ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 05/ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΕΡΡΩΝ ΗΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟΥ Αριθ. Απόφασης: 56/2016 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 05/ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ Θέµα 1 ο : Έγκριση του Κανονισµού Λειτουργίας του Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, σχετικά µε τον Εθελοντισµό. Σήµερα την 21 η Μαρτίου 2016, ηµέρα ευτέρα και ώρα το ηµοτικό Συµβούλιο συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του ήµου Ηράκλειας, ύστερα από την µε αρ. 3641/ πρόσκληση του Προέδρου του, που δηµοσιεύθηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του ήµου και γνωστοποιήθηκε στους δηµοτικούς συµβούλους, στο ήµαρχο, στην Πρόεδρο του Συµβουλίου της ηµοτικής Κοινότητας Ηράκλειας και στους Προέδρους των Τοπικών Συµβουλίων των Τοπικών Κοινοτήτων, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης αυτής, ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι υπάρχει η νόµιµη απαρτία, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 96 του Ν.3463/2006 (Κ..Κ.), αφού σε σύνολο 27 ηµοτικών Συµβούλων παρόντες ήταν 22. Συγκεκριµένα, προσήλθαν και παρέστησαν νόµιµα καλεσµένοι στη συνεδρίαση οι παρακάτω: 1. Νικόλαος Γκόγκας, Πρόεδρος του ηµ. Συµβουλίου 2. Όλγα Στρίκου, Γραµµατέας του ηµοτικού Συµβουλίου 3. Αναστάσιος Νεολιαντζής, ηµ. Σύµβουλος 4. Ιερουσαλήµ (Μίµης) Πατούσης, ηµ. Σύµβουλος 5. Ιωάννης Πατσάκας, ηµ. Σύµβουλος 6. Ευγνωσία Συµεωνίδου, ηµ. Σύµβουλος 7. Ελευθέριος Στοΐλας, ηµ. Σύµβουλος 8. Νικόλαος Μουρατίδης, ηµ. Σύµβουλος 9. Αλέξανδρος Γκάλιος, ηµ. Σύµβουλος 10. Αναστάσιος Σβεντζίδης, ηµ. Σύµβουλος 11. ηµήτριος Χαβαλές, ηµ. Σύµβουλος 12. Ιωάννης Αβραµίδης, ηµ. Σύµβουλος 13. Κωνσταντίνος Αναστασιάδης, ηµ. Σύµβουλος 14. Απόστολος Μπαλάσκας, ηµ. Σύµβουλος 15. Ανέστης Λαζαρίδης, ηµ. Σύµβουλος 16. Χρήστος Τσοµπανίδης, ηµ. Σύµβουλος 17. ηµήτριος Μαρίγκος, ηµ. Σύµβουλος 18. Ευάγγελος Ευαγγέλου, ηµ. Σύµβουλος 19. Κωνσταντίνος Βαφείδης, ηµ. Σύµβουλος 20. Άγγελος Σταυρακάρας, ηµ. Σύµβουλος Σελίδα 1 από 8 εν παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση, µολονότι είχαν κληθεί νόµιµα, οι παρακάτω: 1. Ιωάννα Καραγιοβάννη, Αντιπρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου 2. Βασίλειος Σαββίδης, ηµ. Σύµβουλος 3. Νικόλαος Σιδηρόπουλος, ηµ. Σύµβουλος 4. Μαρία Γεωργιάδου, ηµοτική Σύµβουλος 5. Σοφία Γογάνη, ηµ. Σύµβουλος

2 21. Απόστολος Μπάτης, ηµ. Σύµβουλος 22. έσποινα Χατζίδου, ηµ. Σύµβουλος Ακόµα, στη συνεδρίαση παραβρέθηκαν οι παρακάτω: 1. Στυλιανός Κολαξίζης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. ασοχωρίου 2. Ιωάννης Μόσχος, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Καρπερής 3. Κωνσταντίνος Αυτζής, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Γεφυρουδίου 4. Πασχάλης Μπαλαµπάνης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Παλαιοκάστρου εν παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση, µολονότι είχαν κληθεί νόµιµα, οι παρακάτω: 1. Ευαγγελία (Λίτα) Ναλµπάντη, Πρόεδρος του Συµβουλίου της.κ. Ηράκλειας 2. Αθανασία Βασιλακάκη, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Βαλτερού 3. Χρήστος Ράπτης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Κοίµησης 4. Ζαχαρίας Παπασυµεωνίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Λιθοτόπου 5. Αχιλλέας Παλαµπουΐκης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Λιµνοχωρίου 6. Ιωάννης Χαβαλές, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Ποντισµένου 7. ηµήτριος Μαχλελής, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Χρυσοχωράφων 8. Σταυρούλα Καραφύλλη, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Αµµουδιάς 9. ηµήτριος Τιτόκης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Μελενικιτσίου 10. Θεοδόσιος Κουµαράς, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Νέας Τυρολόης 11. Βασίλειος Καµήλαλης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Σκοτούσσας 12. Μόσχος Παπαδόπουλος, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Ζευγολατιού 13. Θωµάς ουλγέρης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Καλοκάστρου 14. Σταύρος Κελλίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Λιβαδοχωρίου 15. Χαράλαµπος Τυριακίδης, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Στρυµονικού 16. Μαρία Σιαµπλίδου Καραγιαννίδου, Πρόεδρος του Τοπ. Συµβ. Χειµάρρου 17. Χρήστος Μιχαηλίδης, Εκπρόσωπος της Τοπ. Συµβ. Τριάδας Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε ο ήµαρχος κ. Κοτσακιαχίδης Κλεάνθης και η υπάλληλος του ήµου κ. Ασηµένια Τσαρούχα για την τήρηση των πρακτικών της συνεδρίασης. Μετά τη διαπίστωση απαρτίας ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Στη συνέχεια ο Πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου, πριν από τη συζήτηση των θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης, ζήτησε από το ηµοτικό Συµβούλιο να συζητηθούν δύο (2) θέµατα, τα οποία δεν γράφτηκαν στην ηµερήσια διάταξη. 1. Έγκριση του Κανονισµού Λειτουργίας του Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, σχετικά µε τον Εθελοντισµό. 2. Αναµόρφωση (2 η ) του προϋπολογισµού του ήµου έτους Το ηµοτικό Συµβούλιο οµόφωνα συµφώνησε µε το κατεπείγον των θεµάτων. Ο Πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου κατά την εισήγηση του πρώτου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης έθεσε υπόψη των µελών του ηµοτικού Συµβουλίου την υπ αρ. 3702/ εισήγηση του τµήµατος Ανθρώπινου υναµικού και ιοικητικής Μέριµνας, η οποία έχει ως εξής: «Σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 65, 83 παρ. 3, 84 παρ. 5 και 94 του Ν / 2010 και των άρθρων 75, 93 και 214 παρ. 3 εδ γ του Ν / 2006, ο ήµος, οι ηµοτικές και Τοπικές Σελίδα 2 από 8

3 Κοινότητες προωθούν τον εθελοντισµό και συνεργάζονται µε οµάδες εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κοινωνίας. Σύµφωνα µε τον Οργανισµό Λειτουργίας των Υπηρεσιών του ήµου στα πλαίσια της κοινωνικής του αποστολής, ο ήµος Ηράκλειας καταβάλει προσπάθεια για τη δηµιουργία συνθηκών τέτοιων που να ευνοούν τον εθελοντισµό καθώς και την ενίσχυση των εθελοντικών δραστηριοτήτων. Αξίζει να σηµειωθεί επιπλέον ότι τέτοιες δράσεις µπορούν να λειτουργήσουν επικουρικά στην ανάπτυξη των αντίστοιχων δράσεων του ήµου, χωρίς αυτό να σηµαίνει ότι θα υποκαταστήσουν το ρόλο και την αποστολή του. Εξάλλου εθελοντής είναι ο πολίτης εκείνος που προσφέρει ανιδιοτελώς τον ελεύθερο χρόνο του ή τη γνώση του για χρήσιµες δράσεις προς όφελος άλλων, χωρίς να περιµένει αντάλλαγµα. Σκοπός της Οµάδας Εθελοντών του ήµου Ηράκλειας θα είναι η παροχή, δια µέσου των µελών της, υπηρεσιών σε διάφορους τοµείς όπως η κοινωνική προστασία και αλληλεγγύη, η πολιτική προστασία, o καθαρισµός κοινοχρήστων χώρων και γενικότερα η προστασία του περιβάλλοντος, ο Αθλητισµός, η Παιδεία, ο Πολιτισµός κλπ. Αρµόδιο για την υλοποίηση των ανωτέρω θα είναι το γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, του Αυτοτελούς τµήµατος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισµού που έχει προβλεφθεί στον Οργανισµό Εσωτερικών Υπηρεσιών του ήµου Ηράκλειας Ν. Σερρών που δηµοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 1541/τεύχος εύτερο/ , µε αντικείµενο αρµοδιοτήτων όπως αναφέρονται στον ανωτέρω Ο.Ε.Υ και : Την ενηµέρωση, πληροφόρηση και ευαισθητοποίηση των πολιτών σε θέµατα εθελοντισµού και αλληλεγγύης, µέσω της διοργάνωσης εκδηλώσεων, ηµερίδων, συνεδρίων, εκθέσεων, λειτουργίας ιστοσελίδας, και άλλων συναφών προγραµµάτων και δράσεων που αφορούν στην προώθηση του εθελοντισµού στο ήµο Ηράκλειας. Τη δηµιουργία και λειτουργία ολοκληρωµένης Τράπεζας Πληροφοριών στην οποία θα κατατίθενται συνεχώς πληροφορίες, προτάσεις, προβλήµατα από όλη την περιφέρεια του ήµου Ηράκλειας, σε όλες της τις εκφράσεις (ατοµικές και συλλογικές, ιδιωτικού και δηµόσιου τοµέα, αυτοδιοικητικές, κλπ). Η Τράπεζα Πληροφοριών θα εµπλουτίζεται µε πληροφορίες, τεχνογνωσία και εµπειρίες από άλλους φορείς της ηµεδαπής και της αλλοδαπής που ασχολούνται µε τα θέµατα εθελοντισµού. Τη διοργάνωση σεµιναρίων και εκπαιδευτικών προγραµµάτων εθελοντικών δράσεων µε σκοπό την κατάρτιση πολιτών και την απόκτηση γνώσεων και δεξιοτήτων στην αντιµετώπιση εκτάκτων αναγκών και άλλων προβληµάτων της τοπικής κοινωνίας. Την τήρηση µητρώου εθελοντών (οµάδων εργασίας από εθελοντές πολίτες του ήµου Ηράκλειας και άλλες τοπικές εθελοντικές οργανώσεις). Την υποστήριξη των τοπικών εθελοντικών οργανώσεων και των άλλων εθελοντικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στο ήµο Ηράκλειας, και τη συνδιοργάνωση δράσεων, εκδηλώσεων και προγραµµάτων εθελοντισµού στην περιοχή του ήµου Ηράκλειας. Την κατάρτιση και υλοποίηση ετήσιου σχεδίου δράσης εθελοντισµού. Τη συνεργασία του ήµου Ηράκλειας µε άλλους ήµους και Περιφέρειες της χώρας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέµατα αλληλεγγύης και εθελοντισµού (ανταλλαγή τεχνογνωσίας, πληροφόρησης και εµπειριών) µε τελικό στόχο την ολοκλήρωση ενός τοπικού δικτύου αλληλεγγύης στο οποίο θα συµµετέχουν ως ισότιµοι εταίροι οι συλλογικές εκφράσεις της κοινωνίας, αλλά και φυσικά πρόσωπα. Το ανωτέρω Γραφείο, θα στελεχωθεί από έναν (1) Υπεύθυνο Συντονιστή και έναν(1) υπάλληλο του ήµου, οι οποίοι θα οριστούν µε σχετική απόφαση του ηµάρχου. Για την εύρυθµη λειτουργία του γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, του Αυτοτελούς τµήµατος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισµού του ήµου Ηράκλειας, συστήνονται Οµάδες Εθελοντών. Μέλη των οµάδων εθελοντών µπορεί να είναι όσοι κάτοικοι και δηµότες του ήµου Ηράκλειας επιθυµούν και υποβάλλουν αίτηση, έπειτα από σχετική εκδήλωση ενδιαφέροντος που θα δηµοσιευτεί από το ήµο Ηράκλειας. Για το σκοπό αυτό θα δηµιουργηθεί «Μητρώο Εθελοντών του ήµου Ηράκλειας» στο οποίο θα καταγράφονται τα στοιχεία όσων υποβάλλουν αίτηση συµµετοχής. Σκοπός των Οµάδων Εθελοντών είναι η παροχή, δια µέσου των µελών της, υπηρεσιών στους τοµείς : o Κοινωνικής Αλληλεγγύης o Περιβάλλοντος Σελίδα 3 από 8

4 o Πολιτικής Προστασίας o Παιδείας o Αθλητισµού o Πολιτισµού Σύµφωνα µε τα παραπάνω, το ηµοτικό Συµβούλιο καλείται να αποφασίσει : Για την έγκριση του κανονισµού λειτουργίας του Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, του Αυτοτελούς τµήµατος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισµού σχετικά µε τον Εθελοντισµό». Στη συνέχεια ο Πρόεδρος έθεσε υπόψη των µελών του ηµοτικού Συµβουλίου το σχέδιο του Κανονισµού λειτουργίας του Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, του Αυτοτελούς τµήµατος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισµού σχετικά µε τον Εθελοντισµό, όπως συντάχθηκε από το τµήµα Ανθρώπινου υναµικού και ιοικητικής Μέριµνας και κάλεσε το ηµοτικό συµβούλιο να αποφασίσει σχετικά µε το συγκεκριµένο θέµα. Στο σηµείο αυτό ο κ. Βαφείδης Κωνσταντίνος ανέφερε ότι χαιρετίζει τη δηµιουργία αυτού του Γραφείου Εθελοντισµού. Επιτέλους η ηµοτική Αρχή µετά από την πίεση που ασκήθηκε προχωρά στη δηµιουργία ενός τέτοιου Γραφείου. Ο γειτονικός ήµος Σιντικής ήδη έχει συστήσει Γραφείου Εθελοντισµού. Το ηµοτικό Συµβούλιο, αφού άκουσε τον Πρόεδρό του, έλαβε υπόψη την υπ αρ. 3702/ εισήγηση του τµήµατος Ανθρώπινου υναµικού και ιοικητικής Μέριµνας, τις διατάξεις που αναφέρονται σε αυτήν, τον Ο.Ε.Υ του ήµου Ηράκλειας και µετά από διαλογική συζήτηση αποφασίζει οµόφωνα 1. Εγκρίνει τον Κανονισµό Λειτουργίας του Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, του Αυτοτελούς Τµήµατος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισµού σχετικά µε τον Εθελοντισµό, ο οποίος έχει ως εξής: ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΤΜΗΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ, ΠΑΙ ΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΕΘΕΛΟΝΤΙΣΜΟΥ 1. ΓΕΝΙΚΑ ΠΕΡΙ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΕΘΕΛΟΝΤΙΣΜΟΥ Το παρόν αποτελεί τον Κανονισµό λειτουργίας του Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, του Αυτοτελούς τµήµατος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισµού του ήµου Ηράκλειας σχετικά µε τον εθελοντισµό και είναι στη διάθεση των ενδιαφερόµενων εθελοντών, εθελοντικών οργανώσεων και Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (Μ.Κ.Ο.) που υφίστανται και αναπτύσσουν ή επιθυµούν να αναπτύξουν εθελοντική δράση στα διοικητικά όρια του ήµου Ηράκλειας καθώς επίσης και των πολιτών µε διάθεση εθελοντικής προσφοράς. Αποτελεί στην ουσία τον πρακτικό οδηγό δεδοµένης της απουσίας σαφούς νοµικού πλαισίου για τον εθελοντισµό τόσο σε εθνικό όσο και ευρωπαϊκό επίπεδο, για όσους ενδιαφέρονται να συνδεθούν µε τη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ως εκ τούτου παρέχει ενηµέρωση και πληροφόρηση προς τους ενδιαφερόµενους εθελοντές για τις ενιαίες κατευθυντήριες γραµµές και κοινούς στόχους ώστε να επιτευχθεί η δηµιουργία περιβάλλοντος κατάλληλου για τον εθελοντισµό, η ενίσχυση και αναγνώριση των εθελοντικών δραστηριοτήτων, η ευαισθητοποίηση για την αξία και τη σηµασία του εθελοντισµού σε τοπικό επίπεδο και η σύνδεση της ατοµικής ευθύνης και της προσωπικής προσφοράς µε την συλλογικότητα. 2. ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΙΣΜΟΙ ΕΘΕΛΟΝΤΙΣΜΟΣ : Είναι η «άνευ αποδοχών µη υποχρεωτική (εθελούσια) εργασία, δηλαδή, ο χρόνος που δίδουν τα άτοµα, χωρίς αµοιβή, για δραστηριότητες που διενεργούνται, είτε µέσω οργανισµών, είτε απευθείας για άλλους εκτός των νοικοκυριών τους». ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ: Εργασία και δραστηριότητες που παράγουν αγαθά /υπηρεσίες και συνεισφέρουν σε περιεχόµενο µε ουσιαστική αξία στον παραλήπτη αυτής ( της εργασίας) Σελίδα 4 από 8

5 Μη αµειβόµενη εργασία σε χρηµατική αξία ή σε είδος, εντούτοις περιορισµένη αµοιβή ή αποζηµίωση στο βαθµό που προκύπτει για να καλύψει δαπάνη που έχει πραγµατοποιήσει Μη υποχρεωτική, δηλαδή, προκύπτει από την αυτόβουλη συµµετοχή Άµεση και µέσω οργανωµένου εθελοντισµού, δηλαδή, διενεργείται όχι µόνο µέσω των οργανώσεων αλλά και απευθείας από άτοµα (άτυπος ή άµεσος εθελοντισµός) Πραγµατοποίηση για ωφέλεια κάποιου εκτός νοικοκυριού (ή της οικογένειας ) του εθελοντή ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ: Η οργάνωση η οποία έχει συσταθεί-ανεξάρτητα από το σκοπό και τις δράσεις µε σαφή στόχο την προώθηση του Εθελοντισµού άµεσα ή έµµεσα µέσα από τις δράσεις της ή για την υλοποίηση των οποίων απαιτείται εθελοντική εργασία ΕΘΕΛΟΝΤΗΣ : Εθελοντής είναι ο πολίτης που προσφέρει ανιδιοτελώς τον ελεύθερο χρόνο του ή τις γνώσεις του για χρήσιµες δράσεις προς όφελος άλλων χωρίς αντάλλαγµα αντιµετωπίζοντας τα άτοµα που έχουν δυσκολίες, όχι µε οίκτο αλλά σαν άτοµα ισότιµα τα οποία περνούν δυσκολίες και στα οποία µπορεί να προσφέρει. 3. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΕΘΕΛΟΝΤΙΣΜΟΥ Σήµερα παρατηρείται έλλειψη κοινού πλαισίου λειτουργίας του εθελοντισµού και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μέχρι σήµερα έχουν γίνει κάποιες κινήσεις συντονισµού των κρατών µελών µε πρώτη σαφή ένδειξη την Συνθήκη του Άµστερνταµ το 1997 στο πλαίσιο της εµβάθυνσης της κοινωνικής συνοχής και της κοινωνικής αλληλεγγύης καθώς και της πρόθεσης των Ευρωπαϊκών κρατών για την ανάπτυξη του εθελοντισµού σε διάφορα πεδία πολιτικής του κοινωνικού τοµέα. Ιδιαίτερα σηµαντική είναι, επίσης η αναφορά του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2008) η οποία επικεντρώνεται στο ρόλο που διαδραµατίζει ο Εθελοντισµός στην ανάπτυξη της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής στην Ευρώπη. Εµβληµατικής σηµασίας αποτελεί η απόφαση του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου για την ανακήρυξη τους έτους 2011 ως Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισµού, µε σκοπό την περαιτέρω συνεργασία των κρατών µελών και το συντονισµό των ενεργειών τους, σε κοινοτικό επίπεδο, στον τοµέα του εθελοντισµού Όπως αναφέρεται στην Απόφαση του Συµβουλίου «ο γενικός στόχος του ευρωπαϊκού έτους είναι η ενθάρρυνση και η υποστήριξη -κυρίως µέσω ανταλλαγής εµπειριών και ορθών πρακτικών- των προσπαθειών που καταβάλλουν η Κοινότητα, τα κράτη µέλη, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές για τη δηµιουργία συνθηκών στην κοινωνία των πολιτών που ευνοούν τον εθελοντισµό στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) καθώς και η ενίσχυση της προβολής των εθελοντικών δραστηριοτήτων στην ΕΕ» (2010/37/ΕΚ). Για την επίτευξη των στόχων του Ευρωπαϊκού Έτους Εθελοντισµού (ΕΕΕ) 2011 τα κράτη-µέλη όρισαν από έναν εθνικό συντονιστικό οργανισµό/φορέα, µε την ευθύνη της εκπόνησης και υλοποίησης ενός εθνικού προγράµµατος δράσης για τον εθελοντισµό. Η απουσία σαφούς νοµικού πλαισίου για τον εθελοντισµό αποτελεί τόσο Ελληνικό, όσο και Ευρωπαϊκό φαινόµενο. Η λειτουργία των εθελοντικών οργανώσεων στην Ελλάδα στηρίζεται στο συνταγµατικά κατοχυρωµένο δικαίωµα του συνεταιρίζεσθαι (άρθρο 12 του Συντάγµατος ή στα χρηστά ήθη (άρθρο 5 παρ.1 του Συντάγµατος). Στο πλαίσιο αυτό, στον Αστικό Κώδικα προβλέπεται η σύσταση και λειτουργία Προσώπων Ιδιωτικού ικαίου που διαθέτουν µη κερδοσκοπικό χαρακτήρα υπό τις εξής µορφές : Σωµατεία (ΑΚ άρθρο ) Ίδρυµα και Κοινωφελές Ίδρυµα( ΑΚ άρθρα ) Επιτροπή Εράνου (ΑΚ άρθρα ) Αστική Μη Κερδοσκοπική Εταιρεία(ΑΚ άρθρα ) Ενώσεις Προσώπων (ΑΚ 107) Παρόλα αυτά, ο χαρακτήρας, η έννοια, ο τρόπος λειτουργίας και η σχέση των εθελοντικών οργανώσεων µε το Κράτος δεν έχει προσδιοριστεί µε σαφήνεια νοµικά ή διοικητικά. Τα υπουργεία που έχουν προβεί σε σχετικές νοµοθετικές ρυθµίσεις και αναπτύσσουν σχέσεις συνεργασίας µε εθελοντικές οργανώσεις και εθελοντές,τις αντιµετωπίζουν µε διαφορετικό τρόπο και ανάλογα µε τις κατά κλάδο αρµοδιότητές τους. Παρά την απουσία, λοιπόν, ενός κανονιστικού πλαισίου µε σαφή προσδιοριστικά στοιχεία ως προς τι, πως και µε τι πόρους θα υλοποιούνται εθελοντικές δραστηριότητες και από ποιους φορείς, έχουν κατά καιρούς προκύψει ρυθµίσεις οι οποίες αναφέρονται στον εθελοντισµό ή σε εθελοντικές οργανώσεις, ή σε εθελοντές ή τέλος σε µη κυβερνητικές οργανώσεις. Ειδικότερα για την Τοπική Αυτοδιοίκηση- ήµους υφίσταται το εξής θεσµικό πλαίσιο ; Σελίδα 5 από 8

6 Θεσµικό πλαίσιο : Αρ.75, 93 και 214 παρ. 3 εδ γ του Ν.3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων, άρθρα 76,83,84 και 178 Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης».. Οι συνήθεις πρακτικές που εκφράζουν, τον εθελοντισµό, ως εργαλείο, δράση ή ενέργεια ενός ήµου είναι: o Η λειτουργία του Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, του Αυτοτελούς τµήµατος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισµού o Εθελοντικές δράσεις, σαν αποτέλεσµα της υιοθέτησης των νέων πρακτικών λειτουργίας, µετά την εφαρµογή του Νόµου του Προγράµµατος Καλλικράτη και οι οποίες εντάσσονται είτε σε ένα ευρύτερο πλαίσιο κοινωνικών δραστηριοτήτων των ήµων είτε λειτουργούν αυτοτελώς. 4. ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΕΠΙ ΙΩΞΕΙΣ του ΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ στον ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΘΕΛΟΝΤΙΣΜΟΥ Ο ήµος Ηράκλειας µέσα από το Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων έχει σκοπό σεβόµενος την ανεξαρτησία τους, να βοηθηθεί και να βοηθήσει: o ήδη οργανωµένες και ισχυρές οµάδες εθελοντών που παρέχουν εθελοντική δράση o µεµονωµένους εθελοντές οι οποίοι συµµετέχουν ή θέλουν να συµµετέχουν στοχευµένα σε δράσεις που ταιριάζουν στα ενδιαφέροντά τους o πολιτιστικούς και αθλητικούς συλλόγους o άτυπες οµάδες εθελοντών o Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις που λειτουργούν σε τοπικό και εθνικό επίπεδο. Ενθαρρύνοντας την ανάπτυξη του εθελοντισµού, επιδιώκεται : o η εκπλήρωση ενός υψηλού διακυβεύµατος που είναι η ευρύτερη δυνατή συµµετοχή του κάθε µέλους της τοπικής κοινωνίας (µεµονωµένα ή σε οµάδες) στον σχεδιασµό, και στην υλοποίηση τοπικών δράσεων. o η παροχή κάθε δυνατής βοήθειας στο έργο που επιτελούν οι ήδη υπάρχουσες εθελοντικές οργανώσεις-οµάδες εθελοντών και ΜΚΟ που υλοποιούν εθελοντικές δράσεις. 5. ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΠΟΥ ΙΕΠΟΥΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ I. Ο εθελοντισµός είναι θέµα επιλογής II. Ο εθελοντισµός προάγει τα ανθρώπινα δικαιώµατα και την ισότητα III. Ο εθελοντισµός σέβεται τα δικαιώµατα, την αξιοπρέπεια και τον πολιτισµό όλων των ανθρώπων IV. Ο εθελοντισµός είναι ένας θεµιτός τρόπος µε τον οποίο οι πολίτες µπορούν να συµµετέχουν στις δραστηριότητες της κοινωνίας τους V. Ο εθελοντισµός είναι ο µόνος τρόπος µε τον οποίο άτοµα ή οµάδες µπορούν να εκφράσουν ανθρωπιστικές, περιβαλλοντικές και κοινωνικές ανάγκες VI. Ο εθελοντισµός είναι µια δραστηριότητα που επιτυγχάνεται µόνο σε µη κερδοσκοπικό πλαίσιο VII. Η εργασία των εθελοντών είναι άµισθη VIII. Ο εθελοντισµός δεν είναι υποκατάστατο της αµειβόµενης εργασίας IX. Οι εθελοντές δεν αντικαθιστούν τους αµειβόµενους εργαζόµενους και δεν αποτελούν απειλή για την εργασιακή τους ασφάλεια X. Ο εθελοντής αναλαµβάνει συγκεκριµένο ρόλο και δράση 6. ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΟΜΑ Α ΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ Μέλη της εθελοντικής οµάδας του ήµου Ηράκλειας µπορούν να είναι κάτοικοι και δηµότες του ήµου οι οποίοι επιθυµούν να υποβάλλουν αίτηση, έπειτα από τη σχετική εκδήλωση ενδιαφέροντος που θα δηµοσιεύσει ο ήµος. Έδρα της Οµάδας θα είναι η έδρα του ήµου Ηράκλειας. Στα πλαίσια της λειτουργίας της ηµοτικής Οµάδας Εθελοντών µπορούν να λειτουργούν και αποκεντρωµένες Οµάδες Εθελοντών στις έδρες των Τοπικών Κοινοτήτων υπό την εποπτεία των κατά τόπους Προέδρων των τοπικών κοινοτήτων και των εκάστοτε αντιδηµάρχων. Για τη σύσταση της τα βήµατα που θα ακολουθήσει ο ήµος Ηράκλειας είναι τα εξής: 1. Απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου για τη ψήφιση κανονισµού εθελοντισµού. 2. Ανακοίνωση για την υποβολή αιτήσεων Σελίδα 6 από 8

7 3. Υποβολή αιτήσεων ενδιαφεροµένων στο ήµο 4. ηµιουργία µητρώου µελών µε την καταγραφή όσων εθελοντών δήλωσαν συµµετοχή 7. ΜΗΤΡΩΟ ΕΘΕΛΟΝΤΩΝ Το Μητρώο Εθελοντών είναι η βάση δεδοµένων στην οποία θα συγκεντρώνονται και θα ανανεώνονται διαρκώς πληροφορίες σχετικές µε όσους έχουν την επιθυµία να παρέχουν εθελοντική εργασία στο ήµο. Αποτελεί δηλαδή τη δεξαµενή εθελοντών ή άλλως την Τράπεζα Εθελοντών που θα χρησιµοποιηθούν στους διάφορους τοµείς των εθελοντικών δράσεων σύµφωνα µε τις επιλογές τους και το διαθέσιµο χρόνο τους. Επισηµαίνεται ότι τα προσωπικά δεδοµένα των εθελοντών θα είναι απόρρητα και θα δίνονται στη δηµοσιότητα µόνο όταν οι ίδιοι το επιθυµούν. 8. ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΕΘΕΛΟΝΤΩΝ Αξιοποιώντας την ηµοτική Εθελοντική Οµάδα ο ήµος Ηράκλειας θα επικεντρωθεί στους εξής πέντε τοµείς: 1. Κοινωνικής Αλληλεγγύης 2. Περιβάλλοντος 3. Πολιτικής Προστασίας 4. Παιδείας 5. Αθλητισµού 6. Πολιτισµού Οι δράσεις που θα περιλαµβάνονται σε κάθε τοµέα θα καθορίζονται κάθε φορά από τον ετήσιο προγραµµατισµό εθελοντικής δράσης. 9. ΑΚΟΛΟΥΘΟΥΜΕΝΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗΣ ΡΑΣΗΣ Σε κάθε τοµέα εθελοντικής δράσης θα ορίζεται συντονιστικό όργανο µε έναν επικεφαλής. Ο επικεφαλής του κάθε τοµέα θα είναι υπεύθυνος για την προσωπική υποστήριξη των εθελοντών και θα διευκολύνει την ενσωµάτωσή τους στη λειτουργία της οµάδας. Εποµένως ο εθελοντής θα απευθύνεται στον επικεφαλής όταν ανακύπτουν προβλήµατα στην υλοποίηση µιας εθελοντικής δράσης. Οι επικεφαλής του κάθε τοµέα καθώς και ο/η ήµαρχος ή ο/η αρµόδιος/α Αντιδήµαρχος θα αποτελούν το κεντρικό συντονιστικό όργανο, αρµοδιότητα του οποίου θα είναι η κατάρτιση του Ετήσιου Προγράµµατος Εθελοντικής ράσης και ο σχεδιασµός των εθελοντικών δράσεων ή ακόµα και ο ανασχεδιασµός τους ύστερα από εκτίµηση των δεδοµένων και των αναγκών. Το συντονιστικό όργανο κάθε τοµέα µε τον επικεφαλής θα συνέρχεται σε τακτά χρονικά διαστήµατα προκειµένου να σχεδιάζει τις εθελοντικές δράσεις που προτίθεται να πραγµατοποιήσει. Στις συνεδριάσεις αυτές θα έχουν τη δυνατότητα να συµµετέχουν και οι εθελοντές έκαστου τοµέα. Οι επικεφαλής των τοµέων στη συνέχεια θα εισηγούνται τις εθελοντικές δράσεις στο Κεντρικό Συντονιστικό Όργανο προκειµένου αυτό να προβεί στην υλοποίηση τους καθώς και στην κατάρτιση του Ετήσιου Προγράµµατος ράσης Εθελοντισµού. Στο πλαίσιο του σχεδιασµού των εθελοντικών δράσεων θα διενεργείται έρευνα, ανά τακτά χρονικά διαστήµατα και µε σχετικό ερωτηµατολόγιο, το εύρηµα της οποίας θα καθορίζει τις εθελοντικές δράσεις σύµφωνα µε τις ανάγκες και τις απαιτήσεις της κοινωνίας. 10. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΣΤΗΝ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΟΜΑ Α ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ Κάθε εθελοντής που επιθυµεί να ενταχθεί στην εθελοντική οµάδα του ήµου Ηράκλειας και στα σχεδιαζόµενα προγράµµατα εθελοντικής δράσης ακολουθεί την εξής διαδικασία: - Συµπληρώνει τη δήλωση - αίτηση για την παροχή εθελοντικής εργασίας, στην οποία δηλώνει µεταξύ άλλων και τον τοµέα που προσιδιάζει στα ενδιαφέροντά του - Εφόσον εξετάσει, υπογράφει την υπεύθυνη δήλωση - συµφωνία παροχής εθελοντικής εργασίας. Τα ανωτέρω τα καταθέτει στην αρµόδια υπηρεσία του ήµου Ηράκλειας. Στη συνέχεια ο εθελοντής πραγµατοποιεί την πρώτη συνεδρία µε τον επικεφαλής του τοµέα Σελίδα 7 από 8

8 προκειµένου να τεκµηριωθεί το ενδιαφέρον του και να εξειδικευθεί το πρόγραµµα παροχής εθελοντικής εργασίας. Ταυτόχρονα καταγράφεται στο Μητρώο Εθελοντών. 11. ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΠΟΥ ΤΗΡΟΥΝΤΑΙ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΤΗΣ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΟ ΗΜΟ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ Ο ήµος οφείλει να είναι κατάλληλα προετοιµασµένος ώστε να υποστηρίξει τον εθελοντή κατά τη διάρκεια της εθελοντικής εργασίας. Ο ήµος εγγυάται ασφαλείς και αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας για τον εθελοντή καθ όλη τη διάρκεια της δραστηριότητας Ο ήµος παρέχει στον εθελοντή την κατάλληλη προσωπική υποστήριξη σχετικά µε τα καθήκοντά του ενώ ο επικεφαλής του τοµέα διευκολύνει την ενσωµάτωσή του στον οργανισµό και είναι αποδέκτης για τα τυχόν ανακύπτοντα προβλήµατα Ο ήµος διασφαλίζει ότι κάθε εθελοντική δραστηριότητα - εργασία που αναλαµβάνουν οι εθελοντές θα τους προσφέρει ευκαιρίες και δυνατότητες να αποκτήσουν νέες δεξιότητες και ικανότητες για την εξέλιξή τους µέσα από διαδικασίες µη τυπικής και ανεπίσηµης µάθησης Ο ήµος έχει την ευθύνη να καταρτίσει τον εθελοντή, εφόσον αυτό απαιτείται και κρίνεται απαραίτητο Ο ήµος θεσπίζει διαδικασίες επιβράβευσης των εθελοντών και πιστοποιεί την εργασία των εθελοντών οι οποίοι λαµβάνουν πιστοποιητικό εθελοντικής εργασίας και συστατική επιστολή Ο επικεφαλής του τοµέα ελέγχει τη συµπεριφορά των εθελοντών οι οποίοι οφείλουν να επιδεικνύουν την ανάλογη συµπεριφορά. Ο επικεφαλής εκάστου τοµέα µπορεί και οφείλει να εισηγηθεί προς το Κεντρικό Συντονιστικό Όργανο την παύση των αρµοδιοτήτων του εθελοντή (ήτοι τη διαγραφή του εθελοντή από το Μητρώο Εθελοντών) εφόσον αυτός: επιδεικνύει απρεπή συµπεριφορά προς τα µέλη της εθελοντικής οµάδας και του κοινωνικού συνόλου εν γένει, οικειοποιείται ή και καταστρέφει υλικά του ήµου, χρησιµοποιεί την ιδιότητα και προβαίνει σε αντιποίηση αρχής για προσωπικό όφελος, παραβαίνει τις αρµοδιότητές του. Τα προσωπικά δεδοµένα των εθελοντών είναι απόρρητα και µπορούν να δοθούν στη δηµοσιότητα µόνο κατόπιν εγγράφου συναινέσεως του εθελοντή, σύµφωνα πάντοτε µε τις κείµενες διατάξεις περί προστασίας προσωπικών δεδοµένων. 2. Η απόφαση αυτή να αναρτηθεί στο διαδίκτυο. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθµό 56/2016. Εξαντληθέντων των θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης λύθηκε η συνεδρίαση στις Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως ακολούθως: Ο ήµαρχος που παραβρέθηκε Κοτσακιαχίδης Κλεάνθης Ο Πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου Τα µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου Ο Πρόεδροι των Τ.Κ Γκόγκας Νικόλαος Υπογραφές Υπογραφές Ακριβές Απόσπασµα Ηράκλεια Ο Πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου Γκόγκας Νικόλαος Σελίδα 8 από 8