Τα νομικά πρόσωπα των δήμων και των περιφερειών

Transcript

1 Τα νομικά πρόσωπα των δήμων και των περιφερειών ΝΠΔΔ- ΙΔΡΥΜΑΤΑ- ΝΠΙΔ- ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΟΤΑ- ΔΙΑΒΑΘΜΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ Σ. Ντιντιούμη ΥΠΕΣ-Δ/νση Οργάνωσης & Λειτουργίας Τοπικής Αυτοδιοίκησης Τμήμα ΝΠΤΑ

2 Θεσμικό πλαίσιο Ν.3463/06 ΝΠΔΔ δήμων (ιδρύματα,νπδδ, σύνδεσμοι): άρθρα ΝΠΙΔ δήμων : άρθρα Ν.3852/10 ΝΠΔΔ δήμων : άρ Ιδρύματα Περιφερειών : άρ. 200 Επιχειρήσεις, ΑΕ και ΑΜΚΕ δήμων : άρ Επιχειρήσεις και ΑΜΚΕ Περιφερειών : άρ Ν.4555/18 Διαδημοτικός Σύνδεσμος Τεχνικής Υπηρεσίας ΦΟΔΣΑ : σύνδεσμοι και ΑΕ Νέες μορφές Ανωνύμων Εταιρειών

3 Νομικά πρόσωπα των δήμων πριν και μετά τον «Καλλικράτη» ΑΡΙΘΜΟΣ ΝΠΔΔ ΔΗΜΩΝ ΕΩΣ 31/12/2010 ΑΡΙΘΜΟΣ ΝΠΔΔ ΔΗΜΩΝ (+ ΣΧΟΛΙΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ) ΣΤΙΣ 17/9/2012 ΑΡΙΘΜΟΣ ΝΠΙΔ ΔΗΜΩΝ ΕΩΣ 31/12/2010 ΑΡΙΘΜΟΣ ΝΠΙΔ ΔΗΜΩΝ ΣΤΙΣ 17/9/

4 ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΝΠΔΔ ΔΗΜΩΝ Κέντρα Κοινωνικής Προστασίας Παιδικοίβρεφικοί σταθμοί ΚΑΠΗ Πνευματικά & Αθλητικά Κέντρα Σχολικές Επιτροπές Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία Σύνδεσμοι Ιαματικοί ΦΟΔΣΑ Ιδρύματα Βιβλιοθήκες Βρεφοκομεία Γηροκομεία Αυτοτελή Ύδρευσης Ορφανοτρ οφεία Αναπτυξια κοί Μουσεία Βιβλιοθήκες Επιστημονικά

5 ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΔΗΜΩΝ ΝΠΙΔ ΔΗΜΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΣΤΙΚΕΣ ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ πδ 410/95 ΔΙΚΤΥΑ Κοινωφελείς Α.Ε Ειδικού Σκοπού Κοινές Α.Ε ΔΕΥΑ Αναπτυξιακές Ραδιοφωνία Μονομετοχικ ές ΦΟΔΣΑ

6 ΝΠΔΔ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΝΠΔΔ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Ιδρύματα Διαβαθμιδικοί Σύνδεσμοι

7 ΝΠΙΔ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΝΠΙΔ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Επιχειρήσεις Δίκτυα Περιφερειακά Ταμεία Ανάπτυξης Α. Ε Κ.Ε.Κ. Αστικές μη Κερδοσκοπικές Αναπτυξιακές Κοινές

8 Νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου των δήμων (ρυθμίσεις Ν.3852/10) Άρθρο 103: Κάθε δήμος μπορεί να συνιστά ή να έχει: α) Έως δύο (2) νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, ένα για τους τομείς αρμοδιοτήτων κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης και παιδείας και ένα για τους τομείς πολιτισμού, αθλητισμού και περιβάλλοντος, όπως αυτοί προβλέπονται στο άρθρο 75 του ν. 3463/2006, όπως ισχύει. Εάν ο δήμος διαθέτει κοινωφελή επιχείρηση τότε μπορεί να έχει έως ένα (1) νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου. Στους δήμους με πληθυσμό άνω των τριακοσίων χιλιάδων ( ) κατοίκων, μπορεί να λειτουργούν έως δύο (2) νομικά πρόσωπα για καθέναν από τους τομείς αρμοδιοτήτων που αναφέρονται στην περ. α. β) Ένα νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου για τη διοίκηση και διαχείριση ζώνης λιμένα, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.(δημοτικό Λιμενικό Ταμείο) Τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που περιήλθαν στο νέο καλλικρατικό δήμο, συγχωνεύθηκαν υποχρεωτικά σε ένα νομικό πρόσωπο για καθέναν από τους τομείς αρμοδιότητας που προβλέπονται στην περίπτωση α.

9 Άρθρο 105 ν.3852/10 Σύσταση διαβαθμιδικού συνδέσμου δήμων και περιφερειών Ένας ή περισσότεροι δήμοι και η περιφέρεια στην οποία έχουν την έδρα τους οι δήμοι αυτοί, μπορούν, με απόφαση των δημοτικών τους συμβουλίων και του περιφερειακού συμβουλίου, να συστήσουν σύνδεσμο με ειδικό σκοπό την εκτέλεση έργων ή την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών ή την άσκηση αρμοδιοτήτων τους, καθώς και για το σχεδιασμό και την κατάρτιση προγραμμάτων και μεθόδων για την ανάπτυξη του ευρύτερου χώρου τους. Οι σύνδεσμοι αυτοί αποτελούν νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου.

10 Σχολικές Επιτροπές και αυτοτελή νομικά πρόσωπα (άρ. 103 ν.3852/10) Οι σχολικές επιτροπές, που λειτουργούσαν πριν την ισχύ του Καλλικράτη συγχωνεύθηκαν σε δύο νομικά πρόσωπα, ένα για τις σχολικές μονάδες της πρωτοβάθμιας και ένα για τις σχολικές μονάδες της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Στους δήμους με πληθυσμό άνω των τριακοσίων χιλιάδων ( ) κατοίκων μπορεί να συσταθούν αντίστοιχες σχολικές επιτροπές για καθεμία δημοτική κοινότητα. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ύστερα από αιτήσεις των δημοτικών συμβουλίων που αναδείχθηκαν από τις δημοτικές εκλογές του 2010, διατηρήθηκαν ως αυτοτελή νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου δήμων εκείνα των οποίων η δραστηριότητα από πλευράς ευρύτερης αναγνώρισης, εξειδικευμένου αντικειμένου, μακροχρόνιας απόδοσης έργου και γενικότερης καταξίωσης της προσφοράς τους δικαιολογούσε τη διατήρησή τους.

11 Νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου των δήμων (ρυθμίσεις άρ. 107 του Ν.3852/10) Οι δήμοι μπορεί να έχουν μόνον: μία κοινωφελή επιχείρηση, μία δημοτική επιχείρηση ύδρευσης αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.), μία επιχείρηση με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθμού, εφόσον λειτουργούσαν αντίστοιχες στους συνενούμενους δήμους, και μία δημοτική ανώνυμη εταιρία του άρθρου 266 του Κ.Δ.Κ., εφόσον είχαν συσταθεί τέτοιες εταιρίες στους συνενούμενους δήμους (πριν την ).

12 Ρυθμίσεις του Κλεισθένη για νέα νομικά πρόσωπα Άρ. 180 Διαδημοτικός σύνδεσμος τεχνικής υπηρεσίας Άρ. 182 Νομικά πρόσωπα αναπτυξιακού χαρακτήρα Άρ. 183 Αρ. 184 Νομικά πρόσωπα με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας ή την αξιοποίηση δημόσιων αγαθών Σύσταση δημοτικών μονομετοχικών Α.Ε. λειτουργίας πρατηρίου καυσίμων, για την κάλυψη των αναγκών μικρών νησιωτικών δήμων

13 Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Τ.Α. Ν.4674/2020, άρ. 2 Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι ανώνυμες εταιρείες ειδικού σκοπού, οι οποίες λειτουργούν υπέρ του δημοσίου συμφέροντος, συμπράττουν από κοινού με τους ΟΤΑ στην υλοποίηση της αναπτυξιακής πολιτικής σε δημοτικό, διαδημοτικό, περιφερειακό ή ευρύτερο χώρο, ανάλογα με τις καταστατικές τους προβλέψεις και έχουν ως σκοπό ιδίως την επιστημονική, συμβουλευτική και τεχνική υποστήριξη των ΟΤΑ και των ενώσεών τους, την υποστήριξη και εφαρμογή της αναπτυξιακής πολιτικής των δήμων και των περιφερειών, την ωρίμανση έργων υποδομής και την υλοποίηση πολιτικών κοινωνικής συνοχής, ψηφιακής σύγκλισης και αειφόρου ανάπτυξης. Για την επίτευξη των σκοπών τους, οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί αναλαμβάνουν την εκτέλεση δράσεων κρατικών ενισχύσεων, αξιοποιούν χρηματοδοτικά εργαλεία και διαχειρίζονται αναπτυξιακά, επενδυτικά και ειδικά προγράμματα, χρηματοδοτούμενα από εθνικούς ή ενωσιακούς πόρους.

14 Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Τ.Α. Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί έχουν ως σκοπό ιδίως: την επιστημονική, συμβουλευτική και τεχνική υποστήριξη των ΟΤΑ και των ενώσεών τους (Συνδέσμων Δήμων και Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων, ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ), την υποστήριξη και εφαρμογή της αναπτυξιακής πολιτικής των δήμων και των περιφερειών, την ωρίμανση έργων υποδομής και την υλοποίηση πολιτικών κοινωνικής συνοχής, ψηφιακής σύγκλισης και αειφόρου ανάπτυξης.

15 Μέτοχοι αναπτυξιακών οργανισμών Τ.Α. (ΑΟΤΑ Α.Ε.) είναι: είτε περισσότεροι του ενός Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή/και Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων είτε τουλάχιστον ένας Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή μία Περιφερειακή Ένωση Δήμων και τουλάχιστον ένα από τα εξής: 1. Περιφερειακά Ταμεία Ανάπτυξης, 2. Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, 3. Ένωση Περιφερειών Ελλάδος, 4. Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης, 5. δίκτυα και 6. σύνδεσμοι Δήμων, υπό την προϋπόθεση ότι οι Ο.Τ.Α. και οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων κατέχουν την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου, αποκλειομένης σε κάθε περίπτωση της συμμετοχής ιδιωτών.

16 Μέτοχοι αναπτυξιακών οργανισμών ΤΑ (ΑΟΤΑ Α.Ε.) : Στο μετοχικό κεφάλαιο των ΑΟΤΑ ΑΕ μπορούν να συμμετέχουν και φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, επιστημονικοί φορείς, επιμελητήρια, φορείς συλλογικών, κοινωνικών, περιβαλλοντικών, πολιτιστικών και οικονομικών συμφερόντων, συνεταιρισμοί και ενώσεις αυτών, υπό την προϋπόθεση ότι εκπροσωπούν αθροιστικά ποσοστό μικρότερο του τρία τοις εκατό (3%). Κατ εξαίρεση, οι Περιφέρειες και οι Δήμοι με πληθυσμό άνω των πενήντα χιλιάδων (50.000) κατοίκων με βάση τα στοιχεία της τελευταίας απογραφής, μπορούν, επιπλέον όσων ορίζονται στα προηγούμενα εδάφια, να συστήσουν και μονομετοχικό Αναπτυξιακό Οργανισμό, εισφέροντας το σύνολο του μετοχικού κεφαλαίου.

17 ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΝΠΔΔ ΔΗΜΩΝ ΝΠΔΔ Άρθρο 240 ν.3463/2006, όπως ισχύει : τα ΝΠΔΔ των δήμων διοικούνται από το διοικητικό συμβούλιο, που αποτελείται από 5 έως 15 μέλη: Μέλη του διοικητικού συμβουλίου είναι ο δήμαρχος, δημοτικοί σύμβουλοι και δημότες ή κάτοικοι που είναι χρήστες των υπηρεσιών του νομικού προσώπου ή που έχουν ανάλογη επαγγελματική ή κοινωνική δράση ή ειδικές γνώσεις, ανάλογα με το σκοπό του νομικού προσώπου, καθώς και ένας εκπρόσωπος των εργαζομένων του νομικού προσώπου, εφόσον αυτό απασχολεί περισσότερους από δέκα (10) εργαζομένους. ΙΔΡΥΜΑΤΑ Άρθρο 226 ν.3463/2206 όπως ισχύει Τα δημοτικά ιδρύματα διοικούνται από διοικητικό συμβούλιο που απαρτίζεται από τον δήμαρχο ή άλλο αιρετό ή μη πρόσωπο που ορίζεται από αυτόν ως πρόεδρος και από έξι (6) έως δέκα (10) μέλη. Ένα από τα μέλη αυτά εκλέγεται από το διοικητικό συμβούλιο ως αντιπρόεδρος. Μέλη του διοικητικού συμβουλίου του ιδρύματος εκλέγονται δύο τουλάχιστον δημοτικοί σύμβουλοι, ένας τουλάχιστον σύμβουλος κοινότητας στην περίπτωση που η έδρα του ιδρύματος βρίσκεται εντός αυτής, ένας εκπρόσωπος των εργαζομένων του ιδρύματος, εφόσον απασχολούνται περισσότεροι από δέκα (10) εργαζόμενοι.

18 ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΝΠΔΔ ΔΗΜΩΝ Δημοτικά λιμενικά ταμεία Σχολικές επιτροπές Άρθρο 244 ν.3463/2006, όπως ισχύει : Τα ΔΛΤ διοικούνται από το διοικητικό συμβούλιο, που αποτελείται από 7 μέλη: Μέλη του διοικητικού συμβουλίου είναι ο δήμαρχος, δημοτικοί σύμβουλοι και δημότες ή κάτοικοι καθώς και ένας εκπρόσωπος των εργαζομένων του νομικού προσώπου, εφόσον αυτό απασχολεί περισσότερους από δέκα (10) εργαζομένους. Περιλαμβάνεται υποχρεωτικά και ο προϊστάμενος της λιμενικής αρχής της έδρας του νομικού προσώπου και, όπου δεν υπάρχει τέτοια αρχή, στην έδρα, ο προϊστάμενος της πλησιέστερης προς αυτήν λιμενικής αρχής. Άρθρο 243 ν.3463/2206 όπως ισχύει : Σε κάθε Δήμο για τη στήριξη της διοικητικής λειτουργίας των σχολικών μονάδων, που βρίσκονται στα διοικητικά τους όρια, συνιστώνται νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Σχολικές Επιτροπές», οι οποίες διέπονται από τις διατάξεις του παρόντος και τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 1894/1990 (ΦΕΚ 110 Α ), όπως κάθε φορά ισχύει.

19 Διοίκηση ΝΠΔΔ Δήμων Σύνδεσμοι δήμων Άρ. 102 παρ. 3 Σ Αρ. 245 επ. ν.3463/2006, όπως ισχύει Ο Σύνδεσμος διοικείται από το διοικητικό συμβούλιο, την εκτελεστική επιτροπή και τον πρόεδρό του. Το διοικητικό συμβούλιο συγκροτείται από αιρετούς αντιπροσώπους του κάθε Δήμου, που εκλέγονται από τα δημοτικά συμβούλιά τους, ανάλογα με τον πληθυσμό τους, με βάση τον πληθυσμό του μικρότερου Δήμου που εκπροσωπείται με έναν αντιπρόσωπο. Ο αριθμός των αντιπροσώπων του καθενός από τους λοιπούς Δήμους που μετέχουν στο Σύνδεσμο, βρίσκεται με τη διαίρεση του πληθυσμού του δια του πληθυσμού του μικρότερου από αυτούς. Διαβαθμιδικοί σύνδεσμοι Άρ. 102 παρ. 3 Σ Αρ. 105 ν.3852/2010, όπως ισχύει Ο διαβαθμιδικός σύνδεσμος διοικείται από το διοικητικό συμβούλιο, την εκτελεστική επιτροπή και τον πρόεδρο του. Το διοικητικό συμβούλιο συγκροτείται από αιρετούς αντιπροσώπους του κάθε μέλους, που συμμετέχει, οι οποίοι εκλέγονται από τα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια τους. Οι αντιπρόσωποι της περιφέρειας αποτελούν το 50% του αριθμού των μελών του διοικητικού συμβουλίου του συνδέσμου. Το υπόλοιπο 50% αποτελείται από αντιπροσώπους των δήμων μελών του συνδέσμου, ανάλογα με τον πληθυσμό τους, με βάση τον πληθυσμό του μικρότερου δήμου, που εκπροσωπείται με έναν αντιπρόσωπο.

20 ΝΠΙΔ ΔΗΜΩΝ ΔΕΥΑ Ν.1069 /1980 Επιχειρήσεις ειδικού σκοπού Οι Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) αποτελούν νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου της παρ. 4 του άρθρου 252 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006) έχουν κοινωφελή και μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα και διέπονται από τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά από άλλες ειδικές διατάξεις του παρόντος, του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και του ν. 3852/2010 (Α 87). Κοινωφελείς επιχειρήσεις Άρ. 254 επ. ν.3463/2006 Σκοπός η οργάνωση λειτουργιών ή δραστηριοτήτων και την παροχή υπηρεσιών συναφών ή συνδεόμενων με τις αρμοδιότητές τους, που αναφέρονται στους τομείς της κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης, της παιδείας, του πολιτισμού, του αθλητισμού και του περιβάλλοντος, με εξαίρεση την καθαριότητα των κοινόχρηστων χώρων και την αποκομιδή των απορριμμάτων, τη δημιουργία και συντήρηση πρασίνου και τη λειτουργία κοιμητηρίων και κέντρων αποτέφρωσης νεκρών.

21 Δημοτική ανώνυμη εταιρεία (μονομετοχική) Άρ. 266 ν.3463/2006 Για την αξιοποίηση της δημοτικής ακίνητης περιουσίας ή για την εκμετάλλευση κοινόχρηστων χώρων ανώνυμη εταιρεία μόνο από ένα Δήμο, ο οποίος και εισφέρει το σύνολο του εταιρικού κεφαλαίου. Διοικητικό συμβούλιο σύμφωνα με ν.4623/2019 άρ. 6. Τα οριζόμενα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, που είναι αιρετοί εκπρόσωποι του Δήμου, δεν πρέπει να υπερβαίνουν το ένα τρίτο (1/3) του συνολικού αριθμού των μελών του διοικητικού συμβουλίου.

22 Διοίκηση νομικών προσώπων ΟΤΑ Ν.4623/2006, αρ. 6, όπως ισχύει: Όπου στις διατάξεις νόμων, προεδρικών διαταγμάτων και λοιπών κανονιστικών πράξεων, προβλέπεται ο ορισμός μελών στη διοίκηση των νομικών προσώπων των δήμων και των περιφερειών, καθώς και των συνδέσμων τους, κατά συγκεκριμένη αναλογία, τα τρία πέμπτα επί του συνόλου των μελών με τους αναπληρωτές τους, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου, ορίζονται από τον δήμαρχο ή τον περιφερειάρχη, αντίστοιχα. Τα υπόλοιπα μέλη, αφαιρουμένων τυχόν μελών που ορίζονται εκ της θέσεώς τους (ex officio) ή υποδεικνύονται από φορείς, ορίζονται από τις λοιπές παρατάξεις με μεταξύ τους ψηφοφορία.

23 Ειδικός Διαβαθμιδικός Σύνδεσμος Νομού Αττικής Άρ. 102 παρ. 3 του Συντ. Άρ. 211, Ν.3852/2010 ΥΑ 52546/ Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, συνιστάται ειδικός διαβαθμιδικός σύνδεσμος, ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, με έδρα την Αθήνα, στον οποίο μετέχουν η μητροπολιτική περιφέρεια Αττικής και υποχρεωτικά όλοι οι δήμοι του Νομού Αττικής. Σκοπός του συνδέσμου είναι η προσωρινή αποθήκευση, η επεξεργασία, η μεταφόρτωση, η ανακύκλωση και η εν γένει αξιοποίηση και διάθεση στερεών αποβλήτων, η λειτουργία σχετικών εγκαταστάσεων, η κατασκευή μονάδων επεξεργασίας και αξιοποίησης, καθώς και η αποκατάσταση υφιστάμενων χώρων εναπόθεσης (Χ.Α.Δ.Α.) εντός της χωρικής αρμοδιότητας της περιφέρειας Αττικής. Επιπλέον των παραπάνω σκοπών, ο Ε.Δ.Σ.Ν.Α. δύναται να κατασκευάζει και να λειτουργεί Κέντρα Αποτέφρωσης Νεκρών (Κ.Α.Ν.) σε εκτάσεις ιδιοκτησίας του ή που του έχουν παραχωρηθεί κατά χρήση. Όργανα διοίκησης του συνδέσμου είναι το διοικητικό συμβούλιο, η εκτελεστική επιτροπή και ο πρόεδρος. ΔΣ 60 μέλη: 24 από την Περιφέρεια 36 ορίζονται από την Περιφερειακή Ένωση Δήμων Αττικής (ΠΕΔ Αττικής)

24 Ενώσεις ΟΤΑ Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτονομίας Άρθρο 10 Άρθρο 10: Το δικαίωμα συνεταιρισμού των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης 1. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν το δικαίωμα, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, να συνεργάζονται και, στα πλαίσια του νόμου, να συνεταιρίζονται με άλλους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την πραγματοποίηση έργων κοινού ενδιαφέροντος. 2. Το δικαίωμα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης να προσχωρούν σε μία ένωση για την προστασία και την προώθηση των κοινών συμφερόντων τους και το δικαίωμα να προσχωρούν σε μια διεθνή ένωση Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να αναγνωρίζονται από κάθε Κράτος. 3. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης μπορούν υπό τις υπό του νόμου ενδεχομένως προβλεπόμενες προϋποθέσεις να συνεργάζονται με Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης άλλων κρατών.

25 ΚΕΔΕ, ΕΝΠΕ, ΠΕΔ Άρ. 282 παρ. 9 ν.3852/2010 Π.Δ. 74/2011 (ΕΝΠΕ) Π.Δ. 75/2011 (ΚΕΔΕ, ΠΕΔ) Για την οργανωμένη συνεργασία, προαγωγή κοινών σκοπών και εκπροσώπηση των δήμων και των περιφερειών της χώρας συνιστώνται: Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ), στις οποίες συμμετέχουν υποχρεωτικά ως μέλη, δια των εκπροσώπων τους, όλοι οι δήμοι εντός της αντίστοιχης χωρικής αρμοδιότητας των περιφερειών. Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΠΕΔ), στην οποία συμμετέχουν υποχρεωτικά, δια των εκπροσώπων τους, οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων, και Ένωση Περιφερειών (ΕΝΠΕ), στην οποία συμμετέχουν υποχρεωτικά, δια των εκπροσώπων τους, οι περιφέρειες της χώρας.

26 ΕΝΩΣΕΙΣ ΟΤΑ ΚΕΔΕ ΕΝΠΕ ΠΕΔ Νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας και η Ένωση Περιφερειών εποπτεύονται από τον Υπουργό Εσωτερικών και οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Έδρα κάθε Περιφερειακής Ένωσης Δήμων είναι η έδρα της περιφέρειας, ενώ της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και της Ένωσης Περιφερειών είναι η Αθήνα.

27 ΕΝΩΣΕΙΣ ΟΤΑ ΚΕΔΕ ΕΝΠΕ ΠΕΔ Εξουσιοδότηση άρ. 282 παρ. 9 ν.3852/2010: ΠΔ 74/2011 & ΠΔ 75/2011 Με προεδρικά διατάγματα που εκδίδονται με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, ύστερα από γνώμη των ανωτέρω Ενώσεων, καθορίζονται ο σκοπός σύστασής τους, η εκπροσώπηση των δήμων και των περιφερειών, καθώς και ο τρόπος και η διαδικασία ανάδειξης των εκπροσώπων τους σε αυτές, η σύνθεση και η συγκρότηση των οργάνων διοίκησής τους και ο τρόπος ανάδειξης αυτών. οι αρμοδιότητες και η λειτουργία των οργάνων τους, η περιουσία, η οικονομική διοίκηση, η διαχείριση και ο οικονομικός έλεγχος των πόρων τους, το προσωπικό, η οργάνωση, ο τρόπος κατάρτισης των οργανισμών λειτουργίας τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια και η δυνατότητα λειτουργίας των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων, υπό μορφή παραρτημάτων, ανά περιφερειακή ενότητα και στις έδρες των αντίστοιχων νομών. Είναι, επίσης, δυνατή η πρόβλεψη ειδικών ρυθμίσεων για την περιφέρεια Αττικής και τις νησιωτικές περιφέρειες.

28 ΝΟΜΟΙ ΙΣΤΟΣΕΛΙΔΕΣ Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτονομίας (ΕΧΤΑ) Ν.3463/2006 Ν.3852/2010 Ν.4555/2018 Ν.4623/2019 Ν.1069/1980 Ν.4674/2020 Εγκύκλιος 102/2019 Υπουργείου Εσωτερικών Εγκύκλιος 99/2020 Υπουργείου Εσωτερικών