Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ENIAC για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως την 26η Ιουνίου 2014

Transcript

1 Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ENIAC για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως την 26η Ιουνίου 2014 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Κοινής Επιχείρησης 12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu

2 2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία Εισαγωγή 1-4 Πληροφορίες προς υποστήριξη της δήλωσης αξιοπιστίας 5 Δήλωση αξιοπιστίας 6-16 Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 11 Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 15 Σχόλια σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση Εκτέλεση του προϋπολογισμού 17 Προσκλήσεις υποβολής προτάσεων 18 Λοιπά θέματα 19 Νομικό πλαίσιο 19

3 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Η Ευρωπαϊκή Κοινή Επιχείρηση για την υλοποίηση των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών για τη νανοηλεκτρονική (Κοινή Επιχείρηση ENIAC), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Δεκέμβριο του για χρονικό διάστημα 10 ετών και λειτουργεί αυτόνομα από το Στις 27 Ιουνίου 2014, οι Κοινές Επιχειρήσεις ENIAC και ARTEMIS 2 συγχωνεύθηκαν προκειμένου να δημιουργηθεί η Κοινή Επιχείρηση «Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία» (Electronic Components and Systems for European Leadership, ECSEL) 3. Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL άρχισε τις δραστηριότητές της στις 27 Ιουνίου 2014 για χρονικό διάστημα 10 ετών. Λόγω της συγχώνευσης, η παρούσα έκθεση καλύπτει την οικονομική περίοδο της Κοινής Επιχείρησης ENIAC από την 1η Ιανουαρίου έως τις 26 Ιουνίου Κύριος στόχος της Κοινής Επιχείρησης ENIAC ήταν να καθορίζει και να εφαρμόζει «θεματολόγιο έρευνας» για την ανάπτυξη καίριων ικανοτήτων στον τομέα της νανοηλεκτρονικής σε διάφορα πεδία εφαρμογής, ώστε να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και αειφορία και να καταστεί δυνατή η εμφάνιση νέων αγορών και εφαρμογών της κοινωνίας Τα ιδρυτικά μέλη της Κοινής Επιχείρησης ENIAC ήταν η Ευρωπαϊκή Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ (Βέλγιο, Γερμανία, Εσθονία, Ιρλανδία, Ελλάδα, Ισπανία, Γαλλία, Ιταλία, Κάτω Χώρες, Πολωνία, Πορτογαλία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο), καθώς και η ένωση για τις δραστηριότητες Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 72/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης ENIAC (ΕΕ L 30 της , σ. 21). Η Κοινή Επιχείρηση ARTEMIS συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 74/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007 (ΕΕ L 30 της , σ. 52). Κύριος στόχος της Κοινής Επιχείρησης ARTEMIS είναι να καθορίζει και να εφαρμόζει «θεματολόγιο έρευνας» για την ανάπτυξη βασικών τεχνολογιών για ενσωματωμένα συστήματα υπολογιστών. Η Κοινή Επιχείρηση ECSEL συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014 (ΕΕ L 169 της , σ. 152). Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Κοινής Επιχείρησης ENIAC.

4 4 νανοηλεκτρονικής στην Ευρώπη (Association for European Nanoelectronics Activities, AENEAS). Άλλα κράτη μέλη και συνδεδεμένες χώρες, καθώς και κάθε άλλη χώρα ή νομική οντότητα που ήταν σε θέση να συμβάλει με σημαντική χρηματοδοτική εισφορά στην επίτευξη των στόχων της Κοινής Επιχείρησης ENIAC, μπορούσαν να καταστούν μέλη της. 4. Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση ENIAC, προς κάλυψη τόσο των δαπανών λειτουργίας όσο και των ερευνητικών δραστηριοτήτων, ανερχόταν σε 450 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία καταβάλλονται από τον προϋπολογισμό του έβδομου προγράμματος-πλαισίου 5. Η ένωση AENEAS εισέφερε 30 εκατομμύρια ευρώ κατ ανώτατο όριο για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας της Κοινής Επιχείρησης ENIAC. Τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην Κοινή Επιχείρηση ENIAC όφειλαν να εισφέρουν σε είδος στις δαπάνες λειτουργίας (διευκολύνοντας την υλοποίηση των έργων) και να καταβάλλουν χρηματοδοτικές εισφορές που αντιστοιχούν τουλάχιστον κατά 1,8 φορές στην εισφορά της ΕΕ. Σε είδος όφειλαν επίσης να εισφέρουν οι ερευνητικοί φορείς που συμμετείχαν σε έργα, και οι εισφορές τους έπρεπε να είναι τουλάχιστον ίσες με τις συνδυασμένες εισφορές της Επιτροπής και των κρατών μελών. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 5. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο Κοινής Επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. 5 Το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο, το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 412 της , σ. 1), ενσωματώνει σε ένα ενιαίο πλαίσιο όλες τις σχετικές με την έρευνα πρωτοβουλίες της ΕΕ και διαδραματίζει αποφασιστικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης. Αποτελεί επίσης βασικό πυλώνα του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας.

5 5 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 6. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε: α) έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης ENIAC, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις 6 και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού 7 για την οικονομική περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως την 26η Ιουνίου 2014, καθώς και β) έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Ευθύνη της διοίκησης 7. Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής 8, η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης ENIAC, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. α) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ENIAC περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής, και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. Οι καταστάσεις αυτές περιλαμβάνουν τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. ΕΕ L 38 της , σ. 2. Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6 6 εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ENIAC, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Κοινής Επιχείρησης ENIAC. β) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. Ευθύνη του ελεγκτή 8. Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 10 δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ENIAC όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. 9. Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής 10 Άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

7 7 εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 10. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 11. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Κοινής Επιχείρησης ENIAC για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως την 26η Ιουνίου 2014 παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 26η Ιουνίου 2014, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 12. Η στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων της Κοινής Επιχείρησης ENIAC 11, η οποία εγκρίθηκε με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου στις 18 Νοεμβρίου 2010 αποτελεί βασικό εργαλείο 12 για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι Στη στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων αναφέρεται ότι η Κοινή Επιχείρηση ENIAC θα συγκεντρώσει επαρκή πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τη διαδικασία κατασταλτικών ελέγχων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη της ENIAC, προκειμένου να προβεί σε αξιολόγηση των εθνικών διαδικασιών από την άποψη της καταλληλότητάς τους να παρέχουν επαρκή διασφάλιση όσον αφορά την κανονικότητα και νομιμότητα των πράξεων που αφορούν τα έργα της Κοινής Επιχείρησης ENIAC. Το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 72/2008 ορίζει ότι αυτή «εξασφαλίζει ότι τα οικονομικά συμφέροντα των μελών της προστατεύονται επαρκώς μέσω της διεξαγωγής ή ανάθεσης κατάλληλων εσωτερικών και εξωτερικών ελέγχων», καθώς και ότι «διενεργεί επιτόπιους και οικονομικούς ελέγχους μεταξύ των αποδεκτών της δημόσιας χρηματοδότησης της Κοινής Επιχείρησης ENIAC. Οι εν λόγω έλεγχοι μπορούν να πραγματοποιούνται είτε απευθείας από την Κοινή Επιχείρηση ENIAC είτε από κράτη μέλη της ENIAC για λογαριασμό της».

8 8 λογαριασμοί. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2014 σε σχέση με πιστοποιητικά αποδοχής δαπανών εκδοθέντα από τις εθνικές αρχές χρηματοδότησης (ΕΑΧ) των κρατών μελών ανήλθαν σε 14,2 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 79 % του συνόλου των πληρωμών. 13. Μολονότι ο έλεγχος των δηλώσεων δαπανών στο πλαίσιο των έργων έχει ανατεθεί στις ΕΑΧ, οι διοικητικές συμφωνίες που υπεγράφησαν με αυτές δεν περιλαμβάνουν πρακτικές ρυθμίσεις για τους κατασταλτικούς ελέγχους. 14. Οι εκθέσεις ελέγχου που έλαβε η Κοινή Επιχείρηση ENIAC από τις ΕΑΧ κάλυπταν περίπου το 76 % (Απρίλιος του 2015) των δαπανών που αφορούσαν ολοκληρωθέντα έργα. Ωστόσο, η Κοινή Επιχείρηση ENIAC δεν αξιολόγησε την ποιότητα των εν λόγω ελέγχων 13. Το Συνέδριο αξιολόγησε τις στρατηγικές ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων των εκθέσεων ελέγχου, τριών ΕΑΧ από τις οποίες προέκυπτε ότι οι μεθοδολογίες που χρησιμοποίησαν οι ΕΑΧ δεν επέτρεπαν στην Κοινή Επιχείρηση ENIAC να υπολογίσει ούτε αξιόπιστο σταθμισμένο ποσοστό σφάλματος ούτε το εναπομένον ποσοστό σφάλματος. Ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατό να αξιολογήσει κατά πόσον οι κατασταλτικοί έλεγχοι λειτουργούν αποτελεσματικά και κατά πόσον αυτή η βασική δικλίδα ελέγχου παρέχει επαρκή διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 15. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των πιθανών επιπτώσεων του ζητήματος που περιγράφεται στα στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη στα σημεία 12 έως 14 ανωτέρω, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε στις 26 Ιουνίου 2014 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 16. Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. 13 Σύμφωνα με τη στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων που ενέκρινε το διοικητικό συμβούλιο της Κοινής Επιχείρησης ENIAC, αυτή οφείλει να αξιολογεί τουλάχιστον άπαξ ετησίως εάν τα πληροφοριακά στοιχεία που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη της παρέχουν επαρκή διασφάλιση όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των εκτελεσθεισών πράξεων.

9 9 ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Εκτέλεση του προϋπολογισμού 17. Ο αρχικός προϋπολογισμός της Κοινής Επιχείρησης ENIAC για το 2014 περιλάμβανε μόνο πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για δαπάνες λειτουργίας ύψους 2,3 εκατομμυρίων ευρώ. Ο προϋπολογισμός δεν περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για επιχειρησιακές δραστηριότητες ως αποτέλεσμα των σχεδίων συγχώνευσης των Κοινών Επιχειρήσεων ENIAC και ARTEMIS κατά τη διάρκεια του 2014, προκειμένου να δημιουργηθεί η Κοινή Επιχείρηση ECSEL η οποία θα αναλάβει την πρόσκληση υποβολής προτάσεων για το Το ποσοστό εκτέλεσης των διοικητικών πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ήταν 43 %. Το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού οφείλεται πρωτίστως στο γεγονός ότι η συγχώνευση έγινε τον Ιούνιο ενώ ο προϋπολογισμός εγκρίθηκε για ολόκληρο το έτος. Προσκλήσεις υποβολής προτάσεων 18. Κατά τον χρόνο της συγχώνευσης, είχε δεσμευθεί το συνολικό ποσό που προβλεπόταν για τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ Νομικό πλαίσιο 19. Ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης 14 εγκρίθηκε στις 25 Οκτωβρίου 2012 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου Ωστόσο, ο πρότυπος δημοσιονομικός κανονισμός για τους οργανισμούς που αφορούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, ο οποίος αναφέρεται στο άρθρο 209 του νέου Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Άρθρο 214 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, το οποίο περιλαμβάνει και αναφορά των εξαιρέσεων.

10 10 δημοσιονομικού κανονισμού 16, τέθηκε σε ισχύ μόλις στις 8 Φεβρουαρίου Λόγω της συγχώνευσης στην Κοινή Επιχείρηση ECSEL, οι δημοσιονομικοί κανόνες της Κοινής Επιχείρησης ENIAC δεν έχουν τροποποιηθεί. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 20ής Οκτωβρίου Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Πρόεδρος 16 Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής.

11 1 Παράρτημα Κοινή Επιχείρηση ENIAC (Βρυξέλλες) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης (άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) Αρμοδιότητες της Κοινής Επιχείρησης ENIAC (κανονισμός (EΚ) αριθ. 72/2008 του Συμβουλίου) Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμαπλαίσιο, η οποία προβλέπει την κοινοτική συμβολή στην καθιέρωση μακροπρόθεσμων συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με τη μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών, οι οποίες θα υλοποιηθούν μέσω Κοινών Επιχειρήσεων κατά την έννοια του άρθρου 187 της Συνθήκης. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 72/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης ENIAC. Στόχοι Η Κοινή Επιχείρηση ENIAC συμβάλλει στην υλοποίηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τις δραστηριότητες έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης ( ) και στον θεματικό τομέα «Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών» του ειδικού προγράμματος «Συνεργασία» για την υλοποίηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου ( ) της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τις δραστηριότητες έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης. Ειδικότερα: - καθορίζει και εφαρμόζει ερευνητικό θεματολόγιο για την ανάπτυξη καίριων ικανοτήτων στον τομέα της νανοηλεκτρονικής σε διάφορα πεδία εφαρμογής, ώστε να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και αειφορία και να καταστεί δυνατή η εμφάνιση νέων αγορών και εφαρμογών της κοινωνίας, - υποστηρίζει την υλοποίηση δραστηριοτήτων που απαιτούνται για την εφαρμογή του θεματολογίου έρευνας (στο εξής δραστηριότητες Ε&Α), ιδίως με τη χορήγηση χρηματοδότησης σε συμμετέχοντες σε επιλεγμένα έργα έπειτα από προκήρυξη ανοικτού διαγωνισμού, - προωθεί σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που να στοχεύει στην κινητοποίηση και ομαδοποίηση κοινοτικών, εθνικών και ιδιωτικών προσπαθειών για την αύξηση των συνολικών επενδύσεων στην Ε & Α στον τομέα της νανοηλεκτρονικής, και ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, - διασφαλίζει την αποδοτικότητα και τη διάρκεια των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών στον τομέα της νανοηλεκτρονικής, - επιτυγχάνει συνέργεια και συντονισμό των ευρωπαϊκών προσπαθειών Ε&Α στον τομέα της νανοηλεκτρονικής, καθώς και σταδιακή ενσωμάτωση στην Κοινή Επιχείρηση ENIAC των συναφών με τον εν λόγω τομέα δραστηριοτήτων, οι οποίες επί του παρόντος υλοποιούνται μέσω διακυβερνητικών μηχανισμών Ε&Α (EUREKA). Διοίκηση - Η Κοινή Επιχείρηση ENIAC διοικείται από το διοικητικό συμβούλιο. Επικεφαλής της εκτελεστικής ομάδας είναι ο εκτελεστικός διευθυντής. Ο ερευνητικός κλάδος εκπροσωπείται από την επιτροπή βιομηχανίας και έρευνας και από την ένωση AENEAS ως ιδρυτικό μέλος. Το συμβούλιο

12 2 των δημόσιων αρχών αποτελείται από την Επιτροπή, η οποία εκπροσωπεί την Ένωση, από τα κράτη μέλη και από συνδεδεμένες χώρες. Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Κοινής Επιχείρησης ENIAC το 2014 Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2014 Προϋπολογισμός ,00 ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων ,00 ευρώ για πληρωμές Προσωπικό στις 26 Ιουνίου 2014 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 15 θέσεις (7 έκτακτων και 8 συμβασιούχων υπαλλήλων), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 15 και είχαν διατεθεί ως εξής: επιχειρησιακές δραστηριότητες (6), διοικητικά καθήκοντα (5), μικτά καθήκοντα (4). Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Κοινής Επιχείρησης ENIAC για το 2014 στον ιστότοπο: Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την Κοινή Επιχείρηση ENIAC.

13 ENIAC 13. H ΚΕ ENIAC προέβη σε ρυθμίσεις με τις εθνικές αρχές χρηματοδότησης (ΕΑΧ) εντός των ορίων που θεσπίζονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 72/2008 του Συμβουλίου 1, ο οποίος αναθέτει το έργο του καθορισμού των συνολικών δαπανών στις ΕΑΧ, με γνώμονα τις συμφωνίες επιχορήγησης που έχουν συνάψει «σύμφωνα με τους εθνικούς τους κανόνες, ιδίως όσον αφορά κριτήρια επιλεξιμότητας και λοιπές απαραίτητες οικονομικές και νομικές απαιτήσεις.» Ο εν λόγω κανονισμός δεν απονέμει στην Κοινή Επιχείρηση ENIAC την αρμοδιότητα να καθορίζει κανόνες για τις ΕΑΧ αλλά ούτε και να διενεργεί επιτόπιους και οικονομικούς ελέγχους στις ΕΑΧ. Οι εν λόγω ελλείψεις έχουν αναγνωριστεί και περιοριστεί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ECSEL, ο οποίος εξουσιοδοτεί την Κοινή Επιχείρηση να διαθέτει τις επιχορηγήσεις της ΕΕ τηρώντας αυστηρά τις διαδικασίες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». 14. Η κοινή επιχείρηση ECSEL επιβεβαιώνει ότι από τις εκτενείς αξιολογήσεις των εθνικών συστημάτων διασφάλισης της ποιότητας που διενήργησε προέκυψε ότι μπορεί να επιτευχθεί επαρκής προστασία των οικονομικών συμφερόντων των μελών της Κοινής Επιχείρησης. Ωστόσο, όπως αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, οι εθνικές μεθοδολογίες δεν επιτρέπουν τον υπολογισμό του σταθμισμένου ποσοστού σφάλματος αλλά ούτε και του εναπομένοντος ποσοστού σφάλματος για τα έργα που δρομολογήθηκαν στο πλαίσιο των Κοινών Επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC. Η εν λόγω τεχνική δυσκολία, δεν συνεπάγεται, ωστόσο, την αρνητική γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ευλόγως όμως δεν του επιτρέπει να επιβεβαιώσει τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων χωρίς τη διατύπωση επιφύλαξης. 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 72/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ENIAC