Ενημερωτικό Σημείωμα για τις Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης

Transcript

1 Ενημερωτικό Σημείωμα για τις Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης Οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης δεν υποκαθιστούν τα Επιχειρησιακά Προγράμματα που έχουν εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αποτελούν όμως ένα προγραμματικό εργαλείο εξειδίκευσης του Προγράμματος, που συμφωνείται με τα εμπλεκόμενα μέρη ώστε να επιτυγχάνονται οι αναγκαίες συνέργειες, συμπληρωματικότητα των παρεμβάσεων και η πολλαπλασιαστικότητα των αναμενόμενων αποτελεσμάτων. Οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης εξασφαλίζουν επίσης την ενιαία και συστηματική παρακολούθηση της εφαρμογής των Προγραμμάτων, αντιμετωπίζοντας δυσχέρειες που αναδεικνύονται λόγω της σύνθετης αρχιτεκτονικής των Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και την εμπλοκή πολλών αρχών διαχείρισης σε ένα Πρόγραμμα. Με τις Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης επιτυγχάνεται: Αποκέντρωση: οι πόροι των ΠΕΠ που αφορούν δράσεις που χωροθετούνται στις Περιφέρειες θα εκχωρηθούν στις ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων στη βάση του εξειδικευμένου προγραμματικού εργαλείου που είναι η ΕΣΥ και για τις οποίες έχει προηγηθεί συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς πολιτικής. Αποτελεσματικότητα/απλοποίηση/επιτάχυνση: με τις ΕΣΥ απλοποιούνται και επιταχύνονται οι διαδικασίες υλοποίησης των Προγραμμάτων διότι ακυρώνεται η διαδικασία των διαδοχικών αποφάσεων εκχώρησης που είχαν δημιουργήσει μια τεράστια γραφειοκρατία και κατακερματισμό του αναπτυξιακού προγραμματισμού. Επίσης καταργείται η εμπλοκή των κεντρικών φορέων κατά τις διαδικασίες έκδοσης προσκλήσεων και αποφάσεων ένταξης πράξεων δεδομένου ότι η συνεργασία έχει επιτευχθεί κατά το στάδιο σχεδιασμού της ΕΣΥ. Έτσι αφενός εξασφαλίζεται ότι η υλοποίηση των Περιφερειακών Προγραμμάτων εντάσσεται στο πλαίσιο των στρατηγικών πολιτικών και κατευθύνσεων των τομέων πολιτικής ανά χωρική ενότητα αφετέρου οι αρμόδιες αρχές ασκούν τα καθήκοντα διαχείρισης που τους έχουν ανατεθεί χωρίς εμπλοκές και καθυστερήσεις. Οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης υπογράφονται λαμβάνοντας υπόψη: Τα εγκεκριμένα από την Επιτροπή Επιχειρησιακά Προγράμματα Τις συνεργασίες που έχουν προηγηθεί μεταξύ των εμπλεκόμενων Υπουργείων και Περιφερειών, προκειμένου να προσδιοριστούν οι αναπτυξιακές κατευθύνσεις ανά τομέα πολιτικής σε χωρικό επίπεδο και να εξασφαλιστούν οι αναγκαίες συνέργειες και συμπληρωματικότατα μεταξύ των παρεμβάσεων σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Την ανάγκη αποκέντρωσης της διαχείρισης των πόρων των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων στις Ενδιάμεσες Διαχειριστικές Αρχές, στη βάση ενός πλαισίου τομεακών πολιτικών και κατευθύνσεων, ώστε οι Περιφέρειες να ασκήσουν τον αναπτυξιακό τους ρόλο.

2 Την ανάγκη απλοποίησης και επιτάχυνσης των διαδικασιών υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων με στόχο αφενός την αναθέρμανση της οικονομίας και αφετέρου τη στοχευμένη παρέμβαση σε προτεραιότητες που θα συμβάλουν στη διαμόρφωση ενός νέου αναπτυξιακού προτύπου στη χώρα. Το επικαιροποιημένο Ελληνικό Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης (ΕΣΥ) συνάπτονται μεταξύ του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και των Υπουργών οι οποίοι διαχειρίζονται Επιχειρησιακά Προγράμματα, καθώς και μεταξύ του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και των Γενικών Γραμματέων των Περιφερειών. Πέραν των ανωτέρω, συνάπτονται και ΕΣΥ για τους τομείς που εποπτεύουν οι Υπουργοί Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Πολιτισμού και Τουρισμού. Επίσης συνάπτεται τριμερής ΕΣΥ μεταξύ του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και του Υπουργού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής για τους τομείς που εποπτεύει το τελευταίο και χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης. Οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης αποτελούν τη βάση για να εκχωρηθούν οι αρμοδιότητες και οι πόροι των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων στις Περιφέρειες προκειμένου να τους διαχειριστούν χωρίς εμπλοκές και καθυστερήσεις. Οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης περιλαμβάνουν τους όρους και τις υποχρεώσεις των μερών, αναφορικά με τα ακόλουθα αντικείμενα: Την εξειδίκευση των αξόνων προτεραιότητας του Προγράμματος κατά τομέα πολιτικής με ενδεικτική κατανομή των διαθέσιμων πόρων και πράξεις υψηλού αναπτυξιακού αποτελέσματος με τον οικονομικό και χρονικό προγραμματισμό τους. Τα στοιχεία αυτά επικαιροποιούνται ετησίως εφ όσον αυτό απαιτείται. Για την εξειδίκευση αυτή έχει προηγηθεί η συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς ώστε να εξειδικευτούν οι εθνικές αναπτυξιακές κατευθύνσεις του τομέα στο επίπεδο της οικείας Περιφέρειας και να προσδιοριστούν οι αναγκαίες συνέργειες μεταξύ των παρεμβάσεων σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Την εξειδίκευση του ετήσιου προγραμματισμού υλοποίησης του Προγράμματος με τον προσδιορισμό του ύψους των δαπανών που κατ ελάχιστον πρέπει να έχει καταχωρηθεί στο ΟΠΣ μέχρι την 20 η Δεκεμβρίου κάθε έτους και την ανάλυσή του ανά δίμηνο. Την εφαρμογή συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης της αποτελεσματικής υλοποίησης του Προγράμματος, με τη συστηματική παρακολούθηση της προόδου υλοποίησης των Προγραμμάτων μέσω των στοιχείων που καταχωρούνται στο ΟΠΣ και την υποβολή διμηνιαίων αναφορών από την Εθνική Αρχή Συντονισμού στον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Στην περίπτωση αποκλίσεων από τον ετήσιο προγραμματισμό προτείνονται από το συμβαλλόμενο μέρος στην ΕΣΥ τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα. Τη χρηματοδότηση των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και τη λήψη μέτρων για την ταχεία πραγματοποίηση των δαπανών.

3 Την εφαρμογή κριτηρίων που διασφαλίζουν την προσβασιμότητα για άτομα με αναπηρίες σύμφωνα με προδιαγραφές και οδηγίες που καθορίζονται από την Εθνική Αρχή Συντονισμού.