ΠΡΟΣ: Τους Αποδέκτες

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚ. ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΜΗΜΑ Δ Αθήνα, 24 Οκτωβρίου 2012 Αρ. Πρωτ: Δ6Δ ΕΞ 2012 Ταχ. Δ/νση : Λεωχάρους 2 Ταχ. Κώδικας: ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες : Μ. Ντασκαγιάννης Τηλέφωνο : Fax : ΠΡΟΣ: Τους Αποδέκτες του Πίνακα Διανοµής ΘΕΜΑ: «Παρέχονται διευκρινίσεις για τα µέσα απόδειξης των στοιχείων της ταυτότητας των πολιτών-υπηκόων τρίτων χωρών, που έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν». 1.- Στέλνουµε συνηµµένα για ενηµέρωσή σας και εφαρµογή φωτοαντίγραφο του αριθ. ΔΙΣΚΠΟ/Φ.15/19497/ (ΑΔΑ: Β4ΘΓΧ-ΡΧΙ) εγγράφου της Δ/νσης Σχέσεων Κράτους- Πολίτη της Γενικής Δ/νσης Διοικητικής Οργάνωσης και Διαδικασιών του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, που αφορά στο παραπάνω θέµα. 2.- Επισηµαίνουµε ότι σύµφωνα µε το προαναφερθέν έγγραφο και τα µνηµονευόµενα σε αυτό µε αριθ.φ /ασ 39223/ και 1016/6/377 α / όµοια της Διεύθυνσης Δικαιοσύνης, Εσωτερικών Υποθέσεων & Σένγκεν του Υπουργείου Εξωτερικών και του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνοµίας του Υπουργείου Δηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, αντίστοιχα: α) Δικαιούχοι του δικαιώµατος της ελεύθερης κυκλοφορίας στο χώρο Σένγκεν λογίζονται, πέραν των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και των µελών της οικογενείας τους και οι υπήκοοι τρίτων χωρών και τα µέλη οικογενείας τους, δυνάµει αντίστοιχων συµφωνιών, που έχουν συναφθεί µεταξύ της Ε.Ε. και των εν λόγω χωρών. Οι πολίτες της Ελβετίας, της Νορβηγίας, της Ισλανδίας και του Λιχτενστάιν, των οποίων οι χώρες τους έχουν συνάψει σχετικές Συµφωνίες µε την Ε.Ε., απολαύουν δικαιώµατος ελεύθερης κυκλοφορίας ισοδυνάµου µε εκείνο των πολιτών της Ε.Ε. Εφόσον οι πολίτες των ανωτέρω χωρών εξοµοιώνονται ως προς το δικαίωµα εισόδου τους στην Ελλάδα µε τους πολίτες κρατών- µελών της Ε.Ε., αναλογικά θα εφαρµόζεται και σε αυτούς, ως προς το ειδικότερο ζήτηµα του τύπου των εγγράφων που δύνανται να επιδεικνύουν κατά την είσοδο στη χώρα, η Οδηγία 2004/38/ΕΚ (Π.Δ. 106/2007-Α 135) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 29ης Απριλίου 2004, που προβλέπει ότι: «τα κράτη µέλη επιτρέπουν την είσοδο στην επικράτειά τους σε κάθε πολίτη της Ένωσης, ο οποίος φέρει ισχύον δελτίο ταυτότητας ή διαβατήριο» (άρθρο 5). β) Από το συνδυασµό των διατάξεων των άρθρων 5 της προαναφερθείσας Oδηγίας και 3 παρ. 4 του Ν. 2690/1999 (Α 45), όπως αντικαταστάθηκε µε τις διατάξεις του άρθρου 25 του Ν.3731/2008 (Α 263) προκύπτει ότι τα στοιχεία ταυτότητας των πολιτών των ως άνω χωρών, που έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν, αποδεικνύονται από τα έγγραφα µε τα οποία αποδεικνύονται και τα στοιχεία ταυτότητας των πολιτών κράτους-µέλους της Ε.Ε., δηλαδή πρωτότυπο δελτίο ταυτότητας ή διαβατήριο σε ισχύ. Συνεπώς, για τους πολίτες τρίτων χωρών, οι οποίες έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν (δηλαδή της Ελβετίας, της Νορβηγίας, της Ισλανδίας και του Λιχτενστάιν), οι Διοικητικές Αρχές

2 2 και τα Κ.Ε.Π. υποχρεούνται να αποδέχονται το πρωτότυπο δελτίο ταυτότητας ή το διαβατήριο σε ισχύ, για τη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών (όπως π.χ. βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής του ενδιαφεροµένου), που προβλέπονται από τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν.2690/1999, όπως ισχύει). Συνηµµένα: Το αναφερθέν στο κείµενο, το οποίο θα αποσταλεί µόνο στις Δ.Ο.Υ. ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ Δ/ΝΣΗΣ Ακριβές Αντίγραφο Η Προϊσταµένη της Γραµµατείας Με εντολή Υπουργού Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΑΤΖΑΚΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ I.- ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Αποδέκτες Πινάκων Α (πλην Υπηρεσιών Γ.Λ.Κ. και Γ.Χ.Κ.), Β, Γ και ΣΤ IΙ.- ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1.Γραφείο κ. Υπουργού 2. -/- κ. Αναπληρωτή Υπουργού 3. -/- κ. Υφυπουργού 4.Γραφεία κ.κ. Γεν. Γραµµατέων 5. Γραφείο κ. Ειδικού Γραµµατέα Σ.Δ.Ο.Ε. 6. Προϊσταµένους Γεν. Δ/νσεων 7. Δ4 (Δ/νση Προσωπικού Γ.Λ.Κ) και Δ34 (Δ/νση Προσωπικού & Τεχν. Υποστήριξης Γ.Χ.Κ), για ενηµέρωσή τους, µε την παράκληση να την κοινοποιήσουν σε όλες τις Υπηρεσίες τους 8. Δ/νση Οργάνωσης- Προϊσταµένη, Τµήµατα Α, Β, Γ, Δ

3 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ Δ/ΝΣΗ ΣΧΕΣΕΩΝ ΚΡΑΤΟΥΣ-ΠΟΛΙΤΗ Ταχ.Δνση : Βασ. Σοφίας 15 Ταχ.Κώδ. : 10674, Αθήνα Πληροφορίες: Έλλη Σιμάτου, Γιάννης Ντινιακός Τηλέφωνα: , -113 FAX : Αθήνα, 21 Σεπτεμβρίου Αρ. Πρωτ. ΔΙΣΚΠΟ /Φ.15/19497 ΠΡΟΣ: Όπως ο Πίνακας Αποδεκτών ΘΕΜΑ: «Μέσα απόδειξης των στοιχείων της ταυτότητας των πολιτώνυπηκόων τρίτων χωρών που έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν». Αναφορικά με το αντικείμενο του θέματος, θέτουμε υπόψη σας τα ακόλουθα: Στην Υπηρεσία μας υποβάλλονται, εγγράφως ή προφορικά, ερωτήματα, από Διοικητικές Αρχές, Κ.Ε.Π. και πολίτες, αναφορικά με την απόδειξη των στοιχείων της ταυτότητας των πολιτών των κρατών που έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν αλλά δεν είναι μέλη της Ευρωπαϊκής Ενωσης (π.χ. Νορβηγία, Ελβετία), οι οποίοι προσέρχονται σε Δημόσιες Υπηρεσίες της Χώρας μας, για τη βεβαίωση του γνησίου υπογραφής τους, κατ` εφαρμογή των διατάξεων του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, όπως ισχύει. Σχετικά με τη διαδικασία αυτή, επισημαίνονται τα κάτωθι: Η βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής προβλέπεται από τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 11 του N.2690/99 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (Φ.Ε.Κ. 45/τ. Α / ), όπως συμπληρώθηκαν από αυτές των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 16 του Ν.3345/2005 (Φ.Ε.Κ. 138/ τ. Α / ). Ειδικότερα: Κάθε ενδιαφερόμενος δικαιούται να ζητά τη βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής του, από όλες τις διοικητικές αρχές και τα Κ.Ε.Π. της Χώρας, βάσει του δελτίου ταυτότητας ή των αντίστοιχων εγγράφων που προβλέπονται στο άρθρο 3 του

4 - 2 - Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (άρθρο 11, παρ.1 του ν.2690/1999 σε συνδυασμό με το άρθρο 16, παρ.3 του ν. 3345/ ΦΕΚ 138 Α / ). Επίσης, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 3 του ν.2690/1999, όπως αντικαταστάθηκε το πρώτο εδάφιο με τις διατάξεις του άρθρου 25 του 3731/2008 (Φ.Ε.Κ.263/Α / ): «4. Τα στοιχεία της ταυτότητας που αναφέρονται στην αίτηση, όταν πρόκειται για Έλληνες πολίτες, αποδεικνύονται από το δελτίο ταυτότητας ή τη σχετική προσωρινή βεβαίωση της αρμόδιας αρχής ή το διαβατήριο ή την άδεια οδήγησης ή το ατομικό βιβλιάριο υγείας όλων των ασφαλιστικών φορέων. Η ταυτότητα των αλλοδαπών αποδεικνύεται, στην περίπτωση πολιτών Κράτους Μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, από το δελτίο ταυτότητας ή το διαβατήριο, ενώ, στις άλλες περιπτώσεις, από το διαβατήριο, ή άλλο έγγραφο βάσει του οποίου επιτρέπεται η είσοδός τους στη Χώρα, ή τα έγγραφα που έχουν εκδώσει οι αρμόδιες ελληνικές αρχές. Η ταυτότητα των νομικών προσώπων αποδεικνύεται σύμφωνα με τα οριζόμενα από τις διατάξεις που ισχύουν στην έδρα τους.» Προκειμένου να αρθούν οι όποιες αμφισβητήσεις, για το προκύπτον θέμα, η Διεύθυνση Σχέσεων Κράτους-Πολίτη της Υπηρεσίας μας ζήτησε, εγγράφως, από τη Διεύθυνση Δικαιοσύνης, Εσωτερικών Υποθέσεων και Σένγκεν του Υπουργείου Εξωτερικών, την «παροχή διευκρινίσεων σχετικά με το ισχύον καθεστώς εισόδου πολιτών των κρατών που έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν». Η εν λόγω Υπηρεσία, στο αριθμ. πρωτ. Φ /ΑΣ 39223/ απαντητικό έγγραφο, αναφέρει ότι δικαιούχοι του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας στο χώρο Σένγκεν λογίζονται, πέραν των πολιτών της Ε.Ε. και των μελών οικογενείας τους, και οι υπήκοοι τρίτων χωρών και τα μέλη οικογενείας τους, δυνάμει αντίστοιχων συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ της Ε.Ε. και των εν λόγω χωρών. Ως εκ τούτου, οι πολίτες Ελβετίας, Νορβηγίας, Ισλανδίας και Λιχτενστάιν χώρες οι οποίες έχουν συνάψει σχετικές Συμφωνίες με την Ε.Ε.- απολαύουν δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας ισοδύναμου με εκείνο των πολιτών της Ε.Ε. Σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο προαναφερόμενο έγγραφο, οι πολίτες των ανωτέρω χωρών εξομοιώνονται, ως προς το δικαίωμα εισόδου τους στη χώρα και, συνεπώς, ως προς το ειδικότερο ζήτημα του τύπου εγγράφων που δύνανται να επιδεικνύουν κατά την είσοδο, με τους πολίτες κρατών μελών της Ε.Ε., για τους οποίους η Οδηγία 2004/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29 ης Απριλίου 2004 προβλέπει ρητά ότι: «τα κράτη μέλη επιτρέπουν την είσοδο στην επικράτειά τους σε κάθε πολίτη της Ένωσης, ο οποίος φέρει ισχύον δελτίο ταυτότητας ή διαβατήριο.» (άρθρο 5).

5 - 3 - Επιπροσθέτως, η Υπηρεσία μας ζήτησε τις απόψεις και από το Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, για το εν λόγω θέμα. Η ως άνω Υπηρεσία, στο αριθμ. πρωτ. 1016/6/377 α / απαντητικό έγγραφο, αναφέρει, σχετικά με την απόδειξη των στοιχείων της ταυτότητας πολιτών των κρατών που έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν, αλλά δεν είναι μέλη της Ε.Ε., ότι: «από τον συνδυασμό των άρθρων 5 της Οδηγίας 2004/38/ΕΚ (π.δ. 106/2007, ΦΕΚ Β 135) και 3 παρ. 4 του ν. 2690/1999, όπως αντικαταστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 3731/2008 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, ΦΕΚ 263/Α / ), προκύπτει ότι τα στοιχεία της ταυτότητας των πολιτών των ως άνω χωρών, αποδεικνύονται από τα έγγραφα με τα οποία αποδεικνύονται και τα στοιχεία ταυτότητας των πολιτών κράτους-μέλους της Ε.Ε., δηλαδή πρωτότυπο δελτίο ταυτότητας ή διαβατήριο σε ισχύ». Κατόπιν τούτων, καθίσταται προφανές ότι τα στοιχεία της ταυτότητας των πολιτών τρίτων χωρών που έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν, αποδεικνύονται από τα έγγραφα με τα οποία αποδεικνύονται και τα στοιχεία ταυτότητας των πολιτών κράτους-μέλους της Ε.Ε., δηλ. πρωτότυπο δελτίο ταυτότητας ή διαβατήριο, σε ισχύ. Συνοψίζοντας, για τους πολίτες τρίτων χωρών που έχουν κυρώσει τη Συνθήκη Σένγκεν, οι Διοικητικές Αρχές και τα ΚΕΠ υποχρεούνται να αποδέχονται, για τη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών που προβλέπονται από τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, όπως ισχύει σήμερα, (π.χ. βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής του ενδιαφερομένου), το πρωτότυπο δελτίο ταυτότητας ή το διαβατήριο, σε ισχύ. Οι Διευθύνσεις Διοικητικού των Υπουργείων παρακαλούνται να γνωστοποιήσουν την εγκύκλιο αυτή σε όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα που εποπτεύουν. Οι Διευθύνσεις Διοίκησης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων παρακαλούνται να γνωστοποιήσουν την εγκύκλιο αυτή σε όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα που εποπτεύουν, συμπεριλαμβανομένων και των ΟΤΑ α και β βαθμού της χωρικής τους αρμοδιότητας. Επισημαίνεται η υποχρέωση των Διοικητικών Αρχών και των ΚΕΠ της Χώρας για την πιστή εφαρμογή της εν λόγω εγκυκλίου, δεδομένου ότι κοινός στόχος όλων των

6 - 4 - δημοσίων υπηρεσιών είναι η αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των πολιτών και η εμπέδωση της εμπιστοσύνης τους στη δράση της Δημόσιας Διοίκησης. Σας γνωρίζουμε ότι η παρούσα εγκύκλιος έχει καταχωρηθεί στο δικτυακό τόπο σας Υπηρεσίας σας: στο πεδίο: «Διοικητική Μεταρρύθμιση/Σχέσεις Κράτους-Πολίτη/Βεβαίωση του γνησίου υπογραφής». Η Διεύθυνση Σχέσεων Κράτους Πολίτη του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης παραμένει στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση και συνεργασία. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΜΑΝΙΤΑΚΗΣ

7 - 5 - ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ: (αποστολή με ) 1. Όλα τα Υπουργεία - Δ/νσεις Διοικητικού 2. Όλες τις Γενικές και Ειδικές Γραμματείες - Δ/νσεις Διοικητικού 3. Όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της Χώρας - Δ/νσεις Διοικητικού 4. Όλες τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές 5. Όλα τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.) της Χώρας. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: 1. Υπουργείο Εσωτερικών, Γενική Γραμματεία Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής: - Γραφείο κ. Γενικού Γραμματέα - Τμήμα Νομοθετικού Συντονισμού Ευαγγελιστρίας 2, Τ.Κ , Αθήνα 2. Υπουργείο Εξωτερικών, Γ4 Διεύθυνση Δικαιοσύνης, Εσωτερικών Υποθέσεων και Σένγκεν Βασιλίσσης Σοφίας 1, Τ.Κ , Αθήνα. 3. Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, Διεύθυνση Αλλοδαπών Κανελλοπούλου 4, Τ.Κ , Αθήνα. Εσωτερική Διανομή: 1. Γραφείο κ. Υπουργού 2. Γραφείο κ. Υφυπουργού 3. Γραφείο κας Γενικής Γραμματέως 4. Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Επεξεργασίας Στοιχείων (αποστολή στη διεύθυνση webupload@ydmed.gov.gr με την παράκληση για τη δημοσίευση της παρούσας στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας στο πεδίο: «Διοικητική Μεταρρύθμιση/Σχέσεις Κράτους-Πολίτη/Βεβαίωση του Γνησίου της Υπογραφής»).