ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΟΜΟΥ ΠΟΥ ΠΡΟΝΟΕΙ ΓΙΑ ΤΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΝΑΥΑΓΟΣΟΣΤΩΝ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΛΟΥΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗ ΘΑΛΑΣΣΑ

Transcript

1 ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΟΜΟΥ ΠΟΥ ΠΡΟΝΟΕΙ ΓΙΑ ΤΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΝΑΥΑΓΟΣΟΣΤΩΝ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΛΟΥΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗ ΘΑΛΑΣΣΑ Συνοπτικός τίτλος 1 Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ρύθμισης των Υπηρεσιών των Ναυαγοσωστών σε περιοχές Προστασίας των Λουομένων στη Θάλασσα Νόμος του 2015 Ερμηνεία 2 Στον παρόντα Νόμο, εκτός εάν από το κείμενο προκύπτει διαφορετική έννοια 57 του (Ι) του 1997 «Κυπριακή Ομοσπονδία Ναυαγοσωστικής» σημαίνει την Κυπριακή Ομοσπονδία Ναυαγοσωστικής η οποία είναι εγγεγραμμένη στο Μητρώο Σωματείων το οποίο τηρεί ο Έφορος δυνάμει των διατάξεων του περί Σωματείων και Ιδρυμάτων Νόμου 41 του του του του του του του (Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του 2002 «Κυπριακός Οργανισμός Αθλητισμού» σημαίνει τον οργανισμό που ιδρύθηκε και λειτουργεί δυνάμει των διατάξεων του περί Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμου «ναυαγοσώστης» σημαίνει πρόσωπο το οποίο διορίζεται για την επιτήρηση περιοχής προστασίας των λουομένων στη θάλασσα

2 2 δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 3 72 του του 1986 «περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα» σημαίνει περιοχή που κηρύσσεται ως τέτοια από τον Υπουργό Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 3 του περί Προστασίας των Λουομένων εν τη Θαλάσση Νόμου «σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας» σημαίνει το σχέδιο προστασίας που εκπονείται για κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 5 «Τεχνική Επιτροπή Ναυαγοσωστικής» σημαίνει την επιτροπή η οποία ιδρύεται κα λειτουργεί δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 6 «τοπική αρχή» σημαίνει το οικείο Δημοτικό Συμβούλιο για οποιαδήποτε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα η οποία εμπίπτει στα όρια Δήμου ή το οικείο Κοινοτικό Συμβούλιο για οποιαδήποτε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα η οποία εμπίπτει στα όρια Κοινότητας, αντίστοιχα «Υπουργός» σημαίνει τον Υπουργό Εσωτερικών Διορισμός ναυαγοσωστών 3-(1) Κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα επιτηρείται από αριθμό ναυαγοσωστών ο οποίος διορίζεται από την οικεία τοπική αρχή με βάση το σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας (2) Ο απαιτούμενος αριθμός ναυαγοσωστών για κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα καθορίζεται με βάση το σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας (3) Οι ανάγκες σε ναυαγοσώστες πληρούνται με προκήρυξη από

3 3 τις οικείες τοπικές αρχές, σύμφωνα με όρους και διαδικασίες που καθορίζονται σε Κανονισμούς οι οποίοι εκδίδονται από το Υπουργικό Συμβούλιο: Νοείται ότι σε περίπτωση που η οικεία τοπική αρχή αρνείται ή παραλείπει να διορίσει τον απαιτούμενο αριθμό ναυαγοσωστών, αυτοί διορίζονται από τον οικείο Έπαρχο τηρουμένων των διατάξεων του παρόντος άρθρου και ενημερώνεται σχετικά η οικεία τοπική αρχή στην οποία θα υπάγονται Προσόντα, καθήκοντα, ευθύνες και όροι υπηρεσίας ναυαγοσώστη 4 Τα προσόντα, τα καθήκοντα, οι ευθύνες και οι όροι υπηρεσίας ναυαγοσώστη ο οποίος διορίζεται δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 3 καθορίζονται με Κανονισμούς οι οποίοι εκδίδονται από το Υπουργικό Συμβούλιο: Νοείται ότι για την πιστοποίηση των προσόντων και της ικανότητας εκτέλεσης με επιτυχία των καθηκόντων τα οποία καθορίζονται, απαιτείται σχετικό πιστοποιητικό για το σκοπό αυτό από την Κυπριακή Ομοσπονδία Ναυαγοσωστικής Σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας 5-(1) Οι τοπικές αρχές καταρτίζουν σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας για κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα που βρίσκεται εντός των ορίων τους (2) Το σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας για κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: (α) Τον απαιτούμενο αριθμό ναυαγοσωστών (β) τα όρια της περιοχής προστασίας των λουομένων στη θάλασσα

4 4 (γ) το χρόνο επιτήρησης της περιοχής προστασίας των λουομένων στη θάλασσα από ναυαγοσώστες (δ) τις ευθύνες και τις υποχρεώσεις των λουομένων (ε) τα καθήκοντα και τις ευθύνες των ναυαγοσωστών όπως αυτά καθορίζονται στους σχετικούς Κανονισμούς (στ) τον αναγκαίο εξοπλισμό που πρέπει να φέρουν οι ναυαγοσώστες και (ζ) οποιαδήποτε άλλα στοιχεία τα οποία η τοπική αρχή κρίνει σκόπιμο να περιληφθούν στο σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας της συγκεκριμένης περιοχής (3) Το σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας για κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα, αφού καταρτιστεί από τη οικεία τοπική αρχή, κατατίθεται στην Τεχνική Επιτροπή Ναυαγοσωστικής η οποία το προωθεί στον Υπουργό για έγκριση, με ή χωρίς παρατηρήσεις (4) Μετά την έγκριση του σχεδίου ναυαγοσωστικής προστασίας από τον Υπουργό, η οικεία τοπική αρχή εκδίδει σχετική γνωστοποίηση η οποία αναρτάται σε περίοπτη θέση στην περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα για ενημέρωση των λουομένων Τεχνική Επιτροπή Ναυαγοσωστικής 6-(1) Για σκοπούς ελέγχου της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος Νόμου και των Κανονισμών που εκδίδονται δυνάμει αυτού, ο Υπουργός συστήνει Τεχνική Επιτροπή Ναυαγοσωστικής (2) Η Τεχνική Επιτροπή Ναυαγοσωστικής είναι πενταμελής και αποτελείται από τα ακόλουθα πρόσωπα:

5 5 (α) έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Εσωτερικών, ως Πρόεδρο (β) έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, ως αναπληρωτή Πρόεδρο (γ) έναν εκπρόσωπο του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού (δ) έναν εκπρόσωπο του Κέντρου Συντονισμού Έρευνας και Διάσωσης του Υπουργείου Άμυνας (ε) έναν εκπρόσωπο της Κυπριακής Ομοσπονδίας Ναυαγοσωστικής (3) Η λειτουργία και οι αρμοδιότητες της Τεχνικής Επιτροπής Ναυαγοσωστικής καθορίζονται με Κανονισμούς οι οποίοι εκδίδονται από το Υπουργικό Συμβούλιο (4) Τηρουμένων των διατάξεων του εδαφίου (3), στις αρμοδιότητες της Τεχνικής Επιτροπής Ναυαγοσωστικής περιλαμβάνονται τα ακόλουθα: (α) Η παρακολούθηση της πορείας εφαρμογής του παρόντος Νόμου και των Κανονισμών που εκδίδονται δυνάμει αυτού (β) η υποβολή εισηγήσεων και απόψεων στον Υπουργό για θέματα που σχετίζονται με τον παρόντα Νόμο και για την έκδοση ή τροποποίηση Κανονισμών που εκδίδονται δυνάμει αυτού (γ) ο καθορισμός, σε συνεργασία με την Κυπριακή Ομοσπονδία Ναυαγοσωστικής, των τεχνικών και ποιοτικών χαρακτηριστικών του τεχνικού και άλλου εξοπλισμού ο οποίος υποστηρίζει το έργο των ναυαγοσωστών και

6 6 (δ) η μελέτη και η υποβολή στον Υπουργό για έγκριση με ή χωρίς παρατηρήσεις του σχεδίου ναυαγοσωστικής προστασίας που υποβάλλεται σε αυτή από την οικεία τοπική αρχή Σχολές Ναυαγοσωστικής 7 Ο Υπουργός αφού εξασφαλίσει τις απόψεις του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού, της Κυπριακής Ομοσπονδίας Ναυαγοσωστικής και της Τεχνικής Επιτροπής Ναυαγοσωστικής ρυθμίζει με Κανονισμούς οι οποίοι εκδίδονται από το Υπουργικό Συμβούλιο τη λειτουργία Σχολών Ναυαγοσωστικής Ευθύνη λουομένων 8 Στις περιπτώσεις άσκησης δραστηριοτήτων από λουόμενους σε περιοχή προστασίας των λουομένων οι οποίες ελέγχονται από τους ναυαγοσώστες δυνάμει των διατάξεων του παρόντος Νόμου και των Κανονισμών που εκδίδονται με βάση αυτόν σε σχέση με τα καθήκοντα και τις ευθύνες τους, οι εν λόγω λουόμενοι οφείλουν να συμμορφώνονται με τις υποδείξεις των ναυαγοσωστών και με τις σχετικές πρόνοιες που τυχόν περιλαμβάνονται στο σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας: 47(Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του (Ι) του 2013 Νοείται ότι σε περίπτωση μη συμμόρφωσης λουόμενου με τις υποδείξεις ναυαγοσώστη, ο τελευταίος δύναται να προβεί σε καταγγελία του εν λόγω προσώπου στη οικεία τοπική αρχή ή/και να του επιβάλει εξώδικο πρόστιμο σύμφωνα με τις πρόνοιες του περί Εξωδίκου Ρυθμίσεως Αδικημάτων Νόμου

7 7 74(Ι) του 2015 Έκδοση Διαταγμάτων 9 Παρά τις διατάξεις του εδαφίου (2) του άρθρου 5, ο Υπουργός έχει εξουσία, όποτε ο ίδιος κρίνει σκόπιμο, να εκδίδει διατάγματα που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας για τον καθορισμό του ελάχιστου αριθμού ναυαγοσωστών σε κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα, του χρόνου επιτήρησης περιοχής προστασίας των λουομένων στη θάλασσα από ναυαγοσώστες και του αναγκαίου εξοπλισμού που πρέπει να φέρουν Κανονισμοί 10-(1) Το Υπουργικό Συμβούλιο εκδίδει Κανονισμούς για την καλύτερη εφαρμογή του παρόντος Νόμου και για τη ρύθμιση ή τον καθορισμό οποιουδήποτε θέματος το οποίο θα πρέπει ή μπορεί να ρυθμίζεται με Κανονισμούς (2) Ειδικότερα και χωρίς επηρεασμό της γενικότητας των διατάξεων του εδαφίου (1), οι Κανονισμοί που εκδίδονται με βάση το παρόν άρθρο δύναται να προβλέπουν για οποιοδήποτε από τα ακόλουθα θέματα: (α) Τους όρους και τις διαδικασίες κάλυψης των αναγκών σε ναυαγοσώστες για κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα με βάση το σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας (β) Τα προσόντα, τα καθήκοντα, τις ευθύνες και τους όρους υπηρεσίας ναυαγοσώστη (γ) Τη λειτουργία και τις αρμοδιότητες της Τεχνικής Επιτροπής Ναυαγοσωστικής (δ) Τη λειτουργία Σχολών Ναυαγοσωστικής

8 8 Αδικήματα και Ποινές 11 Οποιοδήποτε πρόσωπο παραλείπει να συμμορφωθεί με οποιαδήποτε διάταξη του παρόντος Νόμου ή των Κανονισμών που εκδίδονται δυνάμει αυτού είναι ένοχο αδικήματος και σε περίπτωση καταδίκης του υπόκειται σε ποινή φυλάκισης που δεν υπερβαίνει τους δώδεκα μήνες ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις δύο χιλιάδες ευρώ ή και στις δύο ποινές ΤΚ/ Αρ Φακ:

9 9 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Σκοπός της πρότασης νόμου είναι η θέσπιση νομοθεσίας για τη νομοθετική ρύθμιση του θεσμού των ναυαγοσωστών που δραστηριοποιούνται σε περιοχές προστασίας των λουομένων στη θάλασσα, στα πλαίσια ενός ολοκληρωμένου σχεδίου ναυαγοσωστικής προστασίας στις εν λόγω περιοχές Ειδικότερα, με τις πρόνοιες της πρότασης νόμου προβλέπονται τα ακόλουθα: 1 Ο διορισμός του απαιτούμενου αριθμού ναυαγοσωστών για κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα με βάση το σχέδιο ναυαγοσωστικής προστασίας 2 Ο καθορισμός των καθηκόντων, των ευθυνών κ αι των προσόντων των ναυαγοσωστών μέσω Κανονισμών 3 Η κατάρτιση, η έγκριση και η γνωστοποίηση σχεδίου ναυαγοσωστικής προστασίας για κάθε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα 4 Η σύσταση Τεχνικής Επιτροπής Ναυαγοσωστικής για σκοπούς ελέγχου της εφαρμογής του προτεινόμενου Νόμου 5 Η ρύθμιση λειτουργίας σχολών ναυαγοσωστικής και 6 Η ευθύνη λουομένων για συμμόρφωση σε υποδείξεις των ναυαγοσωστών που δραστηριοποιούνται σε περιοχή προστασίας των λουομένων στη θάλασσα Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις κρίνονται αναγκαίες για τη διασφάλιση πιο ουσιαστικής και αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών στις περιοχές προστασίας των λουομένων στη θάλασσα από τους ναυαγοσώστες μέσω της ρύθμισης της άσκησης των εν λόγω υπηρεσιών, με απώτερο στόχο την ασφάλεια των λουομένων μέσω της επιτήρησης των εν λόγω περιοχών από αυτούς Κυριάκος Χατζηγιάννης Βουλευτής ΔΗΣΥ Αμμοχώστου