Θέμα: «Διευκρινήσεις προγράμματος Νέων Γεωργών του Μέτρου 112 του ΠΑΑ»

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Ημερομηνία: 21/9/2012 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ Αριθμ. πρωτ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟ ΟΜΩΝ ΕΙ ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΑΑ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΟΝΑ Α Β1 Ταχ. ιεύθυνση : Λ. Αθηνών Ταχ. Κωδ. : , ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες : Γιαγός Βασίλης Τηλέφωνο : Fax : ΠΡΟΣ: 1. /νσεις Αγροτικών Υποθέσεων Αποκεντρωμένης ιοίκησης 2. /νσεις Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής Περιφερειών Έδρες τους ΚΟΙΝ.: 1. Μονάδα Γ της ΕΥ ΠΑΑ 2. Μονάδα Γ2 της ΕΥΕ ΠΑΑ Θέμα: «Διευκρινήσεις προγράμματος Νέων Γεωργών του Μέτρου 112 του ΠΑΑ» Σχετικά:1) H αρ. πρωτ. 827/ ιευκρινιστική Εγκύκλιος 2) Η αρ. πρωτ / Υπουργική Απόφαση 3) Η αρ. πρωτ. 350/ Εγκύκλιος Ενεργειών Φορέων Εφαρμογής του μέτρου 112 του ΠΑΑ 4) Η αρ. πρωτ. 4592/ ιευκρινιστική Εγκύκλιος 5) Η αρ. πρωτ. 9302/ ιευκρινιστική Εγκύκλιος Σε απάντηση σχετικών ερωτημάτων, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: 1. Στις περιπτώσεις νέων γεωργών, που λόγω τεχνικών προβλημάτων των φορέων καταχώρησης της Ε Ε καθυστέρησαν να παραλάβουν αντίγραφο της ψηφιοποιημένης Ε Ε, η εκπρόθεσμη λόγω της καθυστέρησης αυτής υποβολή των σχετικών με την τροποποίηση δικαιολογητικών θεωρείται δικαιολογημένη. 2. Νέοι γεωργοί με επιχειρηματικό σχέδιο φυτικής κατεύθυνσης οι οποίοι αποκτούν παράλληλα και ζωικό κεφάλαιο, ανεξάρτητα με το εάν το συνυπολογίζουν ή όχι για την επίτευξη των στόχων του επιχειρηματικού σχεδίου, υποχρεούνται να διαθέτουν Άδεια Εγκατάστασης, όπως προβλέπεται από την Εθνική Νομοθεσία. 3. Η επίτευξη του ύψους εισοδήματος της γεωργικής εκμετάλλευσης του δικαιούχου, που αναγράφεται στο τρίτο και πέμπτο έτος του ισχύοντος χρονοδιαγράμματος επίτευξης των κύριων στόχων του επιχειρηματικού σχεδίου και στην απόφαση έγκριση πράξης, είναι υποχρεωτική για την καταβολή της δεύτερης (2 ης ) ή/και της τρίτης (3 ης ) δόσης της ενίσχυσης καθώς αποτελεί συμβατική υποχρέωση του δικαιούχου (άρθρο 4 της

2 αριθ / ΥΑ). Συνεπώς κατά τα εν λόγω έτη, δεν είναι αποδεκτή καμία μείωση του ύψους του εισοδήματος της εκμετάλλευσης σε σχέση με αυτό που περιγράφεται στο χρονοδιάγραμμα του ισχύοντος επιχειρηματικού σχεδίου. Ειδικότερα, για την καταβολή της τρίτης δόσης δεν αρκεί επίτευξη ύψους εισοδήματος εντός των ορίων του κριτηρίου 3 του πίνακα Γ της ατομικής Απόφασης έγκρισης πράξης, αλλά θα πρέπει να έχει επιτευχθεί το ύψος εισοδήματος που αναγράφεται στο πέμπτο (5 ο ) έτος του ισχύοντος πενταετούς χρονοδιαγράμματος. Tο ύψος εισοδήματος του πέμπτου (5 ου ) έτους μπορεί να μειωθεί εντός των ορίων του ανωτέρω κριτηρίου 3 του πίνακα Γ με τροποποίηση του επιχειρηματικού σχεδίου. 4. Η αποστολή των αντιγράφων των αιτήσεων πληρωμής από τους φορείς επίβλεψης υλοποίησης (.Α.Ο.Κ. των Περιφερειών) στους φορείς εφαρμογής (.Α.Υ. των Αποκεντρωμένων ιοικήσεων), πραγματοποιείται μετά το πέρας του διοικητικού ελέγχου αυτών. Ο διοικητικός έλεγχος ολοκληρώνεται, μετά την κατάθεση και της βεβαίωσης επαρκούς επαγγελματικής ικανότητας των δικαιούχων, με τον διασταυρωτικό έλεγχο βάσει της εξατομίκευσης της Ε Ε του έτους υποβολής της αίτησης πληρωμής. Στην εξατομίκευση της Ε Ε θα πρέπει να έχουν καταχωρηθεί και τα αποτελέσματα τυχόν επιτόπιων επισκέψεων του ΟΠΕΚΕΠΕ στους δικαιούχους. 5. Στις περιπτώσεις αιτήσεων πληρωμής που περιέχουν Ειδική Μελέτη Κατάδειξης Επίτευξης των Συμβατικών Υποχρεώσεων κατά το προηγούμενο της υποβολής έτος, ο διοικητικός έλεγχος ολοκληρώνεται με τον έλεγχο της συμμόρφωσης προς το επιχειρηματικό σχέδιο για το έτος επίτευξης των συμβατικών υποχρεώσεων και για το έτος υποβολής βάσει των στοιχείων των εξατομικεύσεων της Ε Ε των αντιστοίχων ετών. 6. Στις περιπτώσεις που η κατάθεση της βεβαίωσης επαρκούς επαγγελματικής ικανότητας πραγματοποιείται σε επόμενο έτος του έτους υποβολής της αίτησης πληρωμής, πραγματοποιείται έλεγχος της συμμόρφωσης προς το επιχειρηματικό σχέδιο και για το έτος κατάθεσης της βεβαίωσης, βάσει των στοιχείων της εξατομίκευσης της Ε Ε του εν

3 λόγω έτους. 7. Νέοι γεωργοί οι οποίοι έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα αναδιάρθρωσης και μετατροπής αμπελώνων, έχουν εκριζώσει τα αμπέλια και θα υλοποιήσουν νέες φυτεύσεις βάσει δικαιώματος σε επόμενο έτος, δηλώνουν στην Ε Ε κατά τη μεταβατική περίοδο τα εν λόγω αγροτεμάχια ως «αμπελώνες σε αναδιάρθρωση». Για την τεκμηρίωση επίτευξης των στόχων του επιχειρηματικού σχεδίου, μπορούν να χρησιμοποιηθούν κατά τη μεταβατική περίοδο για τα συγκεκριμένα αγροτεμάχια οι δείκτες ΜΑΕ και Γεωργικού Εισοδήματος που ισχύουν για τις νέες φυτεύσεις αμπελώνων. 8. εν απαιτείται η υποβολή αίτησης τροποποίησης όταν το εισόδημα της γεωργικής εκμετάλλευσης είναι μεγαλύτερο από το δηλωθέν στο πενταετές χρονοδιάγραμμα του επιχειρηματικού σχεδίου (ελάχιστο εισόδημα). 9. Ο διοικητικός έλεγχος από τις ΑΟΚ πραγματοποιείται βάσει της ευρεθείσας έκτασης της διαθέσιμης εξατομίκευσης κατά τον χρόνο διεξαγωγής του (ανεξάρτητα από τον αριθμό του διασταυρωτικού ελέγχου του ΟΠΕΚΕΠΕ). 10. Η μη συμμόρφωση σε σύσταση που αφορά στην τήρηση του πενταετούς χρονοδιαγράμματος του επιχειρηματικού σχεδίου, συνιστά αθέτηση των συμβατικών υποχρεώσεων του δικαιούχου. 11. Στις περιπτώσεις δικαιούχων που αθέτησαν συμβατικές υποχρεώσεις κατά την υλοποίηση του επιχειρηματικού σχεδίου χωρίς να συντρέχει περίπτωση ανωτέρας βίας, οι φορείς εφαρμογής εφαρμόζουν τις διαδικασίες της αριθ. 4941/ ΚΥΑ «Σύστημα δημοσιονομικών ιορθώσεων και διαδικασίες ανάκτησης αχρεωστήτων.. ΠΑΑ » (ΦΕΚ Β 2538/2011). 12. Η υποβολή εκπρόθεσμης Ε Ε γίνεται δεκτή εφόσον αυτή έχει υποβληθεί πριν από τη διενέργεια ή την ανακοίνωση στο δικαιούχο της διενέργειας διοικητικού ή επιτόπιου ελέγχου. 13. Κατά τον διοικητικό έλεγχο των αιτήσεων πληρωμής γίνονται δεκτές διορθώσεις στοιχείων της Ε Ε οι οποίες έχουν καταχωρηθεί στη διαθέσιμη εξατομίκευση του έτους που αφορούν. Εφόσον οι δικαιούχοι

4 έχουν προβεί σε διοικητικές πράξεις για τη διόρθωση στοιχείων της Ε Ε χωρίς όμως ακόμα οι διορθώσεις να έχουν καταχωρηθεί ή/και ελεγχθεί από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, οι φορείς εφαρμογής δύνανται να αναμένουν τα αποτελέσματα του νέου διασταυρωτικού ελέγχου του ΟΠΕΚΕΠΕ πριν προχωρήσουν στη διαδικασία επιβολής κυρώσεων. 14. Στις περιπτώσεις ύπαρξης επίσπορων καλλιεργειών, η έκταση των οποίων δεν εμφανίζεται στην εξατομίκευση, η έκταση θα ελέγχεται από το αντίγραφο της Ε Ε. Σε περιπτώσεις αμφιβολιών, θα ζητείται υπεύθυνη δήλωση του δικαιούχου. Σε κάθε περίπτωση, οι επίσπορες καλλιέργειες θα πρέπει να έχουν δηλωθεί στην Ε Ε, καθώς υπάρχει η δυνατότητα δήλωσής τους. 15. Στις περιπτώσεις αδυναμίας προσδιορισμού του εισοδήματος της γεωργικής εκμετάλλευσης του δικαιούχου λόγω αναγραφής στην εξατομίκευση της ομάδας της καλλιέργειας και όχι της συγκεκριμένης καλλιέργειας, θα ζητείται υπεύθυνη δήλωση από το δικαιούχο με την οποία θα προσδιορίζεται η καλλιέργεια. 16. Στις περιπτώσεις που δεν εμφανίζεται στην εξατομίκευση ο αριθμός των μελισσοσμηνών, ο διοικητικός έλεγχος μπορεί να διεξαχθεί βάσει του αντιγράφου της Ε Ε ή του μελισσοκομικού βιβλιαρίου του δικαιούχου. 17. εν γίνονται δεκτές ως καλλιεργούμενες εκτάσεις, εκτάσεις που δηλώνονται στην Ε Ε με περιγραφή «εκτάσεις σε καλή γεωργική κατάσταση». 18. Η απλοποιημένη λογιστική, που αναφέρεται στο άρθρο 1 παραγρ. 4γ της αριθ / ΥΑ, υποβάλλεται και στην περίπτωση που ο δικαιούχος τηρεί λογιστικά βιβλία Β κατηγορίας. Το βιβλίο λογαριασμών ενημερώνεται βάσει πραγματικών στοιχείων. Τα σχετικά παραστατικά (π.χ. τιμολόγια, αποδείξεις κτλ) θα πρέπει να διατηρούνται στην έδρα της εκμετάλλευσης και να είναι διαθέσιμα κατά τη διενέργεια επιτόπιων ελέγχων. 19. εν γίνεται αποδεκτή τροποποίηση επιχειρηματικού σχεδίου με την οποία δεν διασφαλίζεται η προοδευτική προσέγγιση και τελική επίτευξη των δεσμευτικών στόχων [π.χ. τροποποίηση επιχειρηματικού σχεδίου που προβλέπει διατήρηση του εισοδήματος της υφιστάμενης κατάστασης για

5 τα επόμενα της υποβολής της αίτησης ενίσχυσης τέσσερα (4) έτη] χωρίς επαρκή αιτιολόγηση. Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 7 της αριθ. 704/2008 ΚΥΑ, η τροποποίηση του επιχειρηματικού σχεδίου επιτρέπεται σε αιτιολογημένες περιπτώσεις. Επίσης, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 24 της ίδιας ΚΥΑ, με το αίτημα τροποποίησης του δικαιούχου πρέπει να τεκμηριώνεται η αναγκαιότητα τροποποίησης όρων της ισχύουσας απόφασης συνέπεια αναθεώρησης του επιχειρηματικού σχεδίου και να επισυνάπτονται όλα τα στοιχεία, έγγραφα και δικαιολογητικά. Η αποδοχή του αιτήματος τροποποίησης και η έκδοση τροποποιημένης απόφασης έγκρισης πράξης, πραγματοποιείται από το φορέα εφαρμογής. Εφόσον ο φορέας εφαρμογής κρίνει ότι συντρέχουν λόγοι (εξαιρετικές περιστάσεις) που δικαιολογούν τη διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης για περισσότερα του ενός έτη και ότι οι συμβατικές υποχρεώσεις του δικαιούχου θα υλοποιηθούν, μπορεί να κάνει αποδεκτή τροποποίηση επιχειρηματικού σχεδίου που προβλέπει διατήρηση του εισοδήματος της υφιστάμενης κατάστασης για περισσότερα του ενός έτη. 20. Στις περιπτώσεις αλλαγών σε κλάδους παραγωγής της γεωργικής εκμετάλλευσης εντός της ίδιας παραγωγικής κατεύθυνσης χωρίς να επηρεάζεται το ύψος ενίσχυσης ή το ύψος του εισοδήματος, απαιτείται μόνο η καταχώρηση στο ΟΠΣΑΑ του νέου κλάδου παραγωγής της γεωργικής εκμετάλλευσης. 21. Η διαδικασία που θα ακολουθείται στις περιπτώσεις οικειοθελούς επιστροφής ενισχύσεων του μέτρου είναι η οριζόμενη στην αριθ. Πρωτ / εγκύκλιο οδηγιών του ΟΠΕΚΕΠΕ. Για πρόσθετες διευκρινήσεις παρακαλούμε να απευθύνεστε στον ΟΠΕΚΕΠΕ. 22. Γίνεται αποδεκτή για τη διαδικασία τροποποίησης του επιχειρηματικού σχεδίου η μείωση του ύψους εισοδήματος που δηλώθηκε στην υφιστάμενη κατάσταση του αρχικού επιχειρηματικού σχεδίου, η οποία οφείλεται αποκλειστικά σε διαφορές των εκτάσεων που προέκυψαν από την ψηφιοποίηση της Ε Ε έτους Το ύψος εισοδήματος της

6 υφιστάμενης κατάστασης μπορεί να μειωθεί στο ποσό που προκύπτει βάσει των στοιχείων της εξατομίκευσης της αρχικής Ε Ε έτους 2009 (δεν λαμβάνονται υπόψη τροποποιήσεις των στοιχείων της αρχικής Ε Ε). 23. Από τα οριζόμενα στην αρ. 2313/ ΥΑ (ΦΕΚ 484 Β /2009) προκύπτει ότι, οι φορείς εφαρμογής υποχρεούνται να ελέγχουν την κατάθεση της απόδειξης ή τιμολογίου παροχής υπηρεσιών του συντάκτη μελετητή και της κράτησης 2% επί της αμοιβής του υπέρ ΓΕΩΤΕΕ σε κάθε αίτηση πληρωμής νέων γεωργών. Με βάση την προαναφερόμενη ΥΑ, δεν προκύπτει υποχρέωση των φορέων εφαρμογής να ελέγχουν το ύψος της αμοιβής των συντακτών των φακέλων πληρωμής. 24. Στις περιπτώσεις δικαιούχων που δηλώνουν στην Ε Ε ελιές διπλής κατεύθυνσης, μπορεί να γίνει δεκτή η δήλωση του δικαιούχου ότι παράγει και διαθέτει βρώσιμες ελιές και να υπολογιστούν οι ώρες εργασίας και το εισόδημα βάσει των δεικτών που αντιστοιχούν στις βρώσιμες ελιές. 25. Στις περιπτώσεις δικαιούχων οι οποίοι δεν έχουν εμπρόθεσμα εγγραφεί στο μητρώο Αγροτών και Αγροτικών εκμεταλλεύσεων και στο σύστημα ασφάλισης του ΟΓΑ, εξετάζεται από τους φορείς εφαρμογής, αν η καθυστέρηση οφείλεται σε υπαιτιότητα του δικαιούχου ή όχι. Εφόσον γίνει δεκτό ότι δεν υφίσταται υπαιτιότητα του δικαιούχου, δεν επιβάλλονται κυρώσεις και η πληρωμή του πραγματοποιείται μετά την εκπλήρωση των εν λόγω προϋποθέσεων. 26. Μεταβολές της γεωργικής εκμετάλλευσης που πραγματοποιήθηκαν εντός του έτους και μετά την ημερομηνία υποβολής της Ε Ε, θα γίνονται δεκτές εφόσον με το φάκελο πληρωμής κατατεθούν τα δικαιολογητικά που τις αποδεικνύουν (π.χ. για αύξηση του ζωικού κεφαλαίου λόγω συμπλήρωσης της παραγωγικής ηλικίας των ζώων κατατίθεται το μητρώο της κτηνοτροφικής εκμετάλλευσης). 27. ιευκρινίζεται ότι, η βεβαίωση συμμόρφωσης με τα ισχύοντα κάθε φορά κοινοτικά πρότυπα τα αντίστοιχα για το είδος της επένδυσης που πραγματοποιείται που αφορά υφιστάμενα μεγέθη της γεωργικής εκμετάλλευσης [π.χ. εκσυγχρονισμός υφιστάμενων σταυλικών εγκαταστάσεων], απαιτείται μόνο εφόσον ο δικαιούχος έχει

7 υποβάλλει αίτηση ενίσχυσης για ένταξη στο μέτρο 121 του ΠΑΑ «Εκσυγχρονισμός των Γεωργικών Εκμεταλλεύσεων» με σκοπό τη συμμόρφωση προς ισχύοντα κοινοτικά πρότυπα σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο επιχειρηματικό του σχέδιο. εν απαιτείται βεβαίωση συμμόρφωσης σε περιπτώσεις νέων μεγεθών της γεωργικής εκμετάλλευσης (π.χ. ίδρυση σταυλικών εγκαταστάσεων) ανεξάρτητα από το εάν ενισχύονται από το μέτρο 121 του ΠΑΑ ή/και προβλέπονται στο επιχειρηματικό σχέδιο του νέου γεωργού. Τα στοιχεία των δικαιούχων που υπέβαλλαν αίτηση ενίσχυσης στο μέτρο 112 του ΠΑΑ με σκοπό τη συμμόρφωση προς ισχύοντα κοινοτικά πρότυπα και συνεπώς υποχρεούνται να προσκομίσουν βεβαίωση συμμόρφωσης, θα γνωστοποιηθούν από την Υπηρεσία μας στους φορείς εφαρμογής. O ΕΙ ΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΘΕΟΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ