Εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη

Transcript

1 P7_TA(2011)0065 Εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Φεβρουαρίου 2011 σχετικά με την εφαρμογή της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 192 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τις προφορικές ερωτήσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη (O-00014/ Β7-0011/2011 και O-00029/ Β7-0013/2011), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Ιανουαρίου 2010 σχετικά με τη Στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη 1, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2010 σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή του Δούναβη (COM(2010)0715) και το σχέδιο δράσης της (SEC(2010)1489), έχοντας υπόψη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας (COM(2009)0248), έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 18 και 19 Ιουνίου 2009, το οποίο κάλεσε την Επιτροπή να εκπονήσει, έως το 2010, ευρωπαϊκή στρατηγική για την περιοχή του Δούναβη, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για την εδαφική συνοχή και την πορεία της συζήτησης σχετικά με τη μελλοντική αναμόρφωση της πολιτικής συνοχής 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Οκτωβρίου 2006 σχετικά με την προώθηση της εσωτερικής ναυσιπλοΐας: NAIADES, ένα ολοκληρωμένη Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Δράσης για την Εσωτερική Ναυσιπλοΐα 3, έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειών του Οκτωβρίου 2009 με τίτλο «Μια στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη», έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Λευκή Βίβλος της Επιτροπής Περιφερειών για την Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση» (CdR 89/2009), έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με τη «Μακροπεριφερειακή συνεργασία Επέκταση της στρατηγικής για τη Βαλτική Θάλασσα σε άλλες μακροπεριφέρειες της Ευρώπης» (ECO/251), 1 EE C 305 E της , σ EE C 117 Ε της , σ EE C 313 Ε της , σ. 443.

2 έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας του Συμβουλίου που εκπονήθηκε από την ισπανική, τη βελγική και την ουγγρική προεδρία, έχοντας υπόψη τις Συμβάσεις του Espoo, του Aarhus και της Βέρνης σχετικά με την περιβαλλοντική προστασία, έχοντας υπόψη την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα και τη Σύμβαση του Ελσίνκι, έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Βελιγραδίου που διέπει τη ναυσιπλοΐα στο Δούναβη, έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5 και το άρθρο 110, παράγραφος 4, του Κανονισμού του, Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας αναγορεύει την εδαφική συνοχή σε στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο 3 της ΣΕΕ), Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μακροπεριφερειακές στρατηγικές αποσκοπούν στην καλύτερη αξιοποίηση των υφιστάμενων πόρων για την αντιμετώπιση προβλημάτων εδαφικής ανάπτυξης και την εξεύρεση κοινών απαντήσεων σε κοινές προκλήσεις, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της περιφερειακής πολιτικής πρέπει να υποστηριχθεί και να αναπτυχθεί η ιδέα μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας στρατηγικών για μακροπεριφέρειες οι οποίες να είναι στρατηγικές για ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική για την Βαλτική Θάλασσα ήδη προσφέρει ένα πρότυπο για τον συντονισμό των πολιτικών της ΕΕ και τη χρηματοδότηση σε γεωπολιτικές περιφερειακές μονάδες μακροπεριφέρειες που έχουν ορισθεί με βάση συγκεκριμένα κριτήρια, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή του Δούναβη, που περιλαμβάνει 14 ευρωπαϊκές χώρες και 115 εκατομμύρια ανθρώπους, τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ Γερμανία, Αυστρία, Σλοβακία, Δημοκρατία της Τσεχίας, Σλοβενία, Ουγγαρία, Ρουμανία, Βουλγαρία, Κροατία, Σερβία, Βοσνία και Ερζεγοβίνη, Μαυροβούνιο, Μολδαβία και Ουκρανία είναι μια περιοχή όπου μπορούν να αναπτυχθούν ενισχυμένες συνεργίες μεταξύ διάφορων πολιτικών της ΕΕ πολιτικές συνοχής, μεταφορών, οικονομική, ενέργειας, περιβάλλοντος, πολιτισμού, εκπαίδευσης, γεωργίας, αλιείας, διεύρυνσης και γειτονίας, ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη πρέπει κατά συνέπεια να συνδυάζει οικονομικά, περιβαλλοντικά, κοινωνικά και πολιτισμικά στοιχεία, Ζ. εκτιμώντας ότι η στρατηγική αυτή αναμένεται να έχει αισθητή συνεισφορά στη βελτίωση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και συμμετοχής εταίρων, οργανισμών και ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στην περιοχή του Δούναβη, και να επιφέρει ευημερία, αειφόρο ανάπτυξη, δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ασφάλεια στην περιοχή, Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή του Δούναβη αποτελεί σημαντική ιστορική πύλη η οποία ενώνει τη Δυτική και την Ανατολική Ευρώπη, Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά τις διαδοχικές διευρύνσεις ο ποταμός Δούναβης έχει σχεδόν καταστεί εσωτερική πλωτή οδός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι η περιοχή του Δούναβη μπορεί να έχει σημαντική συνεισφορά στο να εκφραστούν οι αλλαγές που έχουν

3 σημειωθεί μετά από αυτές τις διευρύνσεις, Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή του Δούναβη συνιστά μια διασυνδεμένη μακροπεριφέρεια με ετερογενείς οικονομικές δυνατότητες, ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική ανάπτυξη της περιοχής του Δούναβη θα αυξήσει σημαντικά τον οικονομικό πλούτο της μακροπεριφέρειας αυτής και θα τονώσει την απασχόληση, ΙΒ. εκτιμώντας ότι η θεώρηση της περιοχής του Δούναβη ως μιας ενιαίας μακροπεριφέρειας θα βοηθούσε στην υπέρβαση των περιφερειακών διαφορών οικονομικής απόδοσης και θα υποστήριζε την ολοκληρωμένη ανάπτυξη, ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δέλτα του Δούναβη αποτελεί θέση παγκόσμιας κληρονομιάς της UNESCO από το 1991, ενώ στην περιοχή του Δούναβη υπάρχουν αρκετές Ζώνες Ειδικής Προστασίας καθώς και Ειδικές Ζώνες Διατήρησης στο πλαίσιο του Natura 2000 ότι ο Δούναβης και το Δέλτα του Δούναβη έχουν ένα μοναδικό και ευαίσθητο οικοσύστημα, στο οποίο υπάρχουν σπάνια είδη φυτών που απειλούνται από τη ρύπανση, 1. χαιρετίζει την έγκριση, εκ μέρους της Επιτροπής, της στρατηγικής για την περιοχή του Δούναβη και υποστηρίζει το Σχέδιο Δράσης που τη συνοδεύει, το οποίο εστιάζεται σε τέσσερις πυλώνες (σύνδεση της περιοχής του Δούναβη, προστασία του περιβάλλοντος, δημιουργία ευημερίας και ενίσχυση της περιοχής του Δούναβη) και απαντά στην ανάγκη βελτίωσης της κινητικότητας, της ενεργειακής ασφάλειας, της προστασίας του περιβάλλοντος, της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης, της ασφάλειας και της πολιτικής προστασίας στην περιοχή του Δούναβη 2. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητούσε παρόμοια στρατηγική από το 2008 και καλεί την Ουγγρική Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εγκρίνουν την στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη έως το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου και να αρχίσουν το ταχύτερο την εφαρμογή της 3. χαιρετίζει ιδίως το γεγονός ότι η στρατηγική αυτή είναι αποτέλεσμα ευρείας διαβούλευσης των ενδιαφερομένων, μεταξύ των οποίων εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, αλλά και η πανεπιστημιακή και η επιχειρηματική κοινότητα καθώς και οι ΜΚΟ, υπογραμμίζοντας ότι αυτό αποτελεί σημαντικό παράγοντα για την επιτυχία της από την άποψη αυτή ζητεί τη δημιουργία ενός φόρουμ της κοινωνίας των πολιτών στην περιοχή, στο οποίο να συμμετέχουν παράγοντες του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, οι οποίοι να έχουν έτσι τη δυνατότητα να παίρνουν μέρος στην ανάπτυξη μακροπεριφερειακών στρατηγικών 4. πιστεύει ότι η εδαφική διάσταση της Στρατηγικής θα οδηγήσει στην απτή ανάπτυξη της ιδέας της εδαφικής συνοχής, την οποία η Συνθήκη της Λισαβόνας τοποθετεί σε ίση βάση με την οικονομική και κοινωνική συνοχή, και ως εκ τούτου καλεί την Επιτροπή να επιδοθεί σε ενεργητικό διάλογο σχετικά με το ρόλο και τον αντίκτυπο των ενωσιακών μακροπεριφερειακών πολιτικών μετά το τονίζει ότι η βασική προστιθέμενη αξία των ενωσιακών μακροπεριφερειακών στρατηγικών εκδηλώνεται στην πολυεπίπεδη συνεργασία, τον συντονισμό και καλύτερες στρατηγικές επενδύσεις με χρήση της διαθέσιμης χρηματοδότησης, και όχι στην επιπλέον

4 διάθεση πόρων υπογραμμίζει τα συμπεράσματα της σουηδικής προεδρίας σχετικά με την αποφυγή νέων θεσμικών οργάνων, νέας νομοθεσίας, νέων προϋπολογισμών 6. καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να εκμεταλλευθούν τα διαρθρωτικά ταμεία που είναι διαθέσιμα για την περίοδο έτσι ώστε να εξασφαλίσουν τη μέγιστη στήριξη της Στρατηγικής, ιδίως δε να προωθήσουν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την οικονομική μεγέθυνση στις περιοχές που πλήττονται περισσότερο από την οικονομική κρίση και ταυτόχρονα συνιστά, όπου αυτό δικαιολογείται, να ληφθεί μέριμνα για αλλαγές στα Επιχειρησιακά Προγράμματα κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού υπογραμμίζει ότι η εκμετάλλευση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των περιοχών θα μπορούσε να οδηγήσει σε πολύ αποτελεσματικότερη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων και στη δημιουργία προστιθέμενης αξίας σε περιφερειακό επίπεδο τονίζει ότι οι μη απορροφηθέντες δημοσιονομικοί πόροι θα μπορούσαν επίσης να αποτελούν πηγή χρηματοδότησης για μακροπεριφερειακά έργα 7. θεωρεί ότι η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και σημαντικές υπερεθνικές προκλήσεις όπως η οικονομική κρίση, οι περιβαλλοντικές απειλές, οι αειφόρες μεταφορές, η ενεργειακή συνδεσιμότητα, η αειφορία των πόρων, η οικολογική χρήση των υδάτινων πόρων, δείχνουν ότι η αλληλεξάρτηση των επιμέρους κρατών ακολουθεί αυξητική τάση, ότι η τομεακή σκέψη δεν είναι πλέον κατάλληλη και ότι στο πλαίσιο αυτό, η συγκρότηση μακροπεριφερειακών ανοίγει νέες, πιο αποτελεσματικές προοπτικές συνεργασίας με υιοθέτηση μιας ολοκληρωμένης, συντονισμένης προσέγγισης στην αειφόρο ανάπτυξη και με τον προσδιορισμό μιας πιο αποτελεσματικής χρήσης του τεράστιου αναπτυξιακού δυναμικού της περιοχής του Δούναβη, και πρόληψη των φυσικών καταστροφών 8. τονίζει κατά συνέπεια ότι η στρατηγική αυτή πρέπει να ενταχθεί στον στόχο πολιτικής συνοχής της εδαφικής συνεργασίας (στόχος 3) και να βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη, διατομεακή και εδαφική προσέγγιση που αποβλέπει σε καλύτερες πολιτικές συντονισμού μεταξύ των διάφορων επιπέδων διακυβέρνησης σε μια δεδομένη επικράτεια, με έμφαση στα σημαντικά ζητήματα 9. υπογραμμίζει ότι η Στρατηγική για το Δούναβη είναι σύμφωνη με τους στόχους ΕΕ2020, κάτι που εξασφαλίζει τη συμμόρφωσή της με τις ευρωπαϊκές αναπτυξιακές τάσεις και με τη δέσμευση της ΕΕ για ευφυή, αειφόρο και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη 10. υπογραμμίζοντας τον ενοποιητικό χαρακτήρα της στρατηγικής, εκφράζει τη πεποίθησή του ότι η Στρατηγική για το Δούναβη, εάν υποστηριχτεί από μια ισχυρή πολιτική δέσμευση των κρατών μελών, θα μπορούσε να αποτελέσει μια σημαντική συνεισφορά στην υπέρβαση των διαιρέσεων του παρελθόντος στην Ευρώπη, και έτσι στην εκπλήρωση του οράματος της ενωσιακής ολοκλήρωσης, καθώς και στη συνολική επιτυχία και την αποτελεσματικότητα της ευρωπαϊκής στρατηγικής για ανάκαμψη, μετά τα τελευταία χρόνια οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, προσφέροντας νέα ώθηση στην αειφόρο ανάπτυξη σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, όχι μόνο μέσα στα όρια της Κεντρικής και Νοτιοανατολικής Ευρώπης, αλλά και σε πολύ ευρύτερο γεωγραφικό πλαίσιο 11. παρατηρεί τον σημαντικό αντίκτυπο που είχε η παγκόσμια οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση σε όλες τις χώρες της περιοχής, και ιδίως στις παρόχθιες χώρες του Δούναβη καλεί όλους τους εμπλεκόμενους να μην εξασθενίσουν εξαιτίας της κρίσης τη δέσμευσή τους στη Στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη

5 12. υπογραμμίζει ότι η περιοχή του Δούναβη είναι η πύλη της Ευρώπης προς τα Δυτικά Βαλκάνια, και κατά συνέπεια η Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την περιοχή του Δούναβη όχι μόνο συμβάλλει στην βελτίωση των σχέσεων γειτονίας στην Κεντρική και Νοτιοανατολική Ευρώπη αλλά επίσης προσφέρει σημαντική προστιθέμενη αξία στην πολιτική της ΕΕ για την Ανατολική Ευρώπη, και έτσι αντιπροσωπεύει μια εξαιρετική ευκαιρία προκειμένου ολόκληρη η Ένωση να ενισχύσει την πολιτική και οικονομική συνεργασία της με τα Βαλκάνια και, κατά συνέπεια, να συμβάλει στην επέκταση και εδραίωση της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης στην περιοχή 13. υπογραμμίζει ότι η Στρατηγική για το Δούναβη, μαζί με τις διάφορες μορφές διαμεθοριακής συνεργασίας που συνεπάγεται, θα μπορούσε εύκολα να αποτελέσει καθοριστικό παράγοντα για την δημιουργία ευημερίας, την βελτίωση της ποιότητας ζωής και για την οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξη, ενεργώντας ως καταλύτης στις τοπικές και περιφερειακές προσπάθειες και αναπτυξιακές ανάγκες, συνεισφέροντας στη δημιουργία ισχυρών διαμεθοριακών αλληλοσυνδέσεων, συμπεριλαμβανομένων έργων μικρής κλίμακας (προγράμματα μεταξύ ανθρώπων) σε διάφορους τομείς όπως ο πολιτισμός, η παιδεία, η απασχόληση, η προστασία του περιβάλλοντος, οι βιομηχανικές εφοδιαστικές αλυσίδες, τα έργα δημοτικής και περιφερειακής συνεργασίας και οι διεθνικές πρωτοβουλίες εκσυγχρονισμού των μεταφορών 14. πιστεύει ότι η ανάπτυξη στρατηγικών μεγάλης κλίμακας, όπως οι μακροπεριφερειακές στρατηγικές, αναμένεται να συνεισφέρει στην ενίσχυση του ρόλου του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου στην υλοποίηση της ενωσιακής πολιτικής γενικότερα 15. τονίζει ότι το νέο «μακρο-περιφερειακό» πλαίσιο συνεργασίας πρέπει να εξασφαλίσει ότι τα φυσιολογικά μειονεκτήματα των ακραίων περιφερειών θα μετατραπούν σε πλεονεκτήματα και ευκαιρίες και ότι θα τονωθεί η ανάπτυξη αυτών των περιφερειών 16. υπογραμμίζει την ανάγκη να συμμετάσχουν οι σχετικοί περιφερειακοί και τοπικοί ενδιαφερόμενοι κύκλοι, όπως το Συμβούλιο των Πόλεων και Περιφερειών του Δούναβη και η κοινωνία των πολιτών της περιοχής του Δούναβη σε όλα τα στάδια της λήψης αποφάσεων (προπαρασκευή, εφαρμογή, παρακολούθηση, αξιολόγηση) έτσι ώστε να εξευρεθούν λύσεις σε κοινές προκλήσεις, να επιλεγούν και να υλοποιηθούν αποτελεσματικά τα απτά σχέδια και να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός καλής διακυβέρνησης παροτρύνει τις κυβερνήσεις να υποστηρίξουν και να διευκολύνουν μέτρα που θα επιτρέψουν την προδραστική συμμετοχή ΜΚΟ, κλαδικών οργανώσεων και της κοινωνίας των πολιτών, λαμβάνοντας επίσης δεόντως υπόψη τα δίκτυα γυναικών και τις μειονοτικές ομάδες 17. συνιστά στο πλαίσιο αυτό να αυξηθεί η συμμετοχή των τοπικών κοινοτήτων, με δημιουργία εργαλείων ευρύτερης και πιο εστιασμένης επικοινωνίας και διαβούλευσης, μεταξύ των οποίων μέσω των τοπικών μέσων (τοπικοί τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί και έντυπες και διαδικτυακές εφημερίδες) προτείνει να αφιερωθεί στη Στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη μια ειδική διαδικτυακή πύλη, η οποία θα λειτουργεί ως φόρουμ για την ανταλλαγή εμπειριών σχετικά με τα τρέχοντα και τα μελλοντικά έργα που αναλαμβάνονται από την κεντρική και τις τοπικές κυβερνήσεις, ΜΚΟ και άλλους φορείς που δρουν στην περιοχή του Δούναβη 18. υπενθυμίζει τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την εφαρμογή της Στρατηγικής για τη Βαλτική Θάλασσα όσον αφορά τη διαφάνεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων,

6 συμπεριλαμβανομένης της διάθεσης της ενωσιακής χρηματοδότησης 19. ενθαρρύνει την πολιτική δέσμευση έτσι ώστε να βελτιωθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών και των ενδιαφερόμενων κύκλων στις πολιτικές και τις τοπικές αρχές 20. υπογραμμίζει ότι η επιτυχής υλοποίηση της Στρατηγικής της ΕΕ για το Δούναβη εξαρτάται από την ικανότητα, τις δυνατότητες και την ετοιμότητα των δημοτικών αρχών να παρέμβουν στις περιφερειακές αγορές εργασίας με πρωτοβουλίες έργων που θα τονώσουν την τοπική ζήτηση εργατικού δυναμικού, δημιουργώντας τη βάση για ευφυή και φιλική προς το περιβάλλον ανάπτυξη, βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ μεθοριακών περιοχών διαφόρων κρατών μελών επισύρει την προσοχή στην δυσαναλογία που παρατηρείται μεταξύ οικονομικής ανάπτυξης και καινοτομίας στην περιοχή του Δούναβη και στην ανάγκη να αυξηθεί το δυναμικό όλων των περιοχών, συμπεριλαμβανομένων των εξαιρετικά ανεπτυγμένων, δεδομένου ότι αυτές μπορούν να βοηθήσουν προσελκύοντας προς τα εμπρός τις λιγότερο προηγμένες περιοχές επισημαίνει την ανάγκη να προωθηθούν νέες περιοχές με αναπτυξιακό και καινοτόμο δυναμικό και να αξιοποιηθεί η ευκαιρία της χρησιμοποίησης της προστιθέμενης αξίας της Στρατηγικής για τη Βαλτική Θάλασσα και της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη 21. ζητεί την ανάπτυξη των ενεργειακών υποδομών, της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας έτσι ώστε να δημιουργηθεί μια ολοκληρωμένη και καλώς λειτουργούσα αγορά ενέργειας 22. λαμβάνει υπό σημείωση τις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προβλέψεις από τις οποίες προκύπτει ότι οι νότιες περιοχές της Ευρώπης συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών που βρίσκονται στο νοτιοανατολικό τμήμα της Ευρώπης θα πληγούν ιδιαίτερα από τις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής είναι πεπεισμένο ότι η Στρατηγική για το Δούναβη έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο απ' αυτή την άποψη και ότι πρέπει να σχεδιαστεί με στόχο το μετριασμό των δυσμενών επιπτώσεων που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή στις περιοχές του Δούναβη, λαμβάνοντας υπόψη τον περίπλοκο ρόλο και τη φύση του δικτύου των ποταμών (ύδρευση, οικολογικές πτυχές, υποδομή μεταφορών, άρδευση και γεωργική διάσταση, προστατευόμενα είδη και χλωρίδα, κτλ.) 23. επισημαίνει ότι η Κεντρική και η Νοτιοανατολική Ευρώπη είναι από οικολογική άποψη από τις πλουσιότερες αλλά και ταυτόχρονα από τις πιο ευάλωτες περιοχές της Ευρώπης και χαρακτηρίζονται από ένα οικοσύστημα μεγάλης οικολογικής πολυπλοκότητας και μεγάλης αξίας, που κατά συνέπεια έχει ανάγκη από υψηλό επίπεδο προστασίας ότι η Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την περιοχή του Δούναβη έχει στόχο να δημιουργηθεί μια βιώσιμη, αειφόρα και ταυτόχρονα αναπτυγμένη και ευημερούσα περιοχή του Δούναβη με διαχείριση των περιβαλλοντικών κινδύνων όπως είναι οι πλημμύρες και η βιομηχανική ρύπανση, με διαφύλαξη της ποιότητας και της ποσότητας των υδάτινων πόρων υπό έλεγχο και με εξασφάλιση της βιώσιμης χρήσης του, με προστασία της βιοποικιλότητας, των τοπίων και της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα και του εδάφους τονίζει ότι η προστασία του περιβάλλοντος στη λεκάνη του Δούναβη είναι μια σημαντική πτυχή που πρέπει να δώσει ερεθίσματα στην αγροτική ανάπτυξη και την ανάπτυξη της υπαίθρου στην περιοχή ζητεί βελτιώσεις στην οικολογική κατάσταση του Δούναβη, ο οποίος αυτή τη στιγμή είναι ρυπασμένος ποταμός, και μέτρα για τη μείωση της ρύπανσης και πρόληψη των περαιτέρω απορρίψεων πετρελαίου και άλλων τοξικών και επιβλαβών ουσιών τονίζει ότι ότι η καλή οικολογική κατάσταση του Δούναβη αποτελεί προαπαιτούμενο για κάθε ανθρώπινη δραστηριότητα στον ποταμό και συνιστά να

7 λαμβάνονται ιδιαίτερα υπόψη οι περιβαλλοντικοί στόχοι 24. είναι πεπεισμένο ότι μέτρα που αποβλέπουν στη διατήρηση της φυσικής δυναμικότητας συγκράτησης πλημμυρών της λεκάνης του Δούναβη και στην αποτροπή της επανάληψης πλημμυρών είναι τα καταλληλότερα για τη μοναδική ευαισθησία και ευπάθεια της περιοχής του Δούναβη καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν ότι τα κεφάλαια της ΕΕ δαπανώνται σε έργα συμβατά με την υλοποίηση της ενωσιακής περιβαλλοντικής νομοθεσίας 25. επισημαίνει την οικονομική αλληλεξάρτηση των κρατών στην περιοχή του Δούναβη και τονίζει τη σημασία των επενδύσεων σε τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών και στην ανάπτυξη μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και των τμημάτων ερευνών τους, καθώς και τη σημασία της προώθησης της καινοτομίας, της επιχειρηματικότητας και μας οικονομίας γνώσης έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η αειφόρος και αποτελεσματική ανάπτυξη 26. υπογραμμίζει ότι η ευφυής οικονομική ανάπτυξη και οι σχετικές επενδύσεις είναι πολύ ελπιδοφόροι τομείς της οικονομικής μεγέθυνσης και ότι οι πράσινες τεχνολογίες και ο οικολογικός εκσυγχρονισμός, όπως η βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και η καλύτερη διαχείριση των αποβλήτων μπορούν να συνεισφέρουν στην αειφόρο ανάπτυξη της περιοχής και στη μείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων της οικονομικής δραστηριότητας 27. αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η Στρατηγική του Δούναβη στην προώθηση της πράσινης οικονομίας, της πράσινης καινοτομίας και, με την ευρύτερη έννοια, της έρευνας και καινοτομίας που αποβλέπει στην ανάδειξη μιας νέας, ανταγωνιστικής οικονομίας και χαμηλό αποτύπωμα άνθρακα και σε μια ισχυρότερη παρουσία φιλικών προς το περιβάλλον προσεγγίσεων στην ανάπτυξη διαμεθοριακών έργων βιομηχανικής συνεργασίας παροτρύνει τα παρόχθια κράτη να δώσουν πρώτη προτεραιότητα στη δημιουργία κοινών υδρολογικών εγκαταστάσεων και μονάδων μέτρησης της ποιότητας των υδάτων, χωρίς τις οποίες είναι αδύνατη η επιτυχία πολλών επιχειρηματικών εγχειρημάτων 28. υπογραμμίζει τη σημασία της προώθησης του αειφόρου τουρισμού στην περιοχή και της καθιέρωσης της περιφέρειας του Δούναβη ως ευρωπαϊκού τουριστικού προορισμού και της ανάπτυξης μιας ευρωπαϊκής επωνυμίας για την περιοχή του Δούναβη 29. υποστηρίζει τη δημιουργία δικτύων επιχειρηματικής ανάπτυξης και μη κυβερνητικών φορέων επαγγελματικής προώθησης, που μπορούν να συντονίζουν και να προωθούν περαιτέρω επιχειρηματικές ευκαιρίες και συνεργασία μεταξύ εταιρειών -ιδίως ΜΜΕ-, ερευνητικών, πανεπιστημιακών και δημόσιων αρχών, έτσι ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό των βασισμένων στη γνώση περιφερειακών συστάδων καινοτομίας και να τονωθεί η περιφερειακή ανταγωνιστικότητα 30. υπογραμμίζει ότι όλες οι μεταφορές πρέπει να αναβαθμιστούν σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ και ότι οι φιλικοί προς το περιβάλλον τρόποι μεταφοράς, όπως είναι οι σιδηροδρομικές μεταφορές ή η εσωτερική ναυσιπλοΐα, πρέπει να αποκτήσουν προτεραιότητα, όπου αρμόζει, κατά τον σχεδιασμό του συστήματος μεταφορών της περιοχής, με πλήρη σεβασμό όλων των σχετικών στοιχείων του ενωσιακού κεκτημένου 31. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τις υποδομές και την οικονομική

8 απόδοση της περιοχής του Δούναβη και να ολοκληρώσουν την υλοποίηση των έργων προτεραιότητας των ΔΕΔ Μεταφορών, που αφορούν την περιοχή του Δούναβη, εγκαίρως και με φιλικό προς το περιβάλλον τρόπο λαμβάνοντας υπόψη την αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών του ΔΕΔ Μεταφορών καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη την ανάγκη για ανάπτυξη μεταφορικών συστημάτων στην περιοχή του Δούναβη 32. υπογραμμίζει τρία σημαντικά επίπεδα ανάπτυξης υποδομών όπου η συντονισμένη προσέγγιση της Στρατηγικής για το Δούναβη θα μπορούσε να διευκολύνει συνεργίες: i) ο πολυτροπικός διάδρομος κατά μήκος του Δούναβη (έργο προτεραιότητας ΔΕΔ-Μ 18), ii) διασυνδέσεις μεταξύ του πολυτροπικού διαδρόμου του Δούναβη και γειτονικών κρατών μελών (έργα προτεραιότητας ΔΕΔ-Μ που συνδέονται με την περιοχή του Δούναβη), iii) διαμεθοριακές στενώσεις σε ΔΕΔ-Μ, εθνικά και περιφερειακά δίκτυα 33. υπογραμμίζει ότι η «Κοινή δήλωση για την ανάπτυξη της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και την περιβαλλοντική προστασία στη λεκάνη του ποταμού Δούναβη» εκπονήθηκε από τη Διεθνή Επιτροπή για την Προστασία του Δούναβη, την Επιτροπή Δούναβη και τη Διεθνή Επιτροπή της Λεκάνης του Ποταμού Σάβου και προσφέρει γενικές συμβουλές για έργα υποδομής πλωτών οδών, με στόχο να βοηθηθούν τόσο οι τεχνικοί σχεδιαστές όσο και άλλοι ενδιαφερόμενοι που θέλουν να συμμετάσχουν σε διαδικασία σχεδιασμού της ανάπτυξης των πλωτών οδών και ότι οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές απαιτούν μια ολοκληρωμένη μονάδα σχεδιασμού η οποία θα εκτιμήσει τις ανάγκες και θα συμπεριλάβει όσο το δυνατόν περισσότερα μέτρα αμοιβαίου οφέλους τόσο για τη βελτίωση της ναυσιπλοΐας όσο και για τη διαφύλαξη του περιβάλλοντος συνιστά στην Επιτροπή να σεβαστεί τις δεσμεύσεις που περιέχονται στην κοινή δήλωση 34. θεωρεί ότι, σύμφωνα με την αρχή της αποτελεσματικής διατροπικότητας και της καινοτομίας, ο συνδυασμός μεταξύ βελτιωμένων εσωτερικών λιμένων και εφοδιαστικής, εσωτερικής ναυσιπλοΐας και σιδηροδρομικών μεταφορών προσφέρει αισθητό δυναμικό οικονομικής ανάπτυξης και για τις γειτονικές με την ΕΕ χώρες της περιοχής του Δούναβη και θα μπορούσε να συμβάλει στη μείωση των μεταφορικών στενώσεων 35. επισημαίνει την ανάγκη να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη καθαρών και αποτελεσματικών σκαφών στο πλαίσιο του 7ου Προγράμματος Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης με ιδιαίτερη έμφαση στις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών και στον σχεδιασμό, την οικονομική αποτελεσματικότητα και τον εξοπλισμό των σκαφών 36. υπογραμμίζει ότι, συνδεόμενοι μέσω της διώρυγας Main-Δούναβη, ο Ρήνος και ο Δούναβης συνδέουν απευθείας έντεκα χώρες από τη Βόρειο Θάλασσα έως τον Εύξεινο Πόντο, σε μήκος 3500 χλμ. και υπογραμμίζει την ανάγκη να επεκταθεί η Στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη προς την περιοχή του Εύξεινου Πόντου υπογραμμίζει ότι η αειφόρος ανάπτυξης της περιοχής του Δούναβη θα ενισχύσει περαιτέρω τη γεωστρατηγική σημασία της περιοχής του Εύξεινου Πόντου 37. ενθαρρύνει την ενίσχυση του πολιτιστικού περιβάλλοντος του Δούναβη με προώθηση του πολιτιστικού διαλόγου, υποστήριξη των πανεπιστημιακών προγραμμάτων ανταλλαγών και σχεδίων επαφής της νεολαίας με βάση τη διεθνική συνεργασία, την καλλιέργεια του αειφόρου τουρισμού και την προστασία της ιστορικής και της κτιριακής κληρονομιάς 38. υπογραμμίζει την ζωτική ανάγκη για συνεργασία σε έργα στον τομέα του πολιτισμού,

9 έτσι ώστε να υποστηριχθεί ο διαπολιτισμικός διάλογος και η κατανόηση μεταξύ των χωρών της περιοχής του Δούναβη υπογραμμίζει από την άποψη αυτή την ενεργό συμμετοχή των νέων μέσω πολιτιστικών και εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων έτσι ώστε να δημιουργηθούν πολυεθνικά δίκτυα 39. ενθαρρύνει τη διάθεση περισσότερων πόρων σε έργα και δίκτυα έργων για ευπαθείς ομάδες, ιδίως Ρομά 40. υπογραμμίζει την ανάγκη μιας συντονισμένης προσέγγισης με στόχο την αποτελεσματικότερη χρήση όλων των διαθέσιμων κεφαλαίων της ΕΕ στις χώρες της περιοχής του Δούναβη έτσι ώστε οι στόχοι της Στρατηγικής να επιτευχθούν στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη να υπάρχει αρκετή ευελιξία έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη έργων που συνδέονται με τη Στρατηγική του Δούναβη στο πλαίσιο των υφιστάμενων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 41. ενθαρρύνει την εκπόνηση ειδικών διατάξεων στον επικείμενο γενικό κανονισμό για τα διαρθρωτικά ταμεία με βάση τις πρόνοιες περί εδαφικής συνοχής, οι οποίες να είναι σαφείς και να λαμβάνουν υπόψη τη διαφορετική διοικητική νοοτροπία και να μην επιβάλλουν επιπρόσθετες διοικητικές επιβαρύνσεις στους δικαιούχους, έτσι ώστε να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ χωρών και περιφερειών και η ανάπτυξη περαιτέρω κοινών στρατηγικών κοινής δράσης, οι οποίες μπορούν να ενισχύσουν την ελκυστικότητα της περιοχής σε ευρωπαϊκό και σε διεθνές επίπεδο και στη συνέχεια να αποτελέσουν ένα πρότυπο για τη διαμεθοριακή και τη διεθνική συνεργασία 42. επισύρει την προσοχή στην υφιστάμενη προπαρασκευαστική ενέργεια «Ορισμός μοντέλου διακυβέρνησης για την περιοχή του Δούναβη της ΕΕ - καλύτερος και αποτελεσματικότερος συντονισμός» και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν κατάλληλα αυτόν τον προϋπολογισμό για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που συνδέονται με τον ορισμό του μοντέλου διακυβέρνησης που απαιτείται για τη χάραξη και την εφαρμογή της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να προσφερθεί η απαραίτητη τεχνική βοήθεια για την υλοποίηση των ενεργειών και των έργων που εκτελούνται στο πλαίσιο της Στρατηγικής για το Δούναβη θεωρεί ότι το κόστος τεχνικής βοήθειας πρέπει να αναγνωρίζεται και να συνεκτιμάται καλύτερα κατά τον σχεδιασμό του χρηματοδοτικού πλαισίου της Στρατηγικής και ότι το ποσό που παρέχεται για ενίσχυση πρέπει να είναι διαθέσιμο για εταίρους εάν χρησιμοποιηθεί για σκοπούς και δράσεις συντονισμένες σε μακροπεριφερειακό επίπεδο 43. χαιρετίζει την ανακοίνωση των συντονιστών τομέων προτεραιότητας για τη Στρατηγική για τον Δούναβη, στην οποία προέβη η Επιτροπή στις 3 Φεβρουαρίου 2011 θεωρεί ότι στο εξής στις εν λόγω χώρες και περιοχές οι κορυφαίοι τομείς προτεραιότητας πρέπει να ωθούν την υλοποίηση της Στρατηγικής, με συμφωνία σε ένα πρόγραμμα εργασίας, εντοπισμό πηγών χρηματοδότησης, ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ χωρών και περιφερειών σε αυτό τον συγκεκριμένο τομέα και δρομολόγηση των αποτελεσματικότερων ενεργειών έτσι ώστε οι χώρες της περιοχής του Δούναβη να μπορέσουν να εκμεταλλευτούν πλήρως το οικονομικό δυναμικό της και ιδίως να τηρηθεί η προθεσμία για την υλοποίηση των εμβληματικών έργων σε αυτό τον συγκεκριμένο τομέα 44. καλεί την Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να εκπονηθεί ενδιάμεση ανάλυση της εφαρμογής της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη, να προετοιμάσει

10 απτούς μηχανισμούς και κριτήρια για την αξιολόγηση έργων, με βάση δείκτες που να επιτρέπουν την πραγματοποίηση συγκρίσεων 45. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναλύσει τα πρώτα αποτελέσματα και τις εμπειρίες από την υλοποίηση της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη, οι οποίες, σε συνδυασμό με τη Στρατηγική της ΕΕ για τη Βαλτική Θάλασσα θα βοηθήσουν στην καταγραφή ενδεχόμενων πηγών και μεθόδων χρηματοδότησης μακροπεριφερειακών στρατηγικών μέσα στο υφιστάμενο πλαίσιο 46. καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να διαβουλεύεται μαζί του σχετικά με την κατάσταση εφαρμογής και την επικαιροποίηση της Στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη καθώς και για χρηματοδοτούμενα από την ΕΕ έργα σχετικά με την περιοχή του Δούναβη 47. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Επιτροπή των Περιφερειών, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στα άλλα σχετικά θεσμικά όργανα.