαμβάνονται δεόντως υπόψη και προστατεύονται τα νομικά και τα οικονομικά τους συμφέροντα. Ένας αξιόπιστος τομέας χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών με εύρυθμη λειτουργία αποτελεί βασικό στοιχείο της ενιαίας αγοράς και των διασυνοριακών δυνατοτήτων που προσφέρει. Προϋποθέτει σταθερό πλαίσιο ρύθμισης και εποπτείας, που θα εξασφαλίζει τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και, παράλληλα, θα εστιάζεται στη στήριξη μιας βιώσιμης οικονομίας. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να παρέχει υψηλό επίπεδο προστασίας στους καταναλωτές και τους λοιπούς τελικούς χρήστες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των ιδιωτών επενδυτών, των αποταμιευτών, των κατόχων ασφαλιστήριων συμβολαίων, των συμμετεχόντων σε συνταξιοδοτικά ταμεία, των ιδιωτών μετόχων, των δανειοληπτών και των ΜΜΕ. 2 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Από το 2007, η εμπιστοσύνη των καταναλωτών ειδικότερα αλλά και των άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών έχει κλονιστεί λόγω της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης. Επομένως, για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην ευρωστία του (2) Από το 2007, η εμπιστοσύνη των καταναλωτών ειδικότερα αλλά και των άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των μικροεπενδυτών και των αποταμιευτών, έχει κλονιστεί λόγω της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής RR\ docx 19/36 PE v03-00

20 χρηματοπιστωτικού τομέα, είναι σημαντικό να αυξηθεί η συμμετοχή των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, στην ενωσιακή διαδικασία λήψης αποφάσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα. κρίσης. Επομένως, για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην ευρωστία και την αποτελεσματικότητα του χρηματοπιστωτικού τομέα, είναι σημαντικό να αυξηθεί η συμμετοχή των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών, καθώς και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους, στην ενωσιακή διαδικασία λήψης αποφάσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα. 3 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η Επιτροπή εγκαινίασε στα τέλη του 2011 πιλοτικό έργο με σκοπό να παρέχει επιχορηγήσεις που θα στηρίξουν την ανάπτυξη κέντρου χρηματοπιστωτικής εμπειρογνωμοσύνης προς όφελος των καταναλωτών, άλλων τελικών χρηστών και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους και θα ενισχύσουν την ικανότητά τους να συμμετέχουν στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Οι κύριοι στόχοι πολιτικής ήταν να διασφαλιστεί ότι, κατά την κίνηση της διαδικασίας για νέα νομοθεσία, θα παρέχονται στους αρμόδιους για τη χάραξη ενωσιακής πολιτικής διαφορετικές απόψεις από εκείνες που εκφράζουν οι επαγγελματίες του χρηματοπιστωτικού τομέα, ότι το ευρύ κοινό θα ενημερώνεται καλύτερα σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα και ότι θα ενισχυθεί η συμμετοχή των καταναλωτών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, ώστε να θεσπίζεται ισορροπημένη νομοθεσία. (3) Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η Επιτροπή εγκαινίασε στα τέλη του 2011 πιλοτικό έργο με σκοπό να παρέχει επιχορηγήσεις που θα στηρίξουν την ανάπτυξη κέντρου χρηματοπιστωτικής εμπειρογνωμοσύνης προς όφελος των καταναλωτών, άλλων τελικών χρηστών και των ενδιαφερόμενων φορέων που εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους και θα ενισχύσουν την ικανότητά τους να συμμετέχουν στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και να αποτρέπονται οι καταχρήσεις των τραπεζικών ιδρυμάτων Οι κύριοι στόχοι πολιτικής ήταν να διασφαλιστεί ότι, κατά την κίνηση της διαδικασίας για νέα νομοθεσία, θα παρέχονται στους αρμόδιους για τη χάραξη ενωσιακής πολιτικής διαφορετικές απόψεις από εκείνες που εκφράζουν οι επαγγελματίες του χρηματοπιστωτικού τομέα, ότι το ευρύ κοινό θα ενημερώνεται καλύτερα σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα και ότι θα ενισχυθεί η συμμετοχή των καταναλωτών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, ώστε να PE v /36 RR\ docx

21 θεσπίζεται ισορροπημένη νομοθεσία. 4 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Ως εκ τούτου, μεταξύ του 2012 και του 2015, η Επιτροπή παρείχε, μέσω ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων, επιχορηγήσεις λειτουργίας σε δύο μη κερδοσκοπικές οντότητες, τη Finance Watch και την Better Finance. Οι εν λόγω επιχορηγήσεις παρασχέθηκαν στο πλαίσιο ενός πιλοτικού έργου κατά τη διάρκεια δύο ετών, το 2012 και το 2013, και μιας προπαρασκευαστικής δράσης από το Δεδομένου ότι η προπαρασκευαστική δράση μπορεί να χρησιμοποιηθεί έως και για τρία έτη 3, απαιτείται νομοθετική πράξη που θα παρέχει τη νομική βάση για τη χρηματοδότηση τέτοιου είδους δράσεων από το Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). (4) Ως εκ τούτου, μεταξύ του 2012 και του 2015, η Επιτροπή παρείχε, μέσω ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων, επιχορηγήσεις λειτουργίας σε δύο μη κερδοσκοπικές οντότητες, τη Finance Watch και την Better Finance, με στόχο την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Οι εν λόγω επιχορηγήσεις παρασχέθηκαν στο πλαίσιο ενός πιλοτικού έργου κατά τη διάρκεια δύο ετών, το 2012 και το 2013, και μιας προπαρασκευαστικής δράσης από το Δεδομένου ότι η προπαρασκευαστική δράση μπορεί να χρησιμοποιηθεί έως και για τρία έτη 3, απαιτείται νομοθετική πράξη που θα παρέχει τη νομική βάση για τη χρηματοδότηση τέτοιου είδους δράσεων από το Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). 5 Αιτιολογική σκέψη 5 RR\ docx 21/36 PE v03-00

22 (5) Η Finance Watch συστάθηκε το 2011 ως διεθνής μη κερδοσκοπική ένωση βελγικού δικαίου. Αποστολή της είναι να προασπίζεται τα συμφέροντα της κοινωνίας των πολιτών στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Χάρη στις ενωσιακές επιχορηγήσεις, η Finance Watch κατόρθωσε, σε σύντομο χρονικό διάστημα, να συγκροτήσει ειδική ομάδα εμπειρογνωμόνων που ήταν σε θέση να διεξάγουν μελέτες, ανάλυση πολιτικής και δραστηριότητες επικοινωνίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. (5) Η Finance Watch συστάθηκε το 2011 ως διεθνής μη κερδοσκοπική ένωση βελγικού δικαίου, με ενωσιακές επιχορηγήσεις. Αποστολή της είναι να προασπίζεται τα συμφέροντα της κοινωνίας των πολιτών στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Χάρη στις ενωσιακές επιχορηγήσεις, η Finance Watch κατόρθωσε, σε σύντομο χρονικό διάστημα, να συγκροτήσει ειδική ομάδα εμπειρογνωμόνων που ήταν σε θέση να διεξάγουν μελέτες, ανάλυση πολιτικής και δραστηριότητες επικοινωνίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. 6 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η Better Finance προέρχεται από διαδοχικές αναδιοργανώσεις και μετονομασίες ήδη υφιστάμενων ευρωπαϊκών ομοσπονδιών επενδυτών και μετόχων από το Χάρη στις ενωσιακές επιχορηγήσεις, η οργάνωση κατόρθωσε να δημιουργήσει κέντρο χρηματοπιστωτικής εμπειρογνωμοσύνης που εστιάζεται κυρίως στα συμφέροντα των καταναλωτών, των ιδιωτών επενδυτών, των ιδιωτών μετόχων, των αποταμιευτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, σύμφωνα με τη βάση των μελών της. (6) Η Better Finance προέρχεται από διαδοχικές αναδιοργανώσεις και μετονομασίες ήδη υφιστάμενων ευρωπαϊκών ομοσπονδιών επενδυτών και μετόχων από το Χάρη στις ενωσιακές επιχορηγήσεις, η οργάνωση κατόρθωσε να δημιουργήσει κέντρο χρηματοπιστωτικής εμπειρογνωμοσύνης που εστιάζεται κυρίως στα συμφέροντα των καταναλωτών, των ιδιωτών επενδυτών, των ιδιωτών μετόχων, των αποταμιευτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, σύμφωνα με τη βάση των μελών της και των πόρων της. 7 Αιτιολογική σκέψη 7 PE v /36 RR\ docx

23 (7) Η αξιολόγηση του πιλοτικού έργου και της επακόλουθης προπαρασκευαστικής δράσης που διεξήχθη το 2015 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι στόχοι πολιτικής έχουν επιτευχθεί σε γενικές γραμμές. Η Finance Watch και η Better Finance εργάζονται σε συμπληρωματικούς τομείς πολιτικής και έχουν ως στόχο διαφορετικό κοινό. Από κοινού κάλυψαν, μέσω των δραστηριοτήτων τους, το μεγαλύτερο μέρος του οικονομικού πολιτικού προγράμματος της Ένωσης από το (7) Η αξιολόγηση του πιλοτικού έργου και της επακόλουθης προπαρασκευαστικής δράσης που διεξήχθη το 2015 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι στόχοι πολιτικής έχουν επιτευχθεί σε γενικές γραμμές. Η Finance Watch και η Better Finance εργάζονται σε συμπληρωματικούς τομείς πολιτικής και έχουν ως στόχο διαφορετικό κοινό. Από κοινού κάλυψαν, μέσω των δραστηριοτήτων τους, το μεγαλύτερο μέρος του οικονομικού πολιτικού προγράμματος της Ένωσης από το 2012 και, στον βαθμό που το επέτρεπαν οι πόροι τους, προσπάθησαν να επεκτείνουν τη δραστηριότητά τους, προκειμένου να έχουν ευρεία γεωγραφική κάλυψη μέσα στην ΕΕ. 8 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Αμφότερες οι οργανώσεις προσέφεραν προστιθέμενη αξία τόσο στο σύνολο των δραστηριοτήτων των εθνικών μελών τους όσο και στους καταναλωτές της Ένωσης, πράγμα που οι εθνικές ομάδες προστασίας των καταναλωτών δεν ήταν σε θέση να επιτύχουν. Οι εθνικές οργανώσεις που ασχολούνται με κάθε είδους ζητήματα των καταναλωτών στερούνται τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης σε τομείς πολιτικής που σχετίζονται με τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. Επιπλέον, μέχρι σήμερα δεν έχουν εντοπιστεί άλλες παρόμοιες οργανώσεις σε ενωσιακό επίπεδο. Η αξιολόγηση κατέδειξε επίσης ότι κανένας άλλος αιτών δεν ανταποκρίθηκε στις διαδοχικές ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων από το 2012, γεγονός που αποδεικνύει ότι καμία (8) Αμφότερες οι οργανώσεις προσέφεραν προστιθέμενη αξία τόσο στο σύνολο των δραστηριοτήτων των εθνικών μελών τους όσο και στους καταναλωτές της Ένωσης. Οι εθνικές οργανώσεις που ασχολούνται με ευρύ φάσμα ζητημάτων των καταναλωτών συχνά στερούνται τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης σε τομείς πολιτικής που σχετίζονται ειδικά με τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τη σχετική με τη χάραξη ενωσιακής πολιτικής διεργασία. Επιπλέον, μέχρι σήμερα δεν έχουν εντοπιστεί άλλες παρόμοιες οργανώσεις σε ενωσιακό επίπεδο. Μολονότι η αξιολόγηση κατέδειξε ότι κανένας άλλος αιτών δεν ανταποκρίθηκε στις διαδοχικές ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων από το 2012, το πρόγραμμα θα πρέπει να είναι RR\ docx 23/36 PE v03-00

24 άλλη οργάνωση δεν είναι επί του παρόντος σε θέση να διεξαγάγει παρόμοιες δραστηριότητες σε ενωσιακό επίπεδο. ανοιχτό και σε άλλους δυνητικούς δικαιούχους μετά το τέλος της περιόδου , εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις του προγράμματος. Αιτιολόγηση Η τροπολογία έχει προσαρμοστεί για να καταστήσει το κείμενο πιο αναλογικό και ισορροπημένο. 9 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Ωστόσο, παρά τις τακτικές προσπάθειες, καμία από τις δύο οργανώσεις δεν κατόρθωσε να προσελκύσει σταθερή και σημαντική χρηματοδότηση από άλλους χορηγούς, ανεξάρτητους από τον χρηματοπιστωτικό κλάδο, και, ως εκ τούτου, αμφότερες εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη χρηματοδότηση της Ένωσης. Η συγχρηματοδότηση από την Ένωση είναι, επομένως, αναγκαία για να εξασφαλιστούν οι αναγκαίοι πόροι για την επίτευξη των επιθυμητών στόχων πολιτικής κατά τα προσεχή έτη και παρέχει οικονομική σταθερότητα στις εν λόγω οργανώσεις οι οποίες, μέχρι στιγμής, έχουν κατορθώσει να ξεκινήσουν τις σχετικές δραστηριότητές τους σε σύντομο χρονικό διάστημα. Συνεπώς, είναι απαραίτητη η θέσπιση ενός ενωσιακού προγράμματος για την περίοδο για τη στήριξη των δραστηριοτήτων της Finance Watch και της Better Finance («πρόγραμμα»). (9) Ωστόσο, παρά τις τακτικές προσπάθειες, καμία από τις δύο οργανώσεις δεν κατόρθωσε να προσελκύσει σταθερή και σημαντική χρηματοδότηση από άλλους χορηγούς, ανεξάρτητους από τον χρηματοπιστωτικό κλάδο, και, ως εκ τούτου, αμφότερες εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη χρηματοδότηση της Ένωσης προκειμένου να είναι οικονομικά βιώσιμες. Η συγχρηματοδότηση από την Ένωση είναι, επομένως, αναγκαία για να εξασφαλιστούν οι αναγκαίοι πόροι για την επίτευξη των επιθυμητών στόχων πολιτικής κατά τα προσεχή έτη και παρέχει οικονομική σταθερότητα στις εν λόγω οργανώσεις και τους εμπειρογνώμονες και το διοικητικό προσωπικό τους, οι οποίες, μέχρι στιγμής, έχουν κατορθώσει να ξεκινήσουν τις σχετικές δραστηριότητές τους σε σύντομο χρονικό διάστημα. Συνεπώς, είναι απαραίτητη η θέσπιση ενός ενωσιακού προγράμματος για την περίοδο για τη στήριξη των δραστηριοτήτων της Finance Watch και της Better Finance («πρόγραμμα»). H χρηματοπιστωτική σταθερότητα έχει καίρια σημασία για τη διατήρηση της εμπειρογνωμοσύνη, καθώς και για τον σχεδιασμό του έργου και για τους δύο PE v /36 RR\ docx