ΑΝΑΡΤ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ Δ.Σ. Ημερομηνία: Αρ. πρωτ.: ΔΙΑΒΑΘΜΙΣΗ: ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ

Transcript

1 ΑΝΑΡΤ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ Δ.Σ. Ημερομηνία: Αρ. πρωτ.: ΔΙΑΒΑΘΜΙΣΗ: ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΘΕΜΑ: «Εναρμόνιση και καθορισμός ολοκλήρωσης των διαδικασιών πληρωμής φακέλων δικαιούχων ΠΑΑ για τα μέτρα που η διαδικασία ελέγχου έγκρισης αναγνώρισης και εκκαθάρισης δαπάνης έχει ανατεθεί από τον ΟΠΕΚΕΠΕ σε άλλο Φορέα» Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τον Καν 907/2014 της Επιτροπής, ΠΑΡ. Ι ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΔΙΑΠΙΣΤΕΥΣΗΣ 2. Τον Καν. (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3. Τον Καν. (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4. Τον Καν. (ΕΕ) αριθ. 809/2014 της Επιτροπής 5. Την ΚΥΑ /13/7/2007 «Έγκριση του Κανονισμού Διαδικασίας Πληρωμών του ΟΠΕΚΕΠΕ», αρθ. 3 και αρθ.7 6. Το παράρτημα Ι του παρόντος εγγράφου με την καταγραφή των μέτρων του ΠΑΑ των οποίων οι πληρωμές των δικαιούχων συνεχίζονται ως ανειλημμένες υποχρεώσεις στα πλαίσια του νέου ΠΑΑ για τα οποία έχει εκχωρηθεί η διαδικασία ελέγχου έγκρισης αναγνώρισης και εκκαθάρισης δαπάνης από τον ΟΠΕΚΕΠΕ σε συγκεκριμένο φορέα 7. Την ανάγκη εναρμόνισης αλλά και επιτάχυνσης των διαδικασιών πληρωμής για την απορρόφηση των προβλεπόμενων κοινοτικών ενισχύσεων και την αποφυγή άσκοπων επικαλυπτόμενων ελέγχων και πλήρους αξιοποίησης του προσωπικού. Με ευθύνη των Προϊσταμένων της Διευθύνσεων και των Τμημάτων εφαρμόζονται οι παρακάτω διαδικασίες για τα μέτρα που περιλαμβάνονται στον συνημμένο παράρτημα Ι για την επιτάχυνση των διαδικασιών πληρωμής. Α. Πληρότητα και κανονικότητα του Φακέλου Ο φάκελος πληρωμής που αποστέλλεται στον ΟΠΕΚΕΠΕ θεωρείται πλήρης και κανονικά υποβληθείς όταν περιλαμβάνει: 1. Διαβιβαστικό πληρωμής από την αρμόδια υπηρεσία που της έχει γίνει η ανάθεση 2. Αναλυτική κατάσταση πληρωμής με αριθμό παρτίδας, το μέτρο, το ποσό Δημόσιας Δαπάνης, τη ΣΑΕ, το είδος πληρωμής, την αναγνώριση και εκκαθάριση της δαπάνης με σφραγίδα της υπηρεσίας και πρωτότυπες υπογραφές. 3. Συγκεντρωτική κατάσταση ελέγχου (check list), στην οποία θα επιβεβαιώνονται οπωσδήποτε:

2 o Η πληρότητα και νομιμότητα των αιτημάτων πληρωμής και η επιλεξιμότητα των ενισχύσεων των δικαιούχων που συμπεριλαμβάνονται στην Αναλυτική Κατάσταση Πληρωμής που διαβιβάζεται στον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. o Τα παραστατικά που επιβεβαιώνουν τα παραπάνω, τα οποία φυλάσσονται στα αρχεία του Φορέα/του Δικαιούχου και είναι στη διάθεση οποιουδήποτε ελέγχου o Η τήρηση των όρων χορήγησης της ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένης της σύναψης συμβάσεων και όλοι οι εφαρμοστέοι ενωσιακοί και εθνικοί κανόνες o Οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν, αριθμητικά ή και ονομαστικά, στο προβλεπόμενο ποσοστό ανάλογα με το μέτρο και η μέθοδος δειγματοληψίας που εφαρμόστηκε, όπου απαιτείται o Οι τυχόν μειώσεις και κυρώσεις που επιβλήθηκαν. Η αρμόδια Δ/νση του ΟΠΕΚΕΠΕ με τη λήψη του εκκαθαρισμένου φακέλου πληρωμής διενεργεί χωρίς καθυστέρηση τους ελέγχους πληρότητας (όσα δικαιολογητικά προβλέπονται) και κανονικότητας (συμπληρωμένα τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά), τον έλεγχο της ασφαλιστικής και φορολογικής ενημερότητας, συμπληρώνει τη σχετική λίστα ελέγχου (check-list) και προωθεί τον φάκελο στην Δ/νση Πληρωμών Αγροτικών Ενισχύσεων για πληρωμή των δικαιούχων. Η προσκόμιση μπορεί να γίνεται και σε αυτό το τελευταίο στάδιο εκτέλεσης της πληρωμής, εφόσον οι προσκομισθείσες ενημερότητες δεν είναι σε ισχύ. Β. Έλεγχος εποπτείας και εκ των υστέρων έλεγχοι διαδικασιών και νομιμότητας Για τον έλεγχο της συμμόρφωσης των Φορέων που έχει ανατεθεί η έγκριση αναγνώρισης και εκκαθάρισης δαπάνης αυτή θα γίνεται ως ακολούθως: 1. Κάθε τρίμηνο η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου εξάγει τυχαίο δείγμα από τους φακέλους πληρωμής των μέτρων του Παραρτήματος Ι σύμφωνα με συγκεντρωτική κατάσταση των φακέλων πληρωμών ανά μέτρο που λαμβάνει από την αρμόδια Δ/νση. Οι έλεγχοι για την κανονικότητα, νομιμότητα, πληρότητα και τον υπολογισμό της ενίσχυσης που εγκρίθηκε κατά την αναγνώριση και εκκαθάριση δαπάνης διενεργούνται από τη Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης & Αλιείας, στην οποία διαβιβάζεται το δείγμα ελέγχου, και από τις Περ. Δ/νσεις, αν απαιτηθεί επιτόπιος έλεγχος δικαιούχων. 2. Το ποσοστό διενέργειας των παραπάνω ελέγχων επί των φακέλων κάθε μέτρου θα εγκρίνεται από τον Πρόεδρο του ΟΠΕΚΕΠΕ μετά από εισήγηση της Δ/νσης Εσωτερικού Ελέγχου, βάσει ανάλυσης κινδύνου μεταξύ των μέτρων. 3. Κάθε άλλη διαδικασία που εφαρμόζεται μέχρι σήμερα μετά την λήψη των φακέλων όπου ήδη έχει διενεργηθεί έγκριση της αναγνώρισης και εκκαθάρισης δαπάνης εναρμονίζεται με τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 1 και 2. Η παρούσα εγκύκλιος εφαρμόζεται άμεσα από την υπογραφή της. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ: - Δ/νσης Αγροτικής Ανάπτυξης & Αλιείας - Δ/νση Εσωτερικού Ελέγχου - Δ/νση Πληρωμών Αγροτικών Ενισχύσεων ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΑΠΡΕΛΗΣ 2

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΣΗΣ ΜΕΤΡΩΝ ΤΟΥ ΠΑΑ ΜΕ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΤΟΥ ΠΑΑ ΠΑΑ ΠΑΑ Στήριξη για νέα συμμετοχή σε συστήματα ποιότητας 132 Συμμετοχή των γεωργών σε συστήματα για την ποιότητα τροφίμων Μ Στήριξη για δραστηριότητες πληροφόρησης και προώθησης που πραγματοποιούνται από ομάδες παραγωγών στην εσωτερική αγορά 133 Ενημέρωση - προώθηση των προιόντων στο πλαίσιο συστημάτων για την ποιότητα των τροφίμων 4.1 Στήριξη για επενδύσεις σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις 121 Εκσυγχρονισμός γεωργικών εκμεταλλεύσεων 4.2 Στήριξη σε επενδύσεις για τη μεταποίηση, εμπορία και ανάπτυξη των γεωργικών προϊόντων που υπάγονται στο Παράρτημα Ι της συνθήκης του βάμβακος 123Α Αύξηση της αξίας των γεωργικών προϊόντων Μ Υποδομές εγγείων βελτιώσεων 125Α1 Εγγειοβελτιωτικά έργα και δράσεις Έργα αναδασμών 125Α2 Έργα Αναδασμών Διάνοιξη και βελτίωση του δασικού οδικού δικτύου 125Β Διάνοιξη και βελτίωση δασικού οδικού δικτύου εντός των υπό εκμετάλλευση δασών Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις Μ Εγκατάσταση Νέων Γεωργών 112 Εγκατάσταση νέων γεωργών 6.4 Επενδύσεις για τη δημιουργία και 311 Διαφοροποίηση προς μη γεωργικές δραστηριότητες 3

4 την ανάπτυξη μη γεωργικών δραστηριοτήτων 312 Στήριξη της δημιουργίας και ανάπτυξης πολύ μικρών επιχειρήσεων Μ 07 Μ Ανάπτυξη δημοσίων υποδομών ευρυζωνικής πρόσβασης στις αγροτικές περιοχές Βασικές υπηρεσίες και ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές Δάσωση και δημιουργία δασικών εκτάσεων Πρόληψη ζημιών σε δάση από δασικές πυρκαγιές και φυσικές καταστροφές Αποκατάσταση ζημιών σε δάση από δασικές πυρκαγιές και φυσικές καταστροφές Επενδύσεις σε δασοκομικές τεχνολογίες και στην επεξεργασία κινητοποίηση και εμπορία δασικών προιόντων Διατήρηση αμπελοκομικής πρακτικής στον αμπελώνα Θήρας Ενθάρρυνση τουριστικών δραστηριοτήτων - Ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών σε αγροτικές περιοχές του Άξονα 3 Ανακαίνιση και ανάπτυξη των χωριών Διατήρηση και αναβάθμιση της αγροτικής κληρονομιάς 221 Πρώτη δάσωση γεωργικών γαιών Β Αποκατάσταση του δασοκομικού δυναμικού και εισαγωγή δράσεων πρόληψης Αύξηση της αξίας των γεωργικών προιόντων Διατήρηση αμπελοκομικής πρακτικής στον αμπελώνα Θήρας Μείωση της ρύπανσης του νερού από γεωργική δραστηριότητα Προστασία των ευαίσθητων στα νιτρικά περιοχών Μ Διατήρηση απειλούμενων αυτόχθονων φυλών αγροτικών ζώων Διατήρηση απειλούμενων αυτόχθονων φυλών αγροτικών ζώων Ενισχύσεις για τη γεωργία, το περιβάλλον και το κλίμα (άρθρο 29) Αμειψισπορά με ξηρικές καλλιέργειες Σύστημα ολοκληρωμένης διαχείρισης στην παραγωγή καπνού 4

5 Σύστημα ολοκληρωμένης διαχείρισης στην παραγωγή ζαχαρότευτλων Μακροχρόνια παύση της εκμετάλλευσης γεωργικών γαιών Μ Ενίσχυση για στροφή σε Βιολογική γεωργία πρακτικές και μεθόδους βιολογικής γεωργίας Βιολογική κτηνοτροφία Μ Στήριξη υλοποίησης δράσεων των στρατηγικών Τοπικής Ανάπτυξης με Πρωτοβουλία Τοπικών Κοινοτήτων (CLLD/LEADER) 41 (411, 413) Στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης Ιδιωτικές επενδύσεις Δημόσια έργα 5