Της από 30/6/ 2017 Έκτακτης Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου. Αριθ. Πρακτικού: 16/ Αριθ. Απόφασης: 516 /2017

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Ο Υ Της από 30/6/ 2017 Έκτακτης Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου Αριθ. Πρακτικού: 16/ Αριθ. Απόφασης: 516 /2017 Στη Ρόδο σήμερα 30 Ιουνίου 2017 ημέρα Παρασκευή και ώρα στην Αίθουσα Συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου του Δημαρχείου Ρόδου, συνήλθε σε Έκτακτη Δημόσια Συνεδρίαση, το Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου, παρουσία του Δημάρχου Ρόδου κ. Χατζηδιάκου Φώτη, μετά από την αριθ. πρωτ. 2/50413/ έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Ευάγγελου Μανδρακού, η οποία δημοσιεύθηκε και επιδόθηκε νόμιμα σε όλους τους Δημοτικούς Συμβούλους σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 67 παρ. 5 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87/2010), και 95, του Ν.3463/2006. ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. ΜΑΝΔΡΑΚΟΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ- Πρόεδρος 25.ΚΑΡΙΚΗΣ ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΣ- Επικεφαλής Παράταξης «ΡΟΔΙΩΝ ΟΡΑΜΑ» 26. ΣΤΑΓΚΑΣ ΣΤΕΡΓΟΣ-Αντιπρόεδρος Δ.Σ. 5. ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ΜΙΧΑΗΛ 27. ΔΡΑΚΟΣ ΣΤΕΦΑΝΟΣ 28. ΔΡΑΚΟΣ ΜΙΧΑΗΛ 6. ΠΑΛΛΑΣ ΑΓΑΠΗΤΟΣ- 29. ΚΑΡΑΓΙΑΝΝΗ ΜΑΡΙΑ 7.ΖΩΑΝΝΟΥ ΑΝΝΑ- 8.ΠΕΤΡΑΚΗΣ ΣΩΤΗΡΗΣ 30.ΓΙΑΝΝΑΚΑΚΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 9. ΠΟΚΚΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ- 31.ΓΙΑΝΝΙΚΟΥΡΗΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ- Γραμματέας Δ.Σ. 10. ΚΑΛΑΘΕΝΟΣ ΣΑΒΒΑΣ 11.ΧΑΤΖΗΙΩΑΝΝΟΥ 12. ΨΥΛΛΑΚΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 2. ΠΑΛΑΙΟΛΟΓΟΥ ΜΙΧΑΗΛ- 3.ΔΙΑΚΟΣΤΑΜΑΤΙΟΥ ΣΑΒΒΑΣ-, 4.ΚΑΚΟΥΛΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ- 32.ΥΨΗΛΑΝΤΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ Επικεφαλής Παράταξης «ΡΟΔΟΣ ΠΟΡΕΙΑ ΑΝΑΤΡΟΠΗΣ 13. ΚΥΡΙΑΖΗΣ ΣΤΕΦΑΝΟΣ 33. ΣΑΡΡΗ-ΥΨΗΛΑΝΤΗ ΣΤΑΜΑΤΙΑ 14.ΜΟΥΤΑΦΗΣ ΔΗΜΟΣ 34.ΠΟΤΣΟΣ ΚΑΛΕΤΟΣ-Επικεφαλής 1

2 Παράταξης«ΛΑΪΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ» 35.ΠΕΡΔΙΚΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ-Ανεξάρτητος Δημοτικός Σύμβουλος 36. ΜΠΙΛΛΙΑ-ΠΑΠΑΣΤΕΡΓΗ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ-Ανεξάρτητη Δημοτική Σύμβουλος 20.ΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 21.ΚΟΥΡΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 22.ΞΕΠΑΠΑΔΑΚΗ-ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ ΒΑΣΙΛΙΚΗ 23.ΜΑΝΩΛΑΚΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 24.ΤΡΕΧΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΑΠΟΝΤΕΣ: 1.ΠΑΡΔΑΛΟΣ ΣΤΕΡΓΟΣ (δικ/νος) 6. ΚΑΣΣΑΝΗΣ ΕΥΓΕΝΙΟΣ 2. ΤΣΙΚΚΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 7. ΑΤΣΙΔΗ ΕΛΠΙΔΑ (δικ/νη) 3.ΣΑΡΙΚΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 8.ΤΟΚΟΥΖΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ 15.ΚΑΡΑΝΤΖΙΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 16.ΚΡΕΜΑΣΤΙΝΟΥ-ΡΟΔΙΤΗ ΦΛΩΡΑ- 17.ΚΟΡΩΝΑΙΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ- 18.ΣΤΑΥΡΗΣ ΜΙΧΑΗΛ 19.ΧΑΤΖΗΛΑΖΑΡΟΥ ΜΑΡΙΑ-, 4.ΧΑΤΖΗΕΥΘΥΜΙΟΥ ΧΑΤΖΗΣ- Επικεφαλής Παράταξης «ΡΟΔΙΑΚΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ» 5.ΠΑΠΟΥΡΑΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ- Ανεξάρτητος Δημοτικός Σύμβουλος 9. ΠΑΝΑΗ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ 10.ΣΠΑΝΟΣ-ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Ο Δημοτικός Σύμβουλος κ. Αθηνόδωρος Κωνσταντίνου δεν εκλήθη στη Συνεδρίαση σύμφωνα με την αριθ. 1249/2017 Διαπιστωτική Πράξη του Δήμου Ρόδου επί της αρ. ΕΜΠ15/ Απόφασης του Γ.Γ.Αποκεντρωμένης Δ/σης Αιγαίου. Επίσης στη συνεδρίαση παρίσταται ο Γενικός Γραμματέας Δ.Ρ κ.ευγένιος Κορναρόπουλος. Το Δημοτικό Συμβούλιο συγκαλείται λόγω του κατεπείγοντος χαρακτήρα των θεμάτων της Ημερήσιας Διάταξης. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, καθόσον επί σαράντα έξι (46) Δημοτικών συμβούλων παρίστανται οι τριάντα έξι (36), άρχισε η Συνεδρίαση του Σώματος με τα εξής θέματα Ημερήσιας Διάταξης: 2

3 Θ Ε Μ Α 4 ο : Καταγγελία συμβάσεων εργαζομένων Ιδιωτικού Δικαίου ορισμένου χρόνου για την κάλυψη εποχιακών ή έκτακτων αναγκών ανταποδοτικού χαρακτήρα αρ.πρωτ /2017. O Γενικός Γραμματέας κ. Ε.Κορναρόπουλος εισηγούμενος το θέμα, έθεσε υπόψη του Σώματος την υπ αριθ. πρωτ /2017 εισήγηση της Δ/νσης Διοικητικών Υπηρεσιών, η οποία έχει ως εξής: Δυνάμει του άρθρου 16 του ν.4429/2016 παρατάθηκαν οι συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου που ίσχυαν ή είχαν λήξει μέχρι και ενενήντα (90) ημέρες πριν την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού για την καθαριότητα των κτιρίων των δημοσίων υπηρεσιών, των ανεξάρτητων αρχών, των Ν.Π.Δ.Δ., των Ν.Π.Ι.Δ. και των Ο.Τ.Α., όπως επίσης για κάθε είδους Υπηρεσίες των Ο.Τ.Α. αρμόδιες για την καθαριότητα, καθώς και για την εξυπηρέτηση αναγκών καθαριότητας σε άλλες Υπηρεσίες των Ο.Τ.Α., παρατάθηκαν μέχρι τις Με βάση τη διάταξη αυτή εκδόθηκαν οι με αριθμούς 6019 και με αρ. πρωτ. 2/109308/ και 307 και με αρ. πρωτ. 2/6806/ διαπιστωτικές αποφάσεις του Δημάρχου Ρόδου της παράτασης των συμβάσεων των εργαζομένων, οι οποίοι με βάση τα παραπάνω απασχολούνταν κανονικά από το Δήμο Ρόδου σύμφωνα με τη σύμβαση του ο καθένας. Με το με αρ. πρωτ. φ12.α/17808/ έγγραφό του ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου Ν. Δωδεκανήσου γνώρισε στο Δήμο Ρόδου τη μη θεώρηση των χρηματικών ενταλμάτων μισθοδοσίας του προσωπικού μετά τη συμπλήρωση είκοσι τεσσάρων (24) μηνών συνολικής διαρκούς υπηρεσίας και τον καταλογισμό στους υπολόγους κατά τα άρθρα και 51 του Ν.4129/2013 «περί άσκησης κατασταλτικού ελέγχου και καταλογισμού των υπολόγων» αν πληρωθούν μετά τη συμπλήρωση διαρκούς υπηρεσίας είκοσι τεσσάρων (24) μηνών. Με το με αρ πρωτ. ΕΜΠ.22/ έγγραφο η υπηρεσία μας γνώρισε τις νόμιμες οφειλόμενες ενέργειες στις οποίες και είχε υποχρέωση να προβεί σε εφαρμογή τόσον των διατάξεων του ΠΔ164/2004 άρθρα 5 και 6 όσον και των διαλαμβανομένων στο προαναφερόμενο έγγραφο του Επιτρόπου, δηλαδή την υποχρέωσή της προς λύση των συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου των εργαζομένων που προσλήφθηκαν στο Δήμο Ρόδου για την κάλυψη έκτακτων -εποχιακών αναγκών ανταποδοτικού χαρακτήρα έτους 2015, των οποίων ο συνολικός χρόνος διαρκούς υπηρεσίας υπερέβαινε τους είκοσι τέσσερις μήνες. Ακολούθησε η με αριθμό 4/2017 απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου με την οποία αποφασίστηκε: α) η λύση των συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου 3

4 ορισμένου χρόνου των εργαζομένων που προσλήφθηκαν στο Δήμο Ρόδου για την κάλυψη έκτακτων - εποχιακών αναγκών ανταποδοτικού χαρακτήρα έτους 2015 επί τη βάση της εφαρμογής των διαλαμβανομένων στο παραπάνω με αρ.πρ.φ12.α/17808/ έγγραφο του Επιτρόπου και β) η ενημέρωση των τριάντα εννέα (39) συμβασιούχων για την υποχρέωση του Δήμου να προβεί στη λύση των συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου προτού συμπληρωθεί ο χρόνος των είκοσι τεσσάρων μηνών συνολικής διαρκούς υπηρεσίας και τη μη αποδοχή της εργασίας του προσωπικού αυτού μετά την συμπλήρωση των είκοσι τεσσάρων (24) μηνών. Επί του κρίσιμου αυτού ζητήματος η Νομική υπηρεσία με τη σειρά της δια του Νομικού Συμβούλου Δημητρίου Σαλαμαστράκη με το με αρ. πρωτ / έγγραφό της προς το Γενικό Γραμματέα του Δήμου Ρόδου γνωμοδότησε υπέρ της παύσης της παροχής εργασίας των εν λόγω εργαζομένων μόλις επίσημα δημοσιευθεί η σχετική απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ενόψει του ότι είχε διαρρεύσει στον τύπο τι είχε αποφασίσει επιγραμματικά. Την 16 η Ιουνίου 2017 έγινε γνωστό ανεπίσημα το περιεχόμενο των πρακτικών της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου της 9 ης Γενικής Συνεδρίασης της 10 ης Μαΐου 2017 με ημερομηνία έκδοσης σύμφωνα με το οποίο: α) κρίθηκαν αντισυνταγματικές οι σχετικές διατάξεις για την παράταση των συμβάσεων, β) έγινε δεκτό ότι υπάρχει το κώλυμα της διαδοχικότητας των συμβάσεων κατά το άρθρο 5 του π.δ. 164/2004, γ) απορρίφθηκε ως αντισυνταγματική η νομιμοποίηση δαπανών για τα δεδουλευμένα και δ) κρίθηκε ότι είναι ανεπίτρεπτη η συνέχιση της απασχόλησης των εργαζομένων βάσει των άκυρων συμβάσεων όπως και η καταβολή των αποδοχών τους για το μέλλον. Μετά τη γνώση του περιεχομένου των παραπάνω πρακτικών η Διεύθυνση Διοικητικών Υπηρεσιών απέστειλε στη Δημοτική αρχή το με αρ. πρωτ. ΕΠ 30/ έγγραφο με το οποίο γνώριζε ότι: «γεννάται υποχρέωση της υπηρεσίας μας έκδοσης άμεσα πράξης λύσης/καταγγελίας της σύμβασης εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για την κάλυψη εποχιακών ή έκτακτων αναγκών ανταποδοτικού χαρακτήρα και το αργότερο την δηλαδή τελευταία ημέρα εργασίας η 30 η : α. των εργαζομένων συνολικού αριθμού τριάντα εννέα (39)ατόμων για τους οποίους η παράταση της σύμβασης εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου συντελέσθηκε με την απόφαση με αρ.6019/2016 και β. ογδόντα οκτώ (88) ακόμα εργαζομένων για τους οποίους η παράταση της σύμβασης εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου συντελέσθηκε με την απόφαση 307/2017 και συνεπώς δε θα εκδοθούν μισθολογικές καταστάσεις από την 4

5 ημερομηνία αυτή ( ) και δε θα προβούμε στην εκκαθάριση της δαπάνης μισθοδοσίας του εν λόγω προσωπικού πέραν της 30 ης ». Ενόψει των παραπάνω πρακτικών της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου η Κυβέρνηση, η οποία αποδέχτηκε αυτά, προσπάθησε να επιλύσει το πρόβλημα που δημιουργήθηκε με την απόλυση όλων των εργαζομένων που παρατάθηκε η σύμβασή τους με το άρθρο 16 του ν.4429/2016, ανεξάρτητα αν έχουν συμπληρώσει συνεχή απασχόληση είκοσι τεσσάρων (24) μηνών ή όχι, γιαυτό κατέθεσε σχετική τροπολογία στο σχέδιο νόμου «Τροποποιήσεις του ν.2725/1999 (Α 121) και άλλες διατάξεις», στο σχέδιο δε νόμου που ψηφίστηκε αναφέρονται στο άρθρο 24 αυτού τα εξής: «1. Μέχρι την 31η Ιουλίου 2017, οι Ο.Τ.Α. α βαθµού και τα νοµικά πρόσωπα αυτών δύνανται να υποβάλλουν προς έγκριση στην οικεία Αποκεντρωµένη Διοίκηση αποφάσεις τροποποίησης των Οργανισµών Εσωτερικής Υπηρεσίας τους, που καταρτίζονται και ψηφίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 10 του ν. 3584/2007 (Α 143), «Κώδικας Κατάστασης Δηµοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΚΚΔΚΥ)», ύστερα από εκτίµηση, από τα αρµόδια όργανά τους, των οργανικών αναγκών τους, σε κάθε είδους ανταποδοτικές υπηρεσίες σχετικές µε την καθαριότητα. Ειδικά, για τη σύσταση νέων οργανικών θέσεων στις υπηρεσίες αυτές, η απόφαση του προηγούµενου εδαφίου λαµβάνεται ύστερα από βεβαίωση της οικονοµικής επιτροπής ότι η ετήσια δαπάνη του βασικού µισθού του καταληκτικού κλιµακίου των προτεινόµενων θέσεων καλύπτεται από τις εγγεγραµµένες στον προϋπολογισµό πιστώσεις που αφορούν ανταποδοτικές υπηρεσίες, κατά παρέκκλιση της παραγράφου 3 του ίδιου άρθρου. Ο Συντονιστής της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης, εγκρίνει, σύµφωνα µε την παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου, τις αποφάσεις περί τροποποίησης των Οργανισµών Εσωτερικής Υπηρεσίας των προηγούµενων εδαφίων, εντός µηνός από την υποβολή τους. Εντός δέκα (10) ηµερών από την έγκριση του προηγούµενου εδαφίου οι ενδιαφερόµενοι Ο.Τ.Α. ή νοµικά πρόσωπα αυτών υποβάλλουν αίτηµα για την πρόσληψη τακτικού προσωπικού, προς κάλυψη των νέων οργανικών θέσεων. Ως προς το σύνολο των προσλήψεων τακτικού προσωπικού που πραγµατοποιούνται µε την ειδική διαδικασία της παραγράφου αυτής, η εµπειρία στο αντικείµενο της θέσης, η οποία προβλέπεται στην περίπτωση Β της παρ. 2 του άρθρου 18 του ν. 2190/1994 (Α 28), εφόσον έχει διανυθεί σε αντίστοιχες θέσεις σε ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαριότητας Ο.Τ.Α. ή νοµικών προσώπων αυτών, βαθµολογείται µε δεκαεπτά (17) µονάδες ανά µήνα και για συνολική εµπειρία µέχρι είκοσι τέσσερις (24) µήνες. Για τις προσλήψεις που διενεργούνται µε τη διαδικασία της παρούσας παραγράφου δεν εφαρµόζονται τα ανώτατα ανά ειδικότητα, όρια ηλικίας διορισµού που προβλέπονται στην υ.α. ΔΙΠΠ/Φ.ΗΛ/6170/ (Β 645), όπως ισχύει. Μετά την ολοκλήρωση των προσλήψεων της πα- ρούσας παραγράφου, οι 5

6 Ο.Τ.Α. α βαθµού και τα νοµικά πρόσωπα αυτών παρέχουν τις κάθε είδους ανταποδοτικές υπηρεσίες σχετικές µε την καθαριότητα µε ίδια µέ- σα. 2. Μέχρι την κατάρτιση των προσωρινών πινάκων διοριστέων είτε στις νέες οργανικές θέσεις που συνιστώνται σύµφωνα µε την προηγούµενη παράγραφο είτε σε ήδη υφιστάµενες κενές οργανικές θέσεις σε ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαριότητας κατηγοριών ΥΕ και ΔΕ και, σε κάθε περίπτωση, όχι πέραν της , οι οικείοι Ο.Τ.Α. ή νοµικά πρόσωπα αυτών δύνανται, µε αιτιολογηµένη απόφαση του Δηµοτικού Συµβουλίου, να απασχολούν στις αντίστοιχες θέσεις όσους παρείχαν τις υπηρεσίες αυτές, µέχρι τις , εφόσον: α. Συντρέχει εξαιρετικός λόγος δηµόσιας υγείας, που επιβάλλει την κατεπείγουσα και αδιάλειπτη µέχρι την πλήρωση των οργανικών θέσεων του προηγούµενου εδαφίου, κάλυψη αντίστοιχων οργανικών αναγκών, οι οποίες δεν είναι εποχικού ή πρόσκαιρου χαρακτήρα. β. Έχει ληφθεί απόφαση σύστασης νέων οργανικών θέσεων σε ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαριότητας, σύµφωνα µε την παράγραφο 1 ή έχει υποβληθεί αίτηµα κάλυψης υφιστάµενων ήδη οργανικών θέσεων στις υπηρεσίες αυτές. Η παροχή υπηρεσιών σύµφωνα µε τις ανωτέρω εξαιρετικές προϋποθέσεις δεν εµπίπτει στους περιορισµούς των άρθρων 5 και 6 του π.δ. 164/2004 (A 134), δεν µεταβάλλει το χαρακτήρα της σχέσης εργασίας βάσει της οποίας προσλήφθηκαν οι απασχολούµενοι στις θέσεις αυτές και δεν προσµετράται στην ειδική βαθµολόγηση της εµπειρίας, που προβλέπεται στο πέµπτο εδάφιο της πρώτης παραγράφου. 3. Η απόφαση της παραγράφου 2 διαβιβάζεται στο Α.Σ.Ε.Π., το οποίο ασκεί έλεγχο ως προς τη συνδροµή των προϋποθέσεων πρόσληψης του παρόντος άρθρου». Με τις παραπάνω διατάξεις καθορίζεται συγκεκριμένη διαδικασία για την τροποποίηση των Ο.Ε.Υ. μεταξύ των άλλων και των Δήμων για τη δημιουργία νέων οργανικών θέσεων σε κάθε είδους ανταποδοτικές υπηρεσίες σχετικής με την καθαριότητα, και για την πρόσληψη προσωπικού για την πλήρωση των νέων οργανικών θέσεων που θα συσταθούν ή την ήδη υφιστάμενων κενών οργανικών θέσεων. Ενόψει όλων των παραπάνω η παράταση των συμβάσεων κατέστη μη νόμιμη και επομένως αναφύεται υποχρέωση της Διοίκησης να καταγγείλει αυτές, λόγω τήρησης της αρχής της νομιμότητας και της συμφωνίας των πράξεων της με το Νόμο, αλλά και λόγω του ότι η περαιτέρω απασχόληση των παραπάνω εργαζομένων είναι πλέον παράνομη με ότι αυτό συνεπάγεται, μεταξύ των άλλων και τη μη καταβολή της μισθοδοσίας του. 6

7 ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΓΙΑΝΝΙΚΟΥΡΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ Ι.ΜΑΝΔΡΑΚΟΣ 7