Αθήνα, Αριθ. πρωτ.: 904/50822

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΒΙΩΣΙΜΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Δ/ΝΣΗ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΑΠΟ ΑΓΡΟΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Αθήνα, Αριθ. πρωτ.: 904/50822 Ταχ. Δ/νση: Πατησίων 207 & Σκαλιστήρη Αθήνα Πληρ/ες: Γ. Ράπτη Μ. Γκιλάκης Τηλ.: , Fax: pasku059@minagric.gr pasku060@minagric.gr ΠΡΟΣ: ως Π.Δ. ΚΟΙΝ: α. Γραφείο Αναπληρωτή Υπουργού κ. Ε.Αποστόλου β. Γραφείο Υφυπουργού κ. Π. Σγουρίδη γ. Γεν. Γραμματέα Αγροτικής Πολιτικής & Διαχείρισης Κοινοτικών Πόρων, κ. Χ. Κασίμη δ. Γραφείο Αναπλ. Γενικού Γραμματέα κ. Δ. Γελαλή ε. Γενικό Διευθυντή Βιώσιμης Αγροτικής Ανάπτυξης κ. Κ. Αγγελάκη στ. ΕΥΕ ΠΑΑ - Ανταγωνιστικότητα Λεωφόρος Αθηνών 58, ΤΚ 10441, Αθήνα ζ. ΟΠΕΚΕΠΕ - Γραφείο Διοίκησης και Γραμματείας Διοικητικού Συμβουλίου - Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης & Αλιείας - Διεύθυνση Τεχνικών Ελέγχων ΘΕΜΑ : «Ζητήματα που αφορούν στην εφαρμογή και την πληρωμή 1ου έτους της δράσης 1.1 «Βιολογική Γεωργία» του γεωργοπεριβαλλοντικού μέτρου του ΠΑΑ ». Σχετ: α)τα αριθ / και 9518/ ερωτήματα του ΟΠΕΚΕΠΕ β) Το αριθ. 144/8442/ έγγραφο της Διεύθυνσής μας γ) Το αριθ / έγγραφο του ΟΠΕΚΕΠΕ Με την έκδοση των αποτελεσμάτων πληρωμής των δικαιούχων της δράσης 1.1 «Βιολογική Γεωργία» για το 1ο έτος εφαρμογής 2012, ανέκυψαν ζητήματα τα οποία συνδέονται με τα δεδομένα των καταχωρημένων Σχεδίων Περιβαλλοντικής Διαχείρισης (ΣΠΔ) και των Ενιαίων Αιτήσεων Εκμετάλλευσης (ΕΑΕ/ΑΕΕ-Αιτήσεων πληρωμής) και τα οποία οδηγούν σε κυρώσεις των αιτούμενων ενισχύσεων. Συγκεκριμένα εντοπίζονται προβλήματα στην μη αντιστοίχηση ΣΠΔ και ΑΕΕ 2012 ή/και 2013 ως προς την τιμή του πεδίου «ποικιλία» για τις μόνιμες καλλιέργειες (ελιές αμπέλια). Προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα προαναφερόμενα προβλήματα κατά τον υπολογισμό πληρωμής του έτους εφαρμογής για όσους εκ των παραγωγών έχουν υποβάλλει ενστάσεις επί του θέματος δίνεται η δυνατότητα επανεξέτασης των ενστάσεων των συγκεκριμένων παραγωγών και αντιμετώπισης των αναντιστοιχιών που επιφέρουν τη μη επιλεξιμότητα 1

2 πληρωμής αγροτεμαχίου μέσω του διοικητικού ελέγχου. Ειδικότερα, για να ελεγχθούν τα δηλούμενα στοιχεία από τον παραγωγό και σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 11 του Καν(ΕΚ) 65/2011, όπου αναφέρεται «στις ενδείξεις για παρατυπίες που προκύπτουν από διασταυρωτικούς ελέγχους δίνεται συνέχεια με οποιαδήποτε άλλη πρόσφορη διοικητική διαδικασία και εάν χρειάζεται με επιτόπιο έλεγχο», κρίθηκε απαραίτητη η διεξαγωγή έκτακτου επιτόπιου ελέγχου από τους φορείς υλοποίησης. Συγκεκριμένα με τους τρέχοντες διασταυρωτικούς ελέγχους στο μηχανογραφικό σύστημα των γεωργοπεριβαλλοντικών (υποσύστημα πληρωμής) η μη αντιστοίχηση ποικιλίας μεταξύ του Σχεδίου Περιβαλλοντικής Διαχείρισης (ΣΠΔ) και της αντίστοιχης ΑΕΕ 2012/2013 όπως αποτυπώνεται στη Δήλωση Εφαρμογής, οδηγεί σε απόρριψη του αγροτεμαχίου λόγω του ότι υπάρχει η πιθανότητα ότι η μόνιμη καλλιέργεια είναι σε μη παραγωγική ηλικία, γεγονός που αποτελεί παραβίαση των όρων επιλεξιμότητας για καταβολή ενίσχυσης. Ο συγκεκριμένος κωδικός λάθους προκύπτει, κατόπιν σχετικής επεξεργασίας των δεδομένων του Πληροφοριακού Συστήματος από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, για τις παρακάτω περιπτώσεις: i) ένα μεγάλο ποσοστό αυτών των αναντιστοιχιών ( 86 ΑΦΜ για τις ελιές και 13 ΑΦΜ για τα αμπέλια) οφείλεται σε λάθος αντιστοίχιση αγροτεμαχίων συγκαλλιέργειας. Τα παραπάνω ΑΦΜ θα κοινοποιηθούν σε χωριστά αρχεία, στις Διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής (ΔΑΟΚ) προκειμένου να ληφθούν υπόψη από τις επιτροπές εξέτασης ενστάσεων, να επανεξεταστούν και να εγκριθούν ώστε εν συνεχεία να γίνουν οι απαραίτητες αλλαγές στο διοικητικό έλεγχο των δηλώσεων εφαρμογής. Επισημαίνεται ότι οι αλλαγές αφορούν μόνο το συγκεκριμένο κωδικό λάθους και όχι και τυχόν υπόλοιπους κωδικούς απόρριψης. ii) ένα ποσοστό ( 22 ΑΦΜ) προκύπτει λόγω διαφορετικής αντιστοίχησης της ίδιας ποικιλίας μεταξύ των ΑΕΕ 2011 και 2012 σε συγκεκριμένους κωδικούς ποικιλιών αμπελιού. Τα συγκεκριμένα ΑΦΜ, θα αποσταλούν και αυτά σε χωριστά αρχεία στις ΔΑΟΚ με την επισήμανση ότι η διόρθωσή τους θα γίνει μηχανογραφικά από τον ΟΠΕΚΕΠΕ. iii) Για τις υπόλοιπες περιπτώσεις (238 ΑΦΜ για τις ελιές και 47 ΑΦΜ για τα αμπέλια), και για όσες εξ αυτών έχουν υποβληθεί ενστάσεις από τους παραγωγούς, λόγω πιθανότητας πραγματικής αλλαγής της καλλιέργειας (με εμβολιασμό ή νέες φυτεύσεις σε αντικατάσταση της ενταχθείσας ποικιλίας ελιάς όπως αποτυπωνόταν στο ΣΠΔ και στην ΑΕΕ 2011), κρίθηκε απαραίτητη - προκειμένου να ξεπεραστεί η αναντιστοιχία - η διεξαγωγή έκτακτου επιτόπιου ελέγχου από τις ΔΑΟΚ, προκειμένου να αποκλειστεί αυτό το ενδεχόμενο και να διαπιστωθεί η παραγωγική ηλικία στους ενταγμένους ελαιώνες και αμπελώνες. Είναι ωστόσο δυνατό ο φορέας υλοποίησης να προβεί σε σχετικό πόρισμα χωρίς νέα διεξαγωγή επιτόπιου ελέγχου, εφόσον αυτό μπορεί να τεκμηριωθεί με βάση επιτόπιους ελέγχους που διεξήχθησαν μετά την υποβολή της ΑΕΕ 2012 και για τους οποίους έχουν συνταχθεί σχετικά πρακτικά ελέγχου που να επιβεβαιώνουν ότι τα δένδρα είναι σε παραγωγική ηλικία. Στη συνέχεια και με βάση το αποτέλεσμα του ανωτέρω ελέγχου, θα συμπληρώνεται το πεδίο «μόνιμη φυτεία σε παραγωγική ηλικία μετά από επιτόπια επαλήθευση», στο έντυπο διοικητικού ελέγχου πληρωμής μετά ενστάσεων, το οποίο και θα καθορίζει την 2

3 επιλεξιμότητα του αγροτεμαχίου για την πληρωμή. Κατά τη διενέργεια του επιτόπιου ελέγχου θα συμπληρώνεται το σχετικό συνημμένο υπόδειγμα. Οι βασικές αρχές του ελέγχου (π.χ. αριθμός μελών επιτροπής ελέγχου, ενημέρωση παραγωγού - παρουσία παραγωγού) ακολουθούν την παράγραφο 1 του άρθρου 18 της αριθ / (ΦΕΚ Β 2366) ΚΥΑ, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει καθώς και την αριθ / (ΑΔΑ: 68Χ446ΨΧΞΧ-ΙΡΘ) εγκύκλιο του ΟΠΕΚΕΠΕ. Εφόσον μετά την διενέργεια του επιτόπιου ελέγχου διαπιστωθεί ότι έχει πράγματι γίνει αλλαγή ποικιλίας κατά την περίοδο δέσμευσης, εφαρμόζονται οι κυρώσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 19 της αριθ / ΚΥΑ (ΦΕΚ Β 2366), όπως έχει τροποποιηθεί με το εδάφιο στ της παραγράφου 1 του άρθρου ενδέκατου της αριθ. 1683/109963/ ΚΥΑ (ΦΕΚ Β 2333). Δηλαδή εφαρμόζονται οι κυρώσεις περί μη επιλέξιμης καλλιέργειας για το αγροτεμάχιο στο οποίο έχει εφαρμοσθεί εμβολιασμός/νέες φυτεύσεις Μετά την εφαρμογή των κυρώσεων του 1ου έτους διαπίστωσης μειώνεται κατά το συγκεκριμένο αγροτεμάχιο η έκταση του ΣΠΔ και της σύμβασης ώστε να γίνει στη συνέχεια η πληρωμή του επόμενου έτους εφαρμογής. Επισημαίνουμε το γεγονός ότι τα ευρήματα των προαναφερόμενων ελέγχων πρέπει να αρχειοθετηθούν έτσι ώστε να είναι διαθέσιμα και για το διοικητικό έλεγχο επόμενων ετών εφαρμογής. Επίσης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν προβλήματα κατά τον υπολογισμό πληρωμής τα οποία αφορούν στην μη συμπλήρωση του αιτήματος συμμετοχής στη Δράση αίτηση πληρωμής ή στη μη συμπλήρωση του σχετικού κωδικού παράλληλης δράσης σε επίπεδο τεμαχίου, λόγω του ότι εμπίπτουν στην κατηγορία του «προφανούς λάθους» δεδομένου ότι υποστηρίζεται από το σύνολο της αίτησης του παραγωγού, και για να προχωρήσει απρόσκοπτα η διαδικασία πληρωμής για την παραπάνω κατηγορία λάθους, δίνεται η δυνατότητα επανεξέτασης των ενστάσεων των συγκεκριμένων παραγωγών. Τα παραπάνω ΑΦΜ θα κοινοποιηθούν στις Διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής (ΔΑΟΚ) από τον ΟΠΕΚΕΠΕ σε ηλεκτρονικό αρχείο προκειμένου να ληφθούν υπόψη από τις επιτροπές εξέτασης ενστάσεων. Παρακαλούμε τους υπαλλήλους των Διευθύνσεων Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής (ΔΑΟΚ) των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας να ανταποκριθούν για μια ακόμα φορά στο έργο τους προκειμένου να διενεργηθούν το συντομότερο δυνατόν και με καταληκτική ημερομηνία την 22η Μαΐου 2015, οι έκτακτοι επιτόπιοι έλεγχοι και να γίνει η πληρωμή των ενστάσεων των παραγωγών για το πρώτο έτος εφαρμογής. Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση ή πληροφορία. Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ Συνημμένα: 1. Υπόδειγμα επιτόπιου ελέγχου 2. Αρχεία με ΑΦΜ και χαρτογραφικά αγροτεμαχίων ανά ΔΑΟΚ ανάλογα με την περίπτωση χειρισμού της διαφοροποίησης ποικιλίας (Μόνο ηλεκτρονικά) ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΔΑΒΑΡΗΣ ΓΕΩΠΟΝΟΣ 3

4 ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ Περιφέρεια Αττικής ΠΕ Πειραιώς (και Νήσων) Μ. Μπότσαρη 7 και Ψαρών, Πειραιάς ΠΕ Δυτικής Αττικής Περσεφόνης 19, Ελευσίνα ΠΕ Ανατολικής Αττικής 17ο χλμ. Λ. Μαραθώνος Παλλήνη Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας ΠΕ Βοιωτίας Φίλωνος Λιβαδειά ΠΕ Ευβοίας Χαϊνά 91, Διοικητήριο, Χαλκίδα ΠΕ Φθιώτιδας Ελ. Βενιζέλου Λαμία ΠΕ Φωκίδας Γιδογιάννου 31 Διοικητήριο, Άμφισσα. Περιφέρεια Θεσσαλίας ΠΕ Καρδίτσας Λ. Δημοκρατίας 46, Καρδίτσα ΠΕ Λάρισας ΠΕ Μαγνησίας (και Σποράδων) Διοικητήριο, Βόλος ΠΕ Τρικάλων Β. Τσιτσάνη 31, Τρίκαλα 4

5 Περιφέρεια Ηπείρου ΠΕ Θεσπρωτίας Π. Τσαλδάρη 18, Ηγουμενίτσα ΠΕ Ιωαννίνων Διοικητήριο, Ιωάννινα ΠΕ Πρέβεζας Λ. Ειρήνης 65, Πρέβεζα Περιφέρεια Ιονίων Νήσων ΠΕ Κέρκυρας Θεοτόκη 63, Τ.Κ Κέρκυρα ΠΕ Λευκάδας Διοικητήριο, Λευκάδα ΠΕ Κεφαλληνίας και Ιθάκης Σουηδίας 11, Αργοστόλι ΠΕ Ζακύνθου Διοικητήριο, Ζάκυνθος Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας ΠΕ Αιτωλοακαρνανίας Διοικητήριο, Μεσολόγγι ΠΕ Αχαΐας Πανεπιστημίου 171, Πάτρα ΠΕ Ηλείας Διοικητήριο, Πύργος Περιφέρεια Πελοποννήσου ΠΕ Αργολίδας Παρ. Οδός Ναυπλίου-Ν.Κίου Ναύπλιο ΠΕ Κορινθίας Κολιάτσου 36, Κόρινθος ΠΕ Αρκαδίας Δεληγιάννη 9, Τρίπολη ΠΕ Λακωνίας 5

6 Διοικητήριο 2ο χλμ. Σπάρτης-Γυθείου, Σπάρτη ΠΕ Μεσσηνίας - Καλαμάτα Διοικητήριο, Καλαμάτα ΠΕ Μεσσηνίας - Τριφυλλίας Ελ. Βενιζέλου 29, Κυπαρισσα Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας Ρόδου Γ. Μαύρου 2- Κτίριο Ζέφυρος-, Τ.Κ Ρόδος Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης ΠΕ Έβρου - Αλεξανδρούπολη Καραολή Δημητρίου 40, Αλεξανδρούπολη ΠΕ Έβρου - Ορεστιάδα Αναγεννήσεως Τέρμα - Κάτω Οινόη, Ορεστιάδα ΠΕ Ξάνθης Διοικητήριο, Ξάνθη ΠΕ Ροδόπης Δημοκρατίας 1, Κομοτηνή ΠΕ Καβάλας Εθν. Αντιστάσεως 20, Καβάλα Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας ΠΕ Πιερίας 28ης Οκτωβρίου 40,60100 Κατερίνη ΠΕ Ημαθίας Μητροπόλεως 44, Βέροια ΠΕ Θεσσαλονίκης Αλεξ. Παπαναστασίου 63 Τ.Κ Θεσ/νίκη ΠΕ Κιλκίς Ανδρέα Παπανδρέου 3, Κιλκίς ΠΕ Πέλλας Έδεσσα Διοικητήριο, Έδεσσα ΠΕ Πέλλας Γιαννιτσά 6

7 Πλατεία ΠΙΚΠΑ, Γιαννιτσα ΠΕ Σερρών Τέρμα Ομονοίας, Σέρρες ΠΕ Χαλκιδικής Διοικητήριο, Πολύγυρος Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας ΠΕ Φλώρινας Διοικητήριο, Περιφέρεια Κρήτης ΠΕ Ηρακλείου Νικ. Πλαστήρα 100, Τ.Κ Ηράκλειο ΠΕ Λασιθίου Άγιος Νικόλαος, Τ.Κ ΠΕ Ρεθύμνης Δημητρακάκη 17, Ρέθυμνο ΠΕ Χανίων Αγυιά Ν. Κυδωνίας Χανίων, Τ.Κ Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου ΠΕ Λέσβου Καραντώνη 2, Τ.Κ Μυτιλήνη ΠΕ Σάμου Νέο Διοικητήριο, Τ.Κ Σάμος ΠΕ Χίου Κοντογιάννη 6-8, Τ.Κ Χίος 7

8 ΦΥΛΛΟ ΕΠΙΤΟΠΙΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Δράση 1.1 "Βιολογική Γεωργία" του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (Π.Α.Α.) Καν.(ΕΚ) 1698/2005, σύμφωνα με την αριθ / (ΦΕΚ Β 2366) ΚΥΑ, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Περιφερειακή Ενότητα:. Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής: Σήμερα, στις./../20., ημέρα., σύμφωνα με την αριθ / (ΦΕΚ Β 2366) ΚΥΑ, οι κάτωθι υπάλληλοι, υπεύθυνοι για τους ελέγχους στη Δράση 1.1 Βιολογική Γεωργία του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (Π.Α.Α.) Καν.(ΕΚ) 1698/ σύμφωνα με την αρ.... απόφαση του προϊσταμένου της Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής, πραγματοποίησαν επιτόπιο έλεγχο στην εκμετάλλευση του... (ονοματεπώνυμο) (πατρώνυμο) με ΑΦΜ κατοίκου.. (διεύθυνση) στην περιοχή.. Αιτιολόγηση επιτόπιου ελέγχου:... Πραγματοποίηση επιτόπιου ελέγχου: Ο έλεγχος έγινε κατόπιν ειδοποίησης; Ναι Όχι Εάν Ναι, ημερομηνία ειδοποίησης; Μη προσέλευση του παραγωγού; Ναι Όχι Παρεμπόδιση διεξαγωγής ελέγχου; Ναι Όχι Απειλή ή χρήση βίας; Ναι Όχι 8

9 Εκ προθέσεως ανακριβής δήλωση; Ναι Όχι Από σοβαρή αμέλεια ανακριβής δήλωση; Ναι Όχι Άλλα πρόσωπα που παρίστανται στον έλεγχο: Άλλες παρατηρήσεις : ΟΙ ΕΛΕΓΚΤΕΣ 1). (Ονοματεπώνυμο-Υπογραφή) 2).... (Ονοματεπώνυμο-Υπογραφή) 3).... (Ονοματεπώνυμο-Υπογραφή) Δηλώνω ότι παραβρέθηκα στον έλεγχο και έλαβα γνώση για τα αποτελέσματα του, παρέλαβα αντίγραφο Ο ελεγχόμενος ή νόμιμα εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του Συμφωνώ με τα αποτελέσματα του ελέγχου : ΝΑΙ ΟΧΙ Ονοματεπώνυμο - Υπογραφή 9

10 α/α Αγροπερ/κου Περιγραφή Καλλιέργειας Αγροπ/κου α/α ΑΕΕ Ελεγχθέντα αγροτεμάχια Χαρτογραφικό υπόβαθρο Οικισμός, Δήμος, Κοινότητα Περιγραφή Ομάδας Καλλιέργειας Περιγραφή Ποικιλίας Καλλιέργειας Μόνιμη φυτεία σε παραγωγική ηλικία μετά από επιτόπια επαλήθευση 10