Παρατηρήσεις επί του Προσχεδίου Κανονισμού Τήρησης Αποθεμάτων Έκτακτης Ανάγκης

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΠΕΤΡΕΛΑΙΑ Α.Ε. Χειμάρρας 8Α, , Μαρούσι Τηλ. Κέντρο: Κεντρικό Fax: /18 Σεπτεμβρίου 2013 Προς: Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κοινοποίηση: Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Διεύθυνση Πετρελαϊκής Πολιτικής κ. Α. Ζαχαρόπουλο κα Β. Ζαβλάγκα Γραφείο Υφυπουργού Ενέργειας Γραφείο Γενικού Γραμματέα Ενέργειας Παρατηρήσεις επί του Προσχεδίου Κανονισμού Τήρησης Αποθεμάτων Έκτακτης Ανάγκης Πριν τις ειδικότερες παρατηρήσεις επί του προσχεδίου του κανονισμού τήρησης αποθεμάτων έκτακτης ανάγκης σημειώνουμε τα ακόλουθα: Η εγχώρια βιομηχανία διύλισης αποτελεί έναν από τους υγιέστερους και σοβαρότερους τομείς της Ελληνικής Οικονομίας. Εφαρμόζει σταθερά τις καλύτερες διεθνείς πρακτικές στους τομείς της ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος, επενδύει διαρκώς τεράστια κεφάλαια για τον εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεών της και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της, δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας, έχει σημαντική κοινωνική συνεισφορά και αποτελεί μία ασφαλή πηγή εφοδιασμού της χώρας με καύσιμα σε εξαιρετικά ανταγωνιστικές τιμές. Η Ελληνικά Πετρέλαια έχει ιστορικό άριστης και στενής συνεργασίας με όλες τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες, όπως του ΥΠΕΚΑ και της ΡΑΕ, σε όλους τους τομείς της πετρελαϊκής πολιτικής, με γνώμονα το δημόσιο όφελος και το κοινό καλό, στοχεύοντας πάντα σε ένα κράτος σύγχρονο, αποτελεσματικό, φιλικό για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις του. Στα πλαίσια αυτά επισημαίνουμε ότι στο Προσχέδιο του Κανονισμού περιέχονται διατάξεις που δεν επιβάλλονται από την Ευρωπαϊκή Οδηγία 2009/119, δεν εφαρμόζονται σε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες και, εφόσον εφαρμοσθούν, όχι μόνον δεν θα υποστηρίξουν τις Ελληνικές Επιχειρήσεις, αλλά και θα τις υποχρεώσουν αναιτίως να λειτουργούν από μειονεκτική θέση σε σχέση με τις υπόλοιπες αντίστοιχες επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και αυτό σε μία περίοδο που οι επιχειρήσεις στην Ελλάδα αντιμετωπίζουν τεράστια προβλήματα ρευστότητας και εξαιρετικά υψηλότερο κόστος δανεισμού από όλες τις αντίστοιχες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2 Σε σχέση με το Προσχέδιο Κανονισμού Τήρησης Αποθεμάτων Έκτακτης Ανάγκης που αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα σας στις 06/08/13 σας αποστέλλουμε τις παρατηρήσεις και προτάσεις μας ως ακολούθως: Άρθρο 4.1 Ο ορισμός της υποχρέωσης στα 100/365 των καθαρών εισαγωγών δεν είναι σύμφωνος με το ν.4123/2013. Επομένως θεωρούμε αναγκαία διόρθωση στον κανονισμό ώστε αυτός να αντικατοπτρίζει ορθώς τη διάκριση μεταξύ της υποχρέωσης (90/365 σύμφωνα με το 19.1 του ν.4123/2013) και του επιπέδου των αποθεμάτων που καλύπτουν την υποχρέωση αυτή (100/365 σύμφωνα με Παράρτημα ΙΙ του ν.4123/2013). Με βάση τα παραπάνω προτείνουμε την ακόλουθη διόρθωση του άρθρου 4.1. του Κανονισμού 1. Το ύψος της υποχρέωσης κάθε υπόχρεου ισούται με τα /365 των καθαρών εισαγωγών που πραγματοποίησε κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 12 του ν. 3054/2002, όπως αντικαθίσταται με το άρθρο 19 παράγραφος 1 του ν.4123/2013, ο Υπόχρεος προς Αναφορά. Τα αποθέματα που καλύπτουν την υποχρέωση αυτή ισούνται με τα 100/365 των καθαρών εισαγωγών που πραγματοποίησε κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος ο Υπόχρεος προς Αναφορά, σύμφωνα με το Παράρτημα ΙΙ του ν. 4123/2013. Άρθρο 7.2 Όπως έχει επανειλημμένα αναφερθεί στα πλαίσια της σχετικής επιτροπής εναρμόνισης της Οδηγίας, η προτεινόμενη στο άρθρο 7.2.α διαδικασία πιστοποίησης των εν πλω αποθεμάτων είναι εξαιρετικά γραφειοκρατική και επιβαρυντική για τον κρατικό μηχανισμό (Λιμενικές Αρχές κλπ) και λόγω τούτου παντελώς ανέφικτη. Προφανώς η σχετική διαδικασία δεν μπορεί να εφαρμοσθεί εντός των χρονικών προθεσμιών που θέτει ο κανονισμός, με αποτέλεσμα τον κίνδυνο επιβολής προστίμων στις εταιρείες διύλισης μηνιαίως για καθυστέρηση υποβολής στοιχείων η έκδοση των οποίων δεν εμπίπτει στη δικαιοδοσία ή στη σφαίρα ελέγχου τους. Προτείνουμε την ακόλουθη διαδικασία, η οποία κατά την άποψή μας οδηγεί στο ίδιο αποτέλεσμα, αλλά με σημαντική απλοποίηση των διαδικασιών: 2. Στα αποθέματα έκτακτης ανάγκης προσμετρούνται: α. Οι ποσότητες που αναγράφονται στα φορτωτικά έγγραφα πλοίων (όπως φορτηγίδες, παράκτια δεξαμενόπλοια, ελλιμενισμένα δεξαμενόπλοια) που βρίσκονται εντός των εθνικών χωρικών υδάτων. όπως αποδεικνύεται από έγγραφο της αρμόδιας λιμενικής αρχής, το οποίο εκδίδεται μετά 2

3 την κατάθεση των αιτήσεων /δηλώσεων εκφόρτωσης των πλοίων στην αρμόδια λιμενική αρχή (σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στην υπ αριθμ /01/99 Υπουργική Απόφαση «Έγκριση του Λιμενικού Κανόνα με αριθ. 18», ΦΕΚ Β /12/1999) ή άλλης δημόσιας αρχής, με παραλήπτη Υπόχρεο προς Τήρηση ή τρίτο που διαθέτει πιστοποιημένες αποθήκες τήρησης αποθεμάτων έκτακτης ανάγκης. Στο έγγραφο θα αναγράφονται το όνομα του λιμένα, η ημερομηνία κατάπλου, το όνομα του δεξαμενόπλοιου, το είδος του φορτίου, η ποσότητα του φορτίου (σε ΜΤ) και η χώρα προέλευσής του. Οι ανωτέρω ποσότητες θα πρέπει να εμφανίζονται στο τελωνειακό πρωτόκολλο παραλαβής τους, το οποίο θα πρέπει να συνοδεύει την Περιοδική Αναφορά Αποθεμάτων Έκτακτης Ανάγκης από τον Υπόχρεο προς Τήρηση και να έχει εκδοθεί από την αρμόδια τελωνειακή Αρχή μέχρι το χρόνο υποβολής της Περιοδικής Αναφοράς Αποθεμάτων Έκτακτης Ανάγκης που προβλέπεται στην παράγραφο 1 του Άρθρου 8. Άρθρο 7.3 Όπως επανειλημμένα έχει επισημανθεί στο παρελθόν από πολλούς φορείς, στο άρθρο 7.3.β η φράση που υπάρχει και στον εν ισχύ κανονισμό δεν είναι δόκιμη και θα πρέπει να αντικατασταθεί με την φράση που χρησιμοποιείται στο Παράρτημα ΙΙ του Νόμου: 3. Στα αποθέματα έκτακτης ανάγκης δεν προσμετρούνται: α. Το εγχωρίως παραγόμενο αργό πετρέλαιο, που δεν έχει ακόμα αντληθεί. β. Οι ποσότητες που έχουν προορισμό τις δεξαμενές ποντοπόρων πλοίων στις δεξαμενές ποντοπόρων πλοίων (in seagoing ships bunkers). Άρθρο 7.4. Δεν είναι απαραίτητη η έγκριση από τον Υπουργό ΠΕΚΑ για μεταβίβαση υποχρέωσης μεταξύ οικονομικών φορέων της χώρας που διαθέτουν πιστοποιημένες εγκαταστάσεις. Η μεταβίβαση της υποχρέωσης αποτελεί απόρροια μιας εμπορικής συναλλαγής η οποία σε πολλές περιπτώσεις θα πρέπει να πραγματοποιηθεί άμεσα για τεχνικούς ή εμπορικούς λόγους και δεν υπάρχει χρόνος διαθέσιμος για έγκριση από τον Υπουργό. Για παράδειγμα στους διαγωνισμούς της η ΔΕΗ ζητάει προϊόντα εισαγωγής αλλά με την προϋπόθεση ότι αυτή θα τηρεί τα αποθέματα ασφαλείας για λογαριασμό του εισαγωγέα. Προφανώς, με βάση τη σχετική διάταξη του άρθρου 7.4. οι Ελληνικές εταιρείες διύλισης δε θα μπορούν να λαμβάνουν μέρος στους διαγωνισμούς της ΔΕΗ εκτός αν έχουν λάβει εκ των προτέρων την έγκριση του Υπουργού ΠΕΚΑ για μεταβίβαση της υποχρέωσης, γεγονός που δεν είναι εφικτό αφού πριν το διαγωνισμό δεν υπάρχει σύμβαση και τα απαραίτητα δικαιολογητικά. 3

4 Η Ελληνική νομοθεσία δεν μπορεί να υποχρεώσει αρχές τρίτων χωρών να δίνουν εγκρίσεις για διατήρηση αποθεμάτων στο έδαφός τους, εφόσον η σχετική νομοθεσία των τρίτων αυτών χωρών δεν έχει πρόβλεψη σχετικής υποχρέωσης. Επομένως προτείνουμε την πλήρη διαγραφή των κατωτέρω: 4. Κάθε υπόχρεος προς τήρηση μπορεί, με τη σύμβαση Μεταβίβασης Υποχρεώσεων του άρθρου 2 παρ. 2 περ. ζ του παρόντος Κανονισμού, να μεταβιβάζει την υποχρέωσή του διατήρησης αποθεμάτων, σύμφωνα με τα άρθρα 5, 8 και 19 του ν. 4123/2013, για διάρκεια τουλάχιστον ενός έτους που καλύπτει τουλάχιστον μια περίοδο αποθήκευσης σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 1 και το άρθρο 17 παρ. 2 περ. α του παρόντος Κανονισμού, κατά τις κατωτέρω διακρίσεις και προϋποθέσεις: α) ότι η μεταβίβαση των υποχρεώσεων έχει εγκριθεί εκ των προτέρων από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, σε άλλους οικονομικούς φορείς με πλεονασματικά αποθέματα ή με διαθέσιμη ικανότητα διατήρησης αποθεμάτων εντός της ελληνικής επικράτειας, έναντι ανταλλάγματος που καθορίζεται κατά τους όρους του άρθρου 10 παρ. 2 και του άρθρου 12 παρ. 9 του ν. 3054/2002 και των άρθρων του παρόντος Κανονισμού. Η μεταβίβαση αυτή δεν μπορεί να συνοδεύεται από άλλη επί μέρους μεταβίβαση και οποιαδήποτε αλλαγή ή επέκτασή της αντιμετωπίζεται ως νέα μεταβίβαση. β) ότι οι μεταβιβάσεις των υποχρεώσεων έχουν εγκριθεί εκ των προτέρων, τόσον από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής όσον και από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών στο έδαφος των οποίων θα διατηρούνται τα αποθέματα, καθώς και ότι πρόκειται για προϊόντα του άρθρου 12 παρ. 1 του ν. 3054/2002 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 παρ. 1 του ν. 4123/2013, σε ένα ή περισσότερους ΚΦΔΑ άλλων κρατών μελών, οι οποίοι έχουν δηλώσει εκ των προτέρων ότι προτίθενται να διατηρούν τα αποθέματα στα οποία αναφέρονται οι μεταβιβάσεις, καθώς και σε άλλους οικονομικούς φορείς με πλεονασματικά αποθέματα ή με διαθέσιμη ικανότητα διατήρησης αποθεμάτων εκτός της επικράτειας της χώρας για λογαριασμό της οποίας διατηρούνται τα αποθέματα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι μεταβιβάσεις προς τους οικονομικούς φορείς της περίπτωσης β της παρούσας παραγράφου δεν μπορούν να συνοδεύονται από άλλη επί μέρους μεταβίβαση. Το δικαίωμα των μεταβιβάσεων της περίπτωσης β της παρούσας παραγράφου τελεί υπό τους περιορισμούς της παραγράφου 2 και τους όρους της παραγράφου 3 του άρθρου 8 του ν. 4123/2013. Εναλλακτικώς σε περίπτωση που τελικώς προκριθεί η εκ των προτέρων έγκριση της μεταβίβασης από τον Υπουργό ΠΕΚΑ θα πρέπει αυτή να λαμβάνει χώρα εντός συγκεκριμένης, αποκλειστικής προθεσμίας, π.χ. εντός 10 ημερών από την υποβολή της σχετικής αίτησης, μετά την παρέλευση της οποίας, η έγκριση να θεωρείται σιωπηρώς παρασχεθείσα. 4

5 Άρθρο 26.2 Θεωρούμε ότι η προβλεπόμενη μεθοδολογία καθορισμού προστίμων σε περιπτώσεις μη ακριβούς τήρησης των αποθεμάτων οδηγεί σε κυρώσεις, οι οποίες είναι από υπερβολικές ως εξοντωτικές και εξωπραγματικές και θα πρέπει να αναθεωρηθεί πλήρως. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι για ένα διυλιστήριο με υποχρέωση τήρησης τόνων η για οποιοδήποτε λόγο απόκλιση των αποθεμάτων του κατά 3% από την υποχρέωση, ανάλογα με την χρήση των συντελεστών z και w, μπορεί να επιφέρει ετήσιο πρόστιμο ύψους εκατομμυρίων δολαρίων!! Σημειώνεται ότι η εν λόγω 3% απόκλιση αντιστοιχεί σε ποσότητα 48 χιλιάδων τόνων, συνολικής αξίας της τάξεως των 40 εκατομμυρίων δολαρίων, και η οποία προκαλεί στα διυλιστήρια ετήσια επιβάρυνση της τάξεως των 4 εκατομμυρίων δολαρίων με κόστος δανεισμού 10%. Θεωρούμε ότι η συγκεκριμένη πρόταση, που επιβάλει στις Ελληνικές Επιχειρήσεις εξαιρετικά δυσμενέστερες ποινές από αυτές που ισχύουν στις λοιπές χώρες της ΕΕ, και μάλιστα με τρόπο αυτόματο, χωρίς καν να δίνεται η δυνατότητα να εξετάζονται οι αιτίες των τυχόν αποκλίσεων, θα πρέπει να αποσυρθεί. Προτείνουμε λοιπόν την πλήρη διαγραφή του άρθρου και την επαναφορά του σχετικού άρθρου του υφισταμένου κανονισμού τήρησης αποθεμάτων, το οποίο έχει λειτουργήσει επί δεκαετίες χωρίς προβλήματα. Στις παραγράφους β, γ και δ, προβλέπεται επιβολή υπερβολικών προστίμων σε περιπτώσεις καθυστερημένης αναφοράς κάποιου από τα απαραίτητα στοιχεία και μάλιστα χωρίς να εξετάζεται ο λόγος της καθυστέρησης υποβολής. Κατόπιν τούτου προτείνεται καταρχήν οι αναφερόμενες ποινές να είναι μέγιστες ποινές, ώστε οι αρμόδιες υπηρεσίες να έχουν την δυνατότητα να συνεκτιμήσουν κατά την επιβολή της ποινής και τους λόγους της παράβασης. Συνεπώς προτείνονται οι εξής αλλαγές: β. Όταν ο υπόχρεος προς Αναφορά Υποχρέωσης ή Περιοδική Αναφορά Αποθεμάτων έκτακτης ανάγκης υποβάλλει εκπρόθεσμα κάποιο από τα στοιχεία που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 8 του Κανονισμού αυτού, επιβάλλεται πρόστιμο έως 5.000, και για κάθε ημέρα καθυστέρησης, ανάλογα αν η παράβαση έχει τελεστεί από κάτοχο άδειας διύλισης, κάτοχο άδειας εμπορίας/μεγάλο τελικό καταναλωτή ή κάτοχο άδειας λιανικής εμπορίας, αντιστοίχως, ανεξαρτήτως της τήρησης ή μη της υποχρέωσης. Ως εκπρόθεσμη υποβολή θεωρείται η υποβολή από την 21η Φεβρουαρίου μέχρι και την τελευταία ημέρα του Φεβρουαρίου εκάστου έτους, των προβλεπομένων από το άρθρο 5 του παρόντα Κανονισμού στοιχείων καθώς και η υποβολή από την 22η μέχρι και την τελευταία ημέρα εκάστου μήνα, των προβλεπομένων από το άρθρο 8 του παρόντα Κανονισμού στοιχείων. Σε περίπτωση υποτροπής της παράβασης μέσα στην ίδια χρονική περίοδο υποχρέωσης τήρησης αποθεμάτων έκτακτης ανάγκης (Περίοδο Αποθήκευσης), με 5

6 αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, διπλασιάζεται δύναται να διπλασιασθεί το επιβαλλόμενο κατά περίπτωση χρηματικό πρόστιμο κατά τα ανωτέρω. γ. Όταν ο υπόχρεος προς Αναφορά Υποχρέωσης ή Περιοδική Αναφορά Αποθεμάτων Έκτακτης Ανάγκης, υποβάλλει κάποιο από τα στοιχεία που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 8 του Κανονισμού αυτού, μετά τα χρονικά όρια που ορίζονται στην προηγούμενη παράγραφο, θεωρείται ως μη υποβολή στοιχείων και επιβάλλεται πρόστιμο έως σε περίπτωση που ο παραβάτης υπόχρεος είναι κάτοχος άδειας διύλισης, έως σε περίπτωση που ο παραβάτης υπόχρεος είναι κάτοχος άδειας εμπορίας ή μεγάλος τελικός καταναλωτής και σε περίπτωση που ο παραβάτης υπόχρεος είναι κάτοχος άδειας λιανικής εμπορίας. Στη περίπτωση που η μη υποβολή αφορά στο έντυπο της παραγράφου 2 του άρθρου 9 του παρόντος Κανονισμού, ο υπολογισμός του ύψους του προστίμου γίνεται βάσει των αναγραφόμενων στην περίπτωση α. δ. Όταν ο υπόχρεος προς Αναφορά Υποχρέωσης ή Περιοδική Αναφορά Αποθεμάτων Έκτακτης Ανάγκης δεν υποβάλλει πλήρη και ακριβή τα στοιχεία που ορίζονται με τον Κανονισμό αυτόν, επιβάλλεται πρόστιμο έως , και ανάλογα αν η παράβαση έχει τελεστεί από κάτοχο άδειας διύλισης, κάτοχο άδειας εμπορίας/μεγάλο τελικό καταναλωτή ή κάτοχο άδειας λιανικής εμπορίας, αντιστοίχως. Σε περίπτωση υποτροπής της παράβασης, με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, διπλασιάζεται δύναται να διπλασιασθεί το επιβαλλόμενο κατά περίπτωση χρηματικό πρόστιμο κατά τα ανωτέρω. ε. Όταν κάτοχοι Άδειας Εμπορίας, οι οποίοι κατά τη διάρκεια του προηγούμενου ημερολογιακού έτους πραγματοποίησαν Διάθεση στη Διεθνή Ναυσιπλοΐα ή Εξαγωγές, παραλείπουν να γνωστοποιήσουν ή γνωστοποιούν εκπροθέσμως ή ανακριβώς τις ποσότητες προϊόντων που διατέθηκαν στη διεθνή ναυσιπλοΐα ή εξήχθησαν, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 4 του Άρθρου 4 του Κανονισμού αυτού επιβάλλεται πρόστιμο έως Σε περίπτωση υποτροπής της παράβασης, με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, διπλασιάζεται δύναται να διπλασιασθεί το επιβαλλόμενο κατά περίπτωση χρηματικό πρόστιμο κατά τα ανωτέρω. στ. Όταν κάτοχοι Αδειών, οι οποίοι κατά τη διάρκεια του προηγούμενου ημερολογιακού έτους διακίνησαν ποσότητες προϊόντων εκ μέρους άλλων κατόχων Αδειών Εμπορίας ή Διύλισης για οποιονδήποτε λόγο πέραν της Διάθεσης στη Διεθνή Ναυσιπλοΐα ή Εξαγωγής, παραλείπουν να γνωστοποιήσουν ή γνωστοποιούν εκπροθέσμως ή ανακριβώς τις εν λόγω ποσότητες, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 4 του Άρθρου 4 του Κανονισμού αυτού, επιβάλλεται πρόστιμο έως Σε περίπτωση υποτροπής της παράβασης, με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, διπλασιάζεται δύναται να διπλασιασθεί το επιβαλλόμενο κατά περίπτωση χρηματικό πρόστιμο κατά τα ανωτέρω. ζ. Όταν η απόφαση πιστοποίησης ακυρωθεί, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περ. α της παρ. 1 του άρθρου 14, επιβάλλεται πρόστιμο εις βάρος του Φορέα της Εγκατάστασης ή, στην περίπτωση μεταβίβασης υποχρεώσεων από τον Υπόχρεο προς Τήρηση σε Φορέα Εγκατάστασης άλλου κράτους μέλους, εις βάρος του Υπόχρεου προς Τήρηση ο οποίος επέχει τις υποχρεώσεις της παρ. 3 του άρθρου 11, ύψους έως 0,5 ανά κυβικό μέτρο χωρητικότητας πιστοποιημένων, σύμφωνα με την ακυρωθείσα απόφαση, αποθηκευτικών χώρων, για τους οποίους διαπιστώθηκε ότι η πιστοποίησή 6

7 τους βασίσθηκε σε αναληθή ή ανακριβή στοιχεία. η. Όταν παραβιάζονται οι διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 12 ή/και του άρθρου 13, επιβάλλεται πρόστιμο εις βάρος των υπευθύνων, ύψους έως 0,1 ανά κυβικό μέτρο χωρητικότητας πιστοποιημένων, σύμφωνα με την εκδοθείσα απόφαση, αποθηκευτικών χώρων, για τους οποίους διαπιστώθηκε η παράβαση των ανωτέρω διατάξεων. Επιπλέον θα πρέπει να προβλεφθεί η μη επιβολή των προστίμων σε περίπτωση που η τυχόν καθυστέρηση υποβολής ή η παράλειψη υποβολής ενός εκ των απαιτουμένων στοιχείων οφείλεται σε λόγους εκτός της δυνατότητας του Υπόχρεου. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελούν τα τελωνειακά Πρωτόκολλα, για τα οποία έχουν παρατηρηθεί στο παρελθόν περιπτώσεις πολυήμερων έως και πολύμηνων καθυστερήσεων υπογραφής τους από τις αρμόδιες τελωνειακές αρχές. Συνεπώς προτείνεται η προσθήκη παραγράφου ι: ι. Τα πρόστιμα των παραγράφων β, γ και δ, δεν επιβάλλονται, εφόσον κατά την διαδικασία ακρόασης του Άρθρου 1 διαπιστωθεί ότι οι τυχόν καθυστερήσεις ή παραλείψεις υποβολής οφείλονται σε πράξεις ή παραλείψεις τρίτων. Παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση. Mε εκτίμηση, Κ. Πανάς Γενικός Διευθυντής Εφοδιασμού & Εμπορίας Πετρελαιοειδών 7