C 366/112 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Transcript

1 C 366/112 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού GNSS για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (2011/C 366/20) ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός GNSS (Global Navigation Satellite System παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα πλοήγησης) (εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2004 ( 1 ), προκειμένου να διαχειρίζεται τα δημόσια συμφέροντα που συνδέονται με τα ευρωπαϊκά προγράμματα GNSS και να ενεργεί ως κανονιστική αρχή κατά τα στάδια εγκατάστασης και λειτουργίας του προγράμματος Galileo. Με τη θέσπιση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008 ( 2 ), οι αρμοδιότητες του Οργανισμού μειώθηκαν στον έλεγχο της ασφάλειας των συστημάτων Galileo και στην προετοιμασία της εμπορικής αξιοποίησής τους. Μέχρι το 2010, ο Οργανισμός ήταν γνωστός ως Ευρωπαϊκή Εποπτική Αρχή GNSS ( 3 ). 2. Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2010 ανήλθε σε 15,9 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 44,4 εκατομμυρίων ευρώ το προηγούμενο έτος. Ο αριθμός των υπαλλήλων που απασχολούσε ο Οργανισμός στο τέλος του έτους ανερχόταν σε 42, έναντι 35 το προηγούμενο έτος. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 3. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών ( 4 ) του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» ( 5 ) και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού» ( 6 ) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. 4. Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου ( 7 ). ( 1 ) ΕΕ L 246 της , σ. 1. ( 2 ) ΕΕ L 196 της , σ. 1. ( 3 ) Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. ( 4 ) Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος. Η έκθεση αυτή αναφέρει, μεταξύ άλλων, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων και παρέχει συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού. ( 5 ) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων και το παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές πληροφορίες. ( 6 ) Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού. ( 7 ) ΕΕ L 248 της , σ. 1. Ευθύνη του διευθυντή 5. Ο διευθυντής, ως διατάκτης, εκτελεί τον προϋπολογισμό κατά τα έσοδα και τις δαπάνες, σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες του Οργανισμού, με δική του ευθύνη και εντός του ορίου των διαθέσιμων πιστώσεων ( 8 ). Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος, αφενός για τη θέσπιση ( 9 ) της οργανωτικής δομής καθώς και των συστημάτων και διαδικασιών εσωτερικής διαχείρισης και ελέγχου που ενδείκνυνται για την κατάρτιση οριστικών λογαριασμών ( 10 ) οι οποίοι να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες, οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, και αφετέρου για τη διασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Ευθύνη του Συνεδρίου 6. Ευθύνη του Συνεδρίου αποτελεί η διατύπωση, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, δήλωσης αξιοπιστίας τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων. 7. Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI ( 11 ). Τα εν λόγω πρότυπα ορίζουν ότι το Συνέδριο οφείλει, αφενός, να συμμορφώνεται με τις δεοντολογικές απαιτήσεις και, αφετέρου, να σχεδιάζει και να διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. 8. Ο έλεγχος του Συνεδρίου συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Η επιλογή των διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης των κινδύνων είτε ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς είτε παράνομων ή παράτυπων πράξεων, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα, επαφίεται στην κρίση των ελεγκτών του Συνεδρίου. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, εξετάζονται τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την παρουσίαση των λογαριασμών εκ μέρους της ελεγχόμενης μονάδας, προκειμένου να σχεδιαστούν οι αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και ( 8 ) Άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής (ΕΕ L 357 της , σ. 72). ( 9 ) Άρθρο 38 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002. ( 10 ) Οι κανόνες που αφορούν την απόδοση των λογαριασμών και την τήρηση της λογιστικής από τους οργανισμούς παρατίθενται στο κεφάλαιο 1 του τίτλου VII του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/ (ΕΕ L 181 της , σ. 23), και ενσωματώνονται ως έχουν στον δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού. ( 11 ) Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών (International Federation of Accountants, IFAC) και Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

2 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 366/113 του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 9. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της γνώμης με επιφύλαξη που διατυπώνει σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και της γνώμης του σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων. Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 10. Κατά το 2010 ο Οργανισμός αγόρασε ενσώματα πάγια στοιχεία ενεργητικού ( 12 ) που αφορούσαν το πρόγραμμα Galileo ( 13 ), ύψους 4,4 εκατομμυρίων ευρώ. Τα στοιχεία αυτά οφείλονται και πρέπει να μεταβιβαστούν από τον Οργανισμό στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα εν λόγω στοιχεία ενεργητικού έχουν καταχωριστεί ως δαπάνες έρευνας, ενώ θα έπρεπε να είχαν ταξινομηθεί ως στοιχεία ενεργητικού προς μεταβίβαση. Η πράξη αυτή έχει ως συνέπεια την υποτίμηση των στοιχείων του ενεργητικού κατά 4,4 εκατομμύρια ευρώ, καθώς και την ισόποση υποτίμηση του λογαριασμού οικονομικού αποτελέσματος. Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη αξιοπιστία των λογαριασμών 11. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εκτός από τις πιθανές συνέπειες του ζητήματος που περιγράφεται στο σημείο 10 ανωτέρω, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού ( 14 ) παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2010, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του. Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων 12. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού πράξεις για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 13. Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑ ΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 14. Όσον αφορά τις διαδικασίες επιχορήγησης στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου / Galileo / δεύτερη πρόσκληση, προϋπολογισμού 26 εκατομμυρίων ευρώ, κατά τη διαδικασία αξιολόγησης δεν υπήρχε σαφής διάκριση μεταξύ κριτηρίων επιλογής και κριτηρίων ανάθεσης. Επίσης, δεν είχαν καθοριστεί κριτήρια για την αξιολόγηση της χρηματοοικονομικής ικανότητας των αιτούντων. Μολονότι το καθεστώς των αιτούντων ήταν καθοριστικό για το μέγιστο ποσοστό απόδοσης, ο Οργανισμός δεν προέβη σε καμία σχετική εξακρίβωση. 15. Όσον αφορά το έκτο πρόγραμμα-πλαίσιο (6ο ΠΠ) / τρίτη πρόσκληση, σε δύο συμφωνίες επιχορήγησης που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, οι δηλώσεις δαπανών που υπέβαλαν οι δικαιούχοι βασίζονταν σε κατ αποκοπή ποσά, αντί των πραγματικών δαπανών. Αυτό αντιβαίνει στην αρχή της μη παροχής κέρδους των χρηματοδοτικών συνεισφορών της ΕΕ. 16. Για πέντε επιχορηγήσεις που υποβλήθηκαν σε έλεγχο και αφορούσαν κυρίως το έκτο πρόγραμμα-πλαίσιο, διαπιστώθηκαν καθυστερήσεις στην εκτέλεσή τους οι οποίες κυμαίνονταν μεταξύ ενός και τριών ετών. Παρατηρήθηκαν επίσης αλλεπάλληλες αυξήσεις της αρχικής αξίας των συμβάσεων. 17. Μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008, οι περισσότερες δραστηριότητες και τα στοιχεία του ενεργητικού των προγραμμάτων EGNOS και Galileo μεταβιβάστηκαν στην Επιτροπή τον Δεκέμβριο του Στις 31 Δεκεμβρίου του 2010, δεν είχε ακόμη καθοριστεί ο προορισμός των 2 εκατομμυρίων ευρώ που διακατείχε ο Οργανισμός στο πλαίσιο της τεχνικής υποστήριξης από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Διαστήματος. ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ 18. Στο πλαίσιο των διαδικασιών επιλογής προσωπικού που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, δεν είχε καθοριστεί εκ των προτέρων η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώνουν οι υποψήφιοι, προκειμένου να κληθούν στις γραπτές δοκιμασίες και στην προφορική συνέντευξη ή για να εγγραφούν στον πίνακα επιτυχόντων. Οι πρακτικές αυτές έθεταν σε κίνδυνο τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Igors LUDBORŽS, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 25ης Οκτωβρίου Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Ο Πρόεδρος Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA ( 12 ) Δορυφορικές μαγνητογεννήτριες ροπής στρέψης, δορυφορικοί προωθητικοί κινητήρες, δορυφορικές δεξαμενές καυσίμου [In Orbit Validation (επικύρωση σε κατάσταση τροχιάς)] και επίγεια ατομικά ρολόγια ρουβιδίου [Full Operational Capability (πλήρης επιχειρησιακή ικανότητα)]. ( 13 ) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 683/2008 σχετικά με τη συνέχιση της υλοποίησης των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης (EGNOS και Galileo). ( 14 ) Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 16 Σεπτεμβρίου 2011 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 3 Οκτωβρίου Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί διατίθενται στους ακόλουθους ιστοτόπους: ή

3 C 366/114 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ευρωπαϊκός Οργανισμός GNSS (Βρυξέλλες) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Αρμοδιότητες του Οργανισμού [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2010] Στόχοι Διαχείριση των δημοσίων συμφερόντων που συνδέονται με τα ευρωπαϊκά προγράμματα GNSS. Λειτουργία ως ρυθμιστική αρχή για τα ευρωπαϊκά προγράμματα GNSS. Καθήκοντα Ο Οργανισμός: α) εξασφαλίζει τη διαπίστευση του συστήματος ασφαλείας καθώς και τη λειτουργία του κέντρου ασφαλείας Galileo, β) συμβάλλει στην προετοιμασία της εμπορικής εκμετάλλευσης των συστημάτων, συμπεριλαμβανομένης της αναγκαίας ανάλυσης της αγοράς, γ) εκτελεί άλλα καθήκοντα που του ανατίθενται ενδεχομένως από την Επιτροπή. Διοίκηση 1. Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής. Καθήκοντα διορίζει τον διευθυντή, εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, εγκρίνει τον προϋπολογισμό, εγκρίνει την ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες και τις προοπτικές του Οργανισμού. 2. Εκτελεστικός διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο. 3. Επιτροπή ασφάλειας και προστασίας του συστήματος Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής. 4. Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο. 5. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2010 (2009) Οριστικός προϋπολογισμός 15,9 (44,4) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων τα 8,7 (7,4) εκατομμύρια ευρώ αποτελούν τη συνεισφορά της ΕΕ και αντιστοιχούν στην επιχορήγηση της λειτουργίας του Οργανισμού από την Επιτροπή και τα 7,2 (37) εκατομμύρια ευρώ είναι τα επιχειρησιακά κεφάλαια που παρέχει η Επιτροπή.

4 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 366/115 Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2010 (2009) Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 28 (23) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 26 (23) (12) ως λοιπό προσωπικό (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 14 (12) Σύνολο προβλεπόμενων υπαλλήλων: 42 (35) Σύνολο απασχολούμενων υπαλλήλων στις 31 Δεκεμβρίου 2010: 40 (35), εκ των οποίων ασκούσαν: επιχειρησιακά καθήκοντα: 18 (14) διοικητικά καθήκοντα: 14 (12) μικτά καθήκοντα: 8 (9) Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2010 Προγράμματα Παροχή υποστήριξης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή των προγραμμάτων EGNOS και Galileo Ασφάλεια συστημάτων Ασφάλεια συστημάτων Galileo και EGNOS Υπηρεσία περιορισμένης πρόσβασης υπό κρατικό έλεγχο (Public Regulated Service, PRS) προετοιμασία του τμήματος της PRS που αφορά τους χρήστες Κέντρο παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo Καθεστώς ελέγχου της τεχνολογίας GNSS Ανάπτυξη αγορών Είσοδος στην αγορά του EGNOS Διεθνείς δραστηριότητες (Λατινική Αμερική, Ισραήλ, Κίνα, Αφρική) Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση του κοινού (πύλη ενημέρωσης του EGNOS και εκδήλωση «Growing Galileo 2009» Έρευνα και ανάπτυξη Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από τον Οργανισμό. Διαχείριση των έργων που υπάγονται στο 6ο και το 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας (πρώτη και δεύτερη πρόσκληση) Εφαρμογή/επικαιροποίηση εργαλείου διαχείρισης και διάδοσης γνώσεων μέσω Διαδικτύου.

5 C 366/116 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ 10. Ο GSA δεν είχε καταχωρίσει τον συγκεκριμένο εξοπλισμό στα στοιχεία του ενεργητικού των ετήσιων λογαριασμών του για τους ακόλουθους λόγους: i) Στόχος της φάσης επικύρωσης σε κατάσταση τροχιάς (IOV) και της φάσης πλήρους επιχειρησιακής δυνατότητας (FOC) είναι η εκτίμηση της δυνατότητας τεχνικής εφαρμογής του συστήματος, το οποίο δεν είχε επικυρωθεί το 2010, ii) σύμφωνα με τη συμφωνία Matimop, ουδέποτε τέθηκε ως στόχος η απόκτηση του εξοπλισμού από τον GSA ενώ ο εξοπλισμός δεν υπόκειται ούτε θα υπαχθεί στον έλεγχο του GSA iii) από λογιστικής απόψεως, θεωρήθηκε ότι δεν είναι συνετή η αναγνώριση ενός περιουσιακού στοιχείου χωρίς κανένα οικονομικό όφελος/αξία για τον Οργανισμό iv) με βάση τα παραπάνω και σύμφωνα με την πάγια λογιστική πρακτική της Επιτροπής σε παρόμοιες καταστάσεις, το κόστος για τον εξοπλισμό καταχωρίστηκε ως δαπάνη έρευνας για το Ο GSA εφαρμόζει τυποποιημένες διαδικασίες αξιολόγησης για το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (ΠΠ7) που καθορίζουν μια σειρά κριτηρίων επιλεξιμότητας και αξιολόγησης. Ωστόσο, ο GSA επανεξετάζει επί του παρόντος τις πρόσφατες κατευθυντήριες γραμμές και κανόνες της Επιτροπής για το ΠΠ7 προκειμένου να εξασφαλιστεί απόλυτη συμμόρφωση πριν από την υπογραφή των συμφωνιών επιχορήγησης που αφορούν το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο τρίτη πρόσκληση. Παρόλο που διενεργήθηκαν τυποποιημένοι έλεγχοι για την αξιολόγηση της χρηματοοικονομικής ικανότητας, δεν τεκμηριώθηκαν κατάλληλα. Ο GSA αναβαθμίζει τις εσωτερικές διαδικασίες με σκοπό την κατάλληλη καταγραφή όλων των ελέγχων χρηματοοικονομικής ικανότητας. 15. Οι συμφωνίες επιχορήγησης που διαχειρίζεται ο GSA για το ΠΠ6 συνάφθηκαν από τον προκάτοχό του, την Κοινή Επιχείρηση Galileo (GJU), η οποία από κοινού με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Διαστήματος (ESA) είχαν καθορίσει κανόνες για το ΠΠ6, οι οποίοι διαφέρουν λίγο από τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι συμφωνίες επιχορήγησης για το ΠΠ6 που ισχύουν ακόμη πρέπει να ολοκληρωθούν με βάση τις διατάξεις αυτών των συμβάσεων, οι οποίες βασίζονται στα κατ αποκοπήν ποσά που χρησιμοποιήθηκαν και ελέγχθηκαν εκ των προτέρων από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Διαστήματος. 16. Οι αλλεπάλληλες αυξήσεις της αρχικής αξίας ορισμένων επιχορηγήσεων για το έκτο πρόγραμμα-πλαίσιο εγκρίθηκαν, κατά κανόνα, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα πρόσθετα καθήκοντα που πρέπει να εκτελέσει ο δικαιούχος. Δεδομένου ότι δόθηκε σημασία σε νέες δράσεις, μέσω τεκμηριωμένων πακέτων εργασίας, οι συμφωνίες επιχορήγησης τροποποιήθηκαν ούτως ώστε να προβλέπεται η εκτέλεση νέων καθηκόντων. Η πρακτική αυτή δεν είναι σπάνια στη διαχείριση των κοινοτικών επιχορηγήσεων. Η πρωτοποριακή τεχνολογική φύση των δραστηριοτήτων, οι οποίες εξελίσσονται διαρκώς, ήταν ο βασικός λόγος έγκρισης αυτών των τροποποιήσεων και παρατάσεων (όχι κατ' ανάγκη καθυστερήσεων). 17. Ο GSA τήρησε όλες τις συμβατικές και νομικές υποχρεώσεις που αφορούν το αίτημα «Technical ESA- Official Request No 7». Ο GSA ήταν υποχρεωμένος να απορρίψει τελικά το αίτημα της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Διαστήματος (ESA) για την καταβολή ποσού ύψους 2 εκατομμυρίων ευρώ, διότι η ESA δεν είχε υποβάλει τις αναγκαίες εκθέσεις για τον καθορισμό των σταδίων εκτέλεσης της πληρωμής. Κατά συνέπεια, τα αχρησιμοποίητα κεφάλαια έπρεπε να μεταφερθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την υποχρέωση να διατεθούν τα κεφάλαια αυτά για την υλοποίηση της συμφωνίας IOV μεταξύ της ESA και του GSA. Η μεταφορά θα ολοκληρωθεί τον Σεπτέμβριο του Ο GSA αναθεώρησε τη διαδικασία επιλογής. Από το 2011, η επιτροπή προεπιλογής καθορίζει εκ των προτέρων την ελάχιστη βαθμολογία που πρέπει να συγκεντρώνουν οι υποψήφιοι, προκειμένου να κληθούν στις γραπτές δοκιμασίες και στην προφορική συνέντευξη.