Το κείμενο του παρόντος εγγράφου είναι ίδιο με αυτό της προηγούμενης έκδοσης.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 2018 (OR. en) 5608/1/02 REV 1 DCL 1 CRIMORG 6 AΠΟΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ του εγγράφου: Με ημερομηνία: 8 Απριλίου 2002 νέος χαρακτηρισμός: Θέμα: ST 5608/02 REV 1 /EU RESTRICTED Έγγραφο προσβάσιμο στο κοινό ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΓΥΡΟ ΤΩΝ ΑΜΟΙΒΑΙΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ «ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟΥ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ» ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΑΝΙΑ Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες η αποχαρακτηρισμένη έκδοση του προαναφερόμενου εγγράφου. Το κείμενο του παρόντος εγγράφου είναι ίδιο με αυτό της προηγούμενης έκδοσης. 5608/1/02 REV 1 DCL 1 γπ DGF 2C EL

2 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Bρυξέλλες, 8 Απριλίου 2002 (12.04) (OR. en) 5608/1/02 REV 1 CRIMORG 6 ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΓΥΡΟ ΤΩΝ ΑΜΟΙΒΑΙΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ «ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟΥ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ» ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΑΝΙΑ 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 1 DG H III EL

3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΣ 1 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 4 ΜΕΡΟΣ 2 2. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΔΟΜΕΣ Αρμόδιες αρχές - Γενικά Εισαγγελικές Υπηρεσίες και Δικαστές Αστυνομικές Αρχές Τελωνεία Εκπαίδευση Έλεγχος ΜΕΡΟΣ 3 3. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Τράπεζες δεδομένων Χρησιμοποίηση αστυνομικών και τελωνειακών δεδομένων Ανταλλαγή δεδομένων σε εθνικό και διεθνές επίπεδο ΜΕΡΟΣ 4 4. ΕΙΔΙΚΕΣ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ Οικονομικές έρευνες - Νομοθεσία και κατευθυντήριες γραμμές Οικονομικές έρευνες - Αρμόδιες αρχές Ελεγχόμενες παραδόσεις /1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 2 DG H III EL

4 ΜΕΡΟΣ 5 5. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Συντονισμός και Συνεργασία σε εθνικό επίπεδο Συντονισμός και Συνεργασία σε διεθνές επίπεδο ΜΕΡΟΣ 6 6. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΣΤΗ ΔΑΝΙΑ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟΥ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ : ΔΟΜΗ, ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ, ΕΙΔΙΚΕΣ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Γενικές παρατηρήσεις και πιθανές βελτιώσεις Δομή Πληροφορίες Ειδικές τεχνικές έρευνας - Οικονομικές έρευνες Ειδικές τεχνικές έρευνας - Ελεγχόμενες παραδόσεις Άλλες ειδικές τεχνικές έρευνας Συντονισμός και Συνεργασία σε εθνικό επίπεδο Συντονισμός και Συνεργασία σε διεθνές επίπεδο ΜΕΡΟΣ 7 7. ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΤΗ ΔΑΝΙΑ, ΚΑΙ, ΕΦΟΣΟΝ ΕΝΔΕΙΚΝΥΤΑΙ, ΠΡΟΣ ΑΛΛΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΠΙΣΚΕΨΕΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΣΥΝΑΝΤΗΘΗΚΕ Η ΟΜΑΔΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ /1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 3 DG H III EL

5 ΜΕΡΟΣ 1 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1. Μετά την έγκριση της κοινής δράσης της 5ης Δεκεμβρίου 1997, δημιουργήθηκε μηχανισμός για την αξιολόγηση της εφαρμογής και υλοποίησης, σε εθνικό επίπεδο, των διεθνών δεσμεύσεων στον τομέα της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος Η Δανία ήταν το όγδοο κράτος μέλος το οποίο αξιολογήθηκε στα πλαίσια του δεύτερου γύρου αμοιβαίων αξιολογήσεων όσον αφορά την επιβολή του νόμου και την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών Εξεταστές για την αξιολόγηση ήταν ο κ. Leif Alfredsson (Σουηδία), ο κ. Fernando Santos Gallego (Ισπανία) και ο κ. Rens Mooij (Ολλανδία). Η ομάδα, την οποία συνόδευαν δύο μέλη της Γενικής Γραμματείας και ένα μέλος της Επιτροπής, επισκέφθηκε τη Δανία για 5 ημέρες από τις 26 Φεβρουαρίου 2001 έως τις 2 Μαρτίου Στο παράρτημα Α περιέχεται το πρόγραμμα της επίσκεψης καθώς και ο κατάλογος των προσώπων με τα οποία συναντήθηκε η ομάδα και από τα οποία ενημερώθηκε κατά τη διάρκεια της επίσκεψής της Μετά από αυτές τις συναντήσεις η ομάδα ετοίμασε την παρούσα έκθεση, με τη βοήθεια της Γενικής Γραμματείας και με βάση τις παρατηρήσεις και τα συμπεράσματα των εμπειρογνωμόνων της ομάδας μαζί με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο (έγγραφο 12972/99 CRIMORG 171 Rev. 1), τις οποίες είχαν παράσχει οι δανικές αρχές. Στο παράρτημα Β περιέχεται, προς ενημέρωση, γλωσσάριο των όρων που χρησιμοποιούνται στην έκθεση. Κύριος σκοπός της έκθεσης είναι να αξιολογήσει την τυπική και ουσιαστική εφαρμογή, σε εθνικό επίπεδο, των πράξεων που αφορούν την επιβολή του νόμου και τη λαθρεμπορία ναρκωτικών, της νομοθεσίας και των πρακτικών που απορρέουν σε εθνικό επίπεδο, καθώς και της διεθνούς συνεργασίας στην καταπολέμηση της λαθρεμπορίας ναρκωτικών. Η αξιολόγηση επιδιώκει ιδίως να προβεί σε αποτίμηση της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των διαφόρων αρχών επιβολής του νόμου και των επιχειρησιακών τους πρακτικών. Κύριος στόχος της αξιολόγησης είναι η καθημερινή πρακτική συνεργασία μεταξύ των διαφόρων μονάδων, τόσο σε εθνικό όσο και διεθνές επίπεδο. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 4 DG H III EL

6 1.6. Στο πρώτο μέρος της έκθεσης περιγράφονται οι οργανωτικές δομές, τα συστήματα πληροφοριών, οι ειδικές τεχνικές έρευνας και οι μέθοδοι συντονισμού και συνεργασίας που χρησιμοποιούνται στη Δανία για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών. Εν συνεχεία, αξιολογείται η αποτελεσματικότητα των συστημάτων αυτών και, τέλος, οι εμπειρογνώμονες συνάγουν συμπεράσματα και υποβάλλουν συστάσεις. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 5 DG H III EL

7 ΜΕΡΟΣ 2 2. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΔΟΜΕΣ Αρμόδιες Αρχές - Γενικές Παρατηρήσεις Η εθνική στρατηγική της Δανίας για τα ναρκωτικά δημοσιεύθηκε το Σταθερή και μόνιμη αρχή της στρατηγικής είναι ότι όλα τα ναρκωτικά είναι και θα παραμείνουν παράνομα. Ξεκινώντας από αυτή τη βάση, έχει υιοθετηθεί ισορροπημένη προσέγγιση στο πρόβλημα των ναρκωτικών, και παρέχεται η αυτή προτεραιότητα στην πρόληψη, στη θεραπεία και στην επιβολή του νόμου Τελική αρμοδιότητα για τη χάραξη της στρατηγικής φέρει η κυβέρνηση. Μια συντονιστική επιτροπή υψηλού επιπέδου αποτελούμενη από έως και έξι Υπουργούς συνέρχεται μια φορά την εβδομάδα. Η ομάδα αυτή ασχολείται με όλες τις πτυχές της κυβερνητικής δράσης και μελετά προβλήματα και νομοθετικές προτάσεις για μεταβολές εκεί όπου υπάρχει ανάγκη Σε εθνικό επίπεδο, τα ζητήματα της πρόληψης ναρκωτικών αντιμετωπίζονται από το Υπουργείο Υγείας ως μέρος της γενικής του αρμοδιότητας για την πρόληψη των ασθενειών και την προαγωγή της υγείας. Σε εθνικό επίπεδο επίσης, το Υπουργείο Κοινωνικών Υποθέσεων είναι αρμόδιο για την αντιμετώπιση των τοξικομανών ενώ το Υπουργείο Υγείας παρέχει πληροφορίες και συμβάλλει στην αύξηση της ευαισθητοποίησης σε θέματα ναρκωτικών Σε τοπικό επίπεδο, οι δήμοι και οι κοινότητες έχουν νομική υποχρέωση να παρέχουν πρακτική βοήθεια και θεραπεία στους τοξικομανείς και να ενισχύουν το έργο των κεντρικών υπουργείων. Οι «Ομάδες επαφής για τα ναρκωτικά» παίζουν πρωταρχικό ρόλο σε τοπικό δημοτικό επίπεδο σε θέματα θεραπείας και πρόληψης. 1 Το μέρος αυτό της έκθεσης βασίζεται ουσιαστικά στις απαντήσεις της Δανίας στο ερωτηματολόγιο. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 6 DG H III EL

8 Τα κύρια υπουργεία που ασχολούνται με την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών είναι το Υπουργείο Δικαιοσύνης και το Υπουργείο Φορολογίας. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης είναι αρμόδιο για την αστυνομία, τις εισαγγελικές και τις δικαστικές αρχές. Είναι επίσης αρμόδιο για την αναστολή της ποινής και την επανένταξη των δραστών, συμπεριλαμβανομένων των δραστών που είναι τοξικομανείς. Στο Υπουργείο Φορολογίας υπάγονται οι τελωνειακές αρχές Μόνο οι αστυνομικές και οι διωκτικές αρχές μπορούν να ερευνούν αδικήματα ναρκωτικών. Συνεπώς, οι τελωνειακές αρχές οφείλουν να ενημερώνουν την αστυνομία και τις διωκτικές αρχές σχετικά με όλα τα ναρκωτικά που εντοπίζονται σε συνοριακά σημεία. Εντούτοις, τα τελωνεία είναι αρμόδια για τον έλεγχο των κανονισμών που αφορούν την κατασκευή και το εμπόριο προϊόντων τα οποία χρησιμοποιούνται για την παράνομη παραγωγή ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών Η Δανία δεν διαθέτει ειδικά ορισθέν κεντρικό συντονιστικό σώμα για το συντονισμό των προσπαθειών επιβολής του νόμου στην καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών. Εντούτοις, υπάρχουν μηχανισμοί και δίαυλοι για την ανταλλαγή πληροφοριών και το συντονισμό των δραστηριοτήτων Σε ευρύτερο επίπεδο, υπάρχουν ορισμένες δομές οι οποίες διασφαλίζουν το συντονισμό μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου και άλλων φορέων όσον αφορά την καταπολέμηση της κατάχρησης των ναρκωτικών. Λόγου χάρη, το Συμβούλιο Ναρκωτικών είναι πολυκλαδικό φόρουμ των κυριοτέρων φορέων που ασχολούνται με θέματα πρόληψης, θεραπείας και επιβολής του νόμου όσον αφορά τα ναρκωτικά. Το Συμβούλιο Ναρκωτικών 1, το οποίο δημιουργήθηκε το 1994, αριθμεί αυτή τη στιγμή 23 μέλη τα οποία εκπροσωπούν όλα τα οικεία κυβερνητικά υπουργεία καθώς και τις δημοτικές και κοινοτικές αρχές. Τα μέλη περιλαμβάνουν επίσης ιδιωτικούς εμπειρογνώμονες και άλλους μη κυβερνητικούς οργανισμούς. Η αποστολή του Συμβουλίου Ναρκωτικών είναι η εξής: (1). «Στα πλαίσια των πρωτοβουλιών της κυβερνήσεως να ενισχύσει τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της κατάχρησης ναρκωτικών, ιδρύεται ένα πολυκλαδικό, ειδικό Συμβούλιο Ναρκωτικών υπό την αιγίδα του Υπουργείου Κοινωνικών Υποθέσεων, το οποίο θα έχει συμβουλευτική ιδιότητα και θα παρακολουθεί την εξέλιξη και θα συμβάλλει στη βελτίωση του συντονισμού των κοινών προσπαθειών για την πρόληψη, την αντιμετώπιση και τον έλεγχο της κατάχρησης ναρκωτικών». 1 Οι εμπειρογνώμονες πληροφορήθηκαν από τις δανικές αρχές, μετά την επίσκεψη, ότι στις 17 Μαΐου 2001 αποφασίστηκαν τροποποιήσεις του καταστατικού του Συμβουλίου Ναρκωτικών που επηρεάζουν την εντολή του. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 7 DG H III EL

9 2.1.8.(2). «Ως συμβουλευτικό σώμα προς το Folketing (Κοινοβούλιο) και τα οικεία υπουργεία, το Συμβούλιο θα συμβάλλει στο συντονισμό των προσπαθειών τους στον τομέα των ναρκωτικών, και θα υποβάλλει επίσης προτάσεις για την επιδίωξη στόχων και τη χάραξη στρατηγικών για κοινά μέτρα, θα επισημαίνει τομείς μελέτης και έρευνας και θα βοηθά στη συλλογή, στο συντονισμό και στη διάδοση πληροφοριών και εμπειρογνωμοσύνης στον τομέα αυτόν, επιπλέον δε θα προετοιμάζει ετήσια έκθεση προς τα Υπουργεία Κοινωνικών Υποθέσεων, Υγείας και Δικαιοσύνης καθώς και προς το Folketing σχετικά με τις εξελίξεις στον τομέα των ναρκωτικών, υποβάλλοντας μεταξύ άλλων συστάσεις για την ανάληψη πρωτοβουλιών» Υπάρχει μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ των τελωνειακών αρχών και της αεροπορικής εταιρίας SAS. Επιπλέον, οι αστυνομικές και οι τελωνειακές αρχές έχουν διακανονισμούς στενής αλλά συχνά άτυπης συνεργασίας με άλλους φορείς αεροπορικών και θαλάσσιων μεταφορών Στη Δανία, το νομικό πλαίσιο για τα αδικήματα ναρκωτικών ορίζεται στον Νόμο του 1955 περί ναρκωτικών ουσιών (όπως έχει τροποποιηθεί και μεταβληθεί με μεταγενέστερες πράξεις), και στα άρθρα 191 και 191α του δανικού Ποινικού Κώδικα. Η νομοθεσία αυτή ενισχύεται από διάφορες δεσμευτικές εγκυκλίους, ανακοινώσεις και εκθέσεις που εκδίδονται από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τον Προϊστάμενο της Εισαγγελίας. Επίσης, ο Διευθυντής της Εθνικής Αστυνομίας έχει εκδώσει δεσμευτικές διατάξεις για την ανάληψη αστυνομικών πρωτοβουλιών στον τομέα των ναρκωτικών Ο Τελωνειακός Κώδικας του 1996 (όπως έχει τροποποιηθεί από μεταγενέστερες πράξεις), παρέχει τη νομική βάση για τον τελωνειακό και φορολογικό έλεγχο, συμπεριλαμβανομένων των ελέγχων που αφορούν το λαθρεμπόριο ναρκωτικών. Οι διατάξεις αυτές παρέχουν στις τελωνειακές αρχές την εξουσία να προβαίνουν στον έλεγχο εμπορευμάτων, προσώπων και μεταφορικών μέσων. Οι εξουσίες και τα μέτρα που αφορούν την παράνομη παραγωγή ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών περιέχονται στον Νόμο 479 του 1993 και στο Νόμο 766, επίσης του /1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 8 DG H III EL

10 2.2. Εισαγγελικές υπηρεσίες και Δικαστές Στη Δανία, ο Προϊστάμενος της Εισαγγελίας είναι ο ανώτατος βαθμός εξουσίας στο πλαίσιο της εισαγγελικής υπηρεσίας, η οποία είναι οργανωμένη σε τρεις βαθμίδες. Επικεφαλής όλης της εισαγγελικής υπηρεσίας, έχει την εξουσία να συντάσσει γενικές οδηγίες όσον αφορά τα καθήκοντα των εισαγγελέων (δεύτερος βαθμός) και των αρχηγών αστυνομίας 1 (τρίτος βαθμός) σε σχέση με τις ποινικές υποθέσεις. Ο Προϊστάμενος της Εισαγγελίας είναι επίσης αρμόδιος επί των ποινικών υποθέσεων που εκδικάζονται ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Τέλος υπάρχει ειδικό Γραφείο του Εισαγγελέα για το Σοβαρό Οικονομικό Έγκλημα (SØK), το οποίο αναλαμβάνει υποθέσεις στις οποίες υπάρχει βάσιμη υπόνοια ότι μεταξύ άλλων το εν λόγω έγκλημα αποτελεί μέρoς οργανωμένου εγκλήματος Κάτω του επιπέδου του Προϊσταμένου Εισαγγελίας, η Δανία υποδιαιρείται σε έξι περιφερειακές εισαγγελίες. Ο Προϊστάμενος κάθε περιφερειακής εισαγγελίας είναι αρμόδιος για τα εξής θέματα : (1). επιτήρηση αστυνομικών ερευνών και του τρόπου με τον οποίο οι Αρχηγοί Αστυνομίας χειρίζονται τις ποινικές υποθέσεις (2). προσφυγές επί αποφάσεων των πρωτοβάθμιων δικαστηρίων (3). προσφυγές ενώπιον των ανωτέρων δικαστηρίων (4). άσκηση ποινικής δίωξης επί υποθέσεων που εκδικάζονται ενώπιον των ανωτέρων δικαστηρίων σε όλες τις υποθέσεις στις οποίες μπορεί να επιβληθεί ποινή φυλάκισης τεσσάρων ετών και άνω (αν η ποινή είναι μικρότερη η ποινική δίωξη ασκείται σε επίπεδο αρχηγού αστυνομίας ενώπιον πρωτοβαθμίου δικαστηρίου). Σε περίπτωση που ο κατηγορούμενος δηλώσει ένοχος, την υπόθεση χειρίζεται ο Αρχηγός Αστυνομίας/Αστυνομικός Διευθυντής της Κοπεγχάγης, ανεξαρτήτως ποινής. Σε αυτή την περίπτωση, η υπόθεση εκδικάζεται ενώπιον πρωτοβαθμίου δικαστηρίου. 1 Αστυνομικού Διευθυντή στην περίπτωση της Κοπεγχάγης. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 9 DG H III EL

11 Πέραν του ανωτάτου δικαστηρίου και δύο εφετείων, η Δανία έχει συνολικά 83 πρωτοβάθμια δικαστήρια Σε ορισμένες μεγάλες αστυνομικές περιφέρειες υπάρχουν ειδικές μονάδες ναρκωτικών, οι οποίες τελούν υπό την εξουσία και την επίβλεψη εισαγγελέων ειδικευμένων στα ναρκωτικά. Ως κυριότερο παράδειγμα αναφέρουμε την αστυνομία της Κοπεγχάγης η οποία διαθέτει ειδική μονάδα διώξεων γνωστή ως «Μονάδα Ν» ( Ν για ναρκωτικά). Της μονάδας αυτής προΐσταται ανώτερος υπάλληλος των αστυνομικών διωκτικών αρχών (Chief Police Prosecutor), ο οποίος επικουρείται από εξαμελή ομάδα νομικών. Ο ανώτερος αυτός υπάλληλος ασχολείται με σοβαρές υποθέσεις λαθρεμπορίου ναρκωτικών καθώς και με μικρότερης σημασίας υποθέσεις που διαπράττονται σε επίπεδο αγοραπωλησίας ναρκωτικών στο δρόμο. Όλες οι υποθέσεις διερευνώνται σε συνεργασία με το τμήμα ναρκωτικών και παροχής αδειών της αστυνομίας της Κοπεγχάγης (Τμήμα Ν ), το οποίο απασχολεί 85 αξιωματικούς της αστυνομίας, (αστυνομία διώξεως εγκλήματος και ένστολη αστυνομία) και 26 υπαλλήλους γραφείου Εκτός από τον ανακριτικό τους ρόλο, οι εισαγγελείς στο Τμήμα Ν είναι επίσης αρμόδιοι για αποφάσεις που αφορούν τη χρήση καταναγκαστικών μέτρων σε ποινικές υποθέσεις. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν την κράτηση υπόπτων, έρευνα και κατάσχεση, δήμευση, παρέμβαση στο απόρρητο των επικοινωνιών, αιτήσεις παροχής δικαστικής συνδρομής και αιτήσεις για ελεγχόμενες παραδόσεις. Αφ ης στιγμής περατωθεί η έρευνα, o Chief Police Prosecutor - πιθανώς οι εισαγγελείς - αποφασίζουν σχετικά με την παραπομπή της υπόθεσης σε δίκη, σύμφωνα με την περιγραφόμενη στην παρ (4) κατανομή των εξουσιών Το Πρωτοβάθμιο Δικαστήριο της Κοπεγχάγης (Copenhagen City Court) έχει συστήσει ειδική υπηρεσία (το δικαστήριο προκαταρκτικών διαδικασιών) στα κεντρικά γραφεία της αστυνομίας στην Κοπεγχάγη. Το δικαστήριο αυτό, το οποίο λειτουργεί επί καθημερινής βάσεως, ασχολείται με υποθέσεις στις οποίες επιβάλλεται η λήψη ανακριτικών μέτρων τα οποία απαιτούν τη συμμετοχή του δικαστηρίου. Ο δικαστής του δικαστηρίου αυτού αποφασίζει επίσης σε πρώτο βαθμό ως προς την επιβολή προσωρινής κράτησης. Η ύπαρξη της υπηρεσίας αυτής στα κεντρικά γραφεία της αστυνομίας επιτρέπει στους εισαγγελείς την ταχεία υποβολή αιτήσεων για τη λήψη διαφόρων μέτρων τα οποία απαιτούν την άδεια του δικαστηρίου Αν και οι εισαγγελείς, όπως αυτοί που ανήκουν στο Τμήμα Ν, μπορούν να ειδικεύονται σε υποθέσεις ναρκωτικών, δεν έχουν ειδικές εξουσίες ή πρόσθετες αρμοδιότητες προς τούτο. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 10 DG H III EL

12 Η Ένωση Δικαστών δημοσιεύει τακτικά ανασκόπηση των ποινών που επιβάλλονται σε υποθέσεις ναρκωτικών. Οι δημοσιεύσεις αυτές χρησιμεύουν σαν κατευθυντήριες γραμμές για το νομικό προσωπικό της αστυνομίας και των εισαγγελικών αρχών Αστυνομικές αρχές Η αστυνομική δύναμη συνίσταται από τον Εθνικό Αστυνομικό Διευθυντή καθώς και από 54 τοπικές αστυνομικές περιφέρειες, συν τις Νήσους Φερόε και τη Γροιλανδία. Κάθε αστυνομική περιφέρεια διαθέτει ορισμένη αυτονομία, αλλά συμβαίνει συχνά οι αστυνομικές περιφέρειες να συντονίζονται μεταξύ τους σε περιφερειακή βάση ή με άτυπες συνεδριάσεις Ο Εθνικός Αστυνομικός Διευθυντής έχει την εξουσία διαχείρισης του προσωπικού και των πόρων ολόκληρης της αστυνομικής υπηρεσίας. Το Τμήμα Α του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες : (1). Αποτελεί το εθνικό σημείο επαφής για τις διεθνείς σχέσεις, οι οποίες περιλαμβάνουν την Ιντερπόλ, την Ευρωπόλ, το Σένγκεν, το SIRENE, τη σκανδιναβική αστυνομική συνεργασία (ΡΤΝ) και διάφορες διμερείς επαφές (2). Παρέχει συμβουλές και στήριξη στις διάφορες αστυνομικές περιφέρειες μέσω ειδικού γραφείου εντός του Τμήματος Α το οποίο καλείται Εθνικό Κέντρο Στήριξης Ερευνών (NEC). Το NEC απασχολεί προσωπικό 65 ατόμων και περιέχει τμήμα παρακολούθησης του εγκλήματος, τμήμα εγκληματολογικής ανάλυσης και μονάδα ανάπτυξης σχεδίων και μεθόδων (3). Συντάσσει προτάσεις για τη διεξαγωγή ερευνών και για επιχειρησιακούς σκοπούς στις διάφορες αστυνομικές περιφέρειες (4). Παρέχει επιχειρησιακή στήριξη στις αστυνομικές περιφέρειες μέσω της «Ιπτάμενης Μονάδας» η οποία παρέχει συνδρομή σε μεγάλες ή δύσκολες υποθέσεις. Η Ιπτάμενη Μονάδα απασχολεί επίσης 17 άτομα τα οποία διεξάγουν εργασίες επιτήρησης και ελεγχόμενες παραδόσεις. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 11 DG H III EL

13 2.3.2.(5). Διαθέτει ειδική μονάδα ναρκωτικών, επικεφαλής της οποίας είναι ένας αξιωματικός της αστυνομίας και ένας βοηθός αξιωματικός της αστυνομίας. Δεν υπάρχουν μόνιμοι υπάλληλοι στην μονάδα αυτή αλλά οι ανακριτές στρατολογούνται σε βάση ad hoc από το διαθέσιμο προσωπικό. Επί του παρόντος, υπάρχουν 12 άτομα τα οποία εργάζονται σε έρευνες ναρκωτικών. Υπάρχουν επίσης 10 άτομα στην «Ειδική Ομάδα Rocker» τα οποία εργάζονται σε υποθέσεις που αφορούν λαθρεμπόριο ναρκωτικών που έχει σχέση με συμμορίες μοτοσικλετιστών (6). Διαθέτει εξαμελές τεχνικό προσωπικό το οποίο παρέχει ειδική βοήθεια στις αστυνομικές περιφέρειες σε τομείς όπως είναι η παρακολούθηση με βίντεο και η παρακολούθηση τηλεφώνων Επικεφαλής των αστυνομικών περιφερειών στη Δανία είναι ο αρχηγός της αστυνομίας, (της αστυνομίας της Κοπεγχάγης είναι ο αστυνομικός διευθυντής), ο οποίος είναι ο ανώτατος αξιωματικός της αστυνομικής περιφέρειας, καθώς και ο εισαγγελέας. Κάθε αστυνομική περιφέρεια διαθέτει επίσης έναν υπαρχηγό αστυνομίας, καθώς και ορισμένους αστυνομικούς ή υπαστυνόμους δίωξης. Ο αρχηγός αστυνομίας, ο υπαρχηγός αστυνομίας, οι αστυνομικοί και υπαστυνόμοι δίωξης διαθέτουν όλοι πτυχία νομικής Και οι 54 αστυνομικές περιφέρειες (μαζί με τις νήσους Φερόε και τη Γροιλανδία) ευρίσκονται σε 7 αστυνομικές περιοχές. Ο διευθυντής της περιοχής επιλέγεται μεταξύ των αρχηγών αστυνομίας της περιοχής. Οι αστυνομικές περιοχές συντονίζουν τις εργασίες των αστυνομικών περιφερειών και μεριμνούν για τη διάταξη του προσωπικού της αστυνομίας στις περιοχές όπου υπάρχουν οι μεγαλύτερες επιχειρησιακές ανάγκες Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως στην έκθεση (βλ. σημείο ), ορισμένες αστυνομικές περιφέρειες έχουν ειδικές μονάδες ναρκωτικών, οι οποίες συνεργάζονται με τον προϊστάμενο των αστυνομικών διωκτικών αρχών Η δανική αστυνομία αποτελείται από περίπου υπαλλήλους εκ των οποίων οι είναι αστυνομικοί Τελωνειακές Αρχές Στη Δανία, αρμόδιο για την επιβολή του νόμου σε θέματα τελωνείων και φόρων είναι το Υπουργείο Φορολογίας (πρβ. επίσης το σημείο 2.1.6). 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 12 DG H III EL

14 Το Υπουργείο Φορολογίας αποτελείται από τρεις διοικητικές μονάδες: την Κεντρική Αρχή (Department), το Eθνικό Φορολογικό Δικαστήριο και την Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή Οι εργασίες της Κεντρικής Αρχής και της Φορολογικής και Τελωνειακής Αρχής κατανέμονται ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους. Η Κεντρική Αρχή είναι αρμόδια για εργασίες νομοθετικής φύσεως, και για το γενικό σχεδιασμό των δραστηριοτήτων και του προϋπολογισμού του Υπουργείου, ενώ η Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή παρακολουθεί την εφαρμογή της νομοθεσίας Επικεφαλής της τελωνειακής υπηρεσίας είναι ο Διευθυντής Τελωνείων και Φόρων. Η υπηρεσία αυτή, πέραν της Φορολογικής και Τελωνειακή Αρχής, αποτελείται από 29 τελωνειακές και φορολογικές περιφέρειες και από το Τελωνειακό και Φορολογικό Κέντρο της Κοπεγχάγης. Επικεφαλής κάθε περιφέρειας καθώς και του κέντρου της Κοπεγχάγης είναι ένας περιφερειακός διευθυντής. Οκτώ από τις 29 τελωνειακές και φορολογικές περιφέρειες διαθέτουν επίσης τελωνειακό και φορολογικό κέντρο, του οποίου προΐσταται επίσης ο περιφερειακός διευθυντής Σε κεντρικό επίπεδο, το Τμήμα Σχεδιασμού Επιχειρήσεων - Επιχειρηματικές Δραστηριότητες της Τελωνειακής και Φορολογικής Αρχής είναι αρμόδιο για τη λειτουργία, το σχεδιασμό και την ανάπτυξη του τελωνειακού και φορολογικού τομέα. Η μονάδα αυτή είναι επίσης αρμόδια για τη συνολική διαχείριση, το σχεδιασμό και την εφαρμογή των τελωνειακών ελέγχων. Επιπροσθέτως, έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες : (1). παροχή στήριξης επί θεμάτων τελωνειακού ελέγχου (2). κατάρτιση ετήσιου κεντρικού προγράμματος πλαισίου για τις εργασίες ελέγχου. Το πρόγραμμα πλαίσιο περιλαμβάνει ορισμένα θέματα ελέγχου και αποστέλλεται στα τελωνειακά και φορολογικά κέντρα. Σε μερικές περιπτώσεις τα θέματα ελέγχου λαμβάνονται υπόψη από όλα τα κέντρα, σε άλλες δε περιπτώσεις μόνο από ένα συγκεκριμένο κέντρο (3). επιτέλεση του ρόλου εθνικού σημείου επαφής για την Παγκόσμια Οργάνωση Τελωνείων, άλλες χώρες της ΕΕ και το OLAF. Αναλαμβάνει επίσης καθήκοντα στα πλαίσια της ομάδας συνεργασίας των σκανδιναβικών χωρών (ΡΤΝ). 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 13 DG H III EL

15 2.4.5.(4). Χειρισμός της εθνικής και διεθνούς ανταλλαγής πληροφοριών περί ελέγχου που χρησιμοποιούνται σε σχέση με την εφαρμογή μέτρων συνοριακού ελέγχου. Το έργο αυτό αναλαμβάνεται από το «KIC», το κέντρο πληροφοριών περί ελέγχου. Το KIC δημιουργήθηκε στις 15 Φεβρουαρίου 2000, ως κοινή προσπάθεια μεταξύ τριών γραφείων στην Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή, προκειμένου να συνδυαστούν οι προσπάθειές τους για την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος. Το KIC λειτουργεί επί 24ώρου βάσεως, 7 ημέρες την εβδομάδα Οι επιχειρησιακές πτυχές των τελωνειακών εργασιών διεκπεραιώνονται τοπικά από τα οκτώ τελωνειακά και φορολογικά κέντρα Τα τελωνειακά και φορολογικά κέντρα διεξάγουν τελωνειακούς ελέγχους βάσει των γενικών κατευθυντήριων γραμμών που ορίζει το τμήμα επιχειρησιακού σχεδιασμού - επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές περιέχουν στόχους όσον αφορά την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών που είναι σύμφωνοι με την κεντρική τελωνειακή στρατηγική. Υπάρχουν περίπου 804 τελωνειακοί υπάλληλοι στη Δανία (εξαιρουμένων της Κεντρικής Αρχής και της Τελωνειακής και Φορολογικής Αρχής) Στα διάφορα τελωνειακά και φορολογικά κέντρα υπάρχουν σκύλοι εκπαιδευμένοι στην ανίχνευση ναρκωτικών και οι χειριστές τους. Επιπλέον, δύο από τα οκτώ κέντρα συστεγάζονται με το προσωπικό των τοπικών ομάδων ΡΤ (αστυνομίας και τελωνείων). Τα κέντρα αυτά βρίσκονται στη Νότια Γιουτλάνδη και στη Νοτιοδυτική Ζηλανδία. Όπου έχουν συσταθεί ομάδες ΡΤ, έχουν πρόσβαση σε σκύλους ανίχνευσης ναρκωτικών, εν μέρει από τα τελωνεία και εν μέρει από την αστυνομία Το Νοέμβριο του 2000, το τελωνειακό και φορολογικό κέντρο της Κοπεγχάγης δημιούργησε δύο ομάδες για την κάλυψη του λαθρεμπορίου στον Αερολιμένα και το Λιμένα της Κοπεγχάγης. Οι ομάδες αυτές αποτελούνται από τουλάχιστον 8 υπαλλήλους, συμπεριλαμβανομένων των χειριστών σκύλων. Διενεργούνται έλεγχοι βάσει «προφίλ κινδύνου» όσον αφορά αεροσκάφη, πλοία, επιβάτες, πλήρωμα σκάφους και προσωπικό εδάφους Οι τελωνειακές αρχές χρησιμοποιούν επίσης περιπολικό σκάφος ως μέρος των μέτρων που λαμβάνουν για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 14 DG H III EL

16 2.5. Εκπαίδευση Η Αρχή των Δικαστηρίων είναι υπεύθυνη για την εκπαίδευση των δικαστών και των βοηθών δικαστών. Τα μαθήματα καλύπτουν ευρύ φάσμα θεμάτων που αφορούν τα ναρκωτικά. Οι εισαγγελείς λαμβάνουν επίσης μέρος σε προγράμματα εκπαίδευσης για τη μεγαλύτερη επίγνωση σε θέματα ναρκωτικών, και διοργανώνουν οι ίδιοι σεμινάρια ανάλογα με τις ανάγκες και τη ζήτηση Οι κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη νομική πρακτική αποτελούν επίσης αποτελεσματική μέθοδο για την παρακολούθηση των εξελίξεων στον τομέα των ναρκωτικών. Σε αυτή τη συνάρτηση, όλοι οι εισαγγελείς (στην αστυνομία, στις περιφερειακές εισαγγελίες και στο γραφείο του προϊσταμένου εισαγγελίας) έχουν πρόσβαση στην ηλεκτρονική εκδοχή του εβδομαδιαίου νομικού περιοδικού «Ugeskrift for Retsvæsen» Ο Εθνικός Αστυνομικός Διευθυντής είναι αρμόδιος για την παροχή της βασικής αστυνομικής εκπαίδευσης. Τα μαθήματα διεξάγονται στην αστυνομική σχολή. Η βασική εκπαίδευση περιλαμβάνει επίγνωση των εξουσιών, τύπους αδικημάτων ναρκωτικών, τύπους και προελεύσεις ναρκωτικών και πρακτικά παραδείγματα υποθέσεων βασιζόμενα σε πραγματικά σενάρια Στην αστυνομική σχολή διεξάγονται επίσης τακτικά μαθήματα ανωτέρου επιπέδου που αφορούν ανακριτικές μεθόδους και τεχνικές όσον αφορά την καταπολέμηση εγκλημάτων στον τομέα των ναρκωτικών. Τα μαθήματα αυτά είναι υποχρεωτικά για το προσωπικό της αστυνομίας δίωξης του εγκλήματος Η σχολή διοργανώνει επίσης μαθήματα διαρκείας δύο εβδομάδων σε θέματα εγκληματολογικής ανάλυσης σε συνεργασία με την Europol. Τα μαθήματα αυτά απευθύνονται σε αναλυτές οι οποίοι θα στηρίζουν ανακριτικές ομάδες στις αστυνομικές περιφέρειες. Στόχος των μαθημάτων αυτών είναι να αποκτήσουν οι συμμετέχοντες την ικανότητα χειρισμού μεγάλων όγκων πληροφοριών, ανάλυσης δεδομένων από διαφορετικές πηγές και παρουσίασης και διάδοσης των αποτελεσμάτων Οι υπάλληλοι της δανικής αστυνομίας έχουν επίσης τη δυνατότητα να συμμετέχουν στα μαθήματα διαρκείας δύο εβδομάδων που οργανώνει η Europol σε θέματα στρατηγικής εγκληματολογικής ανάλυσης. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 15 DG H III EL

17 Η αστυνομική σχολή έχει δημοσιεύσει βιβλία σχετικά με θέματα που αφορούν τα ναρκωτικά, τα οποία είναι διαθέσιμα στους υπαλλήλους της. Λόγου χάρη, ένα εγχειρίδιο το οποίο αφορά την παρέμβαση στο απόρρητο των επικοινωνιών δημοσιεύθηκε το 1999, και πρόκειται να κυκλοφορήσει μέσω του εθνικού αστυνομικού ενδοδικτύου (Intranet). Άλλα συναφή θέματα που παρουσιάζουν ενδιαφέρον και οι εξελίξεις του τομέα περιλαμβάνονται τακτικά στο ενδοδίκτυο από το NEC Οι νέοι τελωνειακοί υπάλληλοι παρακολουθούν μαθήματα στη σχολή τελωνείων και φόρων, η οποία υπάγεται στην Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή. Τα μαθήματα αυτά αφορούν κυρίως μεθόδους για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών. Το προσωπικό των τελωνείων έχει επίσης την ευκαιρία να πραγματοποιεί επισκέψεις «μελέτης» σε άλλα τελωνειακά κέντρα, μπορεί δε να συμμετέχει σε διεθνή προγράμματα ανταλλαγών και σε εκπαιδευτικές εκδηλώσεις. Το 1998, ένα τελωνειακός υπάλληλος εκπαιδεύτηκε στην Europol σε θέματα ανάλυσης κινδύνου επιβατών και φορτίου αεροπορικών εταιρειών Στην τελωνειακή υπηρεσία διοργανώνεται ετησίως κύκλος μαθημάτων για τους χειριστές σκύλων ανίχνευσης ναρκωτικών. Οι χειριστές παρακολουθούν επίσης ομιλίες για τους νέους τύπους ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένων των συνθετικών ναρκωτικών. 2.6 Έλεγχος Το 1995 συνήφθη πολιτική συμφωνία όσον αφορά επιδοτήσεις για την αστυνομία και τις διωκτικές αρχές για τα έτη 1996 έως Ως μέρος της συμφωνίας, ετέθησαν ορισμένοι συγκεκριμένοι στόχοι όσον αφορά τις επιδόσεις της αστυνομίας και τα αποτελέσματα αξιολογήθηκαν από τον Εθνικό Αστυνομικό Διευθυντή, στο γραφείο του οποίου υπάρχει υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου Το 1999, συνήφθη περαιτέρω συμφωνία όσον αφορά τις επιδόσεις της αστυνομίας για την περίοδο Και πάλι, τα αποτελέσματα θα αξιολογηθούν από τον Εθνικό Αστυνομικό Διευθυντή Η Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή δημοσίευσε τελευταία το έγγραφο στρατηγικής με τίτλο «Στρατηγική για τον έλεγχο του λαθρεμπορίου στη Δανία από το 2000». Το έγγραφο αυτό περιγράφει τα «οράματα», τους στόχους, τις στρατηγικές, τις προτεραιότητες, και το σχέδιο δράσης για τον έλεγχο του λαθρεμπορίου ναρκωτικών στη Δανία. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 16 DG H III EL

18 Το τελωνειακό στρατηγικό σχέδιο περιέχει στόχους για τον έλεγχο του λαθρεμπορίου ναρκωτικών, ούτως ώστε ο έλεγχος αυτός να είναι ορατός και να έχει αποτρεπτικά αποτελέσματα. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 17 DG H III EL

19 ΜΕΡΟΣ 3 3. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 3.1. Τράπεζες δεδομένων Η δανική αστυνομία συλλέγει πληροφορίες όσον αφορά το λαθρεμπόριο ναρκωτικών από διάφορες πηγές, οι πληροφορίες δε αυτές καταχωρούνται και συγκεντρώνονται από το γραφείο του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή. Οι πληροφορίες αυτές είναι διαθέσιμες σε όλες τις αστυνομικές αρχές μέσω του ενδοδικτύου Άλλες βάσεις δεδομένων, στις οποίες μπορούν να έχουν πρόσβαση οι αστυνομικές περιφέρειες σε ολόκληρη τη χώρα, περιλαμβάνουν τις εξής : (1). Όλα τα μητρώα που φυλάσσονται και τηρούνται από το NEC στο Τμήμα Α του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή (2). Το ποινικό μητρώο, το οποίο περιέχει πληροφορίες σχετικά με τα εγκλήματα για τα οποία έχει κατηγορηθεί συγκεκριμένο άτομο, καθώς και στοιχεία για την έκβαση συγκεκριμένων υποθέσεων. Άλλα μητρώα στα οποία έχει πρόσβαση η αστυνομία είναι τα αρχεία ληξιαρχικών υπηρεσιών, το κεντρικό μητρώο οχημάτων, καθώς και τα μητρώα διαβατηρίων και αδειών οδήγησης (3). Το Κτηματολόγιο για τη λήψη πληροφοριών περί της κυριότητας ακινήτων. Ομοίως, είναι δυνατή η λήψη πληροφοριών σχετικά με την κυριότητα και τη χρηματοδότηση οχημάτων (4). Η αστυνομία έχει επίσης τη δυνατότητα να λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το εισόδημα και την περιουσιακή κατάσταση συγκεκριμένων προσώπων μέσω των φορολογικών και τελωνειακών αρχών. Αν πρόκειται για μισθωτούς υπαλλήλους, η αστυνομία είναι επίσης σε θέση να λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την ταυτότητα του εργοδότου τους. Επίσης, είναι δυνατή η λήψη οικονομικών πληροφοριών σχετικά με επιχειρήσεις που έχουν καταχωρηθεί για φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ). 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 18 DG H III EL

20 Η τελωνειακή υπηρεσία συλλέγει πληροφορίες σχετικά με το παράνομο λαθρεμπόριο ναρκωτικών μέσω καθιερωμένων διαδικασιών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τελωνειακούς ελέγχους. Οι διαδικασίες αυτές συμπεριλαμβάνουν την καταχώρηση στοιχείων όσον αφορά κατασχέσεις και παρατηρήσεων σχετικά με πρόσωπα ή οχήματα για τα οποία υπάρχει υπόνοια λαθρεμπορίου ναρκωτικών. Όλες οι πληροφορίες αποστέλλονται προς ανάλυση στην Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή Η τελωνειακή υπηρεσία έχει πρόσβαση σε διάφορα ηλεκτρονικά συστήματα όπως το τελωνειακό σύστημα, το φορολογικό σύστημα και το μητρώο εταιριών. Τα συστήματα/μητρώα αυτά περιέχουν πληροφορίες σχετικά με νόμιμες εμπορευματικές συναλλαγές, εταιρίες και τη φορολογική κατάσταση των Δανών υπηκόων. Εξωτερικά, η τελωνειακή υπηρεσία έχει πρόσβαση στα ακόλουθα ηλεκτρονικά και πληροφορικά συστήματα : (1). Μητρώο CPR (ληξιαρχικών πράξεων) (2). Κεντρικό μητρώο οχημάτων (3). Οργανισμός αξιολόγησης της Γενικής Ένωσης Εμπορίου (4). Νηολόγιο της δανικής Λιμενικής Αρχής (5). Διάφορες ιστοσελίδες του διαδικτύου, όπως η ιστοσελίδα του Λιμένα της Κοπεγχάγης, η οποία παρέχει πληροφορίες σχετικά με την κίνηση των πλοίων στο Λιμένα. Επιπλέον, οι ιστοσελίδες των ναυτιλιακών εταιριών χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό πλοίων μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων (container) (6). Το σύστημα AFIS (Σύστημα Πληροφοριών για την Καταπολέμηση της Απάτης). Το σύστημα στοχεύει στη συλλογή, ανάλυση και διανομή πληροφοριών και περιλαμβάνει πρόσβαση : στο νηολόγιο του Lloyd s, στο «Tradebytes» (σύστημα βασιζόμενο στο διαδίκτυο για τον εντοπισμό container), στη βάση δεδομένων Dun & Bradstreet/Worldbase (πληροφορίες όσον αφορά εταιρίες), στο σύστημα «MAR-INFO» (ναυτιλιακές πληροφορίες), στο σύστημα «YACHT- INFO» και στο CIS (Τελωνειακό Σύστημα Πληροφοριών). 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 19 DG H III EL

21 3.1.4.(7). Το «Δίκτυο για την Επιβολή Τελωνειακών Συστημάτων» (CEN), το οποίο αποτελεί σύστημα πληροφοριών και επικοινωνίας που έχει αναπτυχθεί από την Παγκόσμια Οργάνωση Τελωνείων και λειτουργεί από την 1η Ιουνίου (8). Τέλος, η τελωνειακή υπηρεσία έχει πρόσβαση στον κατάλογο συνθετικών ναρκωτικών της Ευρωπόλ καθώς επίσης και πρόσβαση on-line στο εβδομαδιαίο μήνυμα της Ιντερπόλ σχετικά με τα ναρκωτικά Χρησιμοποίηση των δεδομένων από την Αστυνομία και τις Τελωνειακές Αρχές Οι πληροφορίες που προέρχονται από το NEC του Τμήματος Α του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή, χρησιμοποιούνται τόσο σε πρακτικές επιχειρησιακές συνθήκες όσο και σε τομείς στρατηγικού σχεδιασμού. Όσον αφορά επιχειρησιακά θέματα, το υλικό αυτό συχνά αποτελεί τμήμα των στοιχείων που υποβάλλονται στα δικαστήρια για την έκδοση ενταλμάτων επέμβασης στο απόρρητο των επικοινωνιών. Σε επίπεδο στρατηγικής και σχεδιασμού, οι πληροφορίες του NEC συμβάλλουν στις διεξαγόμενες συζητήσεις σχετικά με τις προτεραιότητες που πρέπει να δοθούν στον τομέα των ναρκωτικών. Πράγματι, το υλικό του NEC είναι σημαντικός κρίκος στις προσπάθειες τοπικού σχεδιασμού για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών Ο Εθνικός Αστυνομικός Διευθυντής έχει εγκαθιδρύσει ηλεκτρονικό σύστημα για την πρακτική διεκπεραίωση παρακολουθήσεων τηλεφώνων, πληροφοριών συλλεγομένων μέσω τηλεφώνου και άλλων μορφών επέμβασης στο απόρρητο των επικοινωνιών. Βάσει του συστήματος αυτού, όλες οι παρακολουθήσεις τηλεφώνων καθώς και άλλες πληροφορίες που μπορούν να συλλεγούν μέσω του τηλεφωνικού δικτύου (τηλεφωνικές πληροφορίες, τελεφάξ, τέλεξ, μηνύματα SMS και επικοινωνίες διαδικτύου) θα αποθηκεύονται ως αρχεία κειμένου και ήχου στο ηλεκτρονικό σύστημα. Τα στοιχεία αυτά μπορούν στη συνέχεια να ανακτώνται από τους αστυνομικούς υπαλλήλους στους προσωπικούς τους υπολογιστές για τους σκοπούς περαιτέρω έρευνας. Το σύστημα έχει αρχίσει να εφαρμόζεται σε διάφορες αστυνομικές περιφέρειες, μεταξύ των οποίων και η αστυνομία της Κοπεγχάγης Από την πλευρά τους, οι τελωνειακές αρχές χρησιμοποιούν επίσης τις πηγές τους τόσο για επιχειρησιακά όσο και για στρατηγικά θέματα καθώς και για τον καθορισμό προτεραιοτήτων στην προσπάθειά τους να καταπολεμήσουν το λαθρεμπόριο ναρκωτικών. Το KIC διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο στα θέματα αυτά (βλέπε (4) ). 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 20 DG H III EL

22 3.3. Ανταλλαγή Δεδομένων σε Εθνικό και σε Διεθνές Επίπεδο Τα δεδομένα που προέρχονται από τις αστυνομικές περιφέρειες καταχωρούνται στις βάσεις δεδομένων του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή σύμφωνα με καθορισμένες διοικητικές διαδικασίες. Η αστυνομία διαβιβάζει πληροφορίες προς άλλες αρχές μόνον εφόσον υπάρχει υπόνοια για τέλεση αδικήματος που επισύρει την επιβολή ποινής Οι τελωνειακές αρχές παρέχουν πληροφορίες στην αστυνομία για κάθε υπόθεση που απαιτεί τη διεξαγωγή περαιτέρω έρευνας όσον αφορά το λαθρεμπόριο ναρκωτικών Η ανταλλαγή πληροφοριών με άλλες διεθνείς αρχές πραγματοποιείται μέσω της Ιντερπόλ, της Ευρωπόλ και της PTN (αστυνομική και τελωνειακή συνεργασία μεταξύ των σκανδιναβικών χωρών). Η συνεργασία με την Ιντερπόλ εξυπηρετεί κυρίως την ανταλλαγή πληροφοριών συγκεκριμένου περιεχομένου όσον αφορά διεθνείς κανόνες περί αμοιβαίας συνδρομής σε ποινικές υποθέσεις. Σύμφωνα με τη σύμβαση της Ευρωπόλ, είναι δυνατή η ανταλλαγή πληροφοριών που έχει συγκεντρώσει και επεξεργαστεί η Ευρωπόλ με σκοπό τη στήριξη αστυνομικών ερευνών (δεδομένα ανάλυσης) Τελωνειακές πληροφορίες ανταλλάσσονται επίσης μέσω της PTN. Η ανταλλαγή αυτή διενεργείται μέσω του κεντρικού σημείου επαφής του KIC. Πληροφορίες των οποίων η ακριβής πηγή δεν μπορεί να εντοπισθεί, ανταλλάσσονται μέσω της Παγκόσμιας Οργάνωσης Τελωνείων. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 21 DG H III EL

23 ΜΕΡΟΣ 4 4. ΕΙΔΙΚΕΣ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ 4.1. Οικονομικές Έρευνες - Νομοθεσία και Κατευθυντήριες Γραμμές Ο δανικός Νόμος αριθ. 348 της 9ης Ιουνίου 1993 προβλέπει μέτρα για την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων. Ο Νόμος αυτός, μαζί με το Νόμο αριθ της 22ας Δεκεμβρίου 1993 (νομοθεσία σχετικά με τα καζίνα), επιτρέπει την αναφορά ατόμων για τα οποία υπάρχει υπόνοια ότι η περιουσία τους προέρχεται από τα έσοδα λαθρεμπορίου ναρκωτικών. Οι πληροφορίες αυτές μπορούν να αποτελέσουν τη βάση για την έναρξη έρευνας. Έρευνες μπορούν να αναληφθούν επίσης με βάση οικονομικά δεδομένα τα οποία βρίσκονται στη διάθεση των τελωνειακών αρχών. Όλες αυτές οι έρευνες έχουν σκοπό να καθορίσουν το βαθμό και το είδος του λαθρεμπορίου ναρκωτικών καθώς και τα έσοδα τα οποία έχει αποφέρει το έγκλημα Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες απαιτείται δικαστική εντολή για τη συλλογή πληροφοριών εκ μέρους της αστυνομίας, εφαρμόζονται οι συνήθεις διατάξεις περί έρευνας και κατάσχεσης του Νόμου περί απονομής της δικαιοσύνης για τον εντοπισμό και τη δήμευση των περιουσιακών στοιχείων υπόπτου. Οι αποφάσεις περί έρευνας και κατάσχεσης λαμβάνονται από το δικαστήριο. Οι αποφάσεις αυτές μπορούν επίσης να ληφθούν από την αστυνομία σε επείγουσες περιπτώσεις, αλλά μόνον υπό τον όρο ότι το θέμα θα αχθεί ενώπιον του δικαστηρίου εντός 24ώρου Εφόσον διαθέτει σχετική δικαστική εντολή, η αστυνομία μπορεί να προσδιορίσει επακριβώς τα στοιχεία του τραπεζικού ιστορικού του υπόπτου Σύμφωνα με το Τμήμα 75 (1) του δανικού Ποινικού Κώδικα, επιτρέπεται η δήμευση ποσού ίσου προς (ή υπολογιζομένου ως ανάλογου προς) τα έσοδα εγκληματικής δραστηριότητας. Επιπλέον, το τμήμα 76α του δανικού Ποινικού Κώδικα επιτρέπει την εν όλω ή εν μέρει δήμευση περιουσιακών στοιχείων ανηκόντων σε πρόσωπο το οποίο βρέθηκε ένοχο αδικήματος επισύροντος ποινή, εφόσον πρόκειται για αδίκημα το οποίο μπορεί να αποφέρει σημαντικά κέρδη και εφόσον το αδίκημα αυτό τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον έξι ετών. Εφόσον το καταδικασθέν άτομο μπορεί να αποδείξει την πιθανότητα ότι το εν λόγω περιουσιακό στοιχείο αποκτήθηκε νόμιμα ή για νόμιμο σκοπό δεν επιτρέπεται κατάσχεση ή δήμευση σύμφωνα με το τμήμα 76α (4) του δανικού Ποινικού Κώδικα. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 22 DG H III EL

24 Απόφαση δήμευσης η οποία δεν μπορεί να εκτελεσθεί λόγω έλλειψης πόρων του καταδικασθέντος μπορεί να ανασταλεί μέχρις ότου το πρόσωπο αυτό αποκτήσει τα μέσα πληρωμής Σύμφωνα με το τμήμα 8Η του Νόμου περί τελωνειακού ελέγχου, οι τράπεζες υποχρεούνται να παρέχουν πληροφορίες σε ετήσια βάση στην τελωνειακή υπηρεσία σχετικά με το ύψος των δανείων που παρέχονται σε κάθε κάτοχο τραπεζικού λογαριασμού, καθώς και σχετικά με τα ποσά τα οποία βρίσκονται στους λογαριασμούς αυτούς. Με τον τρόπο αυτό οι τελωνειακές αρχές ενημερώνονται αμέσως εάν κάποιο πρόσωπο αποκτήσει ξαφνικά περιουσιακά στοιχεία τα οποία δεν εξηγούνται από το εισόδημα το οποίο το πρόσωπο αυτό ή ο εργοδότης του έχει δηλώσει στις φορολογικές αρχές. Ανάλογα με τις περιστάσεις, αυτό μπορεί να οδηγήσει στην επιβολή συμπληρωματικού φόρου, σε ποινική δίωξη για φοροαποφυγή ή σε πιθανή δίωξη για άλλους τύπους εγκλημάτων, συμπεριλαμβανομένου του λαθρεμπορίου ναρκωτικών Άμα ανακαλυφθούν σημαντικά ποσά μετρητών ή άλλα πολύτιμα περιουσιακά στοιχεία και κανείς δεν διεκδικεί την κυριότητα, επιτρέπεται η κατάσχεση βάσει της υπόνοιας ότι τα σχετικά περιουσιακά στοιχεία αποτελούν προϊόν εγκληματικής πράξης (τμήμα 801(2) του Νόμου περί απονομής δικαιοσύνης). Αν το περιουσιακό στοιχείο εξακολουθεί να μη διεκδικείται, περιέρχεται στο κράτος σύμφωνα με τις νομοθετικές διατάξεις περί απαξίωσης Οικονομικές έρευνες - Αρμόδιες αρχές Το 1997 δημιουργήθηκε πολυκλαδική συντονιστική επιτροπή για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος. Στην επιτροπή συμμετέχουν εκπρόσωποι κεντρικών και αποκεντρωμένων αρχών, συμπεριλαμβανομένων των αστυνομικών και των τελωνειακών υπηρεσιών. Η επιτροπή είναι αρμόδια για τη συζήτηση του γενικού συντονισμού των προσπαθειών καταπολέμησης του οργανωμένου οικονομικού εγκλήματος, καθώς και για την προετοιμασία συγκεκριμένων προτάσεων για την υλοποίηση του σχεδίου δράσης της κυβέρνησης για την καταπολέμηση του οργανωμένου οικονομικού εγκλήματος Ο αρμόδιος για το σοβαρό οικονομικό έγκλημα εισαγγελέας έχει ειδική γραμματεία, αποκαλουμένη Γραμματεία ξεπλύματος χρημάτων, η οποία είναι κεντρική μονάδα για τη συλλογή πληροφοριών από αναφορές περί ύποπτων συναλλαγών. Η γραμματεία αυτή επιτελεί τα καθήκοντα του γραφείου FIU (ΜΧΠ) για τη Δανία. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 23 DG H III EL

25 Οι αστυνομικές περιφέρειες δεν έχουν ειδικές μονάδες οικονομικών ερευνών σε υποθέσεις λαθρεμπορίου ναρκωτικών. Επί πλέον, δεν υπάρχουν εκπαιδευμένοι υπάλληλοι της αστυνομίας για τη διεξαγωγή οικονομικών ερευνών. Εν τούτοις, στο τμήμα Ν της αστυνομίας της Κοπεγχάγης υπάρχουνε μερικοί αστυνομικοί επιθεωρητές οι οποίοι έχουν παρακολουθήσει το γενικό μετεκπαιδευτικό πρόγραμμα σε θέματα οικονομικών ερευνών Όταν απαιτείται, μπορεί να ζητείται η απόσπαση αρμοδίων υπαλλήλων από την υπηρεσία για την καταπολέμηση της απάτης της εγκληματολογικής αστυνομίας για να βοηθούν σε σημαντικές ή περίπλοκες υποθέσεις. Επιπλέον, η αστυνομία μπορεί επίσης να προσφεύγει στις υπηρεσίες ιδιωτικών λογιστών εξουσιοδοτημένων από το κράτος Η τελωνειακή υπηρεσία δεν διαθέτει ειδικές μονάδες για την έρευνα των οικονομικών πτυχών υποθέσεων λαθρεμπορίου ναρκωτικών. Ωστόσο, το ΚΙC, καθώς και όλα τα κέντρα και οι περιφέρειες τελωνείων, διαθέτουν μονάδες που είναι αρμόδιες σε άλλους τομείς του οικονομικού εγκλήματος, και το έργο αυτό διεκπεραιώνεται από προσωπικό 44 υπαλλήλων πλήρους ωραρίου. Το προσωπικό αυτό αναμένεται να αυξηθεί σε 100 στο εγγύς μέλλον Σε εθνικό επίπεδο, η τελωνειακή υπηρεσία μπορεί να ανταλλάσσει πληροφορίες με την αστυνομία όταν υπάρχει υπόνοια για την τέλεση εγκλήματος. Σε διεθνές επίπεδο, η Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή μπορεί να ανταλλάσσει πληροφορίες με τις αντίστοιχες αρμόδιες αρχές της οικείας χώρας Δεν υπάρχουν στατιστικά στοιχεία σχετικά με τα ποσά τα οποία έχουν δημευθεί από τα δικαστήρια. Ωστόσο, η μονάδα ναρκωτικών της αστυνομίας της Κοπεγχάγης προέβη στη δήμευση περιουσιακών στοιχείων συνολικής αξίας 4,8 εκατομμυρίων δανικών κορόνων το Ελεγχόμενες παραδόσεις Ο δανικός νόμος περί απονομής δικαιοσύνης δεν περιέχει ειδικές διατάξεις για τη χρησιμοποίηση ελεγχόμενων παραδόσεων. Ελεγχόμενες παραδόσεις μπορούν επομένως να λάβουν χώρα μόνο σύμφωνα με τις συνήθεις διατάξεις του νόμου αυτού όσον αφορά την επιβολή του νόμου από τις αστυνομικές και διωκτικές αρχές. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 24 DG H III EL

26 Ο αρχηγός της αστυνομίας στην αστυνομική περιφέρεια στην οποία διερευνάται η υπόθεση λαθρεμπορίου ναρκωτικών ή στην οποία πρόκειται να εισαχθεί λαθραία στη Δανία η παράνομη ουσία, έχει την εξουσία να λάβει την απόφαση σχετικά με το κατά πόσο θα πρέπει να γίνουν ελεγχόμενες παραδόσεις εντός ή εκτός της Δανίας Το Υπουργείο Δικαιοσύνης ασχολείται με την προετοιμασία κατευθυντηρίων γραμμών σχετικά με τις ελεγχόμενες παραδόσεις Σε διεθνείς υποθέσεις λαθρεμπορίου ναρκωτικών, ο συντονισμός των ελεγχόμενων παραδόσεων γίνεται από το ΝΕC, το Εθνικό Κέντρο Στήριξης Ερευνών που υπάγεται στο Τμήμα Α του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή Το κέντρο επικοινωνιών του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή, στο Τμήμα Α, λειτουργεί επί 24ώρου βάσεως και μπορεί να δεχθεί αίτηση ελεγχόμενης παράδοσης. Η υπηρεσία αυτή είναι επίσης υπεύθυνη για τις επαφές με την οικεία αστυνομική περιφέρεια. Η Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή διαθέτει επίσης σύστημα 24ωρης επικοινωνίας. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 25 DG H III EL

27 ΜΕΡΟΣ 5 5. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 5.1. Συντονισμός και συνεργασία σε εθνικό επίπεδο Μόνο οι αστυνομικές και διωκτικές αρχές μπορούν να ερευνούν αδικήματα ναρκωτικών. Κατά συνέπεια, οι τελωνειακές αρχές οφείλουν να ενημερώνουν τις αστυνομικές και διωκτικές αρχές σχετικά με όλα τα ναρκωτικά που εντοπίζονται σε συνοριακά σημεία Για την εκπλήρωση των καθηκόντων τους, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και η δανική αστυνομία συνεργάζονται στενά με άλλους εθνικούς φορείς, όπως φαίνεται από τα ακόλουθα βασικά παραδείγματα: (1). Το 1999, η Εθνική Αστυνομική Υπηρεσία και η Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή συνήψαν συμφωνία συνεργασίας η οποία έχει οδηγήσει στην από κοινού θέσπιση στρατηγικών, σχεδιασμού και ασκήσεων. Επιπλέον, η συμφωνία οδήγησε στη σύσταση δύο κοινών ομάδων αστυνομίας και τελωνείων (Ομάδες ΡΤ) στις περιοχές Lolland-Falstrer και στα σύνορα στη Νότια Γιουτλάνδη. Οι ομάδες αυτές συνεργάζονται από το 1987 στην άσκηση ελέγχου σε συνοριακές περιοχές καθώς και στη διενέργεια ερευνών σε συγκεκριμένες υποθέσεις. Έχει αναληφθεί επίσης πρωτοβουλία συνεργασίας μεταξύ της αστυνομίας, των τελωνείων και της χημικής βιομηχανίας όσον αφορά τον έλεγχο των πρόδρομων ουσιών (2). Το 2000 δημιουργήθηκε ad hoc ομάδα εργασίας αποτελούμενη από εκπροσώπους της αστυνομίας και του «τελωνειακού και φορολογικού κέντρου» στη Δυτική Γιουτλάνδη, το οποίο είναι υπεύθυνο για τον τελωνειακό έλεγχο στον αερολιμένα του Billund. Στόχος είναι η συνεργασία με τις τοπικές αστυνομικές περιφέρειες για την πρόληψη και την έρευνα παράνομων δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένου του λαθρεμπορίου ναρκωτικών (3). Το 1999 δημιουργήθηκαν κοινές ομάδες ερευνών από την αστυνομία και τα τελωνεία για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών διά μέσου των χερσαίων συνόρων ή στα δρομολόγια πορθμείων μεταξύ Δανίας και Γερμανίας. Η ομάδες αυτές έχουν τη βάση τους στις αστυνομικές περιφέρειες του Gråsten και του Nakskov. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 26 DG H III EL

28 5.1.2.(4). Υπάρχει συμφωνία-πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ της αστυνομίας της Κοπεγχάγης και του Τελωνειακού και Φορολογικού Κέντρου της Κοπεγχάγης. Στόχος της συμφωνίας αυτής είναι η ενίσχυση των μέτρων ελέγχου και των διαδικασιών εργασίας όσον αφορά τις προσπάθειες καταπολέμησης σοβαρών εγκλημάτων, μεταξύ των οποίων και το λαθρεμπόριο ναρκωτικών (5). Ισχύουν επίσης άλλες συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ διαφόρων αστυνομικών υπηρεσιών και του Τελωνειακού και Φορολογικού Κέντρου της Κοπεγχάγης όσον αφορά τις προσπάθειες καταπολέμησης του λαθρεμπορίου ναρκωτικών μέσω του αερολιμένα της Κοπεγχάγης (Kastrup) καθώς και του Λιμένα της Κοπεγχάγης (6). Το 1997 δημιουργήθηκε ομάδα καθοδήγησης αποτελούμενη από μέλη της αστυνομίας, της υπηρεσίας χορήγησης αδειών και της υγειονομικής υπηρεσίας, προκειμένου να διαμορφώσει στρατηγική για την καταπολέμηση του προβλήματος που αντιμετωπίζει η Κοπεγχάγη με το ναρκωτικό «έκσταση» (7). Το 2000 ιδρύθηκε ομάδα καθοδήγησης με τη συμμετοχή του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή και του Προϊσταμένου της εισαγγελικής αρχής καθώς και με άλλους υψηλού επιπέδου εκπροσώπους των αστυνομικών και διωκτικών αρχών. Το κυριότερο καθήκον της ομάδας αυτής είναι ο συντονισμός των προσπαθειών για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος. Στην ομάδα αυτή συμμετέχει, σε βάση ad hoc, η Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή (8). Για την περαιτέρω διευκόλυνση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των τελωνείων και της αστυνομίας, υπεγράφη, την 1η Φεβρουαρίου 2001, συμφωνία εργασίας μεταξύ του ΝΕC και του ΚΙC (9). Η επιτροπή της αστυνομίας για τα ναρκωτικά, η οποία αποτελείται από αντιπροσώπους της αστυνομίας (Εθνικός Αστυνομικός Διευθυντής, Αστυνομικός Διευθυντής της Κοπεγχάγης, Ένωση Αρχηγών Αστυνομίας της Δανίας και Ένωση Αστυνομικών), και των τελωνειακών και φορολογικών αρχών έχει ως στόχο τη συζήτηση γενικών θεμάτων που αφορούν την επιβολή του νόμου και τη συμβολή στο γενικό συντονισμό των μέτρων επιβολής του νόμου που στρέφονται κατά των ναρκωτικών. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 27 DG H III EL

29 Οι κατ ιδίαν αστυνομικές περιφέρειες είναι υπεύθυνες για τη διερεύνηση υποθέσεων ναρκωτικών εντός των περιφερειών τους. Το NEC οφείλει να υποστηρίζει τις περιφέρειες αυτές με πληροφορίες και αναλύσεις. Εάν ένα έγκλημα αφορά περισσότερες περιφέρειες, τότε οι εν λόγω περιφέρειες είτε θα έλθουν σε συμφωνία ως προς τη διεξαγωγή κοινής έρευνας είτε θα παραδώσουν την υπόθεση σε μία μοναδική περιφέρεια. Ας σημειωθεί, στη συνάρτηση αυτή, ότι η αστυνομία μίας περιφέρειας έχει την εξουσία διενέργειας έρευνας σε άλλη περιφέρεια Οι πληροφορίες που αφορούν τις έρευνες ναρκωτικών μπορούν να ανταλλάσσονται απευθείας μεταξύ των διαφόρων αστυνομικών πληροφοριών ή μέσω του ΝΕC Σε ευρύτερα πλαίσια, υπάρχει συνεργασία μεταξύ της αστυνομίας και των αρχών των φυλακών προκειμένου να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα της χρήσης ναρκωτικών μεταξύ των φυλακισμένων Συντονισμός και συνεργασία σε διεθνές επίπεδο Η Δανία έχει συνάψει διμερείς συμφωνίες με τη Βραζιλία, την Αργεντινή και την Τουρκία για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών Στο γραφείο του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή υπάρχει επικοινωνιακό κέντρο το οποίο λειτουργεί επί 24ώρου βάσεως και είναι υπεύθυνο για τις επαφές με τις αλλοδαπές αρχές επιβολής του νόμου. Το κέντρο αυτό υπάγεται στο «IRIK» (Διεθνείς Σχέσεις - Ιντερπόλ Κοπεγχάγη). Το IRIK χειρίζεται όλες τις διεθνείς ανταλλαγές πληροφοριών που αφορούν την Ιντερπόλ, την Ευρωπόλ και το SIRENE Το KIC είναι το κεντρικό σημείο των τελωνείων για διεθνείς επαφές Προσφάτως διορίστηκε από τη Φινλανδία αξιωματικός σύνδεσμος (ΑΣ) στη Δανία. Ο ΑΣ είναι τοποθετημένος στο γραφείο του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή και στην τελωνειακή υπηρεσία. Διαθέτει διπλωματικό καθεστώς και έχει γραφεία στη φινλανδική πρεσβεία στη Δανία καθώς και στους χώρους του Εθνικού Αστυνομικού Διευθυντή και της Τελωνειακής και Φορολογικής Αρχής. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 28 DG H III EL

30 Η ομάδα συνεργασίας των σκανδιναβικών χωρών (ΡΤΝ) έχει τοποθετήσει ΑΣ οι οποίοι εκπροσωπούν από κοινού όλες τις σκανδιναβικές χώρες ανεξαρτήτως της υπηκοότητάς τους. Η ομάδα αυτή συμπεριλαμβάνει εκπροσώπους των αστυνομικών και τελωνειακών αρχών στις σκανδιναβικές χώρες (Φινλανδία, Ισλανδία, Νορβηγία, Σουηδία και Δανία). Εντός του πλαισίου αυτού ανταλλάσσονται πληροφορίες σχετικά με το λαθρεμπόριο ναρκωτικών και τίθενται σε εφαρμογή κοινά μέτρα τα οποία αποσκοπούν σε συγκεκριμένους στόχους. Οι ΑΣ που έχουν τοποθετηθεί από την ΡΤΝ είναι οι εξής: (1). Φινλανδία : 1 από την αστυνομία, 1 από τα τελωνεία (2). Σουηδία : 9 από την αστυνομία, 6 από τα τελωνεία (3). Νορβηγία : 7 από την αστυνομία, 3 από τα τελωνεία (4). Δανία : 7 από την αστυνομία, κανείς από τα τελωνεία Οι κοινοί ΑΣ των σκανδιναβικών χωρών εκπροσωπούν τις κεντρικές σκανδιναβικές αστυνομικές και τελωνειακές υπηρεσίες στις χώρες στις οποίες τοποθετούνται. Τα καθήκοντα των Δανών ΑΣ καθορίζονται από τις εθνικές κεντρικές αρχές, αλλά επιτρέπεται επίσης η απευθείας επικοινωνία με την αρμόδια σκανδιναβική αρχή. Οι Δανοί ΑΣ έχουν τοποθετηθεί στην Ολλανδία, στη Λιθουανία, στη Γερμανία, στη Γαλλία, στην Τσεχική Δημοκρατία, στην Τουρκία και στην Ταϊλάνδη. Άλλες χώρες στις οποίες έχουν τοποθετηθεί αξιωματικοί σύνδεσμοι από την ΡΤΝ είναι : Αυστρία, Εσθονία, Ελλάδα, Λετονία, Πακιστάν, Πολωνία, Ρωσία, Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Παλαιότερα οι ΑΣ ασχολούνταν αποκλειστικά με το λαθρεμπόριο ναρκωτικών, τώρα όμως ασχολούνται πιο γενικά με το οργανωμένο έγκλημα Η Τελωνειακή και Φορολογική Αρχή έχει έναν υπάλληλο τοποθετημένο στο περιφερειακό γραφείο συνδέσμων και πληροφοριών (RILO) της Παγκόσμιας Οργάνωσης Τελωνείων (WCO) στην Κολωνία, ο οποίος ασχολείται κατά κύριο λόγο με υποθέσεις ναρκωτικών Οι δίαυλοι επικοινωνίας του κοινού ΑΣ των σκανδιναβικών κρατών προβλέπονται σε κοινό κανονισμό των σκανδιναβικών κρατών. Οι πληροφορίες που συλλέγονται στον τομέα του εγκλήματος κοινοποιούνται στις κεντρικές αρχές (NEC και KIC) προς καταχώρηση, συντονισμό και ανάλυση. Οι πληροφορίες που αφορούν τις υπό διεξαγωγή έρευνες μπορούν να κοινοποιούνται στις κεντρικές αρχές ή στο οικείο τμήμα δικαστικής αστυνομίας. Οι ΑΣ υποβάλλουν μηνιαίες εκθέσεις σχετικά με τις δραστηριότητές τους. 5608/1/02 REV 1 ΑΗΡ,ΜΣ/εκ,κα 29 DG H III EL